МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО ПІДТРИМКИ МАЛОГО І СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА У ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ

Є. І. ЛЕВІНА

У статті досліджується зарубіжний досвід державної підтримки малого та середнього підприємництва найбільших зарубіжних країн. Виявлено подібні механізми стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва, які довели свою ефективність на практиці.

Ключові слова: державна підтримка, мале та середнє підприємництво, досвід зарубіжних країн.

Держава повинна забезпечувати розробку довгострокової політики для досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку суспільства та приймати відповідні рішення щодо залучення до цієї роботи наймасовішої та ініціативної частини населення, що сформувалася у секторі малого та середнього підприємництва. У зв'язку з цим держава вживає низку правових, організаційних та інших заходів, що стимулюють всебічну підтримку та розвиток підприємництва у напрямках, що відповідають інтересам суспільства. При цьому використовується варіативність заходів, механізмів та інструментів підтримки, різноманітність організаційних форм інфраструктури підтримки та розвитку підприємництва. У зв'язку з чим у дисертації дана структура підтримки малого та середнього підприємництва в таких країнах, як США, Канада, Німеччина, Франція, Індія, Італія.

Так, у США державну стратегію розвитку підприємництва визначено Законом «Про малий бізнес» як всебічну підтримку всіма державними організаціями сектору малого підприємництва у взаємодії з Адміністрацією малого бізнесу за напрямами діяльності:

збільшення експортних можливостей;

Надання допомоги у трансферті технологій;

Збільшення здатності до ефективної конкуренції з імпортом;

Поліпшення доступу до довгострокових кредитів для реконструкції, придбання обладнання та виробництва нових конкурентоспроможних товарів та послуг;

Поширення інформації про різні державні, регіональні та приватні

програмах, вкладених у підвищення конкурентоспроможності МП;

Забезпечення обліку та представлення інтересів МП на всіх торгових переговорах.

Вищий державний орган, який реалізує політику та відповідальний за розвиток сектора малого підприємництва - Адміністрація малого бізнесу, створена 1953 р., підзвітна лише Президенту та Конгресу країни. Організаційно до структури Адміністрації малого бізнесу входить Адвокатура та Генеральна Інспекція, проте їхня діяльність не залежить від керівництва Адміністрації малого бізнесу. Це дає можливість Адвокатурі та Генеральній Інспекції здійснювати незалежну оцінку стану малого та середнього підприємництва, визначати ефективність діяльності Адміністрації малого бізнесу та пропонувати конструктивні заходи щодо вдосконалення методів та програм підтримки та розвитку малого та середнього підприємництва. Структура державної підтримки малого підприємництва США наведено малюнку 1 .

Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті США становить 52%, у загальній зайнятості - 50,1% (понад 70 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 97,6% (понад 23 млн. підприємств).

У США діє близько 40 різних державних програм, спрямованих на підтримку малого та середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та консультування, програми фінансової підтримки, допомоги у розміщенні контрактів, інноваційні програми, адміністративні програми.

Президент США Конгрес США

Адвокатура

Дослідження та аналіз Законопроекти Стратегія розвитку Проекти держпрограм Лобування Захист інтересів МП Представництво

Адміністрація малого бізнесу (АМБ)

Реалізація держпрограм Ліцензування повноважень Розподіл ресурсів Координація робіт Інформація та зв'язок Розвиток інфраструктури Міжнародне співробітництво

Генеральна

інспекція

Контроль діяльності Оптимізація видатків Експертиза проектів Слідчі дії Безпека АМБ Участь у судах Кадрова служба

Центральний апарат

Регіональні відділення

Уповноважені організації

Мал. 1. Структура державної підтримки малого підприємництва США

Ефективна реалізація заходів державної підтримки малого та середнього підприємництва неможлива без розвиненої інфраструктури підтримки. У всіх штатах та великих містах США діють понад сто регіональних відділень Адміністрації малого бізнесу. У великих містах, промислових та наукових центрах створено технопарки та бізнес-інкубатори. Консультаційні центри малого та середнього підприємництва об'єднують понад десять тисяч консультантів з різних видів діяльності, крім того, створено інформаційні центри, що надають комплекс інформаційних та комунікаційних послуг. Центри розвитку підприємництва здійснюють навчання та консультування, технічну допомогу та надання інформації, надання послуг «в одне вікно». Понад сім тисяч уповноважених приватних банків та інвестиційних компаній є учасниками програм підтримки малого та середнього підприємництва.

У Канаді державна політика підтримки підприємництва спрямована на ефективне використання ресурсів для розвитку сектора малого та середнього підприємництва з орієнтацією на інформатизацію, застосування наукових знань та високих технологій. Підтримка малого та середнього підприємництва спрямована на освоєння недостатньо розвинених або нових сег-

ментів ринку та на досягнення найвищої продуктивності, -економічної ефективності та конкурентоспроможності на світовому рівні. Інфраструктура підтримки та розвитку малого та середнього підприємництва в країні диверсифікована між федеральними, регіональними та галузевими організаціями. Міністерство промисловості Канади розробляє політику та стратегію підтримки, контролює роботу «Канадської мережі бізнес-послуг», координуючи її з діяльністю всіх державних та партнерських організацій відповідно до національної інноваційної програми. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва Канаді наведено малюнку 2 .

Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Канади становить 43%, у загальній зайнятості - 47% (більше 6,4 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,8% (понад 2,6 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).

Державна стратегія Канади у сфері підприємництва покликана забезпечити сталий розвиток підприємництва в умовах критичних змін на внутрішньому та світовому ринках, на основі взаємодії федеральних та регіональних органів управління з політичними, громадськими та приватними організаціями за такими напрямами:

Мал. 2. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Канаді

Удосконалення національної інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва, здатної надати клієнтам найповніший спектр послуг, що дозволяють швидко реагувати на зміну зовнішнього середовища;

Пріоритетний розвиток високоінтелектуальних сфер діяльності;

Поліпшення доступу до інформаційних продуктів та послуг;

Зміцнення зв'язків між підприємцями, регіональними органами управління, членами Координаційної ради, партнерськими організаціями та заінтересованими сторонами;

підвищення знань про діяльність фінансових ринків з метою розширення доступу до фінансових ресурсів та більш ефективного їх використання;

Підвищення кваліфікації працівників та покращення системи управління персоналом.

У Канаді діє 290 державних програм, спрямованих на підтримку малого та середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та кон-

сультування, програми фінансової підтримки, програми електронного бізнесу, інноваційні програми та програми для аборигенів. Інфраструктура підтримки представлена ​​регіональними відділеннями та партнерськими організаціями, уповноваженими кредитно-фінансовими організаціями, технопарками та бізнес-інкубаторами (150 бізнес-інкубаторів, 36 кластерів інформаційних технологій), соціально орієнтованими центрами підприємництва (підтримка підприємництва серед аборигенів, жінок, ім. із сайтами з усіх питань бізнесу. Канада має розвинену систему підтримки та лобіювання інтересів малого та середнього підприємництва, через мережу торгово-промислових палат, промислових асоціацій та міжнародних організацій. Крім того, діє понад 100 консультаційних центрів, представлених технологічними та консалтинговими фірмами.

Державна політика Великобританії націлена на створення кращих у світі умов раз-

вання сектора малого та середнього підприємництва, як найбільш динамічного засобу для підвищення соціально-економічного добробуту країни та забезпечення її конкурентоспроможності на світових ринках. Для об'єднання розрізнених структур підтримки малого та середнього підприємництва та підвищення їх ефективності у 2000 р. було створено національне агентство «Обслуговування малого бізнесу» (ОМБ) при Міністерстві торгівлі та промисловості (МТП). ОМБ визначає стратегію розвитку підприємництва, взаємодіє з усіма рівнями влади та управління країною, координує діяльність усієї державної інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва та активно співпрацює з партнерськими та громадськими організаціями.

Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Великобританії спрямована на досягнення таких основних цілей:

Підвищення культури підприємництва та ділових відносин;

Активізація процесів зародження нових підприємств, створення умов для їх прискореного розвитку та подальшого зростання;

Поліпшення доступу до фінансових ресурсів;

Розвиток підприємництва в депресивних районах та в окремих соціальних групах (жінки, національні меншини, інваліди та ін.);

Залучення підприємців до активного використання державних служб (інформація, маркетинг, держзамовлення, фінансування, експорт та ін.);

Розробка ефективніших заходів державної політики та регулювання підприємницької діяльності, що сприяють розвитку підприємництва;

Підвищення рівня досліджень ринку малого та середнього підприємництва та оцінки його стану.

Структура підтримки малого та середнього підприємництва у Великій Британії представлена ​​на малюнку 3.

Прем'єр-міністр

Взаємодія з державними, регіональними та місцевими органами влади та управління

^Інформаційні ^

агентства Кредитні організації Гарантійні фонди

Венчурні фонди Інвестиційні

компанії

Міністерство торгівлі та промисловості (МТП)

Стратегічна рада ОМБ

Політика та стратегія Контроль реалізації Затвердження планів Затвердження звітів

Агентство ОМБ

Оцінка стану МСП Координація робіт Інформація та зв'язок Захист інтересів МСП

Громадський

Лобування Правова експертиза

Пропозиції Групові інтереси

Регіональні відділення та партнерські організації

Підлеглі та уповноважені організації

Територіальна інфраструктура

У Великій Британії діє 28 державних програм, спрямованих на підтримку малого та середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та консультування, програми допомоги у розміщенні контрактів, фінансової підтримки, інноваційні програми. Інфраструктура підтримки представлена ​​регіональними відділеннями та партнерськими організаціями, уповноваженими кредитно-фінансовими організаціями, технопарками та бізнес-інкубаторами (220 бізнес-інкубаторів, 154 кластери, 97 технопарків та дослідних центрів), соціально орієнтованими центрами підприємництва (підтримка підприємництва). національною інформаційною мережею спеціалізованою з тематики та пов'язаною з регіональними центрами.

Державна політика щодо малого та середнього підприємництва в Японії була переглянута після кризи 1990 р., змінено «Закон про мале та середнє підприємництво», збільшено розміри підприємств та статутні фонди. Основними цілями стали: підвищення стійкості та конкурентоспроможності підприємств, покращення доступу до ресурсів, активізація інноваційної діяльності, прискорення створення нових підприємств, розширення взаємодопомоги у підприємницькому середовищі. Вищим державним органом, відповідальним за стратегію розвитку малого та середнього підприємництва, залишилося Міністерство економіки, торгівлі та промисловості. У ньому утворено «Раду з політики щодо малого та середнього підприємництва», і в 2001 р. з метою покращення координації роботи всієї державної структури підтримки підприємництва було створено «Агентство малого та середнього підприємництва» у складі Міністерства економіки, торгівлі та промисловості.

Державна стратегія розвитку підприємництва, починаючи з 2000 р., спрямована проти уповільнення спаду, що продовжується в економіці, скорочення кількості підприємств (до 2 % на рік) і зниження ділової активності сектора малого та середнього бізнесу. У середині 2002 р. Міністерство економіки, торгівлі та промисловості Японії прийняло нову стратегію економічного відновлення та розвитку країни, а також такі заходи щодо малого та середнього підприємництва:

Введення системи гнучкого керування економікою;

Посилення підтримки інноваційної діяльності;

Посилення стійкості та розвиток систем економічної безпеки;

Поліпшення умов праці та соціального забезпечення у секторі;

Списання заборгованості з незавершених позик;

збільшення мобільності трудових ресурсів у сфері послуг;

Полегшення доступу до фінансових ресурсів та до акціонерного капіталу;

Підвищення взаємодії структур підтримки та розвитку.

Державна політика націлена на створення кращих у світі умов розвитку сектора малого та середнього підприємництва як найбільш динамічного засобу для підвищення соціально-економічного добробуту країни та забезпечення її конкурентоспроможності на світових ринках. Для об'єднання розрізнених структур підтримки підприємництва та підвищення їх ефективності, у 2000 р. було створено національне агентство «Обслуговування малого бізнесу» при Міністерстві торгівлі та промисловості, яке визначає стратегію розвитку підприємництва, взаємодіє з усіма рівнями влади та управління країною, координує діяльність усієї державної інфраструктури підтримки та активно співпрацює з партнерськими та громадськими організаціями.

У Японії діє близько 30 державних програм, спрямованих на підтримку малого та середнього підприємництва. Це інформаційні, навчальні, консультаційні програми, програми фінансової підтримки, інноваційні програми та програми допомоги у розміщенні контрактів. Підприємницькі організації взаємодіють із громадською радою при Міністерстві торгівлі та групою незалежних експертів, які розробляють рекомендації щодо дерегулювання економіки для уряду. Мережа інформаційних центрів спеціалізована з тематики та пов'язана з регіональними відділеннями, партнерськими організаціями та регіональними агентствами розвитку. У Японії існують 47 центрів жіночого бізнесу та 51 центр для національних меншин. У великих містах, портах та промислових центрах розташовано понад 60 агентств підтримки експорту. Підтримку підприємництва здійснюють близько 500 кластерів, бізнес-інкубаторів, технопарків. Більше 10 уповноважено-

чених кредитних організацій мають відділення у великих містах, промислових та сільськогосподарських центрах. Центри розвитку підприємництва надають послуги за принципом «одне вікно», здійснюючи навчання та консультації.

дування, надаючи інформаційну та технічну підтримку.

Структура державної підтримки малого підприємництва Японії наведено малюнку 4.

Прем'єр-міністр

Міністерство економіки, торгівлі та промисловості (МТП)

Агентство МСП

Департамент ділового середовища МСП

Дослідження та аналіз Розробка політики Правова експертиза Міжнародні зв'язки Доступ до фінансів

Департамент підтримки МСП

Структури підтримки Координація робіт Технологічні дослідження

Інформація та зв'язок Партнерські зв'язки

Уповноважені кредитні організації

Кредитування, гарантії, експертиза, інвестиції, місцеві структури

Японська корпорація МСП

Фінансування, страхування кредитів, модернізація, дослідження, пенсійна допомога, гарантійні фонди, інновації та НДДКР

Підтримка громадських організацій

Мал. 4. Структура державної підтримки малого підприємництва Японії

Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Японії становить 51,6%, у спільній зайнятості - 69,5% (більше 31 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,2% (понад 6 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).

У Франції державна політика спрямована на створення та зростання нових підприємств малого та середнього підприємництва, економічний розвиток регіонів та збільшення зайнятості, на активізацію інноваційної діяльності.

сти, розвиток електронного бізнесу та вдосконалення системи обслуговування підприємництва з метою підвищення економічної стійкості та високої конкурентоспроможності на світових ринках. Ця політика відображена у п'ятирічних планах та програмах, узгоджених урядом з регіонами та фінансується ними у рівних частках, із залученням коштів із фондів ЄС та приватного капіталу. Програми реалізуються державними та уповноваженими партнерськими організаціями. Міністерство фінансів,

економіки та промисловості вирішує комплексно питання реалізації національної економічної та технічної політики. Для цього засновано «Банк розвитку малого та середнього підприємництва» та в Міністерстві фінансів створено «Департамент у справах малого та середнього підприємництва, ремісництва, індивідуального підприємництва та зв'язків із споживачами».

Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Франції становить 49,8 %, у спільній зайнятості - 56,6 % (понад 13 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 97,6 % (2,9 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).

Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва спрямована на підвищення гнучкості, стійкості та конкурентоспроможності підприємств в умовах глобалізації економіки та орієнтована на виконання наступних завдань:

Удосконалення системи навчання та перепідготовки фахівців; стимулювання інноваційної діяльності, допомога у трансферті нових та високих технологій для підвищення експортних можливостей;

Поліпшення взаємодії державних установ, партнерських та громадських організацій з метою ефективної реалізації національних та європейських програм підтримки та розвитку;

Дерегулювання економіки та мінімізація бюрократичних процедур у підприємництві, що призводять щороку до втрати до 9 млрд євро;

Всесвітній розвиток інформаційних технологій і електронного бізнесу, як напрямів діяльності, що найбільш динамічно розвиваються.

Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва мови у Франції наведено малюнку 5.

Рада соціально-економічного розвитку

Аналіз та оцінка ситуації Розробка пропозицій Оцінка стану МСП Захист інтересів МСП Взаємодія з державними та громадськими організаціями

Міністерство фінансів

Реалізація політики Ресурсне забезпечення Дослідження та аналіз Взаємодія Контроль

Банк розвитку МСП

Департамент МСП

Організація робіт Оцінка ситуація Правове середовище Дослідження Інформатизація Контроль програм

У Франції працюють 44 базові державні програми, зокрема програми Євросоюзу, фінансової підтримки, розміщення контрактів, спеціальні інноваційні програми, програми навчання та консультування. В усіх регіонах країни діють 256 регіональних відділень Департаменту у справах малого та середнього підприємництва, ремісництва, індивідуального підприємництва та зв'язку із споживачами. Близько 600 центрів розвитку підприємництва та консультаційних центрів надають послуги з навчання, консультування, технічної допомоги та надання інформації. Діє понад 800 структур громадської підтримки та захисту інтересів підприємництва: промислові асоціації, асоціації споживачів, торгові конфедерації, торгово-промислові палати. У всіх регіонах, великих містах, промислових та наукових центрах розташовані бізнес-інкубатори, технопарки, інноваційні центри, експортні агенції. Створено соціально-орієнтовані центри

підприємництва для ветеранів, інвалідів

Державна політика Німеччини в галузі підтримки підприємництва здійснюється в рамках структурних реформ «Порядок денний 2010», спрямованих на прискорений вихід німецької економіки з застою та на посилення сек-

тора малого та середнього підприємництва, підвищення його конкурентоспроможності та забезпечення його подальшого зростання. Пріоритетні напрями підтримки інноваційної діяльності, освоєння високих технологій, навчання та підвищення кваліфікації, розвиток експортних можливостей, створення нових підприємств та стимулювання самозайнятості (особливо у землях колишньої НДР). Фінансова підтримка в рівних частках виділяється на федеральному та земельному рівнях, переважно - у вигляді гарантій та поруок спеціальних державних фінансових інститутів сприяння малому та середньому підприємництву. На ці ж цілі спрямовуються значні кошти Євросоюзу та можуть залучатись приватні інвестиції. Координація діяльності всіх державних та партнерських організацій щодо реалізації цієї політики покладена на Федеральне міністерство економіки та праці, в якому всіма оперативними питаннями щодо малого та середнього підприємництва, ремісництва, сфери послуг, індивідуальної праці та професійної освіти підтримки підприємництва займається «Генеральний директорат – VIII» .

Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва у Німеччині наведено на малюнку 6.

Парламентська Комісія з підприємництва

Законопроекти Правова експертиза Взаємодія з державними та громадськими організаціями Захист інтересів МСП

Уповноважені державні та приватні партнерські організації (банки, фонди, страхові компанії, дослідницькі інститути та ін.)

Федеральне міністерство економіки та праці

Генеральний директорат VIII

Оцінка ситуації Пропозиції Правове середовище Дослідження МСП Реалізація політики Контроль програм Координація робіт

Земельні

міністерства

Партнерські

організації

Територіальна інфраструктура підтримки

Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва в рамках програми структурних реформ до 2010 р. спрямована на досягнення наступних найважливіших цілей:

Забезпечення умов розвитку та зростання чисельності «середнього класу»;

Підвищення зацікавленості молоді у підприємницькій діяльності;

створення навчальної бази при вищих та середніх навчальних закладах для навчання та практичної підготовки молоді до активної підприємницької діяльності;

Посилення фінансової допомоги та технічного сприяння стартуючим підприємствам для забезпечення їх сталого розвитку та подальшого зростання;

Зниження бюрократичних бар'єрів, полегшення доступу до ресурсів та нових технологій;

Стимулювання ділового та інноваційного потенціалу сектора малого та середнього підприємництва у сфері НДДКР шляхом переважного застосування заходів непрямої підтримки.

Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Німеччини становить 57%, у спільній зайнятості - 69,3% (20 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,3% (3,2 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).

Німеччина має розвинену інфраструктуру підтримки підприємництва. Діють понад 40 різних програм державної підтримки: технічні, фінансової та інвестиційної підтримки, підтримки підприємств, що стартують, самозайнятості, жіночого та молодіжного підприємництва. У всіх землях та великих містах діють регіональні відділення та партнерські організації Генерального директорату.

Державна політика Італії щодо підприємництва постійно удосконалювалася зі зростанням розуміння соціально-економічної значущості сектора малого та середнього підприємництва, що підтверджується послідовністю прийняття деяких правових актів, спрямованих на розширення можливостей для зростання та розвитку сектора підприємництва:

1952 р. – «Про створення центральної служби кредитування МСП (Медіокредито Чентрале)»;

1965 р. – «Про сприяння у придбанні нового обладнання»;

1977 р. - «Про кредитування та страхування експорту»;

1981 р. – «Про створення експортних консорціумів МСП»;

1982 р. – «Про створення Фонду технологічних інновацій та Фонду ремісничих проектів»;

1990 р. – «Про створення спільних підприємств за кордоном за участю італійських МСП»;

1994 р. - «Про допомогу підприємствам-початківцям та стимулювання реінвестування прибутку».

З 2000 р. поступово було значно розширено компетенцію регіонів як у частині правового забезпечення підприємництва, так і у створенні, розвитку та управлінні інфраструктурою підтримки (навчальні та інформаційні центри, бізнес-інкубатори, технопарки та ін.), виведеної з-під безпосереднього контролю відповідних міністерств.

Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва визначається низкою правових актів, спрямованих на реалізацію наступних заходів:

сприяння економічному розвитку регіонів (особливо південних);

Підтримка розвитку НДДКР та трансферт нових технологій;

підвищення конкурентоспроможності продукції МСП на світових ринках;

Розвиток виробничо-технологічної кооперації у межах територіально-виробничих комплексів із великою кількістю МСП;

сприяння інтернаціоналізації італійських МСП;

Допомога у формуванні стартового капіталу для молодих підприємств.

Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Італії становить 55 %, у спільній зайнятості - 71 % (15,3 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,2 % (3,6 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).

В Італії працюють програми підтримки малого підприємництва з ініціативи Євросоюзу у комплексі з державними, регіональними та місцевими програмами, спрямовані на допомогу у розвитку експорту, фінансову підтримку, спеціальні та інноваційні програми. Існує близько 500 структур громадської підтримки та захисту інтересів малого та середнього підприємництва.

Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва Італії наведено малюнку 7.

Національна рада з економіки та зайнятості

Парламент

Прем'єр-міністр

Міністерство економіки та фінансів

Міністерство

промислово-

Міністерство інновацій та технологій

Інші міністерства та комітети

Лобування інтересів МСП

Підприємницькі, професійні та галузеві громадські організації

Координована діяльність спеціалізованих структур:

агентства, компанії, фонди та кредитно-фінансові інститути (інновації, технології, інформатизація, ремісництво, кредити, страхування, експорт, навчання та ін.)

Мал. 7. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва

В Індії державна політика соціально-економічного розвитку країни заснована на індустріалізації та зростанні зайнятості, пов'язаних із розширенням та посиленням сектора малого та середнього підприємництва. Для цього об'єднуються зусилля всіх урядових, інституційних та приватних партнерів, спрямованих на залучення інвестицій у розвиток ринкової інфраструктури та надання необхідної правової, фінансової, технічної та організаційної підтримки цьому сектору. У зв'язку з обширністю території та нерозвиненістю багатьох регіонів, у 2001 р. були організовані: Міністерство малої промисловості з розвитку промислових малих та середніх підприємств, та Міністерство сільської індустрії з розвитку малих та середніх підприємств у сільських та глибинних районах країни.

Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва в країні пов'язана із всебічною підтримкою всіма органами влади діяльності підприємців за такими основними напрямками:

Підвищення конкурентоспроможності індійських малих та середніх підприємств на основі розширення державних та приватних інвестицій у розвиток ринкової інфраструктури;

Полегшення доступу на світові ринки шляхом координації зусиль усіх урядових структур, інституційних партнерів та приватного сектору;

Стимулювання інноваційних процесів, забезпечення фінансової та технологічної підтримки з метою розвитку експорту продуктів та послуг, що базуються на наукових розробках та високих технологіях (фармакологія, біотехнології, інформаційні технології, програмне забезпечення та ін.);

Розвиток регіональних об'єднань малих підприємств у формі кластерів при одночасному зміцненні зв'язків між малими та великими підприємствами;

Розвиток промисловості у сільських та віддалених районах країни з одночасним розширенням у них цивільного будівництва.

Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Індії складає 6,9%, у загальній зайнятості - 4,5% (20 млн. працюючих), у кількості промислових підприємств -97,6% (3,6 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).

Структура державної підтримки малого і середнього підприємництва Індії наведено малюнку 8.

Національна рада з підприємництва

10-річне планування Цілі та пріоритети Координація зусиль Реструктуризація Ресурсне забезпечення

Парламент

Координаційна рада МСП

Взаємодія державних, партнерських та громадських організацій. Лобіювання інтересів МСП Стратегія розвитку МСП Експертиза правових актів Рекомендації Уряду

Міністерство малої промисловості (ММП)

Реалізація державної політики

Інфраструктура МСП Ресурсне забезпечення Дослідження та аналіз

Міністерство сільської промисловості (МСІ)

Державні

організації

Доступ до фінансів Технічна допомога Інформація та зв'язок

Субконтрактація Партнерські зв'язки

Регіональні підрозділи та партнерські організації

Територіальна інфраструктура підтримки

Мал. 8. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Індії

Таким чином, вивчивши зарубіжний досвід найбільших країн, можна виявити схожі механізми стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва, які вже довели свою ефективність на практиці. У Росії її інфраструктура підтримки підприємництва лише починає свій розвиток. Для її успішного формування необхідно вивчення та застосування на практиці досвіду країн, які успішно реалізують програми підтримки малого та середнього підприємництва.

Література

1. ІЯЬ: www.ovsem.com

2. ІЯЬ: www.nalog.ru

3. ІЯЬ: www.isse.ru

4. ІЯЬ: www.rcsine.ru

5. ІЯЬ: www.giac.ru

6. ІКЬ: www.regadm.tambov.ru

MECHANISMS OF THE STATE SUPPORT

OF SMALL AND AVERAGE BUSINESS IN FOREIGN COUNTRIES

В аркуші іноземної практики держпідтримки малого і середнього бізнесу з великої іноземної країни є розглянуті. Схожі mechanisms of stimulation of development of the small and average business, proved the efficiency in practice are revealed.

Key words: державна підтримка, малий і середній бізнес, досвід іноземних країн.

про роль малого бізнесу у розвинених країнах. Розглянемо стан малого бізнесу ще двох країнах. Саме на прикладах цих країн можна простежити залежність стану економіки від малого бізнесу. І якщо в Китаї отримує підтримку і бурхливо розвивається, то у Франції навпаки, малий бізнес втрачає підтримку.

Малий бізнес у Франції.

Малий бізнес у розвинених країнах це насамперед стосується Франції. Адже малий бізнес у Франції існує вже багато століть, має традиції. І багато в чому сприяв багатовіковому економічному розвитку країни. У Франції до категорії малого бізнесу відносяться підприємства, на яких працює менше ніж 50 найманих працівників. Число таких підприємств перевищує 3 млн. Близько 1,5 млн. малих підприємств належить до індивідуального чи сімейного бізнесу та обходиться взагалі без найманого персоналу, на 1,2 млн. підприємств працює менш ніж по 10 осіб.

У країні створено значну державну систему стимулювання малого бізнесу. Нові малі підприємства на 2 роки звільняються від податку акціонерні товариства та від місцевих податків. Для них знижуються прибутковий податок і податок з частини прибутку, що інвестується.

Особливу допомогу держава надає підприємцям, які відкривають свій бізнес у зонах економічного розвитку. Для таких підприємців поширюються знижки та скасування виплат до фондів соціального забезпечення (охорони здоров'я, пенсійного фонду, фонду для багатосімейних, до каси допомоги для безробітних). Для деяких, особливо необхідних видів бізнесу підприємцям виплачуються підйомні.

Для безробітних, які вирішили створити власний бізнес, створено особливу систему підтримки бізнесу. Вони звільняються від податків не так на 2, але в 3 року і рік від обов'язкових виплат до фондів національного страхування. Безробітним, які стали підприємцями, видаються спеціальні книжки, відривними чеками з яких можна розплачуватись за консультації з менеджменту, юриспруденції, бухгалтерського обліку тощо.

Практично всі власники малих підприємств можуть розраховувати на отримання, позичок та субсидій. Державна програма, що підтримує малий бізнес у Франції, призвела до стрімкого зростання кількості приватних фірм у передкризовий період. З іншого боку, малий бізнес став досить конкурентоспроможним, т.к. оснащується сучасним обладнанням, використовує новітні технології та матеріали.

Малий бізнес у розвинених країнах – малому бізнесу у Франції вже сотні років.

Наразі широкого поширення набули комбіновані підприємства з надання послуг. Так невеликий приватний магазин може мати пекарню та кафе, заправка включає маленький магазинчик. Бути бізнесменом у Франції означає бути шановною людиною, особливо в глибинці, де рівень безробіття найбільш високий.

Саме у Франції, особливо у глибинці, існують малі підприємства з багатовіковою історією, що переходять у спадок із покоління до покоління. Малий бізнес створює у Франції близько 50% нових робочих місць. Це неоціненний внесок у економіку та соціальну політику держави. Адже до 15% працездатного населення Франції безробітні, що є однією з головних проблем держави.

Але останнім часом, особливо після приходу до влади соціалістів (уряд, що передує нинішньому) і становище малого бізнесу істотно ускладнилося. Податковий прес сильно вдарив у бізнес у Франції. Кількість французьких фірм, які перебувають на межі банкрутства, б'є всі рекорди, наголошують французькі джерела. І насамперед це стосується представників малого бізнесу. Останнім часом кількість підприємств, що перебувають на порозі банкрутства, досягла рекордного рівня. І 90% з цих компаній є дрібними, тобто кількість працівників у них менша за 10. Банкрутство великої кількості приватних фірм може боляче вдарити по стабільності економіки Франції.

Малий бізнес у Китаї.

Малий бізнес у розвинених країнах – це розповідь і про малий бізнес Китаю. У гігантському зростанні китайської економіки дуже важливу роль відіграє і швидке зростання малого бізнесу. Споконвіку китайці вважалися дуже заповзятливим, працьовитим і організованим народом.

А дрібне кустарне виробництво розвивалося в Китаї з давніх-давен. Саме з кустарного виробництва розпочиналося сучасне китайське приватне підприємництво. І останнім часом приватні підприємства, особливо дрібні, зростають як гриби. За даними Державного комітету статистики КНР у країні налічується понад 3 млн. малих підприємств та понад 32 млн. індивідуальних підприємців. Таким чином, підприємства малого бізнесу становлять переважну більшість від загальної кількості підприємств у Китаї. Саме вважається у Китаї ключовим сектором економіки. Саме на підприємствах малого бізнесу працює близько 60% працездатного населення КНР.

Крім того, малі підприємства є у Китаї двигуном науково-технічного прогресу. Саме в цьому секторі виробляється найбільше інновацій, винаходів та технічних новинок. Проектні бюро, дослідні лабораторії, дизайнерські агенції, різні малі підприємства в галузі нових технологій та програмування виробляють найсучаснішу продукцію. Для таких компаній створено численні технопарки, де влада створює для інноваційного бізнесу необхідну інфраструктуру. Для багатьох китайських компаній великого бізнесу характерний старт саме з малого бізнесу у таких технопарках.

Нині частка бізнесу становить 55% національного виробництва. Це менше, ніж у країнах Євросоюзу, але слід врахувати, що малий бізнес Китаю досяг таких показників лише за останні 32-33 роки і з кожним роком дедалі більше збільшує свою частку в національній економіці.

Малий бізнес у розвинених країнах - фонди підтримки малого бізнесу в Китаї.

Уряд Китаю приділяє розвитку малого бізнесу дуже велику підтримку. Воно намагається у різний спосіб сприяти економічному зростанню малого підприємництва, удосконалюючи законодавчі акти, створені задля регулювання економіки, оподаткування, поліпшення умов кредитування, інвестування суб'єктів бізнесу. У Китаї активно функціонують державні фонди з підтримки та розвитку діяльності малого бізнесу, основна спрямованість яких полягає у забезпеченні гарантійними зобов'язаннями підприємств малого бізнесу з метою отримання банківських кредитів на розвиток бізнесу.

Одним із найпопулярніших є Державний фонд розвитку малого та середнього підприємництва, створення якого фінансувалося за рахунок бюджетних коштів країни. Цей фонд сприяє захисту інтересів підприємств малого бізнесу, забезпечує певні податкові пільги та додаткове фінансування. Підтримкою малого підприємництва також займається Китайський центр координації та кооперації бізнесу, основне завдання якого полягає у створенні спеціальних умов для співпраці китайських та зарубіжних організацій з підтримки малого бізнесу.

У багатьох китайських університетах вже понад 15 років кожен студент може безкоштовно прослухати практичний курс про те, як розпочати свою справу. У рамках таких проектів китайські університети співпрацюють із провідними американськими університетами. Цей курс дає базові знання, необхідні для успішного ведення бізнесу.

Малий бізнес у розвинених країнах – підтримка малого бізнесу урядом Китаю.

В останні роки уряд Китаю вжив низку додаткових заходів щодо розвитку малого бізнесу. Як заходи щодо стимулювання економіки введені для малого бізнесу. З 1 серпня 2013 року заморожено податок на додану вартість та податок з обороту для підприємств малого бізнесу, чий щомісячний обсяг продажів не перевищує 20 тисяч юанів (приблизно 3,3 тис. доларів). За оцінками уряду, від цих пільг виграють понад 6 мільйонів малих підприємств, збільшаться доходи та підвищиться рівень зайнятості у мільйонів китайців. Нові заходи стимулювання передбачають також спрощення процедури митного оформлення, зниження експлуатаційних зборів та полегшення експорту для малих підприємств.

Як бачимо, саме малий бізнес створює нові робочі місця в економіці Китаю, бере активну участь в освоєнні інноваційних технологій. Китайський уряд, у свою чергу, приділяє велику увагу розвитку малого бізнесу в країні шляхом удосконалення правового законодавства в галузі регулювання діяльності та оподаткування малого бізнесу, створення фондів підтримки малого бізнесу, залучення інвестицій, розширення програм кредитування малого бізнесу.

Вступ

У країнах підтримка малого підприємництва із боку держави одна із особливо значущих функцій, оскільки малі підприємства формують істотну частку податкових надходжень до бюджету, підтримують створення значної частини робочих місць. При цьому в розвинених країнах держава ставить своє завдання не в тому, щоб підтримати малий бізнес за будь-яку ціну або передачі їм фінансові, матеріальні та інші ресурси, а в тому, щоб створити правові, економічні та організаційні умови для їх функціонування у високо конкурентному ринковому середовищі. .

Малі та середні підприємства стають особливо важливою ключовою ланкою у структурі суспільного відтворювального процесу, без якого неможливо забезпечити успішний соціально-економічний розвиток суспільства та зростання ефективності виробництва. Розвиток малого підприємництва відповідає загальносвітовим тенденціям до формування гнучкої змішаної економіки, що поєднує різні форми власності та адекватної їм моделі господарювання, в якій реалізується синтез конкурентного та ринкового механізму та державного регулювання великого, середнього та дрібного виробництва.

За минулі десятиліття наочно видно, що бізнес активно впроваджується в інноваційний процес. Крім того, малий бізнес сприяє формуванню середнього класу, що становить у світовій господарській системі значну частину економічно активного населення. Саме з розвитком функцій малого та середнього бізнесу пов'язане зростання його ролі в економіці провідних країн.

Оскільки саме інноваційна економіка, ядро ​​якої складають конкурентоспроможний малий та середній бізнес, забезпечує економічний розвиток та гідне представництво країни на світових ринках, у розвинених країнах особлива увага приділяється інфраструктурі підтримки, яка має бути здатна надати кваліфіковану допомогу всім тим підприємствам, які можуть успішно впроваджувати нововведення та діяти на міжнародних ринках.

Підприємництво у Франції

Так, наприклад, у Франції, де мале виробництво історично займає найбільш важливе місце в економічній системі, а інфраструктура підтримки формувалася в ході їх розвитку і змінювалася за їхніми потребами, висока роль держави, яка традиційно відіграє велику роль в економіці країни та її регулюванні.

Як одна з найбільш прогресуючих країн Європейського союзу, Франція в процесі свого економічного розвитку виробила безліч засобів і методів створення правових, економічних, фінансових та організаційних умов для успішного функціонування малого бізнесу у високо конкурентному ринковому середовищі. Інфраструктура підтримки даного сектора економіки створювалася у Франції десятиліттями та має безліч сильних сторін.

У Франції близько половини підприємств належать до малого бізнесу. Загалом у країні нині налічується понад 3 млн. малих підприємств. Для малого підприємництва Франції характерні міцні зв'язки й з великими компаніями. Колись із багатопрофільних фірм виділялися підрозділи, які перетворювалися на дочірні чи незалежні малі бізнеси. Зараз багато малі компанії продовжують групуватися навколо великих як субпідрядників: постачальників комплектуючих, технічних, ремонтних послуг.

Об'єднання французьких підприємств MEDEF (Mouvement des Entreprises de France) було створено у 1998 році для того, щоб захистити на національному рівні інтереси підприємств, що належать до різних галузей промисловості, торгівлі та сфери послуг. В даний час MEDEF – найвпливовіша організація підприємців Франції. До її складу входить, зокрема, Загальна конфедерація малих та середніх підприємств Франції CGPME, до лав якої, у свою чергу, входять 820 тис. підприємців. Окремий підрозділ MEDEF – MEDEF International координує, представляє та просуває інтереси французьких підприємців на зарубіжних ринках. З 2005 року MEDEF очолює Лоренс Парізо (Laurence Parisot), яку відносять до найвпливовіших жінок у Франції.

Важливу роль у підтримці малих підприємств відіграє державна організація OSEO, яка у 2005 році об'єднала Французьке Національне інноваційне агентство ANVAR, Банк розвитку малого та середнього бізнесу BDPME та Французьке товариство страхування капіталів Sofaris. OSEO фінансує малі інноваційні проекти. Організація також виступає гарантом-поручителем за кредитами, виданими малим та середнім підприємствам банками-партнерами. Банки у разі теж несуть певні ризики за наданий кредит, оскільки гарантія покриває лише його частка - близько 40%. Гарантія може досягати і 70% від суми кредиту, якщо йдеться про дуже ризикований етап життя малого підприємства - момент його створення. Система держпідтримки ефективно працює у Франції вже 25 років, приносячи державі дохід у вигляді податків малих підприємств, що благополучно розвиваються, і зростаючої кількості робочих місць, що забезпечуються ними.

Також у Франції особливу роль має Асоціація сприяння розвитку промисловості (APRODI), створена при міністерстві промисловості та торгівлі та займається підтримкою та навчанням співробітників малих підприємств. При цьому всі витрати на навчання, пов'язані із підготовкою кадрів, держава намагається брати на себе. Також існує спеціальна картотека, куди можуть звернутися представники малого бізнесу та заручитись підтримкою знайденого партнера.

Оскільки малі підприємства грають особливо ключову роль створенні нових робочих місць, підтримка бізнесу є одним із пріоритетних завдань французького Уряду. Державна політика стимулювання малого бізнесу включає надання податкових пільг, систему гарантування кредитів, створення бізнес-інкубаторів, мінімізацію бюрократичних процедур, забезпечення доступної системи навчання та підвищення кваліфікації підприємців.

Французьке податкове законодавство передбачає застосування режиму спрощених та поставлених податків для малих підприємств. Малі підприємства, що мають статус юридичної особи та належать фізичним особам, сплачують податок на доходи за ставкою 19%, на відміну стандартної ставки 33%. Ці підприємства сплачують ПДВ, але не щомісяця, як решта, а щокварталу. Новостворені малі підприємства на 2 роки звільняються від податку на акціонерні товариства та від місцевих податків. Підприємці сплачують за зниженою ставкою прибутковий податок і податок з частини прибутку, що інвестується. На підприємців, котрі вирішили відкрити свій бізнес у дотаційних регіонах, поширюються пільги, аж до звільнення від виплат до фондів соціального забезпечення. Малі інноваційні підприємства протягом перших 2 років роботи повністю звільняються від податку на доходи, і лише починаючи з 6 року існування виплачують цей податок повною мірою. Якщо відкрити власний бізнес у Франції вирішує безробітний, то система бонусів ще суттєвіша. Звільнення від податків продовжується на три роки замість двох, також безкоштовно надаються консультації фахівців із бухгалтерського обліку, менеджменту, юридичних питань. Видаються пільгові кредити та субсидії, щоб купити готовий бізнес у Франції. Для підприємств, яким загрожує банкрутство, розроблено систему заходів щодо його запобігання. Для цього навіть створено спеціальне агентство, яке надає консультаційні послуги бізнесменам або викуповує фірму в державну власність. У кожному регіоні Франції розташовані вільні економічні зони, в яких оптимальні умови для ведення бізнесу. Крім цього, муніципальні та приватні фонди займаються всебічної підтримкою малого підприємництва, і отримують за це пільги зі сплати податків.

У Франції банки мають зобов'язання перед державою повідомляти про всі великі перекази за межі країни та угоди з нерухомістю. У разі порушення законодавства здійснюється кримінальний контроль, що має на меті виявлення фінансових махінацій. Штрафи, передбачені для особливо злісних порушників закону, які недоплатили до бюджету значні суми податків, є жорстким заходом покарання і становлять 40 тисяч євро та ув'язнення терміном на 5 років.

Державна програма, що підтримує приватний бізнес у Франції, спричинила стрімке зростання кількості приватних фірм. Більше того, дрібний бізнес надає досить конкурентоспроможні послуги, виробництво оснащене сучасним обладнанням, використовуються новітні технології та матеріали. Для порівняння, ще 20-30 років тому відкрити свою справу могли одиниці, при цьому про купівлю нового обладнання не йшлося. Максимум, що міг дозволити собі власник невеликого підприємства, це списані застарілі верстати. Наразі широкого поширення набули комбіновані підприємства з надання послуг. Так невеликий приватний магазин може мати пекарню та кафе, бензоколонка включає маленький магазинчик. Зараз купити бізнес у Франції, отже, бути шановною людиною, особливо в глибинці, де рівень безробіття найбільш високий. Авторитет господарів дрібних крамничок, автозаправок чи перукарень настільки високий, що вони можуть впливати на думки та переваги мешканців під час виборів.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 дол. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дисертація, - 480 руб., доставка 1-3 години, з 10-19 (Московський час), крім неділі

Малюгіна, Анастасія Олександрівна. Досвід державної підтримки малого та середнього бізнесу у Франції: дисертація... кандидата економічних наук: 08.00.14 / Малюгіна Анастасія Олександрівна; [Місце захисту: Фінансовий ун-т при Уряді РФ]. - Москва, 2012. - 191 с.: Іл. РДБ ОД, 61 12-8/3808

Введення в роботу

Роль малого підприємництва особливо зросла за умов постіндустріального суспільства, що у зміні соціально-економічних функцій цієї форми бізнесу. Малі та середні підприємства (МСП) стають невід'ємною ланкою у структурі суспільного відтворювального процесу, без якого неможливо забезпечити успішний соціально-економічний розвиток суспільства та зростання ефективності виробництва. Розвиток малого підприємництва відповідає загальносвітовим тенденціям до формування гнучкої змішаної економіки, що поєднує різні форми власності та адекватної їм моделі господарювання, в якій реалізується синтез конкурентного та ринкового механізму та державного регулювання великого, середнього та дрібного виробництва. При цьому високий динамізм освіти та вибуття малих підприємств є своєрідним компенсаторним механізмом, що пом'якшує різкі коливання кон'юнктури для національної економіки в цілому, запобігаючи більш руйнівним наслідкам таких коливань. Місце малих фірм, що розоряються, займають нові, що доводить здатність малого бізнесу до відтворення.

Останні десятиліття малий бізнес почав активно впроваджуватися в інноваційний процес. Крім того, малий бізнес сприяє формуванню середнього класу, що становить у світовій господарській системі значну економічно активну населення. Саме з розвитком функцій малого та середнього бізнесу пов'язане зростання його ролі в економіці провідних країн.

В умовах світової фінансово-економічної кризи, що вибухнула, малі підприємства, з одного боку, продемонстрували гнучкість і динамічність у своєму розвитку, з іншого - сильну залежність від ефективності існуючої інфраструктури підтримки та розвитку. Тобто значною мірою посилення позицій малого та середнього бізнесу визначається відповідною політикою держави.

Досвід країн з розвиненою економікою свідчить про те, що суб'єкти малого та середнього підприємництва успішно розвиваються за безпосередньою участю органів державного управління у виробленні та реалізації політики підтримки малих форм господарювання. Особливе значення має підтримка малого та середнього інноваційного підприємництва як найбільш ризикованого та через свої особливості найбільш чутливого до змін зовнішнього середовища.

Оскільки саме інноваційна економіка, ядро ​​якої складають конкурентоспроможний малий та середній бізнес, забезпечує економічний розвиток та гідне представництво країни на світових ринках, у розвинених країнах особлива увага приділяється інфраструктурі підтримки, яка має бути здатна надати кваліфіковану допомогу всім тим підприємствам, які можуть успішно впроваджувати нововведення та діяти на міжнародних ринках.

У Франції, де малі та середні виробництва історично займають важливе місце в економічній системі, а інфраструктура підтримки формувалася в ході їх розвитку, змінювалася за їхніми потребами, висока роль держави, яка традиційно відіграє велику роль в економіці країни та її регулюванні.

Будучи однією з найбільших економік Європейського союзу, Франція в процесі свого економічного розвитку виробила безліч засобів та методів створення правових, економічних, фінансових та організаційних умов для успішного функціонування МСП у високо конкурентному ринковому середовищі. Інфраструктура підтримки даного сектора економіки створювалася у Франції десятиліттями та має безліч сильних сторін.

Необхідність бізнесу для збалансованого розвитку економіки очевидна й у Росії. У зв'язку з цим у середньостроковій перспективі планується підвищення частки МСП до 40-50% у ВВП (у той час як останніми роками вклад сектора дрібних і середніх компаній Росії у ВВП коливався в межах 20-25%). Заплановане збільшення ролі МСП економіки країни дозволить Росії наблизитися до показниками розвинутих країн.

Оскільки в Росії досі не вироблена єдина концепція розвитку малого та середнього бізнесу, то особливої ​​актуальності набуває вивчення досвіду розвинених країн Європейського союзу з формування інфраструктури підтримки МСП. З цієї точки зору, показовим і типовим є досвід Франції, країни, де інфраструктура підтримки малих форм підприємництва включає як державні компанії, що надають фінансову підтримку, так і різні приватні компанії, що надають різноманітні послуги, в тому числі освітні, консультаційні та ін. .Причому здійснюється комплексна підтримка МСП і на внутрішньому, і на зовнішньому ринках.

Наголошуючи на значущості раніше проведених досліджень, слід підкреслити, що вивчення французького досвіду формування інфраструктури підтримки МСП практично не висвітлено в науковій літературі. Зважаючи на недостатню ефективність інститутів підтримки та розвитку МСП у Росії представляється актуальним аналіз досвіду Франції, де побудована потужна інституційна та фінансова інфраструктура підтримки малого та середнього бізнесу за рахунок виділення значних обсягів коштів з державного бюджету. Причому кошти спрямовуються не на підтримку неконкурентоспроможних МСП, а на створення середовища, максимально сприятливого для подальшого розвитку МСП та підвищення їхнього вкладу в конкурентоспроможність національної економіки в умовах глобалізації.

Ступінь розробленості проблеми.Дослідження проблем, пов'язаних із формуванням інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу, викликає зростаючий інтерес у міру становлення та розвитку сучасного підприємництва в Росії.

Розробці проблематики малого та середнього підприємництва та побудови інфраструктури його підтримки присвячені праці низки вітчизняних вчених, таких як: Білоусов А.В., Білоусов В.П., Бондаренко В.А., Брагіна Є.А., Віленський А.В. , Ібадова Л.Т., Іоффе А.Д., Нагіх В.М., Платонова Н.А., Третьякова Є.В., Шпинова А.І.

Окремі аспекти місця та ролі малого та середнього бізнесу в економіці Франції, а також форми його державної підтримки розкриваються у роботах Бєлова В.Б., Говоровий Н.В., Дюфіль Ф., Зінаго С, Клінова М.В., Крозе М.В. , Ле Стер-Бомев'єлле Е., Межан П., Паво Ж., Паско С, Пігано Л., Рубінського Ю.І.

Разом з тим, зазначені роботи російських та іноземних дослідників мають фрагментарний характер і не містять комплексного аналізу сутнісних рис, характерних для інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу у Франції, в одній з найрозвиненіших країн – членів Європейського Союзу. Спеціальна розробка потребує проблеми пошуку найбільш ефективних форм і методів фінансової підтримки малого та середнього бізнесу, у тому числі підтримки на зовнішніх ринках, спеціальних заходів щодо підтримки інноваційного підприємництва та, нарешті, вивчення досвіду антикризових заходів, вжитих урядом Франції в ході світового фінансово-економічного. кризи та боргової кризи в єврозоні.

Актуальність, теоретична та практична значимість теми дослідження, а також недостатня розробленість зазначених проблем визначили вибір теми дисертації, а також формулювання її цілей та завдань.

Мета дослідженняполягає у виявленні сильних і слабких сторін системи державної підтримки малого та середнього підприємництва у Франції та визначенні можливості використання в російських умовах французького досвіду в цій галузі.

Завдання дослідження:

уточнити поняття інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва; розкрити інституційний склад інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва у Франції;

розкрити місце та роль малого та середнього бізнесу в економіці Франції в сучасних в умовах глобалізації та європейської інтеграції;

Проаналізувати заходи підтримки інноваційного малого та середнього бізнесу як одного з важливих факторів конкурентоспроможності економіки Франції;

виявити вплив світової фінансової кризи на державну підтримку МСП у Франції;

На основі вивчення досвіду Франції розробити рекомендації щодо підвищення ефективності діючої в Росії інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва.

Об'єктом дослідженняє малий та середній бізнес.

Предметом дослідженняє комплекс наукових положень, що розкривають закономірності розвитку інституту державної підтримки МСП у Франції в умовах глобалізації світової економіки та подолання наслідків світової фінансово-економічної кризи, а також боргової кризи єврозони.

Теоретична та методологічна основа дослідження.

Теоретичну базу дослідження склали основні розробки з теоретичних та практичних питань функціонування малого та середнього підприємництва та державної підтримки малого та середнього бізнесу, представлені в російській та зарубіжній літературі. При дослідженні поставленої проблеми використовувалися загальнонаукові методи аналізу та синтезу, а також прийомів економічного дослідження: економіко-статистичних угруповань та систематизації.

Дисертаційна робота виконана відповідно до Паспорту спеціальності 08.00.14 – Світова економіка (економічні науки).

Інформаційною базою дослідженняпослужили нормативні та законодавчі акти; статистичні та економіко-статистичні дані міжнародних економічних організацій (МВФ, ОЕСР, ООН, МОП); російських офіційних органів (Росстат, ЦБ РФ, Мінекономрозвитку Росії); аналітичні та статистичні матеріали французьких офіційних органів та організацій (INSEE; OSEO); поточні публікації зарубіжних та російських економістів у періодичних виданнях, а також ресурси глобальної мережі Інтернет.

Наукова новизна дослідженняполягає у розкритті основних тенденцій та закономірностей формування та функціонування інституту державної підтримки малого та середнього бізнесу (у тому числі інноваційного) у Франції, як однієї з найуспішніших у цій галузі країн-членів Євросоюзу.

Новими є такі наукові положення:

уточнено поняття "інфраструктура підтримки малого та середнього бізнесу", до якого включаються не тільки власне суб'єкти МСП, а й інститути, що надають підтримку МСП у різних формах на пільговій чи безоплатній основі;

виявлено тенденції в еволюції малого бізнесу в економіці Франції, а саме: підвищення ролі МСП у зовнішній торгівлі, серйозне зміцнення позицій малих інноваційних виробництв, модернізація технологічних основ діяльності МСП, зниження питомої ваги традиційних МСП у дрібній роздрібній торгівлі, сервісних галузях, але зростання кількості МСП у ІТ-секторі, надання посередницьких послуг, у тому числі інформаційних тощо;

показано, що негативний вплив світової та боргової кризи єврозони на МСП у Франції, що виявилося насамперед у загостренні проблем доступу до фінансування малих та середніх підприємств, проте не виявилося руйнівним для цього сектору економіки за рахунок своєчасного вжиття таких антикризових заходів, як надання прямої фінансової та організаційної допомоги з боку держави, цільове виділення бюджетних коштів, прийняття та реалізація державного антикризового плану;

визначено інституційну структуру підтримки малого та середнього бізнесу у Франції, що складається з таких організацій, як OSEO, Регіональних управлінь зовнішньої торгівлі Міністерства економіки, фінансів та промисловості, торгово-промислових палат та ін. та зроблено висновок, що підвищення ефективності підтримки пов'язане з переходом від прямої допомоги

держави малим підприємствам до політики створення сприятливого середовища для підприємництва;

доведено, що основними інструментами фінансової підтримки малого та середнього підприємництва у Франції є цільові довгострокові та середньострокові кредити, гарантії та ін., що дозволяють покривати ризики, пов'язані з діяльністю дрібних та середніх підприємств, підтримувати їхню зовнішньоекономічну експансію, підвищувати конкурентоспроможність за рахунок надання ресурсів експорту та державних експортних кредитів; розкрито особливості застосування цих методів у Франції;

обґрунтовано становище, що до головних пріоритетів сучасної інноваційної політики Франції належить стимулювання зростання інноваційних МСП за рахунок надання державної підтримки у таких формах, як виділення спеціального фінансування, надання дослідницького податкового кредиту, надання статусу «Молодого інноваційного підприємства» тощо;

розроблено рекомендації щодо підвищення ефективності системи державної підтримки МСП у Росії (запропоновано створення інституту "кредитних посередників", реалізація державного механізму гарантування ризиків за образом французького OSEO).

Практична значимість.Дослідження робить істотний внесок у аналіз міжнародного досвіду формування державної інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва та її специфічних форм, що з'явилися в період світової фінансової кризи. Висновки та рекомендації можуть бути використані для формування ефективної російської інфраструктури підтримки МСП. Матеріали дослідження також можуть бути використані фахівцями та науковцями, які досліджують проблеми вдосконалення діяльності малого та середнього бізнесу, а також в освітньому процесі при підготовці та професійній перепідготовці фахівців із світової економіки та міжнародних фінансів.

Апробація та впровадження результатів дослідження.

Дисертацію виконано в рамках досліджень, проведених Фінансовим університетом, у рамках комплексної теми «Інноваційний розвиток Росії: соціально-економічна стратегія та фінансова політика» за кафедральною підтемою «Зовнішньоекономічні аспекти інноваційного розвитку: світовий досвід та російська практика».

Основні положення дисертаційної роботи доповідалися на різних наукових заходах, зокрема: «круглий стіл» аспірантів Фінаакадемії «Роль фінансової, банківської та валютної систем в інноваційному розвитку економіки» (м. Москва, березень 2009 р.), «Круглий стіл» «Світовий фінансово -економічна криза та перспективи модернізації економіки Росії: фінансовий, кредитний, валютний аспекти» (м. Москва, Фінаакадемія, березень 2010р.), а також на міжнародній науково-практичній конференції "Модернізація економічних систем: досвід та перспективи" (м. Махачкала, ФГОУВПО "Дагестанський державний університет", 21-23 квітня 2011р.), "круглий стіл", присвячений розвитку ринку фінансових послуг "Рік, який змінить світ. Фінанси" (м.Москва, Національний дослідницький університет - "Вища школа економіки", 25 квітня 2012р.).

Матеріали дисертації використовуються у практичній діяльності КБ "Міжнародний комерційний банк" (ВАТ) для розробки стратегії розвитку одного з основних напрямків діяльності банку: обслуговування малого та середнього підприємництва. Для банку особливий інтерес представляють аналіз конкретних товарів, що пропонуються на фінансування малого середнього бізнесу там. Основні положення та висновки дослідження склали методологічну основу аналізу можливості застосування зарубіжного досвіду фінансової підтримки малого та середнього бізнесу у російській практиці та сприяють збільшенню ефективності роботи банку.

Результати наукового дослідження використовуються кафедрою «Світова економіка та міжнародний бізнес» ФГОБУВПО «Фінансовий університет при

Уряді Російської Федерації» для викладання навчальних курсів «Світова економіка» та «Міжнародні економічні відносини».