Байрашев Виталий
Анализатор в Центъра за ефективни обществени поръчки (Tenders.ru LLC)

За разлика от федералния закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ (наричан по-долу 94-FZ), федералният закон от 5 април 2013 г. № 44 -FZ „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу 44-FZ) предоставя предимства при възлагането на поръчки не само на институции и предприятия от пенитенциарната система, организации на хората с увреждания и малки предприятия (наричани по-долу SMP), но също така и на социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-долу SONCO). В същото време участието на SONPO в обществени поръчки включва предоставянето им на същите предимства, които законът предоставя на SMP.

Съгласно клауза 2.1, част 2, член 2 от федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“ (наричан по-долу 7-FZ), социално ориентираните организации с нестопанска цел са организации с печалба, създадени във формите, предвидени в 7-FZ (с изключение на държавни корпорации, държавни компании, обществени сдружения, които са политически партии) и извършващи дейности, насочени към решаване на социални проблеми, развитие на гражданското общество в Руската федерация, както и като видовете дейности, предвидени в параграф 1 на чл. 31.1 7-FZ.

Видовете дейности, предвидени в клауза 1 на член 31.1 от 7-FZ, включват:

1) социална подкрепа и защита на гражданите;

2) подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, за предотвратяване на аварии;

3) оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;

4) опазване на околната среда и защита на животните;

5) защита и, в съответствие с установените изисквания, поддържане на обекти (включително сгради, конструкции) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение, както и гробни места;

6) предоставяне на безплатна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правно образование на населението, дейности за защита на правата и свободите на човека и гражданина;

7) предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите;

8) благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;

9) дейности в областта на образованието, просветата, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването на здравето на гражданите, насърчаването на здравословния начин на живот, подобряването на моралното и психологическото състояние на гражданите, физическата култура и спорта и насърчаването на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на личността;

10) формиране в обществото на нетърпимост към корупционното поведение;

11) развитие на междуетническото сътрудничество, запазване и защита на идентичността, културата, езиците и традициите на народите на Руската федерация;

12) дейности в областта на патриотичното, включително военно-патриотичното възпитание на гражданите на Руската федерация.

Въпреки факта, че SONCO има доста широко определение в 7-FZ, предимствата при обществените поръчки, в съответствие с част 2 на член 30 от 44-FZ, се предоставят само на онези SONPO, които извършват видовете дейности, предвидени в клауза 1 на чл. 31.1 7-FZ и чиито учредители не са Руската федерация, съставните единици на Руската федерация и общините.

Важна разлика между 44-FZ и 94-FZ е липсата в разпоредбите на 44-FZ на препратка към списъка със стоки, работи и услуги, определен дял от които трябва да бъдат закупени от SMP и SONKO. 44-FZ определя, че клиентите трябва да извършват от SMP и SONKO най-малко 15% от общия годишен обем на покупките, предвидени от графика, при условие че първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава 20 милиона рубли (в рамките на 94-FZ, първоначалната (максималната) цена на договора не трябва да надвишава 15 милиона рубли).

В същото време клауза 1, част 3, член 112 от 44-FZ установява, че през 2014 г. и 2015 г. изчисляването на общия годишен обем на покупките, предвидено в част 1 на член 30, част 1, 2 на член 38, част 2, член 72, клауза 4.5, част 1, член 93 44-FZ, се извършва от клиенти без използване на графици. Това означава, че през 2014 г. и 2015 г. покупките от SMP и SONKO трябва да бъдат изчислени от клиентите от общата сума на средствата, предназначени за покупки.

Изчисляването на общия годишен обем на покупките може да повдигне определени въпроси за клиента, тъй като на практика общият обем на покупките може да се разбира като коригираните лимити на бюджетните задължения или обема на предоставените субсидии (за бюджетните институции) минус данъци и заплати, размер на сключените договори, размер на изпълнените договори. По-специално, не е съвсем ясно какви показатели ще използват контролните органи при извършване на проверки. В случай на изчисляване на обема на покупките от SMP и SONKO, тази задача се улеснява от факта, че 44-FZ няма максимално допустим обем покупки от SMP и SONKO - клиента, за да се избегнат ненужни въпроси от регулаторните органи, просто изберете най-голямата от прогнозните стойности от общия обем на покупките и изчислете дела от тази стойност. При желание клиентът може да закупи от SMP и SONKO почти целия обем стоки, работи и услуги, от които се нуждае.

В същото време трябва да се отбележи, че стоките, строителството и услугите, закупени от SMP и SONKO, се вземат предвид при изчисленията само ако покупката е извършена чрез конкурентни процедури, които включват конкурс, включително двуетапен конкурс и конкурс с ограничено участие, търг, запитване за оферти, запитване за предложения. Тоест покупките от един доставчик, който е SMP или SONCO, не трябва да се вземат предвид при изчисленията. За покупки от СМП и СОНКО клиентите ще трябва да поддържат специална отчетност, която ще отразява информация за сключени договори със СМП и СОНКО, както и информация за неуспешна идентификация на доставчици (изпълнители, изпълнители) с участието на СМП и СОНКО.

Изискването за закупуване на стоки, строителство и услуги от СМП и СОНКО не важи за обществени поръчки за осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата и обществени поръчки за работа в областта на използването на ядрената енергия. Но клиентът има право да прави такива покупки от SMP и SONKO.

Доста интересно е друго нововъведение на 44-FZ, което дава право на клиента да установи в известие изискване към доставчик (изпълнител, изпълнител), който не е SMP или SONKO, да включва подизпълнители, съизпълнители от средите на SMP, СОНКО в изпълнение на договора. По този начин клиентът теоретично ще може да намали до нула дела на процедурите, обявени между SMP и SONCO, ако активно упражнява това право при провеждане на поръчки, при които няма да има ограничения, свързани с принадлежността на участника в поръчката към SMP и SONCO. Недостатъкът на активното използване на този подход може да бъде намаляването на привлекателността на обществените поръчки, извършвани от клиента, и в резултат на това увеличаване на дела на процедурите, резултатите от които няма да доведат до сключване на договори ( споразумения), тъй като не всички участници в поръчката искат да включат подизпълнители (съизпълнители), което увеличава рисковете от неизпълнение на договора. Практиката за прилагане на това право ще се види едва след влизането в сила на 44-FZ. В допълнение, стандартните договорни условия, предвиждащи участието на такива подизпълнители и съизпълнители в изпълнението на договори, могат да бъдат установени от правителството на Руската федерация. Съответният регулаторен акт все още не е приет - изискването за включване на SMP и SONCO като подизпълнители (съизпълнители) най-вероятно няма да бъде установено от клиентите, докато този регулаторен акт не бъде приет.

Когато правят покупки от SMP и SONCO, клиентите са длъжни да установят ограничение, което постановява, че участниците в поръчката трябва да бъдат SMP или SONCO. В този случай участниците в поръчката трябва да декларират, че са SMP или SONCO. В противен случай заявлението на участника в поръчката, в което не се декларира принадлежност на участника към СМП и СОНКО, подлежи на отхвърляне. В същото време остава нерешен въпросът дали ще бъде проверена принадлежността на участника в поръчката към СМП и СОНКО. Ако тази информация не бъде проверена, то действието на тази норма ще бъде неефективно, тъй като всеки участник в поръчката ще може да декларира, че е СМП или СОНКО и да участва в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), без реално да е СМП или SONCO.

Обобщавайки, заслужава да се отбележи, че изискването SMP и SONKO да извършват най-малко 15% от общия годишен обем на доставките почти винаги се изпълнява автоматично от всички клиенти в момента, ако вземем предвид сключените договори. В края на краищата много клиенти, поради малки бюджети, имат малък дял от големи договори и всички малки договори се сключват с SMP просто защото малките покупки не са интересни за големия бизнес с голям оборот. Това изискване има определен политически смисъл, свързан с необходимостта от подпомагане на СМП и СОНКО под различни форми, включително чрез механизма на държавните (общинските) поръчки. От икономическа гледна точка тази мярка има смисъл само за клиенти с големи бюджети, принуждавайки тези клиенти да разделят някои големи покупки на по-малки, за да увеличат участието на SMP и SONCO в техните покупки. За клиентите с малки бюджети това изискване е допълнителна тежест, тъй като установява необходимостта от допълнителна отчетност, която в много случаи няма да позволи правилно разбиране на ситуацията с участието на SMP и SONCO в държавни (общински) поръчки от конкретен клиент.

Съкращение от „малък бизнес субект“.

Що се отнася до SONCO, декодирането според 44-FZ също не се различава от общоприетото - това са социално ориентирани организации с нестопанска цел. Често можете да срещнете абревиатурата SONO; тя означава абсолютно същото. Това са тези, които ще бъдат обсъдени в тази статия.

Кои са SONO

И така, нека разгледаме по-отблизо въпроса „SONCO – какви организации са това?“ Нека се обърнем към определението на Федерален закон № 7 от 12 януари 1996 г. Това са структури, които се занимават например с такива дейности (пълният списък може да се намери в параграф 1 на член 31.1 от 7-FZ):

• социални услуги за граждани;
• социална подкрепа и защита;
• съдействие при преодоляване на последствията от природни бедствия;
• мерки за предотвратяване на обществено опасно поведение;
• опазване на околната среда;
• защита на животните.

Важно е да запомните, че ако дадена организация се занимава с подобна дейност, но нейните учредители са Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация или общини, тя няма да се счита за социално ориентирана нестопанска цел.

Характеристики на участие в обществени поръчки по 44-FZ

Законът за договорната система също ги счита за Федерален закон № 7.

СМП и СОНКО участват в държавните поръчки по едни и същи правила. За тях, за да подкрепят малкия бизнес, са предвидени обезщетения (). Държавните клиенти са длъжни да сключват договори с тях, общата сума на които ще бъде най-малко 15% от. Те могат да направят това по два начина:

1. Провеждайте търгове, в които се допускат само такива юридически лица. Може да бъде и. но не трябва да надвишава 20 милиона рубли.
2. Установете изискване към победителя - да включи SMP или SONO в изпълнението на държавната поръчка като подизпълнител. NMCC в този случай не е ограничен.

Има и някои особености по отношение на плащането. Ако са установени ограничения и предимства за SMP и SONO, тогава те получават пари максимум 15 работни дни след подписване на сертификати за приемане с организатора на търга.

В допълнение към редовните търгове има специални търгове, които са разпределени изключително за малки предприятия за участие. Такива поръчки имат допълнителни изисквания и ползи за доставчиците. За удобство на доставчиците ние предоставяме договорни услуги по всякакви, дори и най-тесните критерии.

Покупки от Малки стопански субекти могат да се извършват от клиенти по всякакъв начин и под всякаква форма, но в размер най-малко 15% от общия годишен обем на сключените договори. За да се спази стандартът, Федерален закон 44 предвижда 3 механизма.

Първо, обемът на поръчката от 15% може да включва договори, сключени с SMP, който спечели поръчката, проведена между всички доставчици (например, беше обявена редовна покупка и SMP я спечели);

На второ място, обществени поръчки, участниците в които могат да бъдат само SMP. Това са конкурентни поръчки, за които е одобрен списък от стоки, работи и услуги (виж по-долу). Споразуменията, базирани на резултатите от тези покупки, попадат в стандарта от 10% от покупките само от SMP;

На трето място, за постигане на стандарта се използват договори, сключени от участници (изпълнители, изпълнители) със съизпълнители от СМП. Тоест договори, сключени в резултат на обществени поръчки, в които е имало изискване към победителя, за да изпълни договора, да привлече подизпълнители от СМП. Такива споразумения попадат и в общия брой на сключените споразумения със SMP (15%).

Както можете да видите, има строги правила за клиента по отношение на сключването на такива договори и по-нататъшното им отчитане. Поради тази причина препоръчваме да обърнете внимание на наддаването преди всичко за малкия бизнес - те са много по-печеливши и прозрачни. За удобство и бърза навигация има раздел сред най-печелившите договори -.

Резултат в числа:

30%

е размерът на максималния аванс като част от подкрепата на малкия бизнес

Експертите на Центъра за подкрепа на предприемачеството, след като проучиха всички съществуващи програми за подкрепа на малкия бизнес, използвайки натрупания опит и тясно взаимодействие с различни държавни агенции, разработиха уникална схема за работа по държавни и търговски търгове за малкия бизнес изгодни договори с авансово плащане и с всички възможни предимства, а също и на минимални разходи!

Свържете се с нас, разкажете ни за вашия бизнес или идея

А ние ще ви помогнем да реализирате проекта на вашите мечти!

Основните предимства на закупуването от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел съгласно 44-FZ

Федералният закон прилага обозначението SMP - „Субект на малък бизнес“. Форматът за участие в обществената поръчка е описан подробно в, в рамките на който клиентите са длъжни да сключат най-малко 15% от всички договори от общия обем на сключените сделки със SMP. В края на годината, до 1 април, клиентите поставят в Единната информационна система данни за търговете, разпределени за SMP за цялата изминала година. Докладът има право да включва само онези покупки, при които е посочено предимството за NSR и тези търгове са проведени. Ако квотата не бъде изпълнена, организацията ще получи значителна глоба!

SMP може да участва във всеки търг, ако организацията отговаря на критериите на клиента и е в състояние да изпълни условията на договора. Търговете, които клиентът трябва да пусне изключително за малки предприятия, имат редица предимства. Това означава, че сред участниците няма да има големи или средни организации. Ако искат да участват, комисията със сигурност ще ги отхвърли. Покупките на NMCC от SMP съгласно 44 федерални закони не могат да надвишават 20 милиона рубли. За подаване на заявление доставчиците прилагат . А от 2017 г. е предоставено извлечение от Федералната данъчна служба от новия Единен регистър на малките предприятия.

Резултат в числа:

2%

е размерът на максималната подкрепа в рамките на подкрепата за представителите на малкия бизнес

Ползи за търгове за малки предприятия съгласно Федерален закон 44

• Утвърдено авансово плащане до 30% от стойността на договора.
• Сроковете за плащане на извършената работа са стриктно до 15 дни.
• Размерът на сигурността на приложението е не повече от 1% или 2%.
• Принудителното изпълнение е не повече от 5% или 10%.
• Нито средни, нито големи конкурентни компании могат да участват.
• Привличане на СМП чрез подизпълнение, съгласно съответното изискване в тръжната документация.

Сред най-близките промени Федералният закон одобрява „За изменение на Федералния закон „За договорната система...““. Законопроектът вече няма да позволява участието на подизпълнител, който е свързан с клиента, в изпълнението на търга. Това ще изключи случаите, при които дадена организация прехвърля договори за подизпълнители за строителство на своите дъщерни дружества. Ако дадена институция наруши Федералния закон, тогава такъв договор не може да бъде поставен в регистъра на обществените поръчки на SMP. Друго нововъведение е, че от 2017 г. заявленията за всяка форма на тръжен подбор могат да се изпращат в EIS по електронен път. Това ще намали разходите за участниците и ще премахне корупционния компонент при манипулиране на резултати при провеждане на „хартиени“ процедури.

Опишете какви услуги или стоки предоставяте

А ние ще ви помогнем да намерите подходящи договори с авансово плащане!

Как се правят покупки от малки предприятия съгласно 44 федерални закона?

Законът определя привилегировани условия за участие на малки предприятия и организации с нестопанска цел със социална насоченост (наричани по-нататък СМП, СОНКО) при възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство и услуги за държавни или общински нужди. Клиентите са длъжни да закупуват от SMP и SONKO в размер на най-малко 15% от общия годишен обем на поръчки чрез различни търгове: открити търгове, търгове с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове, искания за оферти, искания за предложения . В този случай първоначалната (максималната) цена на договора не трябва да надвишава двадесет милиона рубли. (част 1 на член 30 от Федералния закон-44).

Възлагането на обществени поръчки от SMP и SONPO е отделна процедура - нейните участници са изключително SMP и SONPO, като в обявленията за обществени поръчки е установено съответно ограничение. В този случай участниците в поръчката са длъжни да декларират в заявленията за участие в поръчката своята принадлежност към SMP или SONKO (част 3 от член 30 от Федералния закон № 44). Всички необходими декларации и удостоверения можете да изтеглите в секцията.

Ако поръчката от SMP или SONCO бъде обявена за невалидна, клиентът има право да отмени ограничението за участниците в поръчката, които могат да бъдат само SMP или SONPO, и да извърши поръчка на общо основание (част 4 от член 30 от Федералния закон № 44).

Клиентът има право да установи в обявлението за поръчка изискване към доставчика (изпълнител, изпълнител), който не е СМП или СОНКО, да привлече към изпълнението на договора съизпълнители измежду СМП, СОНКО. В този случай условието за участието на подизпълнители, съизпълнители от SMP, SONCO в изпълнението на договорите е включено в договорите, като се посочва обемът на това участие, установен като процент от цената на договора.

Ако обявлението за поръчка установява ограничения върху участието изключително на МСП и SONCO, договорът, сключен с малък бизнес или социално ориентирана организация с нестопанска цел, включва задължително условие за плащане от страна на клиента за доставените стоки, извършената работа ( неговите резултати), предоставените услуги, отделните етапи на изпълнение на договора не повече от петнадесет дни от датата на подписване от страна на клиента на приемо-предавателния документ.

Държавен или общински клиент е длъжен да осигури част от нуждите си чрез договори с малки предприятия или организации с нестопанска цел, като прави това по следните начини, подобни на този:

• Провеждане на обществени поръчки (търгове, аукциони, оферти) специално за определени лица. В този случай първоначалната цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли, размерът на обезпечението за заявлението на участника не трябва да надвишава 2% от първоначалната покупна цена. Документацията трябва да съдържа условието, че до участие се допускат само SMP и SONCO. След като доставчикът/изпълнителят/изпълнителят изпълни задълженията си, плащането трябва да му бъде преведено не по-късно от 30 дни.
• Като посочи в документацията за поръчката задължението на победителя да привлече съизпълнители от малкия бизнес в изпълнението на поръчката (определен процент от цената на поръчката, но не по-малко от 5%).

Ако поръчката се извършва между SMP/SONCO, участникът в поръчката декларира своята принадлежност към тези субекти като част от заявлението. Формата на такава декларация не е одобрена и се съставя произволно. Ако организацията вече е включена в списъка, можете да изпратите извлечение от него. СОНКО попълват декларация, в която посочват вида дейност, тъй като обезщетенията не са предвидени за всички по закон.

Важно е да запомните, че при предоставяне на невярна информация договорът с победителя може да бъде прекратен по преценка на клиента.

Административна отговорност за неспазване на законодателството при подаване на поръчка към SMPопределени от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация:

• Нарушаване на сроковете за публикуване на информация в единната информационна система за обществени поръчки по време на конкурс или търг за по-малко от два дни, разчита глоба от 5 и 15 хиляди рублисъответно за физически и юридически лица;
• при нарушаване на определения срок за повече от два дниглобата е 30 и 100 хиляди рубли;
• Нарушаване на срока за публикуване на информация при запитване на оферти или предложения от малки фирми не повече от ден - 3 и 10 хиляди.за физически и юридически лица;
• подобно нарушение със закъснение повече от ден - 15 и 50 хиляди.;
• нарушение на изискванията и реда за публикуване на информацияза обществени поръчки от малки предприятия включва глоба от 15 и 50 хил.

Подробни стандарти са представени в раздела. Наказания се налагат и за други административни нарушения - незаконосъобразен отказ, неспазване на протоколни и отчетни изисквания. Трябва да се отбележи специално глоба за неспазване на установения обем покупкиза малкия бизнес - така е 50 хиляди рубли.

Резервирайте безплатна консултация, за да започнете

И ние ще ви помогнем да се възползвате от всички налични предимства за SMP!

Откъде да започнете да търсите подходящи търгове за малки предприятия съгласно Федерален закон № 44

Можете самостоятелно да търсите необходимата информация, да закупите програма за наблюдение на обществени поръчки и да наемете специалисти по търгове с подходящ опит или да подадете заявление в Центъра за подкрепа на предприемачеството и ние ще ви предоставим пълната гама от необходими услуги на най-достъпни цени с гаранция за положителен резултат.

Резултат в числа:

1 месец

е максималният срок за сключване на първите успешни договори

Ние своевременно ще проверим вашата организация за съответствие с всички критерии, ще поръчаме извлечение и ще докладваме резултата. След това ние ще съгласуваме с вас и ще подготвим учредителните документи и декларациите, необходими за по-нататъшна работа с търгове и финансиране.

След приключване на подготовката ще ви назначим личен мениджър, който ръчно ще избира транзакции по ваши критерии, по които се одобряват авансово плащане и кратки срокове за плащане, както и ще осигурим достъп до Мултифункционалната сметка, която ще ви осигури с цялата необходима информация.

Малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел в размер на не по-малко от петнадесет процента от общия годишен обем на покупките, изчислен, като се вземе предвид част 1.1 от този член, чрез:

1) провеждане на открити търгове, търгове с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове, искания за оферти, искания за предложения, в които участниците в поръчките са само малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел. В този случай първоначалната (максималната) цена на договора не трябва да надвишава двадесет милиона рубли;

1.1. При определяне на обема на покупките, предвиден в част 1 от този член, следните покупки не се включват в изчисляването на общия годишен обем на покупките:

1) да гарантира отбраната на страната и сигурността на държавата;

2) услуги за предоставяне на заеми;

3) от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с част 1 на член 93 от този федерален закон, с изключение на покупките, извършени в съответствие с клаузи 25 - 25.3 на част 1 на член 93 на клауза 1 на част 1 на този член;

(виж текста в предишното издание)

4) работа в областта на използването на атомната енергия;

5) при изпълнението на които се използват затворени методи за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители).

1.2. Клиентите имат право да правят покупки, посочени в параграфи 1 и 5 на част 1.1 от този член, от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел в съответствие с част 1 от този член. В този случай обемът на такива покупки се взема предвид в обема на покупките, направени от клиенти от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел в съответствие с част 1 от този член и се включва в отчета, посочен в част 4 на тази статия.

2. Този член се прилага за социално ориентирани организации с нестопанска цел (с изключение на социално ориентирани организации с нестопанска цел, чиито учредители са Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация или общини), които извършват в съответствие с учредителните документи видове дейности, предвидени в параграф 1 на член 31.1 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“.

3. При идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители) по методите, посочени в параграф 1 на част 1 от този член, обявленията за обществена поръчка установяват ограничение по отношение на участниците в поръчката, които могат да бъдат само малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел. В този случай участниците в поръчката са длъжни да декларират в заявленията за участие в поръчката, че принадлежат към малък бизнес или социално ориентирани организации с нестопанска цел.

(виж текста в предишното издание)

4. Ако определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) бъде обявено за невалидно поради факта, че в края на срока за подаване на заявления, окончателни предложения няма нито едно заявление, нито едно окончателно предложение или всички заявления, окончателни предложения. са били отхвърлени по начина, установен от този федерален закон, клиентът има право да отмени ограничението, посочено в част 3 от този член, и да прави покупки на общо основание. Освен това такива покупки, направени на обща основа, не се вземат предвид в обема на покупките, направени от клиенти от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел в съответствие с част 1 от този член. Покупки, извършени въз основа на клаузи 25 - 25.3 на част 1 на член 93 от този федерален закон въз основа на неуспешна идентификация на доставчици (изпълнители, изпълнители), извършена в съответствие с изискванията на клауза 1 на част 1 на тази статия се вземат предвид в обема на покупките, направени от клиенти от субекти, малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел. В края на годината клиентът е длъжен да изготви отчет за обема на покупките от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел, предвидени в част 2 на този член, и до 1 април на годината, следваща отчета. година, да постави такъв отчет в единна информационна система. В такъв отчет клиентът включва информация за сключени договори с малки фирми и социално ориентирани нестопански организации.

(виж текста в предишното издание)

5. При идентифициране на доставчик (изпълнител, изпълнител) клиентът има право да установи в обявлението за поръчка изискване за доставчика (изпълнителя, изпълнителя), който не е субект на малка стопанска дейност или организация с нестопанска цел със социална насоченост. , за привличане на подизпълнители, съизпълнители от средите на малкия бизнес в изпълнението на договорното предприемачество, социално ориентирани организации с нестопанска цел.

(виж текста в предишното издание)

6. Условия за привличане на подизпълнители, съизпълнители от малкия бизнес, социално ориентирани организации с нестопанска цел при изпълнение на договори в случаите, предвидени в

През 2018 г. клиентите все още трябва да разпределят определен процент от покупките на малки предприятия съгласно 44-FZ. В тази категория попадат организации с малък брой служители и печалби под установения лимит. Кои са малките предприятия съгласно 44-FZ е посочено във Федерален закон № 209-FZ от 24 юли 2007 г.

Какво е малък бизнес субект съгласно 44-FZ

Нека да разгледаме кой е субект на малък бизнес под 44-FZ. Критериите за класифициране като NSR не са се променили през 2018 г. Микропредприятие се счита за организация с до 15 служители и годишен доход не повече от 120 милиона рубли.

Малките компании включват компании, в които официално работят до 100 души и имат годишен доход до 800 милиона рубли. Предприятия с брой служители от 101 до 250 души и оборот не повече от 2 милиарда рубли се считат за средни. И в трите случая делът на участието на държавата не трябва да бъде по-висок от 25%, на чуждестранните юридически лица - не повече от 49%, а делът на юридическите лица, които не са малък и среден бизнес - не повече от 49%.

Заявление за участие в обществени поръчки от малкия бизнес 44-FZ

Съгласно Федерален закон 44 малките предприятия получават някои преференции при закупуване. Те обаче могат да ги ползват и да участват в процедури за СМП само при едно условие: към заявлението трябва да бъде приложена декларация. Посочете в него:

• Име на компанията;
• категорията, към която принадлежи - малък или среден бизнес;
• съдебен адрес;
• ОГРН.

След това въведете индикаторите в таблицата. По-специално, посочете общия дял на държавното участие в уставния капитал на дружеството, броя на служителите и доходите за изминалата година.

Документация за покупка от SMP по 44-FZ и договор

Разгледахме кой принадлежи към NSR през 2018 г. Въпреки факта, че изискването за задължителен дял от покупките от малки предприятия съгласно 44-FZ се появи доста отдавна, клиентите продължават да се объркват относно понятията. Например изисквайте участникът да принадлежи или към малък бизнес, или към социално ориентирана нестопанска организация, а фирми, които попадат и в двете категории и отчитат това в декларацията, нямат право да наддават. Това е нарушение, потвърдено от административната практика, например с решението на Службата на Федералната антимонополна служба за Москва по дело № 2-57-1428/77-18 от 06.02.2018 г.

Предимства при закупуване от малки фирми 44-FZ

Според 44-FZ малките предприятия получават някои преференции при покупка. Например, ако е наложена санкция за нарушаване на условията на договор, глобата обикновено може да достигне 10% от цената на договора, ако е по-малко от 3 милиона рубли, и 5%, ако цената е в диапазона 3-50 За малки предприятия с договорна цена до 3 милиона, размерът на глобата ще бъде 3% от стойността на договора, ако е в диапазона 3-10 милиона - 2%, 10-20 милиона - 1%.

Също така, МСП имат по-ниски тарифи за работа в платформи за търговия. Припомняме, че през 2018 г. тя стана платена. Пари за участие в процедурите се взимат само от спечелилите. Ако за обикновените участници това е 1% от цената на договора, но не повече от 5 хиляди рубли, тогава за SMP горната граница е 2 хиляди рубли.

Как да разграничим, установим и комбинираме предимства за SMP, UIS, OI и импорт

От статията ще научите:

✔ Какви ползи са установени за участниците в SMP или SONO;
✔ Три основни грешки при смесено закупуване с пример на живо;
✔ В какви случаи се установяват предимства за продукта на UIS и OI;
✔ Когато предимствата не могат да се комбинират в една покупка:

От статията

Обем на задължителните покупки от малкия бизнес 44-FZ

Дефинирахме малкия бизнес според 44-FZ и разгледахме критериите за класифицирането им в тази категория. След това нека да преминем към процента покупки от малки предприятия под 44-FZ. Това е 15% от общия годишен обем. За да изпълнят този стандарт, клиентите използват два начина:

• провеждане на поръчки само сред малки предприятия;
• установете в документацията за обществената поръчка изискване за привличане на подизпълнители измежду SMP.

Може да се извърши всяка процедура:

• състезания - хартиени електронни, открити и закрити, с ограничено участие, двуетапни;
• електронни търгове;
• запитвания за оферти и предложения под всякаква форма.

NMCC на търгове само сред SMP и SONCO не трябва да надвишава 20 милиона рубли. Ако 15% от покупките между SMP и SONKO не бъдат достигнати, ръководителят на договора ще бъде глобен с 50 000 рубли.

Нека разгледаме изчисляването на обема на задължителните покупки от малкия бизнес 44-FZ. Годишният обем се разбира като паричната сума, одобрена за финансовата година за задоволяване на нуждите на държавните клиенти. По-рано Министерството на финансите уточни, че взема предвид договори, сключени през предходни години, но за които плащането става през тази година, както и тези, сключени и платени през текущата година.

При изчисляване на средния годишен обем на покупките не се вземат предвид:

• осигуряване на отбранителната способност на Руската федерация;
• относно предоставянето на заеми;
• от един доставчик;
• в областта на използването на ядрената енергия;
• затворени процедури.

В края на годината клиентът трябва да публикува в Единната информационна система отчет за покупки от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Още отговори на въпроси относно обществените поръчки ще намерите в новия брой на списание „Държавна поръчка във въпроси и отговори“