Після закінчення громадянської війникраїна опинилася у тяжкому становищі, зіткнулася з глибоким економічним і політичним кризою. Через майже сім років війни Росія втратила понад чверть своїх національних багатств. Особливо великих втрат зазнала промисловість. Обсяг її валової продукції зменшився у 7 разів. Запаси сировини та матеріалів до 1920 року були здебільшого вичерпані. Порівняно з 1913 роком, валове виробництво великої промисловості скоротилося майже на 13%, а дрібної більш ніж на 44%.

Величезні руйнування було завдано транспорту. У 1920 р обсяг перевезень залізниць становив 20% стосовно довоєнному. Погіршилося становище у сільському господарстві. Скоротились посівні площі, врожайність, валові збори зернових, виробництво продуктів тваринництва. Сільське господарство все більше набуло споживчого характеру, його товарність впала в 2,5 рази. Відбулося різке падіння життєвого рівня та праці робітників. Внаслідок закриття багатьох підприємств продовжувався процес декласування пролетаріату. Великі поневіряння призвели до того, що з осені 1920 року в середовищі робітничого класу почало посилюватися невдоволення. Становище ускладнювалося демобілізацією Червоної Армії. У міру того, як фронти громадянської війни відступали до кордонів країни, селянство почало дедалі активніше виступати проти продрозкладки, яка реалізовувалася насильницькими методами за допомогою продзагонів.

Політика "воєнного комунізму" призвела до знищення товарно-грошових відносин. Обмежувався продаж продовольства та промислових товарів, вони розподілялися державою у вигляді натуральної заробітної плати. Було введено зрівняльну систему оплати праці серед робітників. Це породжувало вони ілюзію соціальної рівності. Неспроможність цієї політики виявилася в освіті "чорного ринку" та розквіті спекуляції. У соціальній сферіполітика "воєнного комунізму" спиралася на принцип "Хто не працює, той не їсть". У 1918 р. було запроваджено трудовий обов'язок представників колишніх експлуататорських класів, а 1920 р. - загальна трудова повинность. Примусова мобілізація трудових ресурсів здійснювалася з допомогою трудових армій, спрямованих відновлення транспорту, будівельні роботита ін. Натуралізація оплати праці призвела до безкоштовного надання житла, комунальних, транспортних, поштових та телеграфних послуг. У період " військового комунізму " у сфері встановилася безроздільна диктатура РКП(б), що також згодом стало однією з причин переходу до НЕПу. Партія більшовиків перестала бути суто політичною організацією, її апарат поступово зростався із державними структурами. Вона визначала політичну, ідеологічну, економічну та культурну ситуацію в країні, навіть особисте життя громадян. . Фактично йшлося про кризу політики “воєнного комунізму”.

У 1920 року зміну ситуації у країні був своєчасно враховано, і тривала втілюватися у життя політика “воєнного комунізму”. Протягом 20 року розвиток економічної політики мислилося і здійснювалося в основному на основі уявлень, що склалися, про можливість безпосереднього переходу від капіталізму до соціалізму з використанням військово-комуністичних методів. IX з'їзд РКП(б), що відбувся у березні - квітні 1920 року насправді узаконив “військовий комунізм ”. Основна ставка у вирішенні економічних завдань була зроблена на «народний інтерес», на адміністративно-командні способи роботи. Рішення з'їзду зміцнювали порядок примусового вилучення товарів у селян, згортання товарно-грошових відносин. Також у цей рік видається ухвала про націоналізацію всієї дрібної промисловості. Розширився асортимент продуктів сільського господарства, що підлягають продрозкладці. Готувався декрет про відміну грошового обігу. Однак ці заходи суперечили вимогам робітників і селян. Паралельно з економічним у країні наростала соціальна криза. Робітників дратували безробіття та нестача продуктів харчування. Вони були незадоволені обмеженням прав профспілок, запровадженням примусової праці та її зрівняльної оплати. Тому в містах наприкінці 1920 - на початку 1921 р. почалися страйки, в яких робітники виступали за демократизацію політичної системи країни, скликання Установчих зборів, скасування спецрозподільників та пайків. Селяни, обурені діями продзагонів, перестали не лише здавати хліб по продрозкладці, а й піднялися на озброєну боротьбу. Повстання охопили Тамбовщину, Україну, Дон, Кубань, Поволжя та Сибір. Селяни вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП(б), скликання Установчих зборів з урахуванням загального рівного виборчого права. Зрештою, всі ці передчасні непродумані кроки уряду призвели до політичної кризи взимку 1921 року. Саме в цих умовах 8 лютого 1921 на засіданні Політбюро В. І. Ленін вніс пропозицію відмовитися від продрозкладки.

А тим часом становище продовжувало погіршуватися: довелося скоротити продовольчі пайки, поглибилася паливна криза, яка особливо сильно торкнулася Петрограда. Робітники були змушені залишати міста і виїжджали до села. Петроград втратив 60% робітників, коли закрилися Путиловський, Обухівський та інші підприємства, Москва – 50%. Припинився рух на 30 залізницях. Нестримно наростала інфляція. Сільськогосподарської продукції вироблялося лише 60% довоєнного обсягу. Посівні площі скоротилися на 25%, оскільки селяни були зацікавлені у розширенні господарства. У 1921 р. через неврожай масовий голод охопив місто та село. У результаті почалося повстання у Кронштадті. У березні 1921 р. моряки та червоноармійці військово-морської фортеці Кронштадт зажадали звільнення з укладання всіх представників соціалістичних партій, проведення перевиборів Рад та вигнання з них комуністів, надання свободи слова, зборів і спілок усім партіям, забезпечення свободи торгівлі, дозволу селянам. і розпоряджатися продуктами свого господарства, тобто. ліквідації продрозкладки. Їх активно підтримали робітники. У відповідь уряд ввів стан облоги в Петрограді, оголосив повсталих бунтівниками і відмовилося вести з ними переговори. Полиці Червоної Армії, посилені загонами ВЧК і делегатами Х з'їзду РКП(б), які спеціально прибули з Москви, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тис. матросів було заарештовано, 6-8 тис. емігрувало до Фінляндії.

Розруха і голод, страйки робітників, повстання селян і матросів - все свідчило про те, що в країні назріла глибока економічна та соціальна криза. Крім того, до весни 1921 р. було вичерпано надію на швидку світову революцію та матеріально-технічну допомогу європейського пролетаріату. Тому В.І. Ленін переглянув внутрішньополітичний курс і визнав, що задоволення вимог селянства може врятувати владу більшовиків.

Отже, двома основними причинами переходу до НЕПу стали:

1. Політична криза країни, що свідчить “Кронштадський заколот” у березні 1921 року і, як наслідок: необхідність союзу з селянством і посилення боротьби з опозицією.

2. Економічна криза, спричинена насамперед політикою “Військового комунізму”, підсумками якої стали:

Падіння промислового та с/г виробництва;

Голод 1921;

Дитяча безпритульність.

НЕП – нова економічна політика.

Неп – це цикл економічних заходів щодо виходу з кризи, яка змінила політику «воєнного комунізму».

«Ми до певної міри заново створюємо капіталізм»

В.І. Ленін

Неп «вводиться всерйоз і надовго, але… не назавжди»

В.І. Ленін

«Неп – це економічний Брест»

«З Росії непівською буде Росія соціалістична»

В.І. Ленін

Хронологічні рамки – березень 1921 - 1928/1929 роки.

Причини переходу до непу.

Політика «воєнного комунізму» привела економіку країни до повного розвалу . З її допомогою не вдалося подолати розруху, породжену 4 роками участі Росії у Першій світовій війні та посилену 3 роками Громадянської війни. Зменшилося населення, було зруйновано багато шахт і копалень. Через брак палива та сировини зупинялися заводи . Робітники були змушені залишати міста, і виїжджали до села. Петроград втратив 60% робітників, коли закрилися основні підприємства. Нестримно наростала інфляція. Сільськогосподарської продукції вироблялося лише 60% довоєнного обсягу. Посівні площі скоротилися, оскільки селяни були зацікавлені у розширенні господарства. 1921 року через неврожай масовий голод охопив місто та село.

Паралельно з економічною кризою в країні наростала соціальна криза. Робітників дратували безробіття та нестача продуктів харчування. Вони були незадоволені обмеженням прав профспілок, запровадженням примусової праці та її зрівняльної оплати. Тому в містах наприкінці 1920 – на початку 1921 року почалися страйки, в яких робітники виступали за демократизацію політичної системи країни, скликання Установчих зборів, скасування пайків. Селяни, обурені діями продзагонів, перестали не лише здавати хліб по продрозкладці, а й піднялися на збройну боротьбу ( одне з найбільших – «Антонівщина»). В 1921 спалахнуло повстання в Кронштадті .

Розруха і голод, страйки робітників, повстання селян і матросів – все свідчило про те, що в країні назрів глибокий економічна, політична та соціальна криза. Крім того, навесні 1921 року була вичерпано надію на швидку світову революцію та матеріально-технічну допомогу європейського пролетаріату. Тому В. І. Ленін переглянув внутрішньополітичний курс і визнав, що задоволення вимог селянства може врятувати владу більшовиків.

На X з'їзді РКП(б) у березні 1921 року В. І. Ленін запропонував нову економічну політику.Це була антикризова програма, сутність якої полягала у відтворенні багатоукладної економіки та використання організаційно-технічного досвіду капіталістів за збереження «командних висот» у руках більшовицького уряду. Під ними розумілися політичні та економічні важелі впливу: повновладдя РКП(б), державний сектор у промисловості, централізована фінансова система та монополія зовнішньої торгівлі.

Цілі непу:

1) Подолання політичної кризи влади більшовиків.

2) Пошук нових шляхів побудови економічних засад соціалізму.

3) Поліпшення соціально-економічного стану суспільства, створення внутрішньополітичної стабільності.

Економічна сутність непу– економічна змичка між промисловістю та дрібнотоварним селянством за допомогою торгівлі.

Політична сутність непу- Спілка робітничого класу з трудовим селянством.

Основні елементи непу:

1) Заміна продрозкладки продподатком (натуральним податком). Продподаток оголошувався заздалегідь, напередодні посівної, він був у 2 рази меншим за продрозкладку і не міг бути збільшений протягом року. Основний тягар податку лягав на заможні верстви села, бідняки з нього звільнялися.

2) Дозвіл вільної торгівлі хлібом, а пізніше дозвіл оренди землі та найму працівників . Таким чином, було відновлено зацікавленість селян у своїй праці.

3) Дозвіл приватного підприємництва у промисловості . Було скасовано декрет про повну націоналізацію промисловості, дозволялася оренда державних підприємств приватними особами, заохочувалося створення концесій.

Концесія- Це договір на здачу іноземним фірмам підприємств або землі в оренду з правом виробничої діяльності (також називалося підприємство, створене на основі такого договору).

За певної небезпеки відновлення капіталізму через концесії, Ленін бачив у них можливість придбати необхідні машини та паровози, верстати та обладнання, без якого відновити господарство було неможливо. Однак, значного поширення концесії не набули так як іноземці стикалися з жорсткою державною централізацією, а також давалася взнаки недовіра іноземців до радянської держави.

4) Відмова від примусового залучення робочої сили, перехід до добровільного найму (через біржі праці). Робітники тепер могли вільно переходити з місця роботи на інше. Скасування загальної трудової повинності.

5) Вводилося матеріальне стимулювання робітників залежно від кваліфікації та якості продукції, що випускається (замість зрівнялівки – нова тарифна сітка).

6) Зміни в управлінні державною промисловістю: державні підприємства переводилися на госпрозрахунок, який давав можливість поступового переходу на самоокупність, самофінансування, самоврядування.

7) Відновлення банківської системи та ролі грошей. У 1922 – 1924 роках проведено грошову реформу (нарком фінансів Г.Я Сокольников): запроваджено тверду грошову одиницю, що забезпечується злотим червінцем.

8) Запровадження вільної торгівлі, відновлення ринкових відносин. Співіснування державної, кооперативної та приватної торгівлі.

9) Ліквідація карткової системи, запровадження плати за житло, комунальні послуги, транспорт тощо. буд.

Особливість непу – поєднання адміністративних та ринкових методів господарювання,

©2015-2019 сайт
Усі права належати їх авторам. Цей сайт не претендує на авторства, а надає безкоштовне використання.
Дата створення сторінки: 2017-10-25

Введену на початку двадцятих років минулого сторіччя, мав стати перехідним кроком до побудови соціалізму. Країна, яка нещодавно оговталася від революцій і громадянської війни, хотіла спокою. Тимчасова політика більшовиків, що зжила себе, доживала свої останні дні. Колись велика Росіябула на межі серйозної соціальної кризи - тоді й назрів перехід від військового комунізму до НЕПу. Саме це рішення і було проголошено на черговому (десятому) у Москві 1921 року.

Причини переходу до НЕПу були зрозумілі. Насамперед позначилося тяжке становище країни на рубежі таких змін: Росію збагнув і політичний, і Промисловість була зруйнована, заводи стояли. Робітники дедалі більше декласувалися - їх було багато, вони хотіли працювати і вели жорстку боротьбу за кожне робоче місце(але їх не вистачало).

Та й ті, хто працював, особливого морального та грошового задоволення від своєї праці не отримували. У зв'язку зі скасуванням товарно-грошових відносин люди отримували заробітну платунатуральним продуктом, а чи не грошима. Подібна зрівнялівка призводила не до почуття задоволення від моральної справедливості, а до дедалі більшого озлоблення і розгулу спекуляції по всій країні.

Сільське господарство, саме непокірні селяни, взагалі бачилися більшовикам деструктивними елементами. Селянські володіння через скорочення посівних площ і нестабільності ситуації у країні дедалі більше замикалися в собі і були схожі на натурально-господарські освіти. Вихід споживчий ринок їм був нецікавим, збитковим. Крім цього селяни годували Червону Армію, а військовослужбовці, що демобілізувалися потім, все більше заповнювали міста і села, поповнюючи ряди калік, невдах і прийомишів.

Тепер тривало перетворення всіх сфер економіки під нову політику - безпосередній перехід до НЕПу. Головні її ідеї (скасування продрозкладки та введення продподатку) були ще не до кінця зрозумілі простому селянству, яке причаїлося в очікуванні змін, хоча на півдні Росії проти всіляких реформ виникали антибільшовицькі повстання – саме так реагувала Україна на будь-які зміни (на кшталт «далі буде тільки гірше»).

Друга істотна зміна - розгортання та дозвіл різних формвласності. Ринок, своєю чергою, міг пожвавлюватися вливаннями іноземного капіталу, як і забезпечував перехід до НЕПу. Знецінення валюти на той момент і моторошна інфляція вимагала проведення грошової реформи, яка була здійснена в перші роки після введення цієї політики.

За час існування партія остаточно зміцнила свої позиції – більшовики перестали асоціюватись із політичною силою. Відтепер вони стали частиною Розширення ідеології та впровадження її у всі сфери суспільного та особистого життя призводило до повного та нероздільного контролю соціуму більшовицькою партією. У таких умовах перехід до НЕПу ставав найбільш можливим, оскільки і економічна, і політична, і ідеологічна сфери зосереджувалися в руках одного «ляльковода».

Запровадження нової економічної політики населення зустріло по-різному. Багато селян досить швидко переорієнтувалися і почали активно виходити на ринок, робітники, у свою чергу, отримали чудову можливість застосування своїх сил у виробництві, адже перехід до НЕПу забезпечив можливість процвітання економіки країни, яка, на жаль, була так бездарно втрачена в наступні роки.

Були колосальні. Країна до початку 1920-х років, зберігши свою незалежність, все ж таки безнадійно відстала від провідних західних країн, що загрожувало обернутися втратою статусу великої держави. Політика військового комунізму себе вичерпала. Перед Леніним постала проблема вибору шляху розвитку: слідувати догмам марксизму або виходити з реалій, що склалися. Так почався перехід до НЕПу – новій економічній політиці.

Причинами початку НЕПу стали такі процессы:

Політика «військового комунізму», що виправдала себе у розпал Громадянської війни (1918-1920), ставала неефективною під час переходу країни до мирного життя; «воєнізована» економіка не забезпечувала державу всім необхідним; неефективною була примусова праця;

Відбувся економічний та духовний розрив між містом та селом, селян з більшовиками; селяни, отримали землю, були зацікавлені у необхідній індустріалізації країни;

По країні почалися антибільшовицькі виступи робітників і селян (найбільші з них: «антоновщина» - селянські виступи проти більшовиків у Тамбовській губернії; Кронштадський заколот матросів).

2. Основні заходи НЕПу

У березні 1921р. на Х з'їзді ВКП(б) після запеклих дискусій та за активного впливу В.І. Леніна ухвалюється рішення про перехід до нової економічної політики (НЕП).

Найважливішими економічними заходами НЕПу стали:

1) заміна безрозмірної продразвёрстки (продовольчої розверстки) обмеженою продподатком. Держава почала не конфіскувати хліб у селян, а купувати за гроші;

2) скасування трудової повинності : праця перестала бути обов'язком (подібно до військової) і стала вільною

3) дозволялася мала та середня приватна власність як у селі (оренда землі, найм наймитів), так і в промисловості. Малі та середні фабрики та заводи передавалися у приватну власність. Нових власників, людей, які заробили капітали в роки НЕПу стали називати "Непмани".

Під час проведення НЕПу більшовиками виключно командно-адміністративні методи управління економікою стали замінюватися: державно-капіталістичними методами у великій промисловості та приватно-капіталістичними у дрібному та середньому виробництві, сфері обслуговування.

На початку 1920-х років. по всій країні створюються трести, які об'єднували безліч підприємств, іноді цілі галузі, та керували ними. Трести намагалися працювати як капіталістичні підприємства, але при цьому знаходилися у власності Радянської держави, а не окремих капіталістів. Хоча зупинити сплеск корупції у держкапіталістичному секторі влада була безсилою.

По країні створюються приватні магазини, лавочки, ресторани, майстерні, приватні господарства на селі. Найбільш поширеною формою ведення дрібного приватного господарства була кооперація - об'єднання кількох осіб з метою проведення господарської діяльності. У Росії створюються виробничі, споживчі, торгові кооперативи.

4) Була відроджено фінансову систему:

Відновлено Державний банк та дозволено створювати приватні комерційні банки

У 1924р. поряд з знеціненими «радзнаками», що перебували в обігу, була введена ще одна валюта - золотий червонець- Фінансова одиниця, що дорівнює 10 дореволюційним царським рублям. На відміну від інших грошей червонець був забезпечений золотом, швидко набув популярності і став міжнародною валютою Росії, що конвертується. Почався неконтрольований відтік капіталів за кордон.

3. Підсумки та протиріччя НЕПу

Сам собою НЕП був дуже своєрідним явищем. Більшовики - затяті прихильники комунізму - зробили спробу реставрації капіталістичних відносин. Більшість партії було проти НЕПу («навіщо проводили революцію і перемогли білих, якщо знову відновимо суспільство з розподілом на бідних та багатих?»). Але Ленін, розуміючи, що після розрухи Громадянської війни починати будувати комунізм неможливо, заявив, що НЕП-це тимчасове явище, покликане пожвавити економіку і накопичити сили та ресурси для початку будівництва соц-зму.

Позитивні підсумки НЕПу:

Рівень промислового виробництва, у основних галузях досяг показників 1913 року;

Ринок наповнився предметами першої необхідності, яких не вистачало у Громадянську війну (хлібом, одягом, сіллю та ін.);

Зменшилася напруженість між містом і селом - селяни стали виробляти продукцію, заробляти гроші, частина селян стала заможними сільськими підприємцями.

Однак до 1926 ставало очевидно, що НЕП себе вичерпав, не дозволяв прискорити темпи модернізації.

Суперечності НЕПу:

Крах «червонца» - до 1926р. основна маса підприємств і громадян країни почала прагнути робити розрахунки в червінцях, тоді як держава не могла забезпечити золотом зростаючу масу грошей, внаслідок чого червонець почав знецінюватися, а невдовзі влада перестала забезпечувати його золотом.

Криза збуту - у більшості населення, дрібних підприємств був достатньої кількості конвертованих грошей, щоб купувати товари, у результаті цілі галузі було неможливо збути свій товар;

Селяни не бажали сплачувати завищені податки як джерело коштів на розвиток промисловості. Сталіну довелося змусити їх примусово, утворюючи колгоспи.

НЕП не став довгостроковою альтернативою; виявили його протиріччя змусили Сталіна згорнути НЕП (з 1927 р.) і переходити до форсованої модернізації країни (індустріалізація та колективізація).

НЕП- Нова економічна політика, що проводилася в Радянській Росії та СРСР у 1920-ті роки. Була прийнята 14 березня 1921 X з'їздом РКП(б), змінивши політику «військового комунізму», що проводилася в ході Громадянської війни. Нова економічна політика мала на меті відновлення народного господарства та подальший перехід до соціалізму. Головний зміст НЕПу - заміна продразвёрстки продподатком у селі (при продразверстці вилучали до 70% зерна, при продподатку - близько 30%), використання ринку та різних формвласності, залучення іноземного капіталу у формі концесій, проведення грошової реформи (1922-1924), в результаті якої рубль став валютою, що конвертується.

Причини проведення нової економічної політики.

До гнучкішої економічної політики більшовиків штовхала вкрай складна ситуація у країні. У різних кінцях країни (у Тамбовській губернії, у Середньому Поволжі, на Дону, Кубані, у Західному Сибіру) спалахують антиурядові повстання селян. Навесні 1921 р. у їхніх учасників налічувалося вже близько 200 тис. людина. Невдоволення перекинулося і до Збройних Сил. У березні зі зброєю в руках проти комуністів виступили матроси та червоноармійці Кронштадта – найбільшої військово-морської бази Балтійського флоту. У містах наростала хвиля масових страйків та демонстрацій робітників.

За своєю суттю це були стихійні вибухи народного обурення політикою Радянського уряду. Але в кожному з них більшою чи меншою мірою був і елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів Об'єднувало ці різнобічні сили прагнення опанувати початківцям народним рухомі, спираючись нею, ліквідувати владу більшовиків.

Доводилося визнати, що до економічної та політичної кризи призвела не лише війна, а й політика "воєнного комунізму". "Роззброєння, нужда, зубожіння" - так характеризував сформоване після закінчення громадянської війни становище В. І. Ленін. До 1921 населення Росії, порівняно з восени 1917, скоротилося більш ніж на 10 млн. чоловік; промислове виробництвозменшилося у 7 разів; в повному занепаді був транспорт; видобуток вугілля та нафти перебував на рівні кінця XIX ст.; різко скоротилися посівні площі; валова продукція сільського господарства становила 67% довоєнного рівня. Народ був змучений. Протягом кількох років люди жили надголодь. Бракувало одягу, взуття, медикаментів.

Весною і влітку 1921 р. у Поволжі вибухнув страшний голод. Він був спровокований не так сильною посухою, скільки тим, що після конфіскації надлишків продукції восени у селян не залишилося ні зерна для посівів, ні бажання засівати і обробляти землю. Від голоду загинуло понад 5 млн. людей. Наслідки громадянської війни далися взнаки і на місті. Через брак сировини та палива закрилося багато підприємств. У лютому 1921 р. зупинилися 64 найбільші заводи Петрограда, у тому числі і Путиловський. Робітники опинилися на вулиці. Багато хто з них поїхав у село у пошуках їжі. У 1921 р. Москва втратила половину своїх робітників, Петроград - дві третини. Різко впала продуктивність праці. У деяких галузях вона сягала лише 20% від довоєнного рівня.

Одним із найтрагічніших наслідків воєнних років була дитяча безпритульність. Вона різко зросла під час голоду 1921 р. За офіційними даними, 1922 р. у радянській республіці налічувалося 7 млн. безпритульних дітей. Це явище набуло таких загрозливих масштабів, що на чолі Комісії з поліпшення життя дітей, покликаної боротися з безпритульністю, було поставлено голову ВЧК Ф. Е. Дзержинського.

В результаті Радянська Росіявступила в смугу мирного будівництва з двома лініями, що розходяться внутрішньої політики. З одного боку, почалося переосмислення основ економічної політики, що супроводжувалося розкріпаченням господарського життя країни від тотального державного регулювання. З іншого - зберігалася окостенілість радянської системи, більшовицької диктатури, рішуче припинялися будь-які спроби демократизувати суспільство, розширити громадянські права населення.

Сутність нової економічної політики:

1) Головне політичне завдання – зняти соціальну напруженість у суспільстві, зміцнити соціальну базу радянської влади, у формі спілки робітників і селян.

2) Економічне завдання - запобігти подальшому поглибленню розрухи в народному господарстві, вийти з кризи та відновити економіку країни.

3) Соціальне завдання – забезпечити сприятливі умовидля побудови соціалізму в СРСР, зрештою. Програмою мінімуму можна було б назвати такі цілі, як ліквідація голоду, безробіття, підвищення матеріального рівня, насичення ринку необхідними товарами та послугами.

4) І, нарешті, НЕП переслідував ще одну, не менше важливе завдання- відновлення нормальних зовнішньоекономічних та зовнішньополітичних зв'язків, на подоланні міжнародної ізоляції.

Розглянемо основні зміни, що сталися у Росії з переходом країни на НЕП.

Сільське господарство

Починаючи з 1923-1924 господарського року, було запроваджено єдиний сільськогосподарський податок, який замінив різні натуральні податки. Цей податок стягувався частково продукцією, частково грошима. Пізніше, після проведення грошової реформи, єдиний податокприйняв виключно грошову форму. У середньому розмір продподатку був удвічі менше розмірупродрозкладки, причому його основна частина була покладена на заможне селянство. Велику допомогу у відновленні сільськогосподарського виробництва надали державні заходи щодо покращення агрикультури, масового поширення сільськогосподарських знань та покращених прийомів ведення землеробства серед селян. Серед заходів, спрямованих на відновлення та розвиток сільського господарства у 1921-1925 рр., важливе місцезаймала фінансову допомогу селі. У країні було створено мережу районних і губернських товариств сільськогосподарського кредиту. Позики надавалися малопотужним безкінним, однокінським селянським господарствам і середнякам для придбання робочої худоби, машин, знарядь, добрив, підвищення породності худоби, поліпшення обробки грунту тощо.

У губерніях, що виконали план заготівель, скасовувалась державна хлібна монополія і дозволялася вільна торгівля хлібом та іншими сільськогосподарськими продуктами. Продукцію, що залишилася понад податок, можна було продавати державі чи ринку за вільними цінами, і це, своєю чергою, помітно стимулювало розширення виробництва, у селянських господарствах. Було дозволено брати землю в оренду та наймати працівників, проте встановлювалися великі обмеження.

З боку держави заохочувався розвиток різноманітних форм простої кооперації: споживчої, постачальницької, кредитної, промислової. Так, у сільському господарстві цими формами кооперації до кінця 1920-х років було охоплено понад половину селянських дворів.

Промисловість

З переходом до НЕПу було надано імпульс розвитку приватнокапіталістичного підприємництва. Основною позицією держави в цьому питанні було те, що свобода торгівлі та розвиток капіталізму допускалося лише до певної міри і лише за умови державного регулювання. У промисловості сфера діяльності приватника переважно обмежувалася виробництвом товарів широкого вжитку, видобутком і переробкою деяких видів сировини, виготовленням найпростіших знарядь праці.

Розвиваючи ідею про державний капіталізм, уряд дозволив приватному підприємництву брати в оренду дрібні та середні промислові та торгові підприємства. Фактично ці підприємства належали державі, програма їх робіт затверджувалася в установах державної влади на місцях, але виробнича діяльністьздійснювалася приватними підприємцями.

Було денаціоналізовано невелику кількість державних підприємств. Дозволялося відкривати власні підприємства з кількістю зайнятих трохи більше 20 людина. До середини 1920-х років частку приватного сектора припадало від 20-25% виробництва промислової продукції.

Однією з ознак НЕПу було розвиток концесій, особливої ​​форми оренди, тобто. надання іноземним підприємцям права експлуатувати та будувати підприємства біля Радянської держави, і навіть розробляти земні надра, добувати корисні копалини тощо. Концесійна політика мала на меті залучити в економіку країни іноземний капітал.

Зі всіх галузей промисловості за роки відновлювального періоду найбільших успіхів досягло машинобудування. Країна розпочала виконання ленінського плану електрифікації. Вироблення електроенергії у 1925 році було вищим у 6 разів порівняно з 1921 роком і значно вищим за рівень 1913 року. Металургійна промисловість сильно відставала від довоєнного рівня, у цій галузі потрібно було зробити дуже велику роботу. Поступово відновлювався залізничний транспорт, який сильно постраждав під час громадянської війни. Швидко відновлювалася легка та харчова промисловість.

Таким чином, у 1921-1925 pp. радянський народуспішно вирішив завдання щодо відновлення промисловості, збільшився випуск продукції.

Управління виробництвом

Великі зміни відбувалися у системі управління економікою. Це стосувалося насамперед ослаблення централізації, характерної періоду " військового комунізму " . Були скасовані главки у ВРНГ, їх функції на місцях перейшли до великих районних управлінь та губернських раднаргоспів.

Основною формою управління виробництвом у державному секторі стали трести, тобто об'єднання однорідних чи взаємопов'язаних між собою підприємств.

Трести наділялися широкими повноваженнями, вони самостійно вирішували, що виробляти, де реалізовувати продукцію, несли матеріальну відповідальністьза організацію виробництва, якість продукції, збереження державного майна. Підприємства, що входять у трест, знімалися з державного постачання та переходили до закупівель ресурсів на ринку. Все це отримало назву "господарський розрахунок" (госпрозрахунок), відповідно до якого підприємства отримували повну фінансову незалежність, аж до випуску довгострокових облігаційних позик.

Одночасно з утворенням трестівської системи стали виникати і синдикати, тобто добровільні об'єднання кількох трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому та зовнішньому ринку.

Торгівля

Розвиток торгівлі був одним із елементів державного капіталізму. За допомогою торгівлі необхідно було забезпечити економічний обмін між промисловістю та сільським господарством, між містом та селом, без якого неможливе нормальне господарське життя суспільства.

Передбачалося проводити широкий товарообмін у межах місцевого господарського обороту. І тому передбачалося зобов'язати державні підприємства здавати продукції спеціальний товарообмінний фонд республіки. Але несподівано для керівників країни місцевий товарообмін виявився тісним для розвитку економіки, і вже у жовтні 1921 року він перетворився на вільну торгівлю.

У торгову сферу було допущено приватний капітал відповідно до отриманого дозволу від державних установвиробництва торгових операцій. Особливо помітною була присутність приватного капіталу в роздрібній торгівлі, проте він не допускався у сферу зовнішньої торгівлі, яка здійснювалася виключно з урахуванням державної монополії. Міжнародні торговельні відносини полягали лише з органами Наркомзовнішторгу.

Д неніжна реформа

Важливе значення щодо НЕПу мало створення стійкої системи та стабілізації рубля.

Через війну гострих дискусій до кінця 1922 року було вирішено проводити грошову реформу з урахуванням золотого стандарту. Для стабілізації рубля була проведена деномінація грошових знаків, тобто зміна їхньої номінальної вартості за певним співвідношенням старих та нових знаків. Спочатку 1922 року було випущено радзнаки.

Поруч із випуском радзнаків, наприкінці листопада 1922 року було випущено в обіг нова радянська валюта - " червонець " , прирівняний до 7, 74 р чистого золота, чи до дореволюційної десятирублевої монеті. Червонці, перш за все, призначалися для кредитування промисловості та комерційних операцій на оптова торгівля, було суворо заборонено використовувати їх покриття бюджетного дефіциту.

Восени 1922 року було створено фондові біржі, де дозволялася купівля-продаж валюти, золота, державних позик за вільним курсом. Вже 1925 року червонець став валютою, що конвертується, він офіційно котирувався на різних валютних біржах світу. Заключним етапомреформою була процедура викупу радзнаків.

Податкова реформа

Одночасно з грошовою було проведено податкову реформу. Вже наприкінці 1923 року основним джерелом доходів державного бюджету стали відрахування від прибутку підприємств, а чи не податки з населення. Логічним наслідком повернення до ринкової економікибув перехід від натурального до грошового оподаткування селянських господарств. У цей час активно розробляються нові джерела отримання грошового податку. У 1921-1922 pp. були встановлені податки на тютюн, спиртні напої, пиво, сірники, мед, мінеральні водита інші товари.

Банківська система

Кредитна система поступово відроджувалася. В 1921 відновив свою роботу Держбанк, який був скасований в 1918 році. Почалося кредитування промисловості та торгівлі на комерційній основі. У країні виникли спеціалізовані банки: Торгово-Промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський комерційний банк(З 1924 - Зовнішторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі та ін. Ці банки здійснювали короткострокове та довгострокове кредитування, розподіляли позички, призначали позичковий, обліковий відсоток та відсоток за вкладами.

Підтвердженням ринкового характеру економіки може бути конкуренція, що виникала між банками у боротьбі клієнтів шляхом надання їм особливо вигідних умовкредитування. Широке поширення набув комерційний кредит, тобто кредитування одне одного різними підприємствами та організаціями. Все це говорить про те, що в країні вже функціонував єдиний грошовий ринокз усіма його атрибутами.

Зовнішня торгівля

Монополія зовнішньої торгівлі не давала можливості повніше використовувати експортний потенціал країни, оскільки селяни та кустарі за свої продукти отримували лише знецінені радянські. грошові знаки, а чи не валюту. В.І. Ленін виступав проти ослаблення монополії зовнішньої торгівлі, побоюючись нібито зростання контрабанди. Насправді ж уряд побоювався того, що виробники, отримавши право виходу на світовий ринок, відчують свою незалежність від держави і знову почнуть боротися проти влади. Виходячи з цього, керівництво країни намагалося не допустити демонополізації зовнішньої торгівлі.

Такими є найважливіші заходи нової економічної політики, що здійснювалися Радянською державою. При всьому різноманітті оцінок, НЕП можна назвати успішною та вдалою політикою, що мала велике та неоціненне значення. І, зрозуміло, як будь-яка економічна політика, НЕП має величезний досвід та важливі уроки.