आर्थिक प्रबंधन का अधिकार और परिचालन प्रबंधन का अधिकार उन संस्थाओं की स्वतंत्र भागीदारी सुनिश्चित करता है जो संपत्ति संबंधों में मालिक नहीं हैं। इन श्रेणियों का उद्भव एक नियोजित-विनियमित अर्थव्यवस्था के कारण हुआ है।

ऐतिहासिक सन्दर्भ

राज्य, संपत्ति के बड़े हिस्से के मालिक के रूप में कार्य करते हुए, उससे संबंधित सभी वस्तुओं का सीधे प्रबंधन नहीं कर सकता है। अपनी क्षमताओं को खोना न चाहते हुए, अधिकारियों को स्वतंत्र विषयों को नागरिक प्रचलन में लाने के लिए मजबूर होना पड़ा। उत्तरार्द्ध को सीमित संपत्ति का अधिकार सौंपा गया था। 60 के दशक में यूएसएसआर में इसका नाम बदल दिया गया और फिर इसे दो श्रेणियों में बांट दिया गया। इस प्रकार आर्थिक प्रबंधन का अधिकार और परिचालन प्रबंधन का अधिकार उत्पन्न हुआ।

मानक आधार

वस्तुओं के कारोबार को विनियमित करने वाला मुख्य दस्तावेज नागरिक संहिता है। कला के पैराग्राफ दो के अनुसार, भौतिक संपत्तियों पर संपत्ति के अधिकार। नागरिक संहिता के 216, उन संस्थाओं से संबंधित हो सकते हैं जो उनके मालिक नहीं हैं। तदनुसार, ऐसे व्यक्ति अपने कानूनी स्वामियों से कुछ अवसर प्राप्त कर सकते हैं। यह कला में निहित है। संहिता के 209. आर्थिक प्रबंधन अधिकार कला में स्थापित हैं। 294, 299, 295 और 300। आइए उन पर अधिक विस्तार से नज़र डालें।

सार

नागरिक संहिता के आर्थिक प्रबंधन का अधिकार कला में बताया गया है। 294. मानक के अनुसार, एक विषय जो मालिक के रूप में कार्य नहीं करता है, उसे उसे सौंपी गई भौतिक संपत्ति का उपयोग और निपटान करने का अवसर मिलता है। वह आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत उनका मालिक भी हो सकता है। इस प्रकार, स्वामी विषय को वही अवसर प्रदान करता है जो उसके पास स्वयं हैं। यद्यपि वे मुख्य श्रेणी से व्युत्पन्न हैं, फिर भी वे अपनी प्रतिबंधात्मक स्थिति में भिन्न हैं। यह उपर्युक्त लेख में परिलक्षित होता है। 294. मानदंड बताता है कि कानूनी संस्थाओं के आर्थिक प्रबंधन के अधिकार का प्रयोग संहिता द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर किया जाता है। कला में। 295 उन संस्थाओं के लिए प्रदान किए गए प्रतिबंधों की एक विशिष्ट सूची प्रदान करता है जो मालिक नहीं हैं, लेकिन उनके पास कानूनी मालिक की भौतिक संपत्ति है।

प्रतिबंधों की प्रकृति

जिस विषय को स्वामी की भौतिक संपत्ति सौंपी गई है वह यह नहीं कर सकता:

1. बेचना।
2. किराए के लिए।
3. इसे प्रतिज्ञा करो.
4. कंपनियों या साझेदारियों की अधिकृत पूंजी में योगदान के रूप में योगदान करें।
5. मालिक की अनुमति के बिना किसी अन्य तरीके से भौतिक संपत्ति का निपटान करें।

इस प्रकार, यह स्पष्ट हो जाता है कि विधायक आर्थिक कानून के विषयों और मालिकों को समान नहीं करता है, उनकी पहचान नहीं करता है। अवसरों की इस श्रेणी की सीमाएँ मुख्य रूप से भौतिक मूल्यों के निपटान में स्वतंत्रता के अभाव से संबंधित हैं।

विषयों

उनके बिना, प्रश्न में संस्था का सार पूरी तरह से सामने नहीं आएगा। आर्थिक प्रबंधन का अधिकार केवल विशिष्ट संस्थाओं का है। साथ ही, उनके पास एक विशेष संगठनात्मक रूप होना चाहिए। ऐसी संस्थाएँ एकात्मक उद्यम हैं। कला के अनुसार. 113, वे वाणिज्यिक संस्थाएँ हैं। एकात्मक उद्यम कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार बनाया जाता है। मानदंड उन शर्तों का प्रावधान करते हैं जिनके तहत विषय यह विशेष दर्जा प्राप्त करता है। इन्हें केवल नगरपालिका या राज्य संपत्ति के आधार पर ही बनाया जा सकता है। कला के पैराग्राफ एक में. संहिता का 114 उन संस्थाओं को परिभाषित करता है जो उनके संस्थापक हो सकते हैं। वे अधिकृत निकायों के माध्यम से स्थानीय सरकार या राज्य हैं।

विषयों की क्षमताएँ

आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत नगर निगम की संपत्ति वास्तव में मालिक, जो संस्थापक है, के कब्जे से हटा दी जाती है। इसे विषय की बैलेंस शीट में जमा किया जाता है। साथ ही, मालिक को कई संभावनाओं का एहसास नहीं हो पाता है। विशेष रूप से, संस्थापक कीमती वस्तुओं का उपयोग या निपटान नहीं करता है। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि आर्थिक कानून का विषय उसे हस्तांतरित चीजों के साथ अपने ऋणों के लिए उत्तरदायी है, लेकिन मालिक के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं है। यह प्रावधान कला के अनुच्छेद पांच द्वारा तय किया गया है। संहिता के 113. यह इस तथ्य के कारण है कि संपत्ति एक बाध्यकारी आदेश के ढांचे के भीतर वितरित की जाती है।

संस्थापक अवसर

मालिक, हस्तांतरित संपत्ति के संबंध में, कला के पैराग्राफ एक द्वारा स्थापित शक्तियों को बरकरार रखता है। 295. अर्थात्, संस्थापक एक गैर-स्वामी विषय बना सकता है। उसके पास इसके निदेशक को नियुक्त करने, चार्टर को मंजूरी देने और कार्य लक्ष्यों को अनुमोदित करने की भी क्षमता है। संस्थापक इकाई को पुनर्गठित या समाप्त कर सकता है, सौंपे गए मूल्यों के इच्छित उपयोग और सुरक्षा को नियंत्रित कर सकता है। इसके अलावा, मालिक उनके उपयोग से आय प्राप्त कर सकता है। उत्तरार्द्ध 24 दिसंबर, 1990 के आरएसएफएसआर के कानून में निहित था। हालाँकि, व्यवहार में यह संभावना व्यापक नहीं हो पाई है। हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि संस्थापक या उसके द्वारा अधिकृत इकाई अपने निपटान में आय के हिस्से के हस्तांतरण पर समझौते में प्रवेश नहीं करेगी या घटक दस्तावेज में उचित शर्तें दर्ज नहीं करेगी।

महत्वपूर्ण बिंदु

उपरोक्त प्रावधानों से यह निष्कर्ष निकलता है कि एक स्थानीय या क्षेत्रीय (रिपब्लिकन) राज्य उद्यम, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ, सौंपी गई भौतिक संपत्तियों का पूरी तरह से स्वतंत्र रूप से निपटान नहीं कर सकता है। पिछला कानून संपत्ति नियमों को लागू करने की अनुमति देता था। यह कला में परिलक्षित हुआ। आरएसएफएसआर के उपर्युक्त मानक अधिनियम के 5 खंड 2। वर्तमान समय में संभावनाओं से कला के पैरा 2 के अनुसार। वर्तमान संहिता के 295, संस्थापक की पूर्व सहमति प्राप्त किए बिना (संबंधित प्रबंधन समिति के माध्यम से, यदि मुद्दा राज्य संपत्ति से संबंधित है) अचल संपत्ति का स्वतंत्र रूप से निपटान करने की क्षमता को हटा दिया गया है। चल वस्तुओं को भी विषय में स्थानांतरित किया जा सकता है। आर्थिक प्रबंधन का अधिकार ऐसे मूल्यों के स्वतंत्र निपटान की संभावना को मानता है, जब तक कि कानून या अन्य नियामक अधिनियम द्वारा कोई प्रतिबंध स्थापित न किया गया हो। यह प्रावधान कला में पाया जाता है। 295, पैराग्राफ 2, पैराग्राफ 2। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि संघीय सरकार के कानूनी दस्तावेज के तहत भी, एक एकात्मक उद्यम चल संपत्तियों सहित भौतिक संपत्तियों के निपटान की क्षमता में सीमित हो सकता है।

इसके अतिरिक्त

संहिता संस्थापक-मालिक को आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ किसी संगठन की क्षमताओं को मनमाने ढंग से सीमित करने की संभावना प्रदान नहीं करती है। यह, विशेष रूप से, उपयोगकर्ता की सहमति के बिना हस्तांतरित मूल्यों की जब्ती को रोकने में ही प्रकट होता है। अपवाद इकाई के पुनर्गठन और परिसमापन के मामले हैं। अन्य मानक (उपनियम) कृत्यों द्वारा मनमाने प्रतिबंध स्थापित नहीं किए जा सकते। यह आवश्यकता कला के अनुच्छेद पांच में निहित है। 3 कोड. इस प्रावधान को लागू करने के लिए, कानून आर्थिक प्रबंधन अधिकारों और मालिकों के विषयों की उनके हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने की क्षमता को बराबर करता है। यह कला में प्रदान किया गया है। संहिता की धारा 305.

किसी गैर-मालिक के अधिकार का सबसे महत्वपूर्ण तत्व आर्थिक अधिकारों के आधार पर संपत्ति का उपयोग, स्वामित्व और निपटान करने की क्षमता है। संस्थापक बदलने पर भी वह आचरण कर सकता है। यह कला में स्थापित है। नागरिक संहिता का 300 खंड 1। एक इकाई जिसके पास उसे सौंपी गई मालिक की भौतिक संपत्तियों के साथ व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन करने का अधिकार है, वह स्वतंत्र रूप से सहायक संरचनाएं बना सकती है। उनका संगठनात्मक स्वरूप समान होना चाहिए। एक सहायक इकाई का निर्माण संपत्ति के हिस्से को आर्थिक नियंत्रण में स्थानांतरित करके, चार्टर को मंजूरी देकर और एक निदेशक की नियुक्ति करके किया जाता है। ये संभावनाएँ कला में निहित हैं। 114, संहिता का अनुच्छेद 7.

अधिकार की उत्पत्ति का क्षण

विषय की क्षमताएं मालिक से भौतिक संपत्ति के वास्तविक हस्तांतरण पर प्रकट होती हैं, जब तक कि अन्यथा कानून, अन्य नियामक अधिनियम या स्वयं संस्थापक के निर्णय में प्रदान नहीं किया जाता है। यह प्रावधान कला के पैराग्राफ एक में तय किया गया है। संहिता के 299. वस्तुओं के वास्तविक हस्तांतरण के क्षण को वह तारीख माना जा सकता है जिस दिन कानून के विषय की बैलेंस शीट को मंजूरी दी जाती है। इस प्रक्रिया का महत्व इस तथ्य से निर्धारित होता है कि इसके पूरा होने के बाद, संस्थान मालिक द्वारा उसे सौंपी गई प्रासंगिक भौतिक संपत्तियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए दायित्व लेता है। और यह इन परिसंपत्तियों के लिए अपने स्वयं के लेनदारों को जवाब दे सकता है और देना भी चाहिए। अपवाद कला में स्थापित मामले हैं। 56, खंड 3, पैरा. 2. बदले में, संस्थापक, सामान्य नियमों के अनुसार, अपने लेनदारों को इन भौतिक संपत्तियों के साथ अपने दायित्वों का भुगतान नहीं करता है।

अधिकारों की समाप्ति

यह न केवल स्थापित सामान्य नियमों के अनुसार होता है। उदाहरण के लिए, कानून में दिए गए आधारों में से एक इकाई का दिवालियापन है। स्वामित्व अधिकार की समाप्ति आचरण भौतिक संपत्ति के मालिक द्वारा वैध जब्ती के मामलों में भी होता है। इसके कार्यान्वयन के लिए आधार फिर भी कानून द्वारा स्थापित हैं। कला में। 299, अनुच्छेद 3, विशेष रूप से, प्रदान करता है कि किसी विषय से संपत्ति की जब्ती की अनुमति उसी आधार पर दी जाती है जिस आधार पर मालिक से इसकी जब्ती की जाती है। कानून एक महत्वपूर्ण शर्त स्थापित करता है। कला के तहत मालिक के लिए प्रदान की गई प्रक्रिया के अनुसार विषय संपत्ति के अधिकार को त्यागकर अपनी शक्तियों को समाप्त नहीं कर सकता है। संहिता के 236. यह निषेध इस तथ्य से निर्धारित होता है कि अन्यथा संस्थापक के हितों का उल्लंघन होगा।

संस्थान की विशिष्टताएँ

आर्थिक अधिकारों की सामग्री और कानूनी सार का विश्लेषण। ज्ञान, सवाल उठता है - विधायक किस उद्देश्य से इस संस्था को संपत्ति के अधिकार के बराबर रखकर पिछली सदी के 60 के दशक में मूल रूप से अपनाई गई श्रेणी की तुलना में इसके प्रभाव को काफी कम कर देता है? यह स्थिति मुख्य रूप से क्षेत्रीय और राज्य के मालिक द्वारा उसके द्वारा बनाई गई संस्थाओं के काम की लक्षित प्रकृति पर सख्त नियंत्रण सुनिश्चित करने की आवश्यकता से निर्धारित होती है। बाजार की स्थितियों और निजी आर्थिक क्षेत्र के उद्भव के ढांचे के भीतर, सीमित वास्तविक अधिकारों के निर्माण के साथ-साथ गैर-मालिकों ने भी स्पष्ट कमजोरियों को उजागर किया जो पहले छिपी हुई थीं।

नुकसानों में से एक निर्मित उद्यमों, या बल्कि, उनके प्रशासनिक निकायों, संस्थापकों से प्राप्त आर्थिक स्वतंत्रता के महत्वपूर्ण दुरुपयोग की संभावना है। इसे कई मामलों में मालिक के हित में लागू नहीं किया गया था, और कभी-कभी स्वयं बनाई गई इकाई के लाभ के लिए भी नहीं, बल्कि कानूनी मालिकों के लिए लाभहीन शर्तों पर निजी क्षेत्र में संपत्ति के हस्तांतरण के लिए लागू किया गया था। इस संबंध में, अधिकारियों को, नागरिक संहिता के लागू होने से पहले ही, कई नियमों द्वारा कुछ प्रतिबंध लगाने के लिए मजबूर किया गया था। इनमें विशेष रूप से, 14 अक्टूबर 1992 का राष्ट्रपति का डिक्री शामिल है, जिसने पट्टे के संबंधों और पट्टे पर दी गई भौतिक संपत्तियों के निजीकरण की प्रक्रिया को विनियमित किया, और 10 फरवरी 1994 का संकल्प, जिसने सरकार की शक्तियों के हस्तांतरण के नियमों को विनियमित किया। संघीय संपत्ति का निपटान और प्रबंधन करना। इन विनियमों में स्थापित प्रतिबंधों को बाद में नागरिक संहिता में शामिल किया गया।

उपयोग के परिणामों का निपटान

इस मुद्दे पर संहिता में अलग से चर्चा की गई है। यह निर्धारित करता है कि आर्थिक प्रबंधन के अधीन संपत्ति के उपयोग से प्राप्त परिणाम, आय, फल और उत्पादों के रूप में, घर में जाते हैं। गैर मालिक प्रबंधन. यही नियम किसी अनुबंध या अन्य कारणों से विषय द्वारा अर्जित भौतिक संपत्तियों पर भी लागू होता है। इस प्रावधान से यह निष्कर्ष निकलता है कि सौंपी गई संपत्ति के उपयोग से प्राप्त परिणाम संस्थापक की संपत्ति बन जाते हैं।

यह इस तथ्य के कारण है कि मालिक के भौतिक मूल्य उनकी उपस्थिति के आधार के रूप में कार्य करते हैं। यह संहिता के अनुच्छेद 136 के प्रावधानों का खंडन नहीं करता है, जो भौतिक संपत्तियों के उपयोग के परिणामस्वरूप प्राप्त आय की स्थिति को नियंत्रित करता है। इस प्रकार, एकात्मक उद्यम किसी भी परिस्थिति में संपत्ति के अधिकार का विषय नहीं बन सकता है। यह, बदले में, अन्य बिंदुओं को बाहर कर देता है। जहाँ तक स्वामित्व के अधिकार का प्रश्न है। प्रबंधन, यह भौतिक संपत्ति के किसी भी हिस्से के सामूहिक स्वामित्व या कर्मचारी स्वामित्व से उत्पन्न नहीं हो सकता है। यह लाभ के बंटवारे और आर्थिक प्रोत्साहन निधि के संबंध में उत्पन्न नहीं होता है। सौंपे गए मूल्यों के उपयोग से हस्तांतरित और बाद में प्राप्त सभी संपत्ति संस्थापक की संपत्ति बनी रहती है।

उद्यमशीलता

आर्थिक अधिकारों के उद्भव के लिए आवश्यक शर्त पर ध्यान देना आवश्यक है। प्रबंध कानून सीधे तौर पर इसका समाधान नहीं करता है। संहिता विशिष्ट संगठनात्मक स्वरूप वाली विशिष्ट संस्थाओं को विशेष रूप से अधिकार प्रदान करती है। इस मामले में, संस्थानों को विचाराधीन संभावनाओं से अलग कर दिया जाता है। यह माना जाना चाहिए कि यह इस तथ्य के कारण है कि ऐसी संस्थाओं को गैर-लाभकारी दर्जा प्राप्त है और वे संस्थापक मालिक से धन प्राप्त करते हैं। इस बीच, कानून संस्थानों को उद्यमशीलता गतिविधियाँ करने और उनसे आय प्राप्त करने की अनुमति देता है।

इसे घटक प्रावधानों के अनुसार उनमें निहित स्वामी की अनुमति से संचालित किया जाना चाहिए। व्यवसाय से प्राप्त आय, साथ ही इसके साथ खरीदी गई संपत्ति, इकाई के स्वतंत्र निपटान में स्थानांतरित कर दी जाती है और एक अलग बैलेंस शीट पर दर्ज की जाती है। इस प्रकार, दो प्रकार के भौतिक मूल्य उत्पन्न होते हैं। वे विभिन्न कानूनी व्यवस्थाओं के तहत स्थापित किए जाते हैं और विभिन्न नियमों के अनुसार औपचारिक रूप दिए जाते हैं। इस प्रकार, संपत्ति का एक हिस्सा, जो अनुमान के अनुसार मालिक से आता है, इकाई के परिचालन प्रबंधन में है, और दूसरा, उद्यमिता के दौरान प्राप्त, एक अलग मालिकाना अधिकार के तहत है। उत्तरार्द्ध का सीधे तौर पर विधान में उल्लेख नहीं किया गया है। हालाँकि, यह स्पष्ट है कि यह संपत्ति नहीं हो सकती। सभी संकेतों से, यह मालिक का अधिकार है। प्रबंध

राज्य और नगरपालिका संपत्ति के हिस्से के रूप में, एक ओर, ऐसी संपत्ति होती है जो संबंधित उद्यमों और संस्थानों को स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में नहीं सौंपी जाती है और राजकोष (राज्य या नगरपालिका) की संपत्ति से संबंधित होती है, और दूसरी ओर , संपत्ति जो राज्य और नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों के आर्थिक नियंत्रण या परिचालन प्रबंधन के अधीन है जो सीधे कानूनी संस्थाओं के खजाने से संबंधित नहीं है। तदनुसार, राज्य संपत्ति के संबंध में राज्य और नगरपालिका संपत्ति के अधिकार के प्रयोग और स्वतंत्र कानूनी संस्थाओं के रूप में संबंधित उद्यमों और संस्थानों को सौंपी गई संपत्ति के संबंध में अंतर किया जाता है।

पहले मामले में, हम संबंधित राज्य निकायों या स्थानीय सरकारी निकायों के माध्यम से इस अधिकार के धारक द्वारा राज्य और नगरपालिका संपत्ति के अधिकार के प्रयोग के बारे में बात कर रहे हैं, और कुछ मामलों में, कानूनी संस्थाएं और नागरिक उनकी ओर से कुछ कार्य करते हैं। संपत्ति के अधिकार का विषय - रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई या एक नगरपालिका इकाई।

दूसरे मामले में, एक अतिरिक्त और पूरी तरह से स्वतंत्र लिंक राज्य और नगरपालिका संपत्ति के अधिकार के प्रयोग से जुड़ा है - एक कानूनी इकाई, जो अपनी ओर से नागरिक संचलन में कार्य करती है और या तो आर्थिक प्रबंधन के अधिकार या अधिकार से संपन्न है। राज्य और उसे सौंपी गई नगरपालिका संपत्ति पर परिचालन प्रबंधन।

इस प्रकार, आर्थिक प्रबंधन का अधिकार और परिचालन प्रबंधन का अधिकार राज्य और नगरपालिका संपत्ति के अधिकार का प्रयोग करने के तरीके हैं।

रूसी संघ का नागरिक संहिता प्रदान करता है कि आर्थिक प्रबंधन का अधिकार राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों में निहित हो सकता है, संघीय उद्यमों को छोड़कर, जिनके लिए संपत्ति परिचालन प्रबंधन के अधिकार के तहत सौंपी जाती है, इसलिए कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता का 216 राज्य और नगरपालिका संपत्ति के आर्थिक प्रबंधन के अधिकार को उन व्यक्तियों का वास्तविक अधिकार कहता है जो मालिक नहीं हैं। संघीय कानून के अनुच्छेद 8 "रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग एक के अधिनियमन पर" में कहा गया है कि जो उद्यम राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में नहीं हैं और पूर्ण आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर आधारित हैं, उन्हें व्यावसायिक साझेदारी, सोसायटी या में तब्दील किया जाना चाहिए। सहकारी समितियाँ या परिसमापन।

पूर्ण आर्थिक प्रबंधन का अधिकार पहले स्वामित्व के अधिकार के समान मॉडल पर बनाया गया था। अब किसी राज्य या नगरपालिका उद्यम के अधिकार, जिसकी संपत्ति पूर्ण आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के अंतर्गत है, सख्ती से सीमित हैं। इस परिस्थिति को इस तथ्य से समझाया गया है कि ऐसे उद्यम की अधिकृत पूंजी का आकार राज्य और नगरपालिका उद्यमों पर कानून द्वारा निर्धारित राशि से कम नहीं हो सकता है और, उनके पंजीकरण से पहले भी, मालिक द्वारा पूरा भुगतान किया जाना चाहिए। यदि वित्तीय वर्ष के अंत में उद्यम की शुद्ध संपत्ति का मूल्य अधिकृत पूंजी के आकार से कम है, तो उद्यम बनाने के लिए अधिकृत निकाय निर्धारित तरीके से अधिकृत पूंजी को कम करने के लिए बाध्य है। यदि शुद्ध संपत्ति का मूल्य कानून द्वारा निर्धारित राशि से कम है, तो उद्यम को अदालत के फैसले द्वारा समाप्त किया जा सकता है।

एक आर्थिक इकाई के आर्थिक नियंत्रण के तहत संपत्ति के मालिक के अधिकार इस प्रकार हैं: एक उद्यम बनाने के मुद्दों को हल करना; उसकी गतिविधियों के विषय और लक्ष्यों का निर्धारण; उद्यम के पुनर्गठन और परिसमापन के मुद्दों को हल करना; उद्यम के प्रमुख की नियुक्ति; उद्यम के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग और सुरक्षा पर नियंत्रण रखना; उद्यम के आर्थिक नियंत्रण के तहत संपत्ति के उपयोग से लाभ का हिस्सा प्राप्त करना।

साथ ही, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर कानूनी इकाई की संपत्ति का मालिक कला के अनुच्छेद 3 में प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, राज्य या नगरपालिका एकात्मक उद्यम के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं है। 56 रूसी संघ का नागरिक संहिता। विशेष रूप से, मालिक को उद्यम के दायित्वों के लिए अतिरिक्त दायित्व सौंपा जा सकता है यदि उसका दिवालियापन मालिक के कार्यों के कारण होता है, और उद्यम की संपत्ति लेनदारों के दावों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है।

आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर किसी उद्यम की संपत्ति का वास्तविक और चल में विभाजन बहुत कानूनी महत्व का है। किसी उद्यम को आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत अचल संपत्ति बेचने, इसे किराए पर देने, इसे गिरवी रखने, व्यावसायिक कंपनियों और साझेदारियों की अधिकृत पूंजी में योगदान करने या अन्यथा इस संपत्ति का उसकी सहमति के बिना निपटान करने का अधिकार नहीं है। मालिक, और चल संपत्ति जो उद्यम से संबंधित है, यह कानून या अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, स्वतंत्र रूप से प्रबंधित करता है।

आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर आधारित एक एकात्मक उद्यम आर्थिक प्रबंधन के लिए अपनी संपत्ति का कुछ हिस्सा हस्तांतरित करके एक कानूनी इकाई के रूप में एक और एकात्मक उद्यम बना सकता है। इस मामले में, सहायक कंपनी के पास उसे हस्तांतरित संपत्ति के संबंध में आर्थिक प्रबंधन का द्वितीयक अधिकार है। एक दूसरे के दायित्वों के लिए मूल और सहायक उद्यमों का दायित्व कला के अनुच्छेद 3 के नियमों के अधीन है। 56 रूसी संघ का नागरिक संहिता। विशेष रूप से, मूल उद्यम सहायक कंपनी के दायित्वों के लिए अतिरिक्त दायित्व वहन करता है यदि उसकी संपत्ति अपर्याप्त है, यदि सहायक कंपनी का दिवालियापन उस उद्यम के कार्यों के कारण होता है जिसने इसे स्थापित किया है। दूसरी ओर, यदि मूल कंपनी ने लेनदारों के प्रति दायित्व से मुक्त होने के लिए एक सहायक कंपनी की स्थापना की है, तो सहायक कंपनी की संपत्ति पर भी फौजदारी लागू की जा सकती है।

परिचालन प्रबंधन का अधिकार

आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर आधारित उद्यमों के विपरीत, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम, जिन्हें परिचालन प्रबंधन के अधिकार के तहत संपत्ति सौंपी जाती है, उन्हें मालिक की सहमति के बिना न केवल अचल संपत्ति, बल्कि चल संपत्ति का निपटान करने का अधिकार नहीं है। . राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम अपने उत्पाद स्वतंत्र रूप से बेचता है, जब तक कि अन्यथा कानून या अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित न किया गया हो।

राज्य के स्वामित्व वाले संयंत्र की जिम्मेदारियाँ इस प्रकार हैं:

• ऑर्डर योजना, संयंत्र विकास योजना और अन्य उत्पादन उद्देश्यों के साथ-साथ अधिकृत निकाय द्वारा सालाना स्थापित मानकों के अनुसार सामाजिक उद्देश्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाली वित्त गतिविधियों के लिए उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की बिक्री से प्रत्यक्ष लाभ, और शेष लाभ को संघीय बजट में निर्देशित करें;
• अधिकृत निकाय को आवंटित बजट आवंटन के इच्छित उपयोग के साथ-साथ अचल संपत्तियों के नवीनीकरण के लिए मूल्यह्रास शुल्क पर एक रिपोर्ट जमा करें; वर्ष के अंत में अप्रयुक्त बजट आवंटन को संघीय बजट में लौटाएं।

एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम उसे सौंपी गई सभी संपत्ति के साथ अपने दायित्वों के लिए उत्तरदायी है, लेकिन वह अपनी संपत्ति के मालिक के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं है, और उन सभी मामलों में अपने दायित्वों के लिए अतिरिक्त जिम्मेदारी वहन करता है जहां उसकी संपत्ति अपर्याप्त है। नागरिक कानून के विषय के रूप में रूसी संघ (आरएफ नागरिक संहिता के अनुच्छेद 113 के खंड 5)। यदि कोई राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम रूसी संघ के एक घटक इकाई की संपत्ति और नगरपालिका संपत्ति के आधार पर बनाया जाता है, तो नागरिक कानून के ये विषय अतिरिक्त जिम्मेदारी वहन करते हैं।

किसी मालिक-वित्तपोषित संस्थान के परिचालन प्रबंधन का अधिकार राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के परिचालन प्रबंधन के अधिकार की तुलना में और भी अधिक सीमित है। किसी संस्था को उसे सौंपी गई संपत्ति को अलग करने या अन्यथा निपटान करने का अधिकार नहीं है, जो अनुमान के अनुसार उसे आवंटित धन का उपयोग करके अर्जित की गई है। संस्था अपने दायित्वों के लिए केवल अपने निपटान में उपलब्ध धनराशि से ही उत्तरदायी है। संस्था की संपत्ति, चाहे वह अचल संपत्तियों या प्रचलन में संपत्तियों के हिस्से के रूप में दर्ज की गई हो, लेनदारों द्वारा संग्रह से सुरक्षित है। यदि संस्था के पास उपलब्ध धनराशि अपर्याप्त है, तो इस कानूनी इकाई का मालिक अपने दायित्वों के लिए अतिरिक्त जिम्मेदारी वहन करता है।

संस्थान गैर-लाभकारी संगठन हैं, हालांकि, घटक दस्तावेजों के अनुसार, वे व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न हो सकते हैं। ऐसी गतिविधियों से प्राप्त आय और इन आय से अर्जित संपत्ति संस्था के स्वतंत्र निपटान में होती है और एक अलग बैलेंस शीट पर दर्ज की जाती है। अनुमान के अनुसार, संकेतित आय शामिल नहीं है, और कानून घटक दस्तावेजों में अनुमति दी गई व्यावसायिक गतिविधियों के माध्यम से संस्था द्वारा अर्जित संपत्ति पर लेनदारों की फौजदारी की संभावना के सवाल का प्रावधान नहीं करता है।

यह अधिकार कानूनी संस्थाओं के संपत्ति अधिकार से प्राप्त एक मालिकाना अधिकार है - मालिक की संपत्ति के आर्थिक और अन्य उपयोग के लिए गैर-मालिक। आर्थिक प्रबंधन के लिए आधुनिक कानूनी व्यवस्था की नींव रूसी संघ के नागरिक संहिता के अध्याय 19 में निहित है। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के विषय राज्य या नगरपालिका एकात्मक उद्यम, साथ ही राज्य और नगरपालिका उद्यमों द्वारा बनाई गई सहायक कंपनियां भी हो सकती हैं। सूचीबद्ध उद्यमों को एकात्मक कहा जाता है, क्योंकि उनकी संपत्ति अविभाज्य है और जमा, शेयर, ब्याज, शेयरों के बीच वितरित नहीं की जा सकती है। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत किसी उद्यम को हस्तांतरित संपत्ति को संस्थापक मालिक के वास्तविक कब्जे से हटा दिया जाता है, उद्यम की बैलेंस शीट में जोड़ा जाता है और इसकी स्वतंत्र संपत्ति देनदारी के आधार के रूप में कार्य करता है।

विधान आर्थिक प्रबंधन के अंतर्गत संपत्ति के संबंध में स्वामी के स्वयं के अधिकारों को निर्धारित करता है। कला के आधार पर. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 295, मालिक, जो इस मामले में एक सार्वजनिक इकाई है, एक राज्य या नगरपालिका उद्यम के निर्माण, पुनर्गठन, परिसमापन पर निर्णय लेता है। इस प्रकार, संघीय उद्यमों के निर्माण और परिसमापन पर निर्णय रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के संपत्ति मंत्रालय, रूसी संघ के अर्थव्यवस्था मंत्रालय और संघीय कार्यकारी के संयुक्त प्रस्ताव के आधार पर किया जाता है। निकाय, जिसे वर्तमान कानून के अनुसार, संबंधित उद्योग में गतिविधियों के समन्वय और विनियमन का काम सौंपा गया है। पुनर्गठन पर निर्णय उसी क्रम में किए जाते हैं। इसके अलावा, उद्यमों के निर्माण और पुनर्गठन पर निर्णय मामलों में और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए तरीके से "उत्पाद बाजारों में एकाधिकार गतिविधियों की प्रतिस्पर्धा और प्रतिबंध पर" एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के साथ सहमत होना चाहिए। की क्षमता रूसी संघ के संपत्ति मंत्रालय में संघीय उद्यमों के निर्माण, पुनर्गठन और परिसमापन से संबंधित कानूनी कार्रवाइयों का कार्यान्वयन शामिल है। मालिक अधिकृत पूंजी के गठन सहित संपत्ति के साथ उद्यम को समाप्त करने का निर्णय लेता है। संपत्ति का हस्तांतरण आर्थिक प्रबंधन संबंधित निकायों (संपत्ति मंत्रालय, राज्य विभाग और मॉस्को की नगरपालिका संपत्ति) द्वारा किया जाता है। इन निकायों का अधिकार उद्यमों को सौंपी गई राज्य संपत्ति के उद्देश्य और सुरक्षा के अनुसार उपयोग पर नियंत्रण रखना है। राज्य उद्यमों के प्रमुखों के साथ अनुबंध की एक अनिवार्य शर्त उद्यम को सौंपी गई संपत्ति की सुरक्षा, तर्कसंगत उपयोग, समय पर पुनर्निर्माण, बहाली और मरम्मत सुनिश्चित करने की प्रबंधक की जिम्मेदारी है। यह प्रबंधक के दोषी व्यवहार और उद्यम के प्रमुख द्वारा अनिवार्य रिपोर्टिंग के परिणामस्वरूप उद्यम को नुकसान पहुंचाने के लिए उसके वित्तीय दायित्व का भी प्रावधान करता है।

कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 49, एकात्मक उद्यमों को विशेष कानूनी क्षमता वाली कानूनी संस्थाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया है। एकात्मक उद्यमों द्वारा किए गए लेन-देन जो उनकी गतिविधियों के विषय और लक्ष्यों का खंडन करते हैं, कला के आधार पर शून्य हैं। 168 रूसी संघ का नागरिक संहिता। एकात्मक उद्यमों की गतिविधियों के उद्देश्य और लक्ष्य उनके चार्टर में तय होते हैं। राज्य उद्यमों के चार्टर को संघीय कार्यकारी अधिकारियों या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

कानून के अनुसार, मालिक को उद्यम के आर्थिक नियंत्रण के तहत संपत्ति के उपयोग से लाभ का एक हिस्सा प्राप्त करने का अधिकार है। लाभ के वितरण की प्रक्रिया संबंधित उद्योग प्रबंधन निकाय के साथ सहमत है और चार्टर में तय की गई है।

किसी उद्यम के संपत्ति के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के अधिकारों को निम्नानुसार परिभाषित किया गया है। स्वामित्व के अधिकार का प्रयोग उद्यम द्वारा एक स्वतंत्र बैलेंस शीट पर हस्तांतरित संपत्ति को रिकॉर्ड करके किया जाता है। उपयोग के अधिकार का प्रयोग गतिविधि के लक्ष्यों और संपत्ति के उद्देश्य के अनुसार किया जाना चाहिए। हालाँकि, मालिक को उद्यम के गैरकानूनी व्यवहार के लिए मंजूरी के रूप में अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग की गई संपत्ति को जब्त करने का अधिकार नहीं है।

राज्य और नगरपालिका उद्यम आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत उन्हें सौंपी गई संपत्ति की न्यायिक सुरक्षा के लिए मालिक को कानून द्वारा दिए गए सभी अधिकारों का आनंद लेते हैं, जिसमें उक्त संपत्ति के मालिक के खिलाफ प्रतिशोध और नकारात्मक दावे दायर करने का अधिकार भी शामिल है।

सौंपी गई संपत्ति के निपटान के अधिकार के प्रयोग में निम्नलिखित विशेषताएं हैं। कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 295, एक उद्यम को कानून या अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, मालिक की सहमति के बिना, चल संपत्ति का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार है। जहां तक ​​अचल संपत्ति का सवाल है, किसी उद्यम को इसे बेचने, पट्टे पर देने, गिरवी रखने, व्यावसायिक कंपनियों और साझेदारियों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में योगदान करने या अन्यथा केवल मालिक की सहमति से इसका निपटान करने का अधिकार है। सहमति प्राप्त करने की प्रक्रिया को उद्यम के चार्टर या संपत्ति के हस्तांतरण पर समझौते में विनियमित किया जाना चाहिए। किसी भी मामले में, सहमति प्रारंभिक और लिखित होनी चाहिए।

चूंकि कानून एकात्मक उद्यमों की विशेष कानूनी क्षमता (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 49) के सिद्धांत को स्थापित करता है, इसलिए उसे सौंपी गई मालिक की संपत्ति के निपटान के लिए एक उद्यम के कार्यों को मुख्य रूप से वैधानिक कार्यों द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए। उद्यम की गतिविधियाँ और इन कार्यों को करने के लिए प्रदान की गई संपत्ति का इच्छित उद्देश्य। इसलिए, ऐसे मामलों में जहां आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत उद्यम को सौंपी गई चल और अचल संपत्ति को अन्य व्यक्तियों को अलग करने या दीर्घकालिक उपयोग प्रदान करने के लिए उद्यम की कार्रवाइयां, सीधे उत्पादन प्रक्रिया में शामिल होती हैं, उपयोग की असंभवता की ओर ले जाती हैं अपने इच्छित उद्देश्य के लिए संपत्ति, संबंधित लेनदेन कला में प्रदान किए गए आधार पर अमान्य हैं। 168 रूसी संघ का नागरिक संहिता। लेन-देन शून्य हैं, भले ही वे मालिक (उसके द्वारा अधिकृत निकाय) की सहमति से किए गए हों।

कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 299, आर्थिक नियंत्रण के तहत संपत्ति के उपयोग से फल, उत्पाद और आय, साथ ही एक समझौते या अन्य कारणों से एकात्मक उद्यम द्वारा अर्जित संपत्ति, उद्यम के आर्थिक नियंत्रण के अंतर्गत आती है।

कला में परिभाषित करना. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 294, 295, आर्थिक नियंत्रण के तहत राज्य (नगरपालिका) संपत्ति के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के लिए एकात्मक उद्यम की शक्तियां, विधायक मालिक के बीच समझौतों के अनिवार्य निष्कर्ष के लिए प्रदान नहीं करता है प्रासंगिक संपत्ति और उद्यम। हालाँकि, यह पार्टियों को इस तरह के समझौते को समाप्त करने के अधिकार से वंचित नहीं करता है, जिसमें पार्टियों की संपत्ति, अधिकारों, दायित्वों और जिम्मेदारियों की संरचना को निर्दिष्ट किया गया है।

मॉस्को के एक राज्य (नगरपालिका) एकात्मक उद्यम को आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत राज्य (नगरपालिका) संपत्ति आवंटित करने पर एक मानक समझौते को 15 जून, 1999 संख्या 5422 के मास्को सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। समझौते का उद्देश्य है ऐसी आर्थिक स्थितियाँ बनाएँ जो मॉस्को शहर के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग में बढ़ी हुई दक्षता सुनिश्चित करें। यह समझौता मॉस्को के राज्य और नगरपालिका संपत्ति विभाग और इसके निदेशक द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए एकात्मक उद्यम के बीच संपन्न हुआ है।

संपत्ति की सुरक्षा पर समझौते का एक अभिन्न अंग संपत्ति परिसर का पासपोर्ट है, जिसमें निम्नलिखित दस्तावेज शामिल हैं: संपत्ति परिसर के मूल्य का आकलन करने का कार्य, कार्यशील पूंजी के आवंटन का प्रमाण पत्र, एक स्टाफिंग टेबल, एक प्रमाण पत्र अचल संपत्ति को पट्टे पर देने का अधिकार, बीटीआई पासपोर्ट से उद्धरण (प्रति वस्तु), भूमि भूखंडों के स्वामित्व का प्रमाण पत्र, भूमि भूखंड योजना। कला के अनुसार आर्थिक प्रबंधन का अधिकार. रूसी संघ के नागरिक संहिता का 299 संपत्ति के हस्तांतरण के क्षण से उद्यम के लिए उत्पन्न होता है। उद्यम के आर्थिक प्रबंधन के लिए संपत्ति का वास्तविक हस्तांतरण स्वामित्व का प्रमाण पत्र जारी करने, एक अनुबंध के समापन और संपत्ति की स्वीकृति और हस्तांतरण के एक अधिनियम पर हस्ताक्षर करने के बाद किया जाता है। संपत्ति को शहर की संपत्ति के बैलेंस होल्डर (या पिछले बैलेंस होल्डर) से उद्यम की बैलेंस शीट में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

आर्थिक प्रबंधन का अधिकार स्वामित्व अधिकारों की समाप्ति के लिए प्रदान किए गए आधारों पर और तरीके से समाप्त किया जाता है, साथ ही मालिक द्वारा संपत्ति की वैध जब्ती या पुनर्वितरण के मामलों में (उदाहरण के लिए, किसी उद्यम के पुनर्गठन या परिसमापन के दौरान) . एक राज्य (नगरपालिका) उद्यम मालिक बदलने पर संपत्ति के प्रबंधन का अधिकार बरकरार रखता है।

संपत्ति के आर्थिक प्रबंधन का अधिकार और संपत्ति के परिचालन प्रबंधन का अधिकार रूसी कानून में दो प्रकार के सीमित वास्तविक अधिकार हैं। इस प्रकार के सीमित वास्तविक अधिकार व्युत्पन्न हैं, मालिक के अधिकारों पर निर्भर हैं और इस मौलिक अधिकार से अलग नहीं हो सकते हैं। यह परिस्थिति उनकी कानूनी विशिष्टता निर्धारित करती है। आर्थिक प्रबंधन और परिचालन प्रबंधन अधिकारों के विषय केवल कानूनी संस्थाएं हो सकते हैं और इसके अलावा, कोई एक नहीं, बल्कि केवल विशेष संगठनात्मक और कानूनी रूपों में विद्यमान - एकात्मक उद्यम और संस्थान। ये वास्तविक अधिकार एक कानूनी रूप का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसमें मालिक के पास संपत्ति के स्वामित्व को बरकरार रखते हुए, इसे उसके द्वारा बनाए गए नागरिक कानून के एक नए विषय के स्वतंत्र प्रबंधन में स्थानांतरित करने का अवसर होता है।

आर्थिक प्रबंधन और परिचालन प्रबंधन अधिकारों के विषयों की गतिविधियों की प्रकृति उन शक्तियों की सामग्री और दायरे में अंतर को पूर्व निर्धारित करती है जो उनके धारकों को उन्हें सौंपी गई संपत्ति पर मालिक से प्राप्त होती है। आर्थिक प्रबंधन का अधिकार, जो एक वाणिज्यिक संगठन के रूप में एक उद्यम से संबंधित है, परिचालन प्रबंधन के अधिकार से अधिक व्यापक है, जो या तो उनकी गतिविधियों की प्रकृति से गैर-लाभकारी संस्थानों से संबंधित हो सकता है, या भाग लेने वाले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से संबंधित हो सकता है। संपत्ति कारोबार में एक सीमित सीमा तक।

इन अधिकारों की वस्तुएं संबंधित कानूनी संस्थाओं (और उनके संस्थापकों के संपत्ति अधिकारों की शेष वस्तुएं) की बैलेंस शीट पर तय संपत्ति परिसर हैं। कानून विशेष रूप से निर्धारित करता है कि आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन के तहत संपत्ति के आर्थिक उपयोग के परिणाम, फल, उत्पाद और आय के रूप में, जिसमें एकात्मक उद्यम या संस्थान द्वारा समझौतों या अन्य आधारों के तहत अर्जित संपत्ति भी शामिल है, आर्थिक प्रबंधन के अंतर्गत आते हैं या क्रमशः परिचालन प्रबंधन। उद्यम या संस्थान (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 299 के खंड 2)। इससे यह सीधे तौर पर पता चलता है कि यह संपत्ति उद्यमों और संस्थानों के संस्थापकों के स्वामित्व अधिकारों की वस्तु बन जाती है, न कि स्वयं इन कानूनी संस्थाओं की। आखिरकार, उनकी उपस्थिति के लिए संपत्ति का आधार मालिक-संस्थापक की संपत्ति बन जाती है, जो सीमित संपत्ति अधिकार के तहत उद्यम या संस्थान द्वारा रखी जाती है।

आर्थिक प्रबंधन का अधिकार रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर सार्वजनिक मालिक की संपत्ति के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के लिए एक राज्य या नगरपालिका एकात्मक उद्यम का अधिकार है। साथ ही, इस उद्यम की संपत्ति, कानून के प्रत्यक्ष निर्देशों के अनुसार, पूरी तरह से उसके मालिक - संस्थापक (अनुच्छेद 214 के खंड 4, नागरिक संहिता के अनुच्छेद 215 के खंड 3) की है और किसी भी हिस्से में विभाजित नहीं है , बहुत कम पूरी तरह से, अपने कर्मचारियों या "श्रम सामूहिक" के "शेयरों" या "शेयरों" में।

आर्थिक प्रबंधन कानून के विषय निम्नलिखित प्रकार के एकात्मक उद्यम हैं: संघीय राज्य उद्यम, रूसी संघ के एक घटक इकाई का राज्य उद्यम और नगरपालिका उद्यम। इस अधिकार का उद्देश्य चल और अचल चीजें हैं जो एक स्वतंत्र कानूनी इकाई के रूप में उद्यम की बैलेंस शीट पर हैं। किसी उद्यम का सार्वजनिक मालिक (संस्थापक) अब इस संपत्ति के संबंध में स्वामित्व और उपयोग की शक्तियों और कुछ हद तक निपटान की शक्ति का प्रयोग नहीं कर सकता है, लेकिन, हालांकि, वह सूचीबद्ध शक्तियों से बिल्कुल भी वंचित नहीं है। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत उद्यमों के स्वामित्व वाली संपत्ति के साथ, वे अपने स्वयं के ऋणों के लिए उत्तरदायी हैं और उन्हें बनाने वाले मालिक के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं हैं, क्योंकि यह "वितरित" राज्य बन जाता है या नगरपालिका संपत्ति. इसलिए, उद्यम के मालिक-संस्थापक (उसके द्वारा अधिकृत निकाय) को एकात्मक उद्यम (या उसके हिस्से) की संपत्ति को जब्त करने या अन्यथा निपटान करने का अधिकार नहीं है, जो उसके पास आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत है, जब तक वह इस उद्यम को एक स्वतंत्र कानूनी इकाई के रूप में पुनर्गठित या समाप्त नहीं कर देता। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत संपत्ति से संपन्न उद्यम के संबंध में, आर्थिक प्रबंधन के तहत संपत्ति का मालिक कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान की गई निम्नलिखित शक्तियों को बरकरार रखता है:

• - सबसे पहले, ऐसा एकात्मक उद्यम बनाने के लिए - मालिक नहीं (इसकी गतिविधियों के विषय और लक्ष्यों को निर्धारित करने सहित, यानी कानूनी क्षमता का दायरा, चार्टर की मंजूरी और निदेशक की नियुक्ति);
• - दूसरे, इसे पुनर्गठित और समाप्त करना (केवल इस स्थिति में मालिक द्वारा उद्यम को हस्तांतरित संपत्ति को बाद की सहमति के बिना जब्त करना और पुनर्वितरित करना संभव है, लेकिन, निश्चित रूप से, इसके अधिकारों और हितों के संबंध में) लेनदार);
• - तीसरा, उद्यम से संबंधित संपत्ति के इच्छित उपयोग और सुरक्षा पर नियंत्रण रखना (विशेष रूप से, इसकी गतिविधियों का समय-समय पर निरीक्षण करना);
• - चौथा, उद्यम को हस्तांतरित संपत्ति के उपयोग से लाभ का हिस्सा प्राप्त करना।

मालिक को उद्यम के आर्थिक नियंत्रण के तहत संपत्ति के उपयोग से लाभ का हिस्सा प्राप्त करने का अधिकार है। आर्थिक प्रबंधन कानून की वस्तुओं में शामिल संपत्ति को विभिन्न निधियों (स्थिर, वर्तमान, विशेष) में समूहीकृत किया जाता है, जो संपत्ति के इन समूहों में से प्रत्येक के कानूनी शासन में कुछ विशेषताएं पेश करता है। तो, कला के अनुसार. संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों पर" के 16, एक उद्यम को एकात्मक उद्यम के चार्टर द्वारा निर्धारित तरीके और मात्रा में अपने निपटान में शेष शुद्ध लाभ से एक आरक्षित निधि बनाना होगा। आरक्षित निधि का उपयोग विशेष रूप से कंपनी के घाटे को कवर करने के लिए किया जाता है। शिक्षा और अन्य निधियों की संभावना प्रदान की जाती है, जिसमें एक सामाजिक निधि, एक आवास निधि और एक सामग्री प्रोत्साहन निधि शामिल है। एकात्मक उद्यम, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 295 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत उसके स्वामित्व वाली अचल संपत्ति को बेचने, इसे किराए पर देने, गिरवी रखने, योगदान करने का अधिकार नहीं है। व्यावसायिक कंपनियों और साझेदारियों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में योगदान, या किसी अन्य तरीके से मालिक की सहमति के बिना इस संपत्ति का निपटान। कानून या अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, उद्यम के स्वामित्व वाली शेष संपत्ति का निपटान उसके द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है।

परिचालन प्रबंधन का अधिकार किसी संस्था या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम का अधिकार है कि वह अपनी गतिविधियों के लक्ष्यों, मालिक के कार्यों और कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर उसे सौंपी गई मालिक की संपत्ति का स्वामित्व, उपयोग और निपटान कर सके। संपत्ति का उद्देश्य.

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संस्थानों को मालिकों द्वारा उन्हें सौंपी गई संपत्ति के परिचालन प्रबंधन के अधिकार के विषयों के रूप में मान्यता प्राप्त है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम राज्य और नगरपालिका संपत्ति के आधार पर बनाए जाते हैं। राज्य के स्वामित्व वाले एकात्मक उद्यम तीन प्रकार के होते हैं: एक संघीय राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम, रूसी संघ के एक घटक इकाई का एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम और एक नगरपालिका राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम। परिचालन प्रबंधन कानून के विषय सार्वजनिक मालिक - संस्थापक द्वारा बनाए जाते हैं, उनकी कानूनी क्षमता का दायरा निर्धारित करते हैं, उनके चार्टर को मंजूरी देते हैं और उनके प्रबंधकों की नियुक्ति करते हैं। इस मामले में, सह-संस्थापक की अनुमति नहीं है, अर्थात। कई सार्वजनिक स्वामियों की संपत्ति की कीमत पर ऐसी कानूनी संस्थाओं का निर्माण। मालिकों को अपने द्वारा बनाए गए संस्थानों या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को उनकी सहमति के बिना पुनर्गठित करने या समाप्त करने का भी अधिकार है। परिचालन प्रबंधन के अधिकार का गठन करने वाली शक्तियां सख्ती से लक्षित प्रकृति की होती हैं, जो संस्था या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम द्वारा किए गए कार्यों द्वारा निर्धारित होती हैं। मालिक ऐसी कानूनी संस्थाओं के लिए उन्हें आवंटित संपत्ति के इच्छित उपयोग के लिए प्रत्यक्ष कार्य निर्धारित करता है (विशेष रूप से, उसके द्वारा अनुमोदित संस्था की आय और व्यय के अनुमान में)। यह परिचालन प्रबंधन अधिकारों के विषयों को सौंपी गई संपत्ति के अलग-अलग हिस्सों (प्रकारों) के इच्छित उद्देश्य को संबंधित विशेष निधियों में (लेखांकन उद्देश्यों के लिए) वितरित करके भी निर्धारित करता है। उसी समय, एक सामान्य नियम के रूप में, एक फंड में सूचीबद्ध संपत्ति का उपयोग उन उद्देश्यों के लिए नहीं किया जा सकता है जिनके लिए दूसरा फंड मौजूद है (यदि बाद वाला अपर्याप्त है)।

विचाराधीन अधिकार का उद्देश्य मालिक द्वारा किसी संस्था (राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम) को सौंपी गई या नागरिक कानूनी संबंधों में भागीदारी की प्रक्रिया में उसके द्वारा अर्जित चल और अचल चीजें भी हैं। संस्थापक मालिक को अपनी सहमति के बिना परिचालन प्रबंधन अधिकारों के विषय से अतिरिक्त, अप्रयुक्त या दुरुपयोग की गई संपत्ति (चीजों) को वापस लेने और अपने विवेक से इसका निपटान करने का अधिकार है। विषय संरचना के आधार पर परिचालन प्रबंधन के अधिकार की अपनी विशेषताएं (किस्में) होती हैं। वे मालिक की संपत्ति के निपटान की शक्ति की सामग्री के साथ-साथ इस अधिकार के विषय के ऋणों के लिए उसकी सहायक देनदारी की शुरुआत की शर्तों (आदेश) में अंतर के कारण हैं। इस दृष्टिकोण से, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम और मालिक द्वारा वित्तपोषित संस्थान के लिए मान्यता प्राप्त परिचालन प्रबंधन के अधिकारों के बीच अंतर करना आवश्यक है।

एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम स्वतंत्र रूप से केवल निर्मित उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) की बिक्री से संबंधित मुद्दों को हल कर सकता है, बशर्ते कि अन्यथा नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित न किया गया हो। अन्य सभी मामलों में, उसे सौंपी गई संपत्ति का हस्तांतरण और निपटान केवल इस संपत्ति के मालिक की सहमति से ही संभव है। उसी समय, एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम का चार्टर अन्य लेनदेन के प्रकार और (या) आकार प्रदान कर सकता है, जिसका निष्कर्ष ऐसे उद्यम की संपत्ति के मालिक की सहमति के बिना नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद) नागरिक संहिता के 297; राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 19 के अनुच्छेद 1)। एक संस्था को आम तौर पर अनुमान (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 298) के अनुसार उसे सौंपी गई संपत्ति और उसे आवंटित धन से अर्जित संपत्ति को अलग करने या अन्यथा निपटान करने का अधिकार नहीं है। लेकिन संस्था को मालिक से वित्तपोषण के रूप में प्राप्त धन का निपटान करने का अधिकार है, उन्हें मालिक द्वारा अनुमोदित अनुमान के अनुसार सख्ती से खर्च करना है।

मालिक की चल चीज़ों के आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन का अधिकार इन चीज़ों के वास्तविक हस्तांतरण के क्षण से उत्पन्न होता है, जब तक कि अन्यथा कानून, किसी अन्य कानूनी अधिनियम या स्वयं मालिक के निर्णय द्वारा स्थापित नहीं किया जाता है (अनुच्छेद 299 का खंड 1) नागरिक संहिता)। इस क्षण को संबंधित कानूनी इकाई की बैलेंस शीट के अनुमोदन की तारीख माना जा सकता है। मालिक की अचल चीज़ों पर नामित संपत्ति का अधिकार उसके राज्य पंजीकरण के क्षण से उत्पन्न होता है। इस बिंदु का महत्व इस तथ्य के कारण है कि इस क्षण से, उद्यम या संस्थान मालिक द्वारा उन्हें सौंपी गई संबंधित संपत्ति की सुरक्षा की जिम्मेदारी लेता है, और उनके पास इस संपत्ति के साथ भुगतान करने का अधिकार और दायित्व है अपने लेनदारों के प्रति दायित्व, जबकि संस्थापक-मालिक, एक सामान्य नियम के रूप में, पहले से ही इस संपत्ति के साथ अपने लेनदारों के प्रति उत्तरदायी नहीं है।

इन अधिकारों की समाप्ति स्वामित्व अधिकारों की समाप्ति के लिए कानून द्वारा निर्धारित आधार पर और तरीके से होती है, साथ ही इसके संस्थापक मालिक (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 299 के खंड 3) द्वारा उनसे संपत्ति की वैध जब्ती के मामलों में भी होती है। इन संबंधों के लिए संपत्ति के अधिकारों की समाप्ति पर सामान्य नियमों के विस्तार का अर्थ है कि उद्यमों और संस्थानों की इच्छा के विरुद्ध इस संपत्ति की जब्ती केवल उसी तरीके से और उन्हीं शर्तों के तहत स्वीकार्य है जैसे मालिकों से संपत्ति की जब्ती (नागरिक संहिता का अनुच्छेद 235)। इस नियम के अपवाद वे मामले हैं जो इन विषयों के अधिकारों की सीमित प्रकृति को दर्शाते हैं। उदाहरण के लिए, उन्हें कला में दिए गए तरीके से संपत्ति पर अपने सीमित वास्तविक अधिकारों को त्यागकर अपनी शक्तियों को समाप्त करने का अधिकार नहीं है। नागरिक संहिता के 236, क्योंकि यह उनके संस्थापक के इन चीजों के स्वामित्व के अधिकार का उल्लंघन करता है।

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आर्थिक प्रबंधन का अधिकार

रूसी संघ के कानून के अनुसार एकात्मक उद्यम का आर्थिक प्रबंधन।

अर्थव्यवस्था में राज्य की उपस्थिति को कम करने की सरकार की घोषित इच्छा के बावजूद, व्यवहार में, एकात्मक उद्यमों की सहायक कंपनियों सहित 10 हजार एकात्मक उद्यम, नागरिक संचलन में कार्य करते हैं।

एकात्मक उद्यम की गतिविधियों की स्थिति और विशिष्टताएं मुख्य रूप से इस तथ्य से निर्धारित होती हैं कि "एकात्मक उद्यम की संपत्ति आर्थिक प्रबंधन के अधिकार या परिचालन प्रबंधन के अधिकार से संबंधित है, अविभाज्य है और योगदान के बीच वितरित नहीं की जा सकती है" (शेयर, शेयर), एकात्मक उद्यम के कर्मचारियों सहित।" (अनुच्छेद 3, खंड 1, संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" का अनुच्छेद 2)।

साथ ही, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत संपत्ति केवल राज्य या नगरपालिका एकात्मक उद्यम की हो सकती है।

संयुक्त स्टॉक कंपनी ने कब्जे वाले गैर-आवासीय परिसर में आर्थिक प्रबंधन के अपने अधिकार को मान्यता देने के लिए मध्यस्थता अदालत में दावा दायर किया, जो अधिकृत पूंजी में शामिल नहीं थे।

मामले पर विचार करते समय, मध्यस्थता अदालत निम्नलिखित से आगे बढ़ी।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 294 के अनुसार, राज्य संपत्ति एक राज्य या नगरपालिका एकात्मक उद्यम के आर्थिक प्रबंधन के अधिकार से संबंधित है।

निजीकरण के माध्यम से बनाई गई संयुक्त स्टॉक कंपनी एक राज्य उद्यम नहीं है और इसलिए आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत उसे संपत्ति नहीं सौंपी जा सकती है।

इस संबंध में, मध्यस्थता अदालत ने दावों को पूरा करने से इनकार कर दिया - रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम के सूचना पत्र के खंड 11 दिनांक 28 अप्रैल, 1997 संख्या 13।

2. संपत्ति के उपयोग का अधिकार, यानी उपयोगी संपत्ति, फल और आय निकालने का अवसर।

कला में। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 136 यह स्थापित करते हैं कि संपत्ति के शोषण के परिणामस्वरूप प्राप्त फलों, उत्पादों और आय का स्वामित्व कानूनी रूप से ऐसी संपत्ति का उपयोग करने वाले व्यक्ति का है। वही नियम कला के पैराग्राफ 2 में निहित है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 299: उद्यम के आर्थिक नियंत्रण के तहत संपत्ति के उपयोग से फल, उत्पाद और आय उद्यम के आर्थिक नियंत्रण में आते हैं (और, स्वाभाविक रूप से, उद्यम के संस्थापक के स्वामित्व में) . इस संबंध में, येकातेरिनबर्ग शहर के नगरपालिका अधिनियमों द्वारा स्थापित अभ्यास, जब एक समझौते के तहत एक नगरपालिका उद्यम नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए नगरपालिका को भुगतान करता है, अर्थात, वास्तव में उपयोग से प्राप्त आय का नगरपालिका हिस्सा नगर पालिका को हस्तांतरित करता है। संपत्ति, कम से कम विवादास्पद लगती है। इसके अलावा, ऐसी फीस के देर से भुगतान के लिए, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत संपत्ति के हस्तांतरण पर मानक समझौता प्रति दिन त्रैमासिक भुगतान की राशि का 0.3% की राशि में जुर्माना स्थापित करता है। जाहिर है, यह स्थिति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के प्लेनम के संकल्प और रूसी संघ संख्या 6/8 के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के खंड 39 द्वारा इंगित की गई है, जिसके अनुसार समझौते की शर्तें मालिक के बीच संपन्न हुईं। संबंधित राज्य (नगरपालिका) की संपत्ति और उद्यम, जो इन शक्तियों की प्रकृति और सीमाओं को बदलते हैं, शून्य हैं।

हालाँकि, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 295 के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, मालिक को संपत्ति के उपयोग से लाभ का हिस्सा प्राप्त करने का अधिकार है।

कला के पैरा 2 के अनुसार. संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" के 17, एक राज्य या नगरपालिका उद्यम सालाना करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों का भुगतान करने के बाद अपने निपटान में शेष लाभ का उचित बजट हिस्सा, मात्रा में और समय सीमा के भीतर स्थानांतरित करता है। रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारों के अधिकृत निकायों द्वारा निर्धारित।

कला के अनुच्छेद 3 के अनुसार। क्षेत्रीय कानून के 58 "सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की राज्य संपत्ति के प्रबंधन पर", सेवरडलोव्स्क क्षेत्र, संपत्ति के मालिक के रूप में, क्षेत्रीय के आर्थिक नियंत्रण के तहत संपत्ति के उपयोग से लाभ का हिस्सा प्राप्त करने का अधिकार रखता है। राज्य उद्यम। लाभ का यह हिस्सा क्षेत्रीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से क्षेत्रीय राज्य उद्यमों के मुनाफे से कटौती के रूप में एकत्र किया जाता है और क्षेत्रीय बजट में जाता है।

किसी उद्यम का उपयोग करने के अधिकार के प्रयोग की सीमाओं में से एक उसकी गतिविधियों का विषय और लक्ष्य है (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 113 का खंड 1)। विशेष रूप से, अन्य कानूनी संस्थाओं की कानूनी क्षमता की तुलना में यूपी की कानूनी क्षमता की विशेष प्रकृति पर कला में जोर दिया गया है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 49। कला के अनुच्छेद 1 के आधार पर। संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" के 3, एक एकात्मक उद्यम के पास इस एकात्मक उद्यम के चार्टर में प्रदान की गई गतिविधियों के विषय और लक्ष्यों के अनुरूप नागरिक अधिकार हो सकते हैं, और इन गतिविधियों से जुड़ी जिम्मेदारियां वहन कर सकते हैं।

इसलिए, उद्यम अपने चार्टर में परिभाषित एकात्मक उद्यम के उद्देश्यों के अनुसार संपत्ति का उपयोग करने के लिए बाध्य है। यदि यूई की कार्रवाइयों से संपत्ति का उसके इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग करना असंभव हो जाता है या वैधानिक कार्यों को पूरा करने के लिए उद्यम की क्षमता सीमित हो जाती है, तो संपत्ति के मालिक या उसके द्वारा अधिकृत व्यक्ति के दावे पर संबंधित लेनदेन हो सकते हैं। अदालत द्वारा अमान्य घोषित किया जाना - 17 सितंबर, 1992 को रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के खंड 2 "संपत्ति कानून के आवेदन से संबंधित विवादों को हल करने के अभ्यास में कुछ मुद्दों पर।"

3. हस्तांतरित संपत्ति के निपटान का अधिकार, जो रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा सबसे सीमित है। इसके अलावा, एकात्मक उद्यम से संबंधित शक्तियों का प्रयोग एक विशेष कानून या यहां तक ​​कि अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा भी सीमित किया जा सकता है।

कला के पैराग्राफ 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 295, एक उद्यम को मालिक की सहमति के बिना आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत उससे संबंधित अचल संपत्ति का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार नहीं है।

यह नियम कला के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट है। संघीय कानून के 18 "एकात्मक उद्यमों पर", जिसके अनुसार एक राज्य या नगरपालिका उद्यम को अपनी अचल संपत्ति बेचने, इसे किराए पर देने, इसे गिरवी रखने, अधिकृत (शेयर) पूंजी में योगदान करने का अधिकार नहीं है। एक व्यावसायिक कंपनी या साझेदारी, या अन्यथा किसी राज्य या नगरपालिका उद्यम की संपत्ति के मालिक की सहमति के बिना ऐसी संपत्ति का निपटान।

सामान्य नियम (इस कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 1) के अनुसार, एक उद्यम इस कानून, अन्य संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, स्वतंत्र रूप से आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर अपने स्वामित्व वाली चल संपत्ति का निपटान करता है।

साथ ही, एकात्मक उद्यम का अपनी चल संपत्ति का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" द्वारा बहुत सीमित है।

तो, पैरा के अनुसार. 1 खंड 4 कला। इस कानून के 18, एक उद्यम को मालिक की सहमति के बिना, ऋण के प्रावधान, गारंटी, बैंक गारंटी की प्राप्ति, अन्य ऋणभार, दावों के असाइनमेंट, ऋण के हस्तांतरण से संबंधित लेनदेन करने का अधिकार नहीं है। साथ ही सरल साझेदारी समझौते में प्रवेश करें।

इसके अलावा, किसी राज्य या नगरपालिका उद्यम का चार्टर अन्य लेनदेन के प्रकार और (या) आकार प्रदान कर सकता है, जिसका निष्कर्ष ऐसे उद्यम की संपत्ति के मालिक की सहमति के बिना नहीं किया जा सकता है (पैराग्राफ 2, उक्त कानून के अनुच्छेद 4, अनुच्छेद 18)।

15 अप्रैल, 1997 नंबर 16/4 के येकातेरिनबर्ग सिटी ड्यूमा के निर्णय से, "आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक नगरपालिका एकात्मक उद्यम को संपत्ति सौंपने पर" विनियमन को मंजूरी दी गई थी। उक्त विनियमों के खंड 10 के अनुसार, उद्यम की बैलेंस शीट पर चल संपत्ति के साथ लेनदेन, जिसका मूल्य प्रस्तावित लेनदेन की तिथि पर कानून द्वारा स्थापित एक सौ न्यूनतम मजदूरी से अधिक है, साथ ही इस संपत्ति को बैलेंस शीट से बट्टे खाते में डालना उद्यम का संचालन केवल येकातेरिनबर्ग शहर की संपत्ति प्रबंधन समिति की सहमति से किया जा सकता है। चूंकि उपरोक्त प्रावधान "एक और नियामक अधिनियम" है, जो कला के अनुच्छेद 1 के अनुसार है। 18 संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" समान प्रतिबंध स्थापित कर सकता है; येकातेरिनबर्ग के नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के साथ लेनदेन समाप्त करते समय इस नियम को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

कला के अनुच्छेद 5 के अनुसार। सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के कानून के 25 दिनांक 12.02.98 नंबर 5-ओजेड "क्षेत्रीय कानून में संशोधन और परिवर्धन पर" सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की राज्य संपत्ति के प्रबंधन पर ": अलगाव पर सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की सरकार के निर्णय खरीद और बिक्री समझौते, संपत्ति का नि:शुल्क हस्तांतरण और वस्तुओं का आदान-प्रदान क्षेत्रीय संपत्ति जो आय उत्पन्न करती है, साथ ही संपत्ति, जिसका बैलेंस शीट (अनुमानित) मूल्य संघीय कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम वेतन से कम से कम पचास हजार गुना अधिक है, या ऐसी वस्तुओं या संपत्ति के हस्तांतरण के लिए क्षेत्रीय राज्य उद्यमों की सहमति केवल सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की विधान सभा के क्षेत्रीय ड्यूमा की सहमति प्राप्त करने के बाद ही स्वीकार की जा सकती है।

हालाँकि, यह ध्यान में रखना आवश्यक है कि उप के अनुसार। 10 पी. 1 कला. संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" के 20, अचल संपत्ति के निपटान के लिए सहमति, और संघीय कानूनों, अन्य नियामक कानूनी कृत्यों या एकात्मक उद्यम के चार्टर द्वारा स्थापित मामलों में, अन्य लेनदेन करने के लिए, मालिक द्वारा दी जाती है एकात्मक उद्यम की संपत्ति का.

कला के पैरा 3 के अनुसार. संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" के 9, एकात्मक उद्यम या एकात्मक उद्यम की संपत्ति के मालिक की शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय या निकायों के बारे में जानकारी उद्यम के चार्टर में शामिल होनी चाहिए।

चूंकि व्यवहार में, एक उद्यम का चार्टर एक कार्यकारी निकाय (सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के राज्य संपत्ति प्रबंधन मंत्रालय, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के कृषि और खाद्य मंत्रालय, आदि) को मालिक की शक्तियों का प्रयोग करने वाली संस्था के रूप में इंगित करता है। एकात्मक उद्यम की संपत्ति, ऐसा लगता है कि क्षेत्रीय कानून का यह मानदंड संघीय कानून के विपरीत है।

इसके अलावा, क्षेत्रीय कानून का यह मानदंड, क्षेत्रीय संपत्ति की सुरक्षा और संरक्षण के अच्छे लक्ष्यों का पीछा करते हुए, शक्तियों के पृथक्करण के संवैधानिक सिद्धांत का खंडन करता है।

अपनी संपत्ति के निपटान के लिए एकात्मक उद्यम के अधिकारों पर प्रतिबंध पर विचार करते समय, कला के खंड 3 के नियम पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। संघीय कानून के 18 "एकात्मक उद्यमों पर", जिसके अनुसार एक उद्यम चल और अचल संपत्ति का निपटान केवल उस सीमा तक करता है जो उसे गतिविधियों, लक्ष्यों, वस्तुओं को पूरा करने के अवसर से वंचित नहीं करता है, जिसके प्रकार निर्धारित होते हैं ऐसे उद्यम का चार्टर। इस आवश्यकता के उल्लंघन में किसी राज्य या नगरपालिका उद्यम द्वारा किए गए लेनदेन शून्य हैं।

साथ ही, दोनों "गतिविधियों, लक्ष्यों, वस्तुओं को पूरा करने के अवसर के एक उद्यम से वंचित हैं, जिनके प्रकार इसके चार्टर द्वारा परिभाषित किए गए हैं" और "लक्ष्यों, वस्तुओं, प्रकारों" के साथ एक विशिष्ट लेनदेन का अनुपालन। उद्यम के चार्टर द्वारा परिभाषित" मूल्यांकनात्मक श्रेणियां हैं, जिनकी सामग्री केवल मामले की विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर निर्धारित की जा सकती है।

व्यवहार में, एक उद्यम के प्रतिपक्ष, एक नियम के रूप में, बाद वाले के साथ किसी भी लेनदेन का समापन करते हुए, एकात्मक उद्यम की स्थिति और स्थिति के बारे में लेखांकन, वित्तीय और अन्य आंतरिक जानकारी नहीं रखते हैं, और इसलिए की उपस्थिति का आकलन करने में सक्षम नहीं है। ये हालात.

नतीजतन, यह नियम मनमाने ढंग से तैयार किया गया है और एकात्मक उद्यम की ओर से दुरुपयोग की संभावना को जन्म देता है, जो अंततः नागरिक कारोबार की स्थिरता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है।

कला के पैरा 1 के अनुसार. संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" के 22, एक लेन-देन जिसमें एकात्मक उद्यम का प्रमुख रुचि रखता है, एकात्मक उद्यम द्वारा एकात्मक उद्यम की संपत्ति के मालिक की सहमति के बिना नहीं किया जा सकता है।

एक लेन-देन जिसमें एकात्मक उद्यम के प्रमुख का हित है और जो इस लेख में प्रदान की गई आवश्यकताओं के उल्लंघन में किया गया था, एकात्मक उद्यम या एकात्मक उद्यम की संपत्ति के मालिक के दावे पर अमान्य घोषित किया जा सकता है।

कला के अनुसार. संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" के 23, एक प्रमुख लेनदेन एक लेनदेन या एकात्मक उद्यम द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संपत्ति के अधिग्रहण, अलगाव या अलगाव की संभावना से संबंधित कई परस्पर संबंधित लेनदेन है, जिसका मूल्य दस प्रतिशत से अधिक है। एकात्मक उद्यम की अधिकृत पूंजी का या 50 हजार गुना से अधिक संघीय कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम वेतन से अधिक है।

एक बड़ा लेनदेन करने का निर्णय भी एकात्मक उद्यम की संपत्ति के मालिक की सहमति से किया जाता है।

संपत्ति के हस्तांतरण के लिए लेनदेन को पूरा करने के लिए मालिक की सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता, जिसका मूल्य संघीय कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम वेतन से 50 हजार गुना से अधिक (यानी, 5 मिलियन रूबल से अधिक) से अधिक है, प्रतीत होता है। बेशक, उचित और उचित। साथ ही, एक प्रमुख लेनदेन किसी उद्यम द्वारा संपत्ति के अलगाव या अलगाव की संभावना से संबंधित लेनदेन भी होता है, जिसका मूल्य एकात्मक उद्यम की अधिकृत पूंजी के दस प्रतिशत से अधिक होता है। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि एकात्मक उद्यम की अधिकृत पूंजी का न्यूनतम आकार मालिक द्वारा 500,000 रूबल (संघीय कानून "एकात्मक उद्यमों पर" के अनुच्छेद 12 के खंड 3) की राशि में निर्धारित किया जा सकता है, व्यवहार में, अधिकांश उद्यम के वर्तमान लेनदेन बड़े लेनदेन की परिभाषा के अंतर्गत आएंगे।

उपरोक्त प्रतिबंधों के अलावा, कानून संपत्ति के निपटान के लिए आर्थिक प्रबंधन के एक विषय के अधिकारों पर अन्य, विशेष, प्रतिबंध स्थापित करता है।

राज्य संपत्ति का प्रबंधन स्थापित करने का अधिकार उन निकायों का है जो मालिक राज्य की कानूनी नियति का निर्धारण करने की शक्ति का प्रयोग करते हैं। संपत्ति के ट्रस्ट प्रबंधन की व्यवस्था का उद्देश्य आर्थिक प्रबंधन और परिचालन प्रबंधन को प्रतिस्थापित करना है, न कि उनके साथ एक अतिरिक्त अधिरचना के रूप में मौजूद होना, प्रबंधन में एक और कड़ी बनाना, मालिक की शक्तियों के प्रयोग को कई क्रमिक कड़ियों में विभाजित करना।

संपत्ति के आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन का अधिकार स्वामित्व अधिकारों की समाप्ति पर सामान्य नियमों के साथ-साथ मालिक के निर्णय द्वारा संपत्ति की वैध जब्ती के मामलों में समाप्त हो जाता है (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 296 के खंड 2)।

ऐसा लगता है कि आर्थिक प्रबंधन के अधिकार की कानूनी प्रकृति रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 299 के खंड 2 के बीच विरोधाभासों को जन्म देती है, जिसके आधार पर एक समझौते या अन्य आधारों के तहत एकात्मक उद्यम द्वारा अर्जित संपत्ति इसके अंतर्गत आती है। इस उद्यम का आर्थिक प्रबंधन, और अनुबंध कानून के मानदंड, उदाहरण के लिए, खंड 1 बड़ा चम्मच। 454 रूसी संघ का नागरिक संहिता।

कला के पैरा 1 के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 454, एक खरीद और बिक्री समझौते के तहत, एक पक्ष (विक्रेता) चीज़ (माल) को दूसरे पक्ष (खरीदार) के स्वामित्व में स्थानांतरित करने का कार्य करता है। कला के आधार पर. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 299, एक उद्यम, एक खरीद और बिक्री समझौते के तहत खरीदार होने के नाते, स्वामित्व का अधिकार नहीं, बल्कि आर्थिक प्रबंधन का अधिकार प्राप्त करता है। इसके अलावा, इन मामलों में, उन मामलों के अपवाद के साथ जहां निजीकरण कानून प्रभावी होना चाहिए, स्वामित्व अधिकारों के अधिग्रहण या समाप्ति पर सामान्य नियम लागू होते हैं (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 299 के खंड 2 और 3)। हमारी राय में, यह भी ध्यान में रखना आवश्यक है कि इसकी उत्पत्ति के क्षण से वर्तमान समय तक खरीद और बिक्री समझौते का अर्थ सबसे पूर्ण अधिकार - स्वामित्व के अधिकार पर संपत्ति का हस्तांतरण है।

राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों द्वारा एक आदान-प्रदान का समापन करते समय, एक समझौते के आधार पर, आर्थिक प्रबंधन का अधिकार स्थानांतरित या उत्पन्न होता है, हालांकि कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 567 में कहा गया है कि एक विनिमय समझौते के तहत, प्रत्येक पक्ष माल को दूसरे पक्ष के स्वामित्व में स्थानांतरित करने का कार्य करता है।

ऋण समझौते में भी यही विसंगति उत्पन्न होती है। ऋण एक समझौता है जिसके तहत सामान्य विशेषताओं द्वारा निर्धारित धन या अन्य चीजें ऋणदाता द्वारा उधारकर्ता के स्वामित्व में स्थानांतरित की जाती हैं (अनुच्छेद 807 का खंड 1)। ऐसे मामलों में जहां उधारकर्ता एक एकात्मक उद्यम या संस्था है, उधार ली गई धनराशि उनके आर्थिक नियंत्रण में आती है। समझौता या विनियामक नियम उधार ली गई धनराशि के उपयोग और लेखांकन की कुछ विशेषताएं स्थापित कर सकते हैं। हालाँकि, यह उस मूलभूत प्रावधान को प्रभावित नहीं करता है कि उधार ली गई धनराशि, उधारकर्ता के तथाकथित स्वयं के धन के साथ, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के अंतर्गत है। उधार ली गई धनराशि, विशेष रूप से, उधारकर्ता के स्वामित्व वाली अन्य संपत्ति के साथ, उसके दायित्वों के लिए फौजदारी के अधीन हो सकती है, जिनमें से ऋणदाता का ऋण कई ऋणों में से केवल एक हो सकता है।

इसके अलावा, रूसी संघ के नागरिक संहिता में प्रयुक्त योजना, जिसके अनुसार एक उद्यम, उदाहरण के लिए, एक खरीदार होने के नाते, स्वामित्व का अधिकार नहीं, बल्कि आर्थिक प्रबंधन का अधिकार प्राप्त करता है, एक और विरोधाभास को जन्म देता है। तथ्य यह है कि एकात्मक उद्यम द्वारा संपन्न बिक्री अनुबंध के तहत, स्वामित्व का अधिकार उद्यम के संस्थापक - रूसी संघ, रूसी संघ का एक विषय या एक नगर पालिका द्वारा प्राप्त किया जाता है। लेकिन संस्थापक अपनी इच्छा की परवाह किए बिना और अपनी ओर से किसी भी इच्छा की अभिव्यक्ति के बिना स्वामित्व का अधिकार प्राप्त कर लेता है। इस प्रकार, इस मामले में, अधिकार वास्तव में बल द्वारा प्राप्त किया जाता है, जो निश्चित रूप से, संभावित व्यवहार के माप के रूप में अधिकार की प्रकृति का खंडन करता है।

ऐसा प्रतीत होता है कि व्यावसायिक कानून दो परस्पर अनन्य लक्ष्यों का पीछा करता है। एक ओर, आर्थिक कारोबार में राज्य और नगरपालिका संपत्ति की भागीदारी सुनिश्चित करना, और दूसरी ओर, इसके मुक्त निपटान में कृत्रिम बाधाएँ पैदा करके सार्वजनिक संपत्ति का संरक्षण सुनिश्चित करना। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार का डिज़ाइन संपत्ति निपटान की नागरिक स्वतंत्रता और सार्वजनिक संपत्ति के मालिक के अधिकारों पर अपरिहार्य प्रशासनिक और कानूनी प्रतिबंधों के बीच एक समझौता है। आर्थिक प्रबंधन का अधिकार आर्थिक कारोबार में गैर-मालिकों की भागीदारी सुनिश्चित करता है।

इस बीच, आर्थिक कारोबार में गैर-मालिकों की भागीदारी की संभावना के बारे में थीसिस निर्विवाद नहीं है। ई. सुखानोव ने इस संबंध में सबसे निश्चित रूप से और कठोरता से बात की, यह मानते हुए कि एक आर्थिक इकाई "संपत्ति के अधिकार से संपन्न है जो पारंपरिक शास्त्रीय दृष्टिकोण, परिचालन प्रबंधन या पूर्ण आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के लिए बहुत स्पष्ट नहीं है ... एक अजीब और यहां तक ​​​​कि है टर्नओवर के लिए खतरनाक आंकड़ा, क्योंकि यहां एक ऐसी वस्तु प्रचलन में आती है जिसके पास अपनी संपत्ति का स्वामित्व अधिकार नहीं है..." "सामान्य बाज़ार संबंधों में भागीदार हमेशा मालिक होते हैं जो स्वतंत्र रूप से अपनी संपत्ति का प्रबंधन करते हैं"

वी. बुब्लिक के अनुसार यह स्थिति कुछ हद तक अधिकतमवादी प्रतीत होती है। वर्तमान नागरिक कानून के अनुसार, आर्थिक कारोबार में प्रत्यक्ष भागीदार न केवल कानूनी संस्थाएं हैं जिनके पास संपत्ति है, बल्कि गैर-मालिक आर्थिक एजेंट (एकात्मक राज्य और नगरपालिका उद्यम) भी हैं। इसके अलावा, रूसी संघ का नागरिक संहिता उन गैर-मालिकों के लिए व्यवसाय का रास्ता बंद नहीं करता है जो वाणिज्यिक संगठन (संस्थान, विभिन्न फंड और सार्वजनिक संगठन) नहीं हैं। और मुद्दा यह नहीं है कि हमारी संपत्ति परिसंचरण में गैर-मालिक "उद्यमों" और "संस्थाओं" का संरक्षण इसकी संक्रमणकालीन प्रकृति को इंगित करता है, जो बदले में, अर्थव्यवस्था की संक्रमणकालीन प्रकृति को इंगित करता है, जो अनिवार्य रूप से, लेकिन अस्थायी रूप से और में एक संशोधित रूप, पिछली आर्थिक प्रणाली के कुछ तत्वों को बरकरार रखता है, जिसमें नामित वास्तविक अधिकार शामिल हैं, जैसा कि ई. सुखानोव लिखते हैं।

देश के आधुनिक आर्थिक और कानूनी विकास के रुझान इस बात की पुष्टि करते हैं कि राज्य न केवल नागरिक आर्थिक कारोबार में प्रतिभागियों का अपना कोटा नहीं छोड़ता है, बल्कि अपने स्वयं के आर्थिक कार्य को भी मजबूत करता है। जब तक राज्य और नगरपालिका संपत्ति है (और यह अस्तित्व में रहेगा, जाहिर है, जब तक राज्य कार्य करता है, केवल इस संपत्ति की मात्रा बदल जाएगी), संपत्ति के अधिकार और उनके धारक, "सामान्य" की अवधारणा के समर्थकों द्वारा आलोचना की गई बाजार संबंध, अनिवार्य रूप से बने रहेंगे। राज्य, संपत्ति की एक महत्वपूर्ण राशि के मालिक के रूप में, अपने स्वामित्व वाली वस्तुओं का सीधे प्रबंधन करने में असमर्थ है, लेकिन साथ ही उनके साथ भाग नहीं लेना चाहता है, वस्तुनिष्ठ रूप से उसे संरक्षित करने के लिए मजबूर किया जाएगा जिसे अब नागरिक संहिता में एकात्मक उद्यम और संस्थान कहा जाता है। रूसी संघ के, यहां तक ​​​​कि उन स्थितियों में भी जब देश में बाजार शास्त्रीय रूप से पूर्ण हो जाएगा।

अन्यथा, आप फिर से चरम सीमा पर जा सकते हैं: यदि पहले हर चीज का राष्ट्रीयकरण किया गया था और चरम सीमा तक केंद्रीकृत किया गया था, तो अब सार्वजनिक क्षेत्र को कम करके, अर्थव्यवस्था का यथासंभव निजीकरण करने का प्रस्ताव है।

ई. सुखानोव की राय की प्रतिध्वनि के रूप में, उद्यमों और अन्य वाणिज्यिक संगठनों में सुधार की अवधारणा की धारा 4 को माना जा सकता है, जिसे 30 अक्टूबर 1997 संख्या 1773 के रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया था, जो सीधे बताता है कि “राज्य और नगरपालिका स्वामित्व वाले उद्यमों के संबंध में आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आवेदन को धीरे-धीरे कम करना आवश्यक है। रूसी अर्थव्यवस्था में इस कानूनी संस्था के निरंतर अस्तित्व से आर्थिक विकास, औद्योगिक पूंजी की एकाग्रता के लिए आवश्यक संरचनात्मक पुनर्गठन में मंदी आती है, और यह उद्यमों के ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज एकीकरण में बाधा के रूप में भी कार्य करता है।

इस संबंध में, यह सलाह दी जाती है:

• आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर एकात्मक उद्यमों के निर्माण को रोकें, साथ ही विभाजन और अलगाव के माध्यम से उनके पुनर्गठन को रोकें, जब तक कि वर्तमान कानून द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो;
• आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर सभी एकात्मक उद्यमों को पुनर्गठित करना, उन्हें रूसी संघ के स्वामित्व में ऐसी कंपनियों की अधिकृत पूंजी में भागीदारी के अधिकारों को स्थापित तरीके से सुरक्षित करने के साथ व्यावसायिक कंपनियों में बदलना, या संघीय राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम, या संस्थानों में।

हालाँकि, आर्थिक प्रबंधन का अधिकार विधायक द्वारा रूसी संघ के नागरिक संहिता में शामिल है। आर्थिक प्रबंधन कानून की संरचना, अपनी सभी कमियों और विरोधाभासों के बावजूद, मौजूद है और काम करती है। ऐसा लगता है कि यह स्थिति निकट भविष्य में भी जारी रहेगी।

"रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का बुलेटिन" 1997 नंबर 7।