Перелік робочих місць, що підлягають спеціальній оцінці умов праці (Перелік, – ред.), складається та затверджується комісією з проведення (СОУТ – Спецоцінка, – ред.) до початку проведення робіт. Документ підтверджує склад з урахуванням. Під специфікою у Переліку розуміють окремі категорії робочих місць та принцип аналогічності, властивий для робочих місць, розташованих в одному або кількох однотипних виробничих зонах, оснащених однаковою системою вентиляції, опалення та освітлення:

Цитата:'на яких працівники працюють за однією і тією ж професією, посадою, спеціальністю, здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу при веденні однотипного технологічного процесуз використанням виробничого обладнання, інструментів, пристосувань, матеріалів та сировини та забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту(ЗІЗ, - ред.) '

Це пряма витримка із Федерального закону № 426-ФЗ від 28.12.2013 року, який регулює порядок проведення спецоцінки. Оцінка таких робочих місць проводиться за такою формулою: 20% подібних робочих місць від загальної кількості, але не менше 2-х місць. Результати, отримані під час перевірки, будуть застосовані до всіх робочих місць. Якщо під час оцінки виявиться невідповідність за одним із показників аналогічності (наприклад, розбіжності у показниках вимірюваних чинників), оцінці піддаватиметься все 100% робочих місць.

Перелік робочих місць: верхолази, льотчики, водолази

Медичні працівники, які надають швидку медичну допомогу в екстреній або невідкладній формі поза медичними організаціями, тренери зі спортивних змагань, працівники ядерно-небезпечних виробництв, зайнятих на роботах з техногенними джерелами іонізуючих випромінювань, шахтарі, пожежники та ін. – це та є окрема група робочих місць , що здійснюють окремі видидіяльності.

Щодо них розробляється особливий порядок проведення спецоцінки, який Мінпраці має затвердити до 1 січня 2015 року. Протягом 2014 року спецоцінка на них проводитиметься на загальних засадах. Окремих позначок у Переліку для цієї категорії робочих місць не передбачено, тому вони будуть оформлятися як звичайні робочі місця з урахуванням аналогії.

Які робочі місця підлягають спецоцінці?

Незважаючи на те, що Перелік оформляється Комісією, до якої мають входити представники роботодавця, спеціаліст з охорони праці та член профспілкової організації, на практиці виявляється, що документ не завжди складено належним чином і в ньому не завжди правильно виділено кількість робочих місць, що підлягають СОУТ. Однією з основних причин є відсутність кваліфікованих кадрів у напрямку охорони праці в організаціях. Інше, неоднозначне розуміння вимог ФЗ № 426-ФЗ.

У разі самостійного визначення кількості робочих місць, що підлягають СОУТ, члени комісії вважають, що офісні робочі місця не підлягають оцінці. Пов'язано це із твердженням при раніше існуючій процедурі оцінки – (АРМ, — ред.), де атестація не була обов'язковою для робочих місць працівників, чия робота була пов'язана з персональними комп'ютерами, з копіювально-розмножувальними апаратами та іншою побутовою та офісною технікою за умови, що працівник зайнятий за ПК менше 50% робочого часу. Сьогодні цей Наказ, як і сама АРМ, скасовано, тому ці правила не поширюються на спецоцінку.

Відповідно до Федерального закону № 426-ФЗ спецоцінці підлягають усі робочі місця ( включаючи місця офісних працівників), за винятком робочих місць надомників, дистанційних працівників та працівників, які вступили до трудові відносиниз фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями. Помилково вважати, що, наприклад, надомником вважатимуться працівника, який виконує роботи вдома, віддалено, та заодно трудовий договір із нею складено загальних підставах не враховуючи умов роботи. В трудових договорахз надомниками обов'язково повинні враховуватися: обов'язки роботодавця щодо надання обладнання, інструментів, умов роботи вдома, терміни та способи виплати заробітної плати, обов'язки працівника з надання результатів у зазначені терміни Дані умови будуть підставою для непроведення спецоцінки.

Чи підлягають СОУТ місця з роз'їзним характером робіт?

Робочі місця з роз'їзним характеромробіт або з територіально змінними зонами (при АРМ застосовувалося поняття «», - ред.) не є винятком, тому оцінка умов праці на них проводиться відповідно до особливостей проведення, встановлених у статті 16 ФЗ № 426-ФЗ:

Цитата:'шляхом попереднього визначення типових технологічних операцій, що характеризуються наявністю однакових шкідливих (небезпечних) виробничих факторів, та подальшої оцінки впливу на працівників цих факторів при виконанні таких робіт’

Прикладами таких місць можуть служити робочі місця водіїв, торгових представників, вантажників, агентів з нерухомості, сантехніків та ін.

У зв'язку з тим, що у Переліку необхідно вказувати також найменування факторів та час впливу на працівника, щодо місць із територіально змінними зонами, час впливу факторів визначатиметься на основі обслуговування працівником обладнання та перебування у різних зонах.

Як оформити список робочих місць?

Перелік як документ оформляється за стандартами Мінпраці. Форма документа та порядок заповнення затверджено Наказом Мінпраці № 33н від 24.01.2014 р.

У документ заносяться такі відомості про робоче місце: порядковий номер, найменування робочого місця та джерел шкідливих (небезпечних) факторів, чисельність працівників, зайнятих на ньому, наявність аналогічних робочих місць, найменування факторів та час їхнього впливу на працівника.

Часто складності при самостійному заповненні Переліку виникають на етапі заповнення найменування робочого місця. За правилами кожна посада повинна відповідати Загальноросійському класифікаторупрофесій робітників, посад службовців та тарифних розрядів(Класифікатор, - ред.). Класифікатор був прийнятий в 1994 і в нього були внесені всі професії, що існували на той час. Сьогодні вже світ професій стає набагато різноманітнішим: у штаті стали з'являтися HR-менеджери, мерчендайзери, супервайзери, бізнес-аналітики та інші поняття, що прийшли до нас із заходу. Як бути із ними?

Якщо при АРМ найменування посад необхідно було наводити відповідно до Класифікатора, то при СОУТ дозволено вносити також до Переліку найменування посад відповідно до штатного розкладу. Незважаючи на це, необхідно розуміти проблеми, які може нести в собі невідповідність Класифікатору, особливо щодо посад, які мають гарантії та компенсації.

Розглянемо приклад із професією «електрика» — поняття, яке часто зустрічається в штатному розкладі, але мало хто враховує, що воно просторічне. У Класифікаторі найменування відсутнє, замість нього до співробітників, що займаються обслуговуванням електрообладнання, застосовується поняття «електромонтер з ремонту та обслуговування електрообладнання». Багато працівників через такі розбіжності позбавляються пільг за роботу в шкідливих умовах праці.

У 2014 р. на зміну атестації робочих місць прийшла спеціальна оцінка умов праці (далі – «СОУТ»), яка істотно змінила підхід до оцінки умов праці на робочих місцях та призначення гарантій та компенсацій за її результатами.

Більше двох років спеціальна оцінка активно проводиться на території Росії, накопичена велика правозастосовна практика, прийнято значну кількість судових рішень з різних питань. Проте досі дуже поширені випадки найгрубішого порушення законодавства під час проведення СОУТ. Багато помилок допускаються з вини організацій, які проводять СОУТ. Разом з тим, не можна не відзначити, що чимало упущень допускається з вини роботодавця та комісії з проведення СОУТ. При цьому левова їхня частка припадає на початок – підготовку до проведення СОУТ.

Перше, що має зробити комісія з проведення СОУТ – це затвердити перелік робочих місць, на яких проводитиметься СОУТ із зазначенням аналогічних робочих місць.

На практиці комісія зазнає значних труднощів на цьому етапі, особливо при підрахунку кількості робочих місць за посадами з однаковими найменуваннями та кількома працівниками.

На підставі ст. 209 Трудового кодексу РФ робоче місце– місце, де працівник повинен бути або куди йому необхідно прибути у зв'язку з його роботою і яке прямо чи опосередковано перебуває під контролем роботодавця.

Таким чином, для того, щоб коректно провести розрахунок, необхідно зрозуміти, скільки працівників одночасно працює на одному робочому місці. Якщо в організації працюють 5 бухгалтерів, при цьому на робочих місцях відсутня змінність та вахтовий метод роботи (всі 5 працівників працюють одночасно), то у переліку робочих місць у рамках СОУТ має бути заявлено 5 робочих місць за посадою «Бухгалтер».

Розглянемо інший приклад: 4 сторожа працюють у режимі «добу через троє» (4 працівники змінюють один одного – на робочому місці одночасно лише один працівник). І тут при СОУТ то, можливо відбито лише одне робоче місце, у якому працюють 4 людини.

Помилки часто допускаються при включенні до переліку робочих місць, що підлягають СОУТ, місць з однаковим найменуванням, на яких працівники використовують те саме обладнання, працюють в одних і тих же робочих зонах і приміщеннях, нестаціонарних робочих місць, особливо, якщо на даних робочих місцях використовується змінний режим роботи. У цих випадках діють той самий принцип – кількість робочих місць відповідає кількості одночасно працюючих працівників.

Розглянемо приклад: 6 токарів працюють у 2 зміни на 3 верстатах в одному цеху. При цьому протягом зміни кожен працівник по черзі працює на всіх трьох верстатах. Тут необхідно фіксувати 3 робочі місця. Проте з метою мінімізації витрат дані робочі місця можна буде визнати аналогічними у разі відповідності необхідним ознакам, про що буде описано далі.

Іноді з метою спрощення оформлення переліку робочих місць члени комісії з СОУТ прирівнюють кількість одиниць обладнання до кількості робочих місць. У деяких випадках це може бути виправдано, однак не буде вірним, наприклад, якщо:

а) використання одним працівником кількох одиниць устаткування;

б) використання того самого обладнання двома або більше одночасно працюючими працівниками.

Зазначимо, що з робочими місцями з територіально змінними робочими зонами (тобто нестаціонарними робочими місцями) використовується той самий підхід. Невірно автоматично розцінювати нестаціонарні робочі місця з однаковою назвою як одне робоче місце.

Розібравшись із кількістю робочих місць, не можна забувати і про коректне найменування робочих місць. Інструкція із заповнення форми звіту про проведення СОУТ, затверджена Наказом Мінпраці Росії від 24.01.2014 № 33н, наказує вказувати найменування посади у матеріалах спеціальної оцінки умов праці у суворій відповідності зі штатним розкладом організації. Нерідко експертам організації, що проводить СОУТ, комісія не представляє штатний розклад, керуючись міркуваннями комерційної таємниці, і дає в роботу перелік, який не відповідає «штатці». Надалі, при застосуванні результатів СОУТ, призначенні гарантій та компенсацій та перевірок контролюючих органів виявляється, що не всі робочі місця організації оцінені.

Так, наприклад, у рамках розглядів у справах №№ 33-4199/2015 та А59-2617/2015 судові органи приходять до висновку про неповноту проведення СОУТ через відсутність матеріалів СОУТ за деякими посадами, присутніми у штатному розписі (Апеляційне суду від 7 грудня 2015 р., Постанова П'ятого арбітражного апеляційного суду від 14 грудня 2015 р. № 05АП-9269/2015).

Щоб уникнути помилок, необхідно ретельно відстежувати відповідність найменувань посад у штатному розкладі, трудових договорах та матеріалах СОУТ.

Розберемо також і іншу проблему. З метою оптимізації бізнес-процесів багато організацій проводять реструктуризацію, яка неминуче супроводжується зміною найменувань посад, іноді зовсім незначною. При цьому зміна посади не веде до суттєвої зміни посадових обов'язків та умов праці. У зв'язку з цим багато роботодавців приймають необґрунтоване рішення про непроведення позапланового СОУТ, незважаючи на те, що найменування посад у матеріалах СОУТ не відповідають новому штатному розкладу та трудовим договорам.

Невідповідність штатного розкладу та матеріалів СОУТ, а також некоректне об'єднання робочих місць можна розібрати на наступному прикладі у рамках судового розгляду у справі № А59-2617/2015. Організація, що займається ловом риби, провела атестацію робочих місць щодо робочого місця «Вахтовий помічник капітана». При цьому у штатному розкладі були присутні посади першого, другого та третього вахтового помічника капітана. В рамках оцінки умов праці було прийнято рішення, що дані робочі місця є одним і тим самим робочим місцем. Для доказу даного фактупісля завершення процедури оцінки організація, яка проводила атестацію робочих місць, навіть видала з цього приводу відповідного листа. Проте суд не став на бік роботодавця та організації, яка проводила оцінку умов праці, вказавши на те, що по робочих місцях першого, другого та третього вахтового помічника капітана матеріали оцінки умов праці відсутні. У мотивувальній частині судового рішення П'ятий арбітражний Апеляційний судвказав на відсутність правових підстав для поширення результатів атестації на «посади, які є в штатному розкладі зі схожими або однаковими посадовими обов'язками», оскільки така можливість відсутня у Порядках проведення атестації робочих місць та СОУТ.

Натомість є й інша, складніша проблема. У деяких організаціях зміни відбуваються настільки часто, що тільки під час проведення СОУТ штатний розпис коригується багато разів. Як чинити в цьому випадку?

На наш погляд, члени комісії з проведення СОУТ, а також інженери з охорони праці зобов'язані довести до керівництва організації наслідки подібних реформ та пов'язані з ними фінансові витрати. Адже у цих випадках щодо нововведених посад неминуче знадобиться, керуючись ст. 17 Федерального закону від 28 грудня 2013 р. № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» провести позапланову СОУТ протягом шести місяців з введення в експлуатацію нових робочих місць.

Так чи інакше, зміна штатного розкладу щодо найменування посади – підстава щодо позапланової СОУТ.

Для формування переліку робочих місць у рамках СОУТ в остаточному вигляді крім найменувань та кількості робочих місць потрібно визначити їхню відповідність ознакам аналогічності. Виділення робочих місць в аналогічні дозволить скоротити витрати на СОУТ, тому що проведення СОУТ обов'язково лише щодо 20% від загальної кількості аналогічних робочих місць (але не менше двох) – отримані результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць. На аналогічні робочі місця заповнюється одна карта спеціальної оцінки умов праці та розробляється єдиний перелік заходів щодо покращення умов та охорони праці працівників.

Аналогічними визнаються робочі місця, які відповідають ознакам, сформульованим у ст. 9 ФЗ № 426-ФЗ:

а) мають одне й те саме найменування;

б) розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях(Виробничих зонах);

в) обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;

г) у яких працівники здійснюють однакові трудові функції у однаковому режимі робочого дня;

д) у яких ведеться однотипний технологічний процес;

е) на яких використовується однакове виробниче обладнання, інструменти та пристрої, матеріали та сировина;

ж) у яких працівники забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Однак треба враховувати, що всі перераховані вище умови є обов'язковими. Раніше наголошувалося, що визначення аналогічності робочих місць – завдання комісії із проведення СОУТ. У цьому правильність виділення місць в аналогічні встановлює експерт організації, що проводить СОУТ. Так, якщо в ході проведення СОУТ буде виявлено, що хоча б одне робоче місце не відповідає будь-якій із ознак, виділених Законом, СОУТ доведеться провести на всіх робочих місцях, визнаних раніше аналогічними (ст. 16 ФЗ № 426-ФЗ).

Резюмуючи вищесказане, сформулюємо кілька правил, дотримуватися яких необхідно для складання коректного переліку робочих місць, що підлягають СОУТ:

1. Формування переліку робочих місць на основі чинного штатного розкладу.

2. Кількість робочих місць = кількість працівників, які одночасно працюють на робочих місцях.

3. Робочі місця з різними (у т. ч. найменуваннями, що незначно відрізняються один від одного) і схожими або однаковими посадовими обов'язками = різні робочі місця.

4. Аналогічні робочі місця = робочі місця, відповідні всім ознакам аналогічності, переліченим у ст. 9 ФЗ №426-ФЗ.

Праці (СОУТ – Спецоцінка, — ред.) намагаються коригувати існуючий штатний розклад, приховуючи реальну кількість працівників з метою економії. Об'єднують одну посаду з іншою, скорочують кількість робочих місць, прибирають «неугодні» посади. У результаті: недостовірно подані відомості – неправильні. При виявленні неточностей у документах зі спецоцінки під час перевірок держінспектора з праці, до адміністративної відповідальності, насамперед, притягнуть роботодавця, оскільки неправильні відомості можуть коштувати людям життя та здоров'я. Можна, звичайно, поставити запитання, але її справа правильна: який обсяг робочих місць заявили, той і перевіряли. А на випадок особливо незадоволених: «От копія завіреного штатного розпису за підписом керівника та печаткою організації, які ще можуть бути претензії?»

Приховувати та змінювати штатно-обліковий склад працівників не варто. Тим більше, якщо у Вас виявляться аналогічні робочі місця, можна ще й непогано, не порушуючи вимоги законодавства. Які це місця та як визначити їх серед наявних робочих місць?

Називаються місця на яких працівники мають однакові посади, професії, спеціальності, виконують типові посадові функції на ідентичному обладнанні, при використанні однакового інструментарію, при цьому всі вони розташовані в одній або декількох однакових робочих зонах, що мають однотипні системи опалення, вентиляції, кондиціювання та освітлення. Трохи складно сприймається визначення аналогії, чи не так? Щоб було простіше зрозуміти, пояснимо все наочним способом у вигляді прикладів з їхніми рішеннями.

Приклад №1:У кабінеті працює 7 співробітників в особі головного бухгалтера, провідного бухгалтера, 5 менеджерів з продажу. Які робочі місця підлягатимуть аналогії?

Рішення:аналогічними будуть місця лише п'ятьох менеджерів, оскільки ці фахівці мають однакове формулювання посад, виконують однакові функції.

Приклад №2:У двох цехах працює по 2 зварювальники. Як визначити, які робочі місця є аналогічними?

Рішення:Якщо робочі зони в цехах будуть однаковими за структурою, то аналогічними вважатимуться всі 4 робочі місця зварювальників.

До відома,незважаючи на те, що зварювальні машини не мають строго закріпленого робочого місця, пересуваються протягом робочого дня від об'єкта до об'єкта, проведення спецоцінки на них обов'язково. Подібні місця називаються робочими місцями з зонами, що територіально змінюються.

Приклад №3:В організації працює 5 водіїв. Троє працює на автомобілях марки Chevrolet 2011 року випуску (вид палива АІ-92), четвертий - на автомобілі марки Nissan 2013 року випуску (вид палива АІ-95), п'ятий - на Renault (вид палива АІ-92). Які і скільки робочих місць оцінюватиметься?

Рішення:Виходячи з того, що робочим місцем водія є автотранспортний засіб, аналогічними будуть робочі місця працівників, які працюють на автомобілях Chevrolet, т.к. рік випуску, марка, вид палива транспортних засобів є однаковими.

Аналогічні місця ми виявили, тепер маємо відповісти на питання про те, . Завдяки цьому розкриємо "родзинку" процесу - економію коштів за рахунок аналогії. У ФЗ про СОУТ № 426-ФЗ є розрахункова формула визначення аналогічності: оцінці підлягає 20% робочих місць від загальної кількості таких місць, але не менше 2-х. Застосуємо формулу до водіїв: 3 множимо на 20%, отримуємо 0,6. Попри це оцінюватимуться два робочих місця, т.к. є встановлений мінімум, з допомогою якого вдається визначити ідентичність умов праці. Якщо під час оцінки 2-х робочих місць визначаються відмінності, то принцип аналогії буде скасовано і оцінки будуть піддаватися всі 100% робочих місць.

На аналогію важливу роль надає змінність виконання робіт. За рахунок цього Ви можете зменшити кількість робочих місць подвійно.

Приклад №4:Оператори лінії розливів лікарських засобів, всього їх у штаті 12 осіб, здійснюють свою роботу у дві зміни: з 8.00 до 15.00, з 15.00 до 21.00. За зміну виходить по 6 осіб. Скільки робочих місць оцінюється?

Рішення:Поміркуємо логічно – оператори лінії виконують одні й ті самі обов'язки, максимум, що їх відрізняє – розташування на лінії. До аналогічних їх можна віднести. Але виходить, що решта 6 співробітників змінюють один одного і, по суті, робочі місця не змінюються при цьому. Тому аналогію можна вирахувати лише з 6 робочих місць, розрахуємо за формулою, отримаємо відповідь – 2 робочі місця.

Якщо позмінність у роботі операторів лінії не враховується, оцінці підлягатимуть 3 робочі місця. Ось що можна виявити в процесі спецоцінки і тільки на перший погляд здається, що складно визначити до чого і як віднести робоче місце. Достатньо детально розібрати вимоги закону.

Якщо у Вас залишилися питання, Ви можете надсилати їх на електронну пошту.

Перше, що має зробити комісія з проведення спеціальної оцінки умов праці, – це затвердити перелік робочих місць, на яких проводитиметься спецоцінка, із зазначенням аналогічних робочих місць. На практиці комісія зазнає значних труднощів на цьому етапі, особливо при підрахунку кількості робочих місць за посадами з однаковими найменуваннями та кількома працівниками.

У 2014 році атестацію робочих місць замінила спеціальна оцінка умов праці (далі – СОУТ) на підставі Федерального закону «Про спеціальну оцінку умов праці» від 28 грудня 2013 року № 426-ФЗ-ФЗ (далі – Закон № 426-ФЗ), яка є суттєвою чином змінила підхід до оцінки умов праці на робочих місцях та надання гарантій та компенсацій за її результатами.

Більше двох років спеціальна оцінка умов праці активно проводиться на території Росії, накопичена велика правозастосовна практика, прийнято значну кількість судових рішень з різних питань проведення СОУТ. Проте досі дуже поширені випадки найгрубішого порушення законодавства під час проведення СОУТ. Багато помилок допускаються з вини організацій, які проводять СОУТ. Водночас не можна не відзначити, що чимало упущень допускається з вини роботодавця та комісії з проведення СОУТ. При цьому левова їхня частка припадає на початок – підготовку до проведення СОУТ.

На підставі статті 209 Трудового кодексу Російської Федераціїробоче місце – місце, де працівник повинен бути або куди йому необхідно прибути у зв'язку з його роботою і яке прямо чи опосередковано перебуває під контролем роботодавця. Таким чином, для розрахунку кількості робочих місць, що підлягають СОУТ, необхідно зрозуміти, скільки працівників одночасно працює на одному робочому місці.

ПРИКЛАД 1

Якщо в організації працюють п'ять бухгалтерів, при цьому на робочих місцях відсутня змінність та вахтовий метод роботи (всі п'ять працівників працюють одночасно), то у переліку робочих місць у рамках проведення СОУТ має бути заявлено п'ять робочих місць за посадою «Бухгалтер».

ПРИКЛАД 2

На підприємстві чотири сторожа працюють у режимі «добу через три» (чотири працівники змінюють один одного, на робочому місці працює лише один працівник). У цьому випадку при проведенні СОУТ у переліку робочих місць, на яких проводитиметься СОУТ (далі – перелік), має бути відображено лише одне робоче місце, на якому працюють чотири особи. Помилки часто допускаються при включенні до переліку місць з однаковим найменуванням, на яких працівники використовують те саме обладнання, працюють в одних і тих же робочих зонах і приміщеннях, нестаціонарних робочих місць, особливо, якщо на даних робочих місцях використовується змінний режим роботи. У цих випадках діють той самий принцип – кількість робочих місць відповідає кількості одночасно працюючих працівників.

ПРИКЛАД 3

Шість токарів працюють у дві зміни на трьох верстатах в одному цеху. При цьому протягом зміни кожен працівник по черзі працює на всіх трьох верстатах. В цьому випадку необхідно фіксувати три робочі місця. Однак з метою мінімізації витрат ці робочі місця можна визнати аналогічними у разі відповідності необхідним ознакам, про що буде розказано далі.

Іноді задля спрощення оформлення переліку члени комісії з проведення СОУТ прирівнюють кількість одиниць устаткування кількості робочих місць. У деяких випадках це може бути виправдано, однак не буде правильним, наприклад, якщо:

• використання одним працівником кількох одиниць устаткування;
• використанні одного і того ж обладнання двома або більше працівниками, що одночасно працюють.

Зазначимо, що з робочими місцями з територіально змінними робочими зонами (тобто нестаціонарними робочими місцями) використовується той самий підхід.

Невірно автоматично розцінювати нестаціонарні робочі місця з однаковою назвою як одне робоче місце.

Розібравшись із кількістю робочих місць, не можна забувати і про найменування робочих місць відповідно до законодавства. Інструкція із заповнення форми звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці, затверджена наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 24 січня 2014 року № 33н, наказує вказувати найменування посади у матеріалах спеціальної оцінки умов праці у суворій відповідності зі штатним розкладом організації. Нерідко експертам організації, що проводить СОУТ, комісія проведенню СОУТ не надає штатного розкладу, керуючись міркуваннями комерційної таємниці, а надає перелік, що не відповідає штатному розкладу. Надалі, при застосуванні результатів СОУТ, наданні гарантій та компенсацій та перевірок контролюючими органами виявляється, що не всі робочі місця організації оцінені.

ПРИКЛАД 4

В рамках розглядів у справах № 33-4199/2015 та № А59-2617/2015) судові органи приходять до висновку про неповноту проведення СОУТ через відсутність матеріалів СОУТ за деякими посадами, присутніми у штатному розкладі (апеляційне визначення) грудня 2015 року у справі № 33-4199/2015, ухвала П'ятого арбітражного апеляційного суду від 14 грудня 2015 року у справі № 05АП-9269/2015).

Щоб уникнути помилок, необхідно ретельно звіряти відповідність найменувань посад у штатному розкладі, трудових договорах та матеріалах СОУТ.

Існує ще одна проблема під час проведення СОУТ. З метою оптимізації бізнес-процесів багато організацій проводять реструктуризацію, яка неминуче супроводжується зміною найменувань посад, іноді зовсім незначною. При цьому зміна посади не веде до суттєвої зміни посадових обов'язків та умов праці. У зв'язку з цим багато роботодавців приймають необґрунтоване рішення про непроведення позапланового СОУТ, незважаючи на те, що найменування посад у матеріалах СОУТ не відповідають новому штатному розкладу та трудовим договорам.

До чого призводить невідповідність штатного розпису та матеріалів СОУТ, а також некоректне об'єднання робочих місць можна розглянути на наступному прикладі в рамках судового розгляду у справі № А59-2617/2015 (ухвала П'ятого арбітражного апеляційного суду від 14 грудня 2015 року /2015).

ПРИКЛАД 5

Організація, що займається ловом риби, провела атестацію робочих місць за умовами праці щодо робочого місця «Вахтовий помічник капітана» відповідно до законодавчими актами, що діють на момент атестації. При цьому у штатному розкладі були присутні посади першого, другого та третього вахтового помічника капітана. В рамках атестації було прийнято рішення, що дані робочі місця є одним і тим самим робочим місцем. Таке рішення було оформлено організацією, яка проводила атестацію робочих місць за умовами праці, у вигляді листа, який був складений після завершення процедури цієї атестації. Цей лист був представлений суду організацією, що займається риболовлею.

Проте суд не став на бік роботодавця та організації, яка проводила атестацію робочих місць за умовами праці, вказавши на те, що по робочих місцях першого, другого та третього вахтового помічника капітана матеріали атестації робочих місць за умовами праці (спеціальної оцінки умов праці) відсутні. У мотивувальній частині судового рішення П'ятий арбітражний апеляційний суд вказав на відсутність правових підстав для розповсюдження результатів атестації на «посади, які є в штатному розкладі з подібними або однаковими посадовими обов'язками», оскільки не Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я соціального розвиткуРосійської Федерації від 26 квітня 2011 року № 342н (втратив чинність на підставі наказу Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 20 лютого 2014 року № 103н), ні Методика проведення спеціальної оцінки умов праці, затверджена наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 24 січня 2014 року №33н, не передбачають такої форми оформлення результатів атестації чи спеціальної оцінки робочих місць за умовами праці.

Є ще й інша, складніша проблема. У деяких організаціях настільки часто відбуваються зміни, що тільки під час проведення СОУТ штатний розпис коригується багато разів. Як чинити в цьому випадку?

На наш погляд, члени комісії з проведення СОУТ, а також інженери з охорони праці зобов'язані довести до керівництва організації наслідки подібних реформ, які вимагатимуть нових фінансових витрат. Адже у цих випадках щодо новостворених робочих місць неминуче потрібно, керуючись статтею 17 Закону № 426-ФЗ, провести позапланову СОУТ протягом шести місяців з дня введення в експлуатацію нових робочих місць.

Зміна штатного розкладу щодо найменування посади –підстава щодо позапланової СОУТ.

Для формування переліку в остаточному вигляді при проведенні СОУТ, крім найменувань та кількості робочих місць, потрібно визначити їхню відповідність ознакам аналогічності. Виділення робочих місць в аналогічні дозволить скоротити витрати на СОУТ, тому що проведення СОУТ обов'язково лише у відношенні 20 % від загальної кількості аналогічних робочих місць (але не менше двох), оскільки отримані результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць. На аналогічні робочі місця заповнюється одна карта спеціальної оцінки умов праці та розробляється єдиний перелік заходів щодо покращення умов та охорони праці працівників.

Аналогічними визнаються робочі місця, що відповідають ознакам, сформульованим у статті 9 Закону № 426-ФЗ:

• робочі місця розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах);
• приміщення обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;
• на робочих місцях працівники:

– працюють за однією і тією ж професією, посадою, спеціальністю;
- Здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу;
– ведуть однотипний технологічний процес;
– використовують однакове виробниче обладнання, інструменти та пристрої, матеріали та сировину;
- Забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Однак треба враховувати, що всі перераховані вище умови є обов'язковими. Раніше наголошувалося, що визначення аналогічності робочих місць – завдання комісії із проведення СОУТ. У цьому правильність виділення місць в аналогічні встановлює експерт організації, що проводить СОУТ. У разі виявлення в ході проведення СОУТ хоча б одного робочого місця, що не відповідає ознакам аналогічності, встановленим статтею 9 Закону № 426-ФЗ, із числа робочих місць, раніше визнаних аналогічними, СОУТ проводиться на всіх робочих місцях, визнаних раніше аналогічними (ст. 16 Закону №426-ФЗ).

Резюмуючи вищесказане, сформулюємо кілька правил, дотримуватися яких необхідно для складання переліку робочих місць, на яких проводитиметься СОУТ:

1. Формування переліку проводиться на основі чинного штатного розкладу.

2. Кількість робочих місць для цілей проведення СОУТ має відповідати кількості працівників, які одночасно працюють на робочих місцях.

3. Робочі місця з різними (у т. ч. найменуваннями, що незначно відрізняються один від одного) і схожими або однаковими посадовими обов'язками є різними робочими місцями.

4. Аналогічними визнаються ті робочі місця, які відповідають усім ознакам аналогічності, які перелічені у статті 9 Закону № 426-ФЗ.

З 1 вересня 2011 року роботодавці не можуть проводити атестацію робочих місць самостійно, а лише силами незалежної атестуючої організації (наказ МОЗ України № 342н від 26.04.2011). Багатьом кадровикам це нововведення полегшило життя. Адже раніше було поширено ситуацію, коли керівник доручав досить великий обсяг роботи з атестації робочих місць одному-двом співробітникам, як правило, зі служби охорони праці або відділу кадрів додатково до інших обов'язків.

Складність цієї процедури потребує відповідної кваліфікації, яка є далеко не у всіх. Як наслідок, були неминучі помилки та необхідність переробляти роботу.

Сьогодні, згідно з новими правилами, атестаційна комісія в обов'язковому порядку повинна включати наступних осіб:

• представників роботодавця (керівники структурних підрозділів, юристи, кадровики, розрахунки, головні спеціалісти, медпрацівники та інші співробітники). Хтось із них очолюватиме атестаційну комісію;
• спеціаліста з охорони праці;
• представника профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників;
• представників атестуючої організації. Вони й проводять оцінку відповідності умов праці державним нормативним вимогамохорони праці (п. п. 14, 20 та 29 Порядку).

Якщо ваша організація відноситься до розряду мікропідприємств або малого бізнесу, склад комісії може бути скорочений до:

• роботодавця (його представника);
• представників атестуючої організації;
• представників профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників (за наявності);
• представників організації або приватного спеціаліста, які залучаються роботодавцем за цивільно-правовим договором для здійснення функцій служби охорони праці (фахівця з охорони праці).

Згідно Трудовий кодексРФ, атестація робочих місць є обов'язковою для будь-якого роботодавця незалежно від величини та сфери діяльності його бізнесу (шкідливе виробництво або «звичайний офіс»).

Помилки щодо списку робочих місць

Однак роль кадровика при проведенні атестації, як і раніше, дуже важлива. Саме він визначає кількість робочих місць, що підлягають їй. І ось тут часто виникають труднощі. Буває, що атестація необґрунтовано проводиться на всіх робочих місцях, що є на підприємстві, починаючи зі сторожа та закінчуючи генеральним директором. Тим часом, існує таке поняття, як аналогічні робочі місця. Робочі місця визнають аналогічними, якщо:

• професії чи посади мають одне найменування;
• при веденні однотипного технологічного процесу в однаковому режимі роботи виконуються ті самі професійні обов'язки;
• використовуються однотипне виробниче обладнання, інструменти, пристрої, матеріали та сировина;
• ведеться робота в одному або кількох однотипних приміщеннях або на відкритому повітрі;
• використовуються однотипні системи вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;
• виробниче обладнання, транспортні засоби тощо розташовані на робочому місці однаково;
• існує однаковий набір шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів одного класу та ступеня;
• є однакова забезпеченість засобами індивідуального захисту.

До речі, на етапі формування переліку кадровик визначає лише передбачувані аналогічні робочі місця. Якщо за результатами проведених вимірювань хоча одне робоче місце не підпадає під ознаки аналогічності, то оцінці піддаються 100% цих робочих місць. Потім складається новий перелікмісць, що підлягають атестації.

Оцінку виробничих факторів на аналогічних робочих місцях проводять на підставі даних, отриманих під час атестації 20% робочих місць (але не менше двох). Далі на всі аналогічні робочі місця заповнюється одна карта атестації робочого місця за умовами праці. Відповідно, умови праці та заходи щодо їх покращення, встановлені хоча б для одного робочого місця з 20% аналогічних, є єдиними для всіх аналогічних.

Найбільш поширені помилки при складанні переліку робочих місць в організації:

• прирівнювання кількості робочих місць до професій (посад) працівників за штатним розкладом;
• визначення кількості робочих місць без урахування професій та посад співробітників;
• невідповідність найменування професій (посад) штатному розкладу;
• прирівнювання кількості робочих місць до облікової чисельності працівників організації;
• змішання понять «робоче місце» та «робоча зона».

Невелика порада: якщо на момент складання списку деякі працівники відсутні (наприклад, колишній звільнився, нового ще не прийняли), то краще зарезервувати їхні позиції у переліку на майбутнє.

Також кадровик не повинен забувати, що після проведення атестації потрібно обов'язково ознайомитись з її результатами працівників. Після чого протягом 10 календарних днівз дати видання наказу та затвердження звіту про завершення атестації роботодавець повинен направити до державної інспекції праці своєї галузі або краю (п. 45 Порядку) у паперовому вигляді та на електронному носії:

• зведену відомість результатів атестації робочих місць за умовами праці;
• відомості про атестуючу організацію.

Чи проводилася атестація робочих місць за умовами праці на вашому підприємстві протягом останніх 5 років? Таке питання ставить відвідувачам сайт федеральної службиз праці та зайнятості www.rostrud.ru. На початок вересня 2012 року результати опитування були наступними: лише 27% респондентів відповіли «так»; 32% заявили, що «вперше чують необхідність атестації робочого місця»; 37% відзначили: «Не проводилася, але знаю, що має проводитися»; 4% написали: "Так, проводилася, але моє робоче місце не атестовано".

І насамкінець рекомендація. На будь-якому підприємстві має бути як мінімум наказ про проведення атестації та перелік робочих місць — це дозволить під час перевірки наглядовими та контролюючими органами показати, що атестацію у вашій організації розпочато. За наявності навіть не повністю оформлених документів щодо атестації робочих місць санкції можуть бути набагато м'якшими, ніж за повної їх відсутності.

Незважаючи на фінансові та тимчасові витрати на проведення атестації робочих місць, її наявність може «врятувати» вашого роботодавця. Наприклад, від кримінальної відповідальності під час розслідування нещасних випадків з виробництва. Або від адміністративної відповідальності під час проведення перевірок Державної інспекції праці, Росспоживнагляду, Ростехнагляду та Прокуратури. Крім того, організація, в якій проведено атестацію робочих місць, отримує можливість зменшення страхових внесків у ФСС до 40% страхового тарифу.