Контрольная работа

Порядок технического регулирования в Таможенном союзе

1. Единые принципы и правила технического регулирования в Таможенном союзе

Единые принципы и правила технического регулирования в Таможенном союзе определены Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (приложение к Решению Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 320).

Соглашение принято в целях углубления и ускорения интеграционных процессов в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) и формирования Единого экономического пространства, исходя из положений, установленных Соглашением об основах гармонизации технических регламентов государств - членов ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года, Соглашением о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года, Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года, Соглашением о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, от 11 декабря 2009 года и Договором о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года.

В Соглашении используются следующие понятия:

«декларация о соответствии техническим регламентам таможенного союза (декларация о соответствии)» - документ, которым изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо, поставщик, продавец) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение на территории государств - членов Таможенного союза продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза;

«декларирование соответствия» - форма подтверждения изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом, поставщиком, продавцом) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза;

«единый знак обращения продукции на рынке государств -членов таможенного союза (единый знак обращения продукции)» - обозначение, служащее для информирования приобретателей и потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза;

«сертификат соответствия техническим регламентам таможенного союза (сертификат соответствия)» - документ, которым орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза;

«сертификация» - форма обязательного подтверждения соответствия органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза;

«технический регламент таможенного союза» - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, утвержденный Комиссией Таможенного союза (Комиссия);

Действие Соглашения не распространяется на установление и применение санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер.

Стороны проводят согласованную политику в области технического регулирования, руководствуясь положениями Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года.

Технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза.

Оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей техническим регламентам Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.

В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза Стороны проводят согласованную политику, направленную на обеспечение единства измерений.

В целях формирования нормативной правовой базы таможенного союза в области технического регулирования Стороны формируют Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Единый перечень).

Для продукции, включенной в Единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты ЕврАзЭС, действуют нормы законодательства Сторон в сфере технического регулирования.

Единый перечень и порядок его ведения утверждаются Комиссией.

Стороны не допускают установление в национальном законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в Единый перечень.

Технические регламенты Таможенного союза разрабатываются только в отношении продукции, включенной в Единый перечень, если в отношении такой продукции не приняты технические регламенты ЕврАзЭС.

В случае принятия технического регламента ЕврАзЭС в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента ЕврАзЭС.

Технические регламенты Таможенного союза разрабатываются и принимаются в целях обеспечения на территории Таможенного союза защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов Таможенного союза в иных целях не допускается.

В технических регламентах Таможенного союза устанавливаются требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия.

В техническом регламенте Таможенного союза также могут содержаться требования к терминологии, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их нанесения, санитарные, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования и процедуры.

Технические регламенты Таможенного союза разрабатываются в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года № 321.

В качестве основы для разработки технических регламентов Таможенного союза применяются соответствующие международные стандарты (правила, директивы и рекомендации и иные документы, принятые международными организациями по стандартизации), за исключением случаев, когда соответствующие документы отсутствуют, не соответствуют целям принятия технических регламентов таможенного союза, в том числе вследствие климатических, географических факторов или технологических и других особенностей, а в случае их отсутствия - региональные документы (регламенты, директивы, решения, стандарты, правила и иные документы), национальные (государственные) стандарты, национальные технические регламенты или их проекты.

В технических регламентах Таможенного союза могут содержаться специфические требования, отражающие особенности, связанные с климатическими, географическими особенностями Сторон или технологическими факторами, и действующие только на территории таких Сторон.

Порядок разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза устанавливается Комиссией Таможенного союза.

Порядок введения в действие принятого технического регламента Таможенного союза и при необходимости переходные положения определяются в техническом регламенте и(или) в решении Комиссии Таможенного союза о принятии технического регламента Таможенного союза.

Со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территории Сторон соответствующие обязательные требования, установленные законодательством Сторон, не применяются.

Для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза могут применяться международные, региональные стандарты, а при их отсутствии, до принятия региональных стандартов - национальные (государственные) стандарты Сторон.

В целях выполнения требований технического регламента Таможенного союза Комиссией утверждается перечень региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов Сторон, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В целях проведения исследований (испытаний) и измерений при оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, Комиссией утверждается перечень региональных, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов Сторон, содержащих правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

Продукция, в отношении которой принят технический регламент (технические регламенты) Таможенного союза, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Таможенного союза.

Оценка соответствия, устанавливаемая в технических регламентах Таможенного союза, проводится в форме регистрации, испытания, подтверждения соответствия (декларирование соответствия, сертификация), экспертизы и в иной форме.

Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется в формах декларирования соответствия или сертификации. Процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза на основе типовых схем оценки (подтверждения) соответствия.

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Применение на добровольной основе международных, региональных стандартов и (или) национальных (государственных) стандартов, включенных в перечень, указанный в п. 2 ст. 6 Соглашения, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента Таможенного союза.

Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза.

Продукция, соответствующая всем требованиям вступивших в силу технических регламентов таможенного союза, распространяющихся на данную продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции.

Типовые схемы оценки (подтверждения) соответствия, единые формы документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза), изображение единого знака обращения продукции и порядок его применения утверждаются Комиссией.

Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным требованиям в рамках Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, формируемый в соответствии с Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года.

Признание результатов работ по аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, от 11 декабря 2009 года, а также отдельными соглашениями Сторон.

Признание результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции, включенной в Единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты ЕврАзЭС, осуществляется в соответствии с Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года, а также отдельными соглашениями Сторон.

Ответственность за несоблюдение требований технических регламентов таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза устанавливается законодательством Стороны.

При обнаружении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, или подлежащей оценке (подтверждению) соответствия и поступающей или находящейся в обращении без документа об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения на рынке Таможенного союза, наделенные полномочиями органы Стороны обязаны принять меры по недопущению данной продукции в обращение, по изъятию ее из обращения в соответствии с законодательством Стороны, а также по информированию об этом других Сторон.

Стороны обязуются гармонизировать законодательство Сторон в области установления ответственности за нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, а также при проведении процедур оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза проводится в порядке, установленном законодательством Стороны.

Наделенные полномочиями национальные органы Сторон при проведении государственного контроля (надзора) за соответствием продукции, поставляемой, в том числе, из третьих стран, требованиям технических регламентов Таможенного союза или обязательным требованиям законодательства Стороны к продукции, в отношении которой не приняты технические регламенты Таможенного союза, и отнесении выпускаемой в обращение продукции к продукции, представляющей опасность для жизни и (или) здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, в возможно короткий срок (или одновременно с установлением такого несоответствия либо выявлением опасной продукции) направляют соответствующие сведения в информационную систему, уведомляют об этом наделенные полномочиями национальные органы Сторон и принимают меры по недопущению такой продукции на территорию Сторон.

Стороны, руководствуясь защитой своих законных интересов, могут предпринять экстренные меры по предотвращению выпуска в обращение опасной продукции.

В этом случае Сторона обязуется незамедлительно проинформировать другие Стороны о принятых экстренных мерах и приступить к процессу консультаций и переговоров по данному вопросу.

Порядок принятия таких экстренных мер определяется отдельным соглашением Сторон.

Стороны формируют информационную систему в области технического регулирования Таможенного союза, как часть Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

Комиссия Таможенного союза с даты предоставления ей Сторонами соответствующих полномочий осуществляет следующие функции:

утверждение Единого перечня и порядка его ведения;

утверждение планов (программ) разработки технических регламентов Таможенного союза;

принятие, внесение изменений и отмена технических регламентов Таможенного союза;

установление порядка разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза;

утверждение порядка разработки и принятия перечней региональных, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов;

утверждение типовых схем оценки (подтверждения) соответствия;

утверждение единых форм документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии таможенного союза, сертификата соответствия Таможенного союза), изображения единого знака обращения продукции и порядка его применения;

утверждение положения о едином знаке обращения продукции.

2. Решения Комиссии Таможенного союза по техническому регулированию

Решением Комиссии Таможенного союза № 319 от 18 июня 2010 года «О техническом регулировании в Таможенном союзе» утверждены:

Положение о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения;

Положение о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме;

Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии;

Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза;

Положение о Координационном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов (Единый перечень продукции).

Установлено, что:

в срок до 1 января 2012 года на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно законодательствам государств - членов Таможенного союза;

на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств - членов Таможенного союза, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно законодательству государства - члена Таможенного союза, либо сертификаты соответствия по Единой форме;

Установить, что маркировка продукции, включенной в Единый перечень продукции, осуществляется в соответствии с законодательством страны назначения.

Укрупненный Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (позиция 1.1. представлена в виде образца Единого перечня)№Наименование продукцииОбозначение документов, на соответствие которым осуществляется подтверждение соответствияКод ТН ВЭД ТСГлава 1. Низковольтное оборудование1. Электротехнические изделия1.1холодильники, морозильники <1>ГОСТ Р 51317.3.2-2006 (МЭК 61000-3-2:2005) ГОСТ Р 51317.3.3-2008 (МЭК 61000-3-3:2005) ГОСТ Р 51318.14.1-2006 (СИСПР 14-1:2005) ГОСТ Р 51318.14.2-2006 (СИСПР 14-2:2001) СТБ IEC 60335-2-24-20078418 10 8418 21 8418 29 000 0 8418 30 8418 402. Машины и приборы для механизации кухонных работ3. Приборы микроклимата и мягкой теплоты4. Приборы санитарно-гигиенические5. Инструмент ручной электромеханический со встроенным электродвигателем6. Прочие электробытовые приборыГлава 2. Бытовая радиоэлектронная аппаратура7. Бытовая радиоэлектронная аппаратура с питанием от сети переменного токаГлава 3. Светотехнические изделия8. Лампы9. Светильники10. Аккумуляторы и аккумуляторные батареиГлава 4. Бытовая аппаратура, работающая на твердом, жидком и газообразном топливе11. Аппараты нагревательные и отопительныеГлава 5. Средства вычислительной техники12. Машины вычислительные электронные персональные и связанное с ними оборудованиеГлава 6. Продукция, применяемая в дорожной отрасле13. Материалы для дорожного строительстваГлава 7. Сельскохозяйственная техника14. Сельскохозяйственная техникаГлава 8. Товары легкой промышленности15. Обувь специальная16. Одежда производственная17. Изделия легкой промышленности для детей18. Изделия легкой промышленности прочиеГлава 9. Игрушки и товары для детей19. Игрушки20. Товары для детейГлава 10. Табачные изделия21. Табачные изделияГлава 11. Часы22. Часы электрические и электронные с питанием от сети переменного токаГлава 12. Маломерные суда23. Маломерные судаГлава 13. Мебель (за исключением изготовленной по эскизам и чертежам заказчика)24. МебельГлава 14. Тара стеклянная25. Тара стеклянная для консервирования и пищевых жидкостейГлава 15. Упаковочные средства26. Крышки металлическиеГлава 16. Посуда27. Посуда (для взрослых)28. Посуда (детская)Глава 17. Корма для животных, птиц и рыб29. Комбикорма в том числе производимые с использованием передвижных установок30. Кормовые белоксодержащие добавкиГлава 18. Средства индивидуальной защиты31. Средства защиты органов слуха, дыхания, глаз, головы, лицаГлава 19. Нефтепродукты32. Масла моторные и трансмиссионные в потребительской таре (вместимостью не более 5 литров) для бытового потребленияГлава 20. Средства моющие33. Средства моющие синтетические для стирки белья, мыло, моющие средства порошкообразныеГлава 21. Изделия санитарно-технические34. Изделия санитарно-техническиеГлава 22. Готовые пищевые продукты35. Изделия из рыбы и другие продовольственные товары

Примечания.

На продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (Единый перечень), по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно национальным законодательствам государств-членов Таможенного союза.

При этом на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств - членов Таможенного союза, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно национальному законодательству государства - члена Таможенного союза, либо сертификаты соответствия по единой форме.

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно национальному законодательству государств-членов Таможенного союза.

Срок действия сертификата соответствия, выданного по единой форме и декларации о соответствии на продукцию по единой форме не должен превышать пяти лет.

В качестве одного из документов для оформления декларации о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, могут использоваться сертификаты соответствия, выданные в национальных системах подтверждения соответствия (сертификации) государств - членов Таможенного союза органами по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Под третьей стороной, при проведении процедуры декларирования соответствия продукции, включенной в Единый перечень, понимаются органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

При оформлении и выдаче сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии по единой форме, на продукцию, включенную в Единый перечень, применяются межгосударственные стандарты, национальные (государственные) стандарты государств-членов Таможенного союза, а также Единые санитарно- эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) и Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

Испытания для выдачи сертификатов соответствия и оформления деклараций о соответствии по единой форме осуществляют испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, осуществляют органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого (ых) технического (их) регламента (ов) на этот вид продукции для государств-членов Таможенного союза.

Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу указанных регламентов во всех государствах - членах таможенного союза.

При реализации на территории государства - члена Таможенного союза продукция, включенная в Единый перечень, должна быть маркирована в соответствии с законодательством этого государства.

Выданные по единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии продукции являются документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям национального законодательства государств - членов Таможенного союза.

Порядок формирования и ведения Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов

Уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза (уполномоченные органы) осуществляют подготовку информации для формирования Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (Единый перечень), и направляют в Секретариат Комиссии Таможенного союза (Секретариат Комиссии) указанную информацию с приложением копий официально изданных документов, послуживших основанием для включения продукции в Единый перечень.

Секретариат Комиссии в течение десяти дней со дня поступления указанной информации от уполномоченных органов, формирует на ее основе проект Единого перечня и направляет его в уполномоченные органы государств участников Таможенного союза для согласования.

Уполномоченные органы в течение пятнадцати дней обеспечивают внутригосударственное согласование представленного проекта Единого перечня. Согласованный государствами - членами Таможенного союза проект Единого перечня утверждается решением Комиссии Таможенного союза.

Единый перечень в пятидневный срок со дня его утверждения, опубликовывается на официальном сайте в сети Интернет Таможенного союза, официальных сайтах в сети Интернет уполномоченных органов.

При необходимости внесения в Единый перечень изменений, уполномоченные органы направляют в Секретариат Комиссии предложения о внесении изменений в Единый перечень с обоснованием необходимости таких изменений.

Секретариат Комиссии организует работу по согласованию с уполномоченными органами проекта изменений в Единый перечень.

Согласованный уполномоченными органами проект изменений утверждается решением Комиссии Таможенного союза, в пятидневный срок со дня утверждения Комиссией Таможенного союза опубликовывается на официальном сайте в сети Интернет Таможенного союза, официальных сайтах в сети Интернет уполномоченных органов.

Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу единого (ых) технического (их) регламента (ов) для государств - членов Таможенного союза на продукцию, которая включена в Единый перечень.

Порядок включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения

Порядок определен Положением о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, разработаного на основании Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 года № 27 в целях реализации положений Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года.

Положение определяет критерии включения органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров) (органы по сертификации и лаборатории) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (Единый реестр), а также правила формирования и ведения Единого реестра с включением сведений об аккредитованных в национальных системах государств - членов Таможенного союза (Стороны) органах по сертификации и лабораториях.

Единый реестр состоит из национальных частей, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза (уполномоченные органы Сторон).

Национальные части Единого реестра состоят из разделов, содержащих сведения:

) об органах по сертификации;

) о лабораториях.

Уполномоченные органы Сторон обеспечивают хранение, систематизацию, актуализацию и изменение, а также защиту от несанкционированного доступа к информации, содержащейся в национальных частях Единого реестра.

Единый реестр формируется в электронной форме на базе программно-аппаратных средств уполномоченных органов, с обеспечением возможности доступа к национальным частям с официального сайта в сети Интернет таможенного союза и официальных сайтов в сети Интернет уполномоченных органов Сторон.

Включение органа по сертификации и лаборатории в Единый реестр осуществляется уполномоченным органом Стороны в соответствии со следующими критериями:

для органа по сертификации:

регистрация органа по сертификации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза (Сторона);

наличие в области аккредитации продукции, отвечающей одному или нескольким из следующих требований: а) подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям, установленным законодательством Сторон;

б) включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов;

в) подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям единого (ых) для Сторон технического (их) регламента (ов) на этот вид продукции;

наличие в штате экспертов - аудиторов (экспертов) по направлениям деятельности, соответствующим области аккредитации, работающих в составе одного органа по сертификации;

предпочтительно наличие собственной испытательной базы, аккредитованной на соответствие требованиям международных стандартов или национальных стандартов, гармонизированных (идентичных) с международными стандартами;

для лабораторий: технический регулирование таможенный союз

регистрация лабораторий в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Стороны;

наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации Стороны, выданного в соответствии с требованиями международных стандартов или национальных стандартов, гармонизированных (идентичных) с международными стандартами;

наличие в области аккредитации продукции, отвечающей одному или нескольким из следующих требований:

а) подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в соответствии с законодательством Сторон и законодательством таможенного союза,

б) подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) в соответствии с законодательством Таможенного союза;

в) подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) в соответствии с законодательством Таможенного союза;

г) подлежащей ветеринарному контролю (надзору) в соответствии с законодательством Таможенного союза;

отсутствие в течение срока действия аттестата аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям;

наличие положительных результатов межлабораторных сравнительных испытаний.

Исключение органа по сертификации и лаборатории из Единого реестра осуществляется уполномоченным органом Стороны:

) при несоответствии хотя бы одному из критериев;

) при отрицательных результатах проведения взаимных сравнительных оценок процедур аккредитации требованиям международных стандартов;

) при наличии фактов нарушений в деятельности органа по сертификации и лаборатории, включенных в Единый реестр;

) при не предоставлении или несвоевременном предоставлении органами по сертификации и лабораториями информации в виде электронной записи, указанной в Положении, в программное обеспечение уполномоченного органа;

) при отрицательных результатах участия в межлабораторных сравнительных испытаниях.

Сведения об органах по сертификации и лабораториях вносятся уполномоченными органами Сторон в национальные части Единого реестра в виде электронной записи, содержащей:

) информацию об области аккредитации, включающую:

для органов по сертификации - наименование групп продукции и коды единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС);

для лабораторий - наименование групп продукции и коды ТН ВЭД ТС - на основе документально оформленной области аккредитации, виды или методы испытаний, контролируемые показатели, нормативные правовые акты и (или) технические нормативные правовые акты, нормативные документы, регламентирующие контролируемые показатели и методы контроля;

) даты вступления в силу решения уполномоченного органа о расширении или сокращении области аккредитации, описание в части изменения области аккредитации;

) сведения о переоформлении аттестата аккредитации.

Уполномоченные органы Сторон представляют в Комиссию Таможенного союза сведения для утверждения согласно Положения об органах по сертификации и лабораториях (со дня наделения Комиссии Таможенного союза соответствующими полномочиями).

При необходимости включения органа по сертификации или лаборатории в Единый реестр или исключения их из Единого реестра уполномоченный орган Стороны представляет необходимые сведения в Комиссию Таможенного союза в соответствии с Положением.

Уполномоченные органы Сторон в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза об утверждении Единого реестра или изменений в него размещают на официальных сайтах в сети Интернет следующие сведения об органах по сертификации и лабораториях:

) наименование органа по сертификации, наименование юридического лица, наименование лаборатории, юридический и фактический адрес, контактные телефоны, факс, адрес электронной почты, фамилия, имя, отчество руководителя органа по сертификации или лаборатории;

) описание области аккредитации;

) регистрационный номер аттестата аккредитации и дата его регистрации;

) срок действия аттестата аккредитации;

) даты вступления в силу решения уполномоченного органа о расширении или сокращении области аккредитации, описание в части изменения области аккредитации.

При необходимости актуализации приведенных в пункте 6 Положения сведений об органах по сертификации и лабораториях, включенных в Единый реестр, уполномоченный орган Стороны направляет в Комиссию Таможенного союза перечень изменений по сведениям об органах по сертификации и лабораториях в форме письменного уведомления.

Актуализированные сведения об органах по сертификации и лабораториях Стороны размещаются на официальных сайтах Таможенного союза и уполномоченного органа Стороны по истечении трех дней со дня представления уведомления в Комиссию Таможенного союза.

Представление по запросам заинтересованных лиц сведений об органах по сертификации и лабораториях Сторон, включенных в национальные части Единого реестра, осуществляется уполномоченными органами в соответствии с законодательством Сторон.

В случае возникновения претензий к деятельности органа по сертификации или лаборатории Стороны жалобы направляются в письменной форме в уполномоченный орган, включивший такой орган по сертификации или лабораторию в Единый реестр.

Порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме

Порядок определен Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, разработано на основании Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 года № 27 в целях реализации положений Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года.

Положение устанавливает порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме в рамках Таможенного союза (Единый реестр), предоставления содержащихся в Едином реестре сведений о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии, оформленных по единой форме (сертификаты соответствия и декларации о соответствии), о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении их действия (сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии).

Единый реестр состоит из национальных частей Единого реестра, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза (уполномоченные органы Сторон).

Единый реестр формируется в электронном виде на базе программно-аппаратных средств уполномоченных органов Сторон, с обеспечением возможности доступа к национальным частям Единого реестра с официального сайта в сети Интернет таможенного союза и официальных сайтов в сети Интернет уполномоченных органов Сторон.

Для ведения Единого реестра используются информационные технологии, позволяющие обеспечить сбор, хранение, систематизацию, актуализацию, изменение и защиту информации, а также предоставление доступа к ней с официального сайта в сети Интернет Таможенного союза и официальных сайтов в сети Интернет уполномоченных органов Сторон.

Формирование и ведение национальных частей Единого реестра включает внесение в национальные части Единого реестра сведений о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, их хранение, систематизацию, актуализацию и изменение, а также защиту от несанкционированного доступа к содержащейся в национальных частях Единого реестра информации.

Сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии вносятся уполномоченными органами Сторон в национальные части Единого реестра на основании решения о выдаче сертификата соответствия или регистрации декларации о соответствии, приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении их действия, принятого в порядке, установленном законодательством Стороны.

Сведения о сертификатах соответствия вносятся уполномоченными органами Сторон в национальные части Единого реестра в виде электронной записи, содержащей:

) регистрационный номер сертификата соответствия, срок действия, учетный номер бланка, на котором оформлен сертификат соответствия;

) наименование, юридический и фактический адрес заявителя;

) наименование, юридический и фактический адрес органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

) фамилию, имя, отчество руководителя органа по сертификации,

) фамилию, имя, отчество эксперта - аудитора (эксперта);

) информацию о сертифицированной продукции, позволяющую ее идентифицировать;

) код (коды) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС);

) информацию о нормативных правовых актах и (или) технических нормативных правовых актах, нормативных документах (НПА), на соответствие требованиям которых проводилась сертификация;

) информацию о документах, предоставленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательства соответствия продукции требованиям НПА, информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

) дополнительную информацию, указанную в соответствующей позиции сертификата соответствия;

) дату и причину приостановления, возобновления или прекращения действия сертификата соответствия;

) дату, срок продления действия сертификата соответствия и основание для его продления;

) сведения о приложении (приложениях) к сертификату соответствия.

Сведения о декларациях о соответствии вносятся уполномоченными органами Сторон в национальные части Единого реестра в виде электронной записи, содержащей:

) регистрационный номер и дату регистрации декларации о соответствии;

) наименование, юридический и фактический адрес заявителя (декларанта);

) наименование, юридический и фактический адрес изготовителя;

) информацию о продукции, на которую распространяется декларация о соответствии, позволяющую идентифицировать эту продукцию;

) код (коды) ТН ВЭД ТС;

) информацию о НПА, соответствие продукции требованиям которых подтверждается;

) сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента, а также других документах, являющихся доказательной базой;

) срок действия декларации о соответствии;

) наименование, юридический и фактический адрес органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии;

) фамилия, имя и отчество руководителя органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии;

) сведения о приложении (приложениях) к декларации о соответствии.

Уполномоченные органы размещают в информационной системе общего пользования не позднее трех дней после выдачи/регистрации сертификата соответствия/декларации о соответствии:

сведения о сертификатах соответствия;

сведения о декларациях о соответствии.

Формирование и ведение национальных частей Единого реестра осуществляется в условиях, обеспечивающих предотвращение несанкционированного доступа к содержащимся в них сведениям. Для предотвращения утраты указанных сведений, уполномоченными органами формируется резервная копия национальных частей Единого реестра.

Сведения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия декларации о соответствии согласно предписанию органа государственного контроля (надзора) Стороны вносятся в национальную часть Единого реестра уполномоченным органом Стороны в соответствии с ее законодательством.

Предоставление по запросам заинтересованных лиц сведений о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащихся в национальной части Единого реестра, осуществляет уполномоченный орган Стороны.

Единая форма сертификата соответствия

Единая форма сертификата соответствияТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ(1)СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ№ ТС ___________________________(2)Знаксоответствия(3)Серия ___ № ХХХХХХХ(4)(5)ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ(6)ЗАЯВИТЕЛЬ(7)ИЗГОТОВИТЕЛЬ(8)ПРОДУКЦИЯ(9)Код ТН ВЭД ТС(10)СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ(11)СЕРТИФИКАТ ВЫДАН НА ОСНОВАНИИ(12)ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯСРОК ДЕЙСТВИЯ С(13)ПО(14)Руководитель лицо) органа по сертификации (уполномоченное(15)подпись, инициалы, фамилияМ.П.Эксперт-аудитор (эксперт)подпись, инициалы, фамилия

Требования к бланкам сертификата соответствия и правила их заполнения

Органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) государств - членов Таможенного союза (органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза - органы по сертификации Сторон), осуществляющие сертификацию продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (Единый перечень), оформляют сертификаты соответствия по единой форме (сертификаты соответствия) и передают сведения о них в уполномоченный орган Стороны в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза.

Бланки сертификатов соответствия и бланки приложений к сертификатам соответствия (бланки) являются документами строгой отчетности, имеют не менее четырех степеней защиты, в том числе:

гильошную рамку позитивного отображения;

микротекст, размещенный по периметру гильошной рамки;

полупрозрачный голографический защитный элемент;

типографский номер (обозначение серии) и порядковый номер бланка (число из семи арабских цифр).

Бланки изготавливаются в государствах - членах Таможенного союза типографским способом. При этом типографский номер бланка, изготавливаемого в Республике Беларусь, содержит обозначение «Серия BY», в Республике Казахстан - «Серия KZ», в Российской Федерации - «Серия RU».

Бланки заполняются исключительно с использованием электронных печатающих устройств. Лицевая сторона бланка заполняется на русском языке, оборотная сторона может быть заполнена на государственном языке Стороны, в которой выдан сертификат соответствия, в соответствии с установленными в единой форме реквизитами (позициями).

Позиция 1 - Надписи, выполненные в следующей последовательности по вертикали: "Таможенный союз", "сертификат соответствия".

Позиция 2 - Регистрационный номер сертификата соответствия, который формируется согласно национальным правилам Сторон, с обязательным включением аббревиатуры ТС - Таможенный союз и указанием кода государства: BY - Беларусь, KZ - Казахстан, RU - Россия.

Позиция 3 - Знак соответствия системы сертификации (подтверждения соответствия) Стороны.

Позиция 4 - Учетный (индивидуальный) номер бланка сертификата соответствия, выполненный при изготовлении бланка.

Позиция 5 - Полное наименование, юридический и фактический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, регистрационный номер аттестата аккредитации органа по сертификации, дата регистрации аттестата аккредитации, наименование органа по аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации.

Позиция 6 - В зависимости от того, кому выдан сертификат соответствия, указывается изготовитель и (или) поставщик. Затем указывается полное наименование заявителя, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, юридический и фактический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты.

Позиция 7 - Полное наименование организации - изготовителя сертифицированной продукции, адрес (включая наименование государства), в том числе адреса его филиалов, на продукцию которых распространяется сертификат соответствия.

Позиция 8 - Сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия:

сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул продукции и др.);

обозначение нормативных правовых актов и (или) технических нормативных правовых актов, нормативных документов (далее - НПА), в соответствии с которыми изготовлена продукция;

наименование объекта сертификации (серийный выпуск, партия или единичное изделие). В случае серийного выпуска продукции делается запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия, дополнительно в обоих случаях приводятся реквизиты товаросопроводительной документации.

Позиция 9 - Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС);

Позиция 10 - Обозначение НПА с указанием разделов (пунктов, подпунктов), на соответствие требованиям которых проведена сертификация и предусмотренных Единым перечнем.

Позиция 11 - Обозначение (наименование) документов, на основании которых выдается сертификат соответствия.

В качестве таких документов в зависимости от схемы сертификации могут использоваться:

протоколы сертификационных испытаний продукции, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

сертификат системы менеджмента;

акт анализа состояния производства;

документы, предусмотренные для данной продукции законодательством Сторон и выданные уполномоченными органами и учреждениями (свидетельство о государственной регистрации, ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, сертификат пожарной безопасности и другие), с указанием номера, даты выдачи и др.;

Копии документов, представляемые для подтверждения соответствия продукции требованиям НПА, должны быть заверены подписью и печатью заявителя (для индивидуального предпринимателя - при наличии печати).

Позиция 12 - Условия и сроки хранения продукции, срок годности, иная информация, идентифицирующая продукцию (данные приводятся при необходимости).

Позиция 13 - Дата регистрации сертификата соответствия в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).

Позиция 14 - Срок действия сертификата соответствия (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).

Позиция 15 - Печать органа по сертификации, подпись, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного им лица) органа по сертификации, эксперта - аудитора (эксперта). Использование факсимиле вместо подписи не допускается.

При значительном объеме информации, включаемой в вышеуказанные позиции, такая информация может быть приведена в приложении (приложениях) к сертификату соответствия. Приложения оформляются на бланке приложения к сертификату соответствия и являются неотъемлемой частью сертификата соответствия. Каждый лист приложения должен содержать регистрационный номер сертификата соответствия, подписи, инициалы, фамилии руководителя (уполномоченного им лица) и эксперта - аудитора (эксперта) органа по сертификации, печать этого органа. В позиции 8 сертификата соответствия необходимо приводить ссылку на приложение (приложения) с указанием учетных номеров бланков приложений к сертификату соответствия.

Дополнительные записи в реквизитах бланка, не предусмотренные единой формой сертификата соответствия, а также сокращение слов, любые исправления текста не допускаются.

Копии сертификатов соответствия, в том числе приложений к ним, заверяются согласно законодательству Стороны, на территории которой был выдан сертификат соответствия, оформленный по единой форме.

Единая форма сертификата соответствия размещается в электронном виде на официальном сайте в сети Интернет Таможенного союза, официальных сайтах в сети Интернет уполномоченных органов Сторон и органов по сертификации.

Единая форма декларации о соответствии (Утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319)

Единая форма декларации о соответствииТаможенный союзДекларация о соответствииДекларант,(1)в лице(2)заявляет, что(3)соответствует требованиям(4)Декларация о соответствии принята на основании(5)Дополнительная информация(6)Декларация о соответствии действительна с даты регистрации по(7)(8)подписьинициалы, фамилия руководителя организации (уполномоченного им лица) или индивидуального предпринимателяМ.П,(9)Сведения о регистрации декларации о соответствииРегистрационный номер декларации о соответствии ТС №(10)Дата регистрации декларации о соответствии(11)(12)подписьинициалы, фамилия руководителя органа по сертификации (уполномоченного им лица)М.П,

Требования к оформлению декларации о соответствии и правила ее заполнения

Изготовитель (поставщик) продукции, подлежащей в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (Единый перечень), декларированию соответствия, оформляет декларацию о соответствии по единой форме (декларация о соответствии).

Декларация о соответствии подлежит регистрации в соответствии с правилами, установленными законодательством государств - членов Таможенного союза (Стороны).

Органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) Сторон (органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза - органы по сертификации Сторон) регистрируют декларации о соответствии и передают сведения о них в уполномоченный орган Стороны, в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденным решением Комиссией Таможенного союза.

Декларация о соответствии оформляется на листах белой бумаги формата А 4 (210х297).

Все реквизиты, предусмотренные в форме декларации о соответствии, должны быть заполнены.

Декларации о соответствии заполняются исключительно с использованием электронных печатающих устройств на русском языке. Обратная сторона декларации о соответствии может заполняться на языке одной из Сторон.

Дополнительные записи в реквизитах декларации о соответствии, не предусмотренные единой формой декларации о соответствии, а также сокращение слов, любые исправления текста не допускаются.

Описание реквизитов (позиций).

Позиция 1 - Полное наименование изготовителя, поставщика или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, юридический и фактический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты, сведения о государственной регистрации указанных субъектов в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Позиция 2 - Должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации - изготовителя, поставщика, от имени которого принимается декларация о соответствии (случае принятия декларации о соответствии индивидуальным предпринимателем, позиция 2 не заполняется).

Позиция 3 - Сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии:

полное наименование продукции;

сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.);

полное наименование изготовителя с указанием адреса (включая наименование государства);

обозначение нормативных правовых актов и (или) технических нормативных правовых актов, нормативных документов (НПА), в соответствии с которыми изготовлена продукция;

код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС);

наименование типа объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). В случае серийного выпуска продукции делается запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия, дополнительно в обоих случаях приводятся реквизиты товаросопроводительной документации.

Позиция 4 - Обозначение НПА, соответствие требованиям которых подтверждено данной декларацией о соответствии (с указанием разделов (пунктов, подпунктов) НПА) и предусмотренных Единым перечнем.

Позиция 5 - Обозначение (наименование) документов, на основании которых принимается декларация о соответствии.

В качестве таких документов могут использоваться:

подтверждающие соответствие обязательным требованиям протоколы испытаний продукции, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

документы, предусмотренные для данной продукции законодательством Сторон и выданные уполномоченными на то органами, учреждениями и организациями (свидетельство о государственной регистрации, ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, сертификат пожарной безопасности), с указанием номера, даты выдачи и др.;

другие документы, подтверждающие соответствие продукции обязательным требованиям.

Копии документов, представляемые для подтверждения соответствия продукции требованиям НПА, должны быть заверены подписью и печатью (для индивидуального предпринимателя - при ее наличии) изготовителя продукции или поставщика.

Позиция 6 - Условия и сроки хранения продукции, срок годности, иная информация, идентифицирующая продукцию (данные приводятся при необходимости).

Позиция 7 - Срок действия декларации о соответствии (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).

Позиция 8 - Печать организации - изготовителя, поставщика, в случае, если изготовитель или поставщик являются индивидуальными предпринимателями - печать индивидуального предпринимателя (при наличии), подпись, инициалы и фамилия руководителя организации - изготовителя или поставщика, в случае, если изготовитель или поставщик являются индивидуальными предпринимателями - инициалы и фамилия индивидуального предпринимателя.

Использование факсимиле вместо подписи не допускается.

Позиции 9, 10, 11, 12 - Сведения о регистрации декларации о соответствии, заполняемые органом по сертификации.

Позиция 9 - Полное наименование и юридический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии, регистрационный номер аттестата аккредитации органа по сертификации, дата аттестата аккредитации регистрации, наименование органа по аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации.

Позиции 10, 11 - Регистрационный номер декларации о соответствии, который формируется согласно законодательству Сторон, с обязательным включением аббревиатуры ТС - Таможенный союз и указанием кода государства: BY - Беларусь, KZ - Казахстан, RU - Россия, и дата ее регистрации (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).

Позиция 12 - Печать органа по сертификации, подпись, инициалы и фамилия его руководителя или уполномоченного им лица. Использование факсимиле вместо подписи не допускается.

При значительном объеме информации, включаемой в вышеуказанные позиции, такая информация может быть приведена в приложении (приложениях) к декларации о соответствии. Приложение (приложения) является неотъемлемой частью декларации о соответствии, каждый лист приложения должен содержать регистрационный номер декларации о соответствии, подписи, инициалы, фамилии руководителя (уполномоченного им лица) органа по сертификации, печать этого органа. В декларации о соответствии необходимо приводить ссылку на приложение (приложения) с указанием количества листов, на которых это приложение оформлено.

Копии деклараций о соответствии, в том числе приложений к ним, заверяются согласно законодательству Стороны, на территории которой была зарегистрирована декларация о соответствии, оформленная по единой форме.

Единая форма декларации о соответствии размещается в электронном виде на официальном сайте в сети Интернет Таможенного союза, официальных сайтах в сети Интернет уполномоченных органов и органов по сертификации Сторон.

Литература

1. Таможенное право России.-М: Омега-Л, 2008. - 207с.-(Библиотека высшей школы)

Таможенный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 10 января 2008 г..-М.: Омега-Л, 2008. - 288 с..-(Кодексы Российской Федерации)

Таможенный кодекс Российской Федерации: По состоянию на 20 апреля 2008 года.-Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2008. - 224 с..-(Кодексы. Законы. Нормы)

Таможенное дело: Учебное пособие для студентов экономических спец., изучающих "Таможенное дело", а также для преподавателей вузов.-М.: Омега-Л, 2008. - 192 с..-(Библиотека высшей школы).-Словарь терминов: с. 183-190.-Библиогр.: с. 191-19

Таможенное дело: Учебное пособие для студентов вузов;Рец.: В.П. Попков, Н.В. Акилов, УМО вузов России по.-Ростов н/Д: ФЕНИКС, 2007. - 319 с..-(Высшее образование)

Таможенное право: курс лекций для студентов и преподавателей экономических фак. и вузов.-М.: КноРус, 2006. - 316 с..-Библиогр.: с. 313-315

Таможенный кодекс Российской Федерации: Текст Кодекса приводится по состоянию на 5 июля 2006 года;Оформ. Е. Осьмининой.-М.: Омега-Л, 2006. - 288 с..-(Кодексы Российской Федерации)

Таможенный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 11 сентября 2006 года.-М.: Омега-Л, 2006. - 288 с..-(Кодексы Российской Федерации)

Правоведение: Учебник для студентов вузов, обучающихся по неюридическим спец.;Рец.: Б.В. Россинский, П.В. Алексий, И.Г. Шаблинский, М-во образования РФ.-М.: ЮНИТИ, 2005. - 416 с..-Прил.: с. 354-398.-Словарь терминов: с. 399-405.-Б

Таможенное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по спец. 021100 "Юриспруденция";Московский ун-т МВД России, Российская правовая акад. М-ва юстиции РФ; М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др. ; Под ред.: М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили; Рец. И.А. Еремичев, М-во образования и н.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 384 с..-(Высшее профессиональное образование. Юриспруденция).-Хронология основных социально-экономических и поли

Осенью 2007 года был подписан Договор о создании Таможенного союза. В эту международную организацию вошли Казахстан, Россия и Беларусь. Регулирующим органом организации является Комиссия Таможенного союза.

Основные цели создания данной организации является обеспечение благоприятных условий торговли между государствами-участниками Таможенного союза, а также быстрое развитие такого явления как экономическая интеграция стран-участниц в формате международной организации.

Документы, регламентирующие процессы технического регулирования

Техническое регулирование и метрология в рамках международной организации Таможенный союз осуществляется согласно нескольким принятым Комиссией нормативно-законодательных документов.

Основными регламентирующими документами являются:

• Таможенный Кодекс Таможенного союза,
• Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации,
• Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза,
• Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам,
• Соглашение таможенного союза по санитарным мерам и др.

Все перечисленные выше регламентирующие документы были приняты Межгоссоветом ЕврАзЭС. Данный орган объединяет уже 5 стран.

На территории Российской Федерации как основной документ регламентирующий процедуру технического регулирования, действует Федеральный закон о техническом регулировании. В ФЗ о техническом регулировании прописаны все аспекты процедур технического регулирования в нашем государстве.

В рамках Таможенного союза проведены работы:

• Обозначены уполномоченные органы (в России – это Министерство промышленности и торговли);
• Создан Единый реестр испытательных лабораторий и центров сертификации в Таможенном союзе;
• Приняты единые стандартные формы подтверждающих документов;
• Создан перечень (единый) товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;
• Составлен график принятия технических регламентов на продукцию, из которых за время работы Таможенного союза, многие уже приняты.

Как осуществляется техническое регулирование в рамках таможенного союза

Для того, чтобы получить подтверждающий документ на тот или иной продукт, для дальнейшей его продажи на территории Таможенного союза, рекомендуется обратиться в орган сертификации, получивший соответствующую аккредитацию. Наша компания – это один из лучших в России центр экспертизы и сертификации .

Мы помогаем в оформлении подтверждающих документов на продукцию и услуги по единому образцу Таможенного союза в соответствии требованиям, указанными в Едином перечне продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках Таможенного союза..

Обзор документа

Разработан ряд процедур, обеспечивающих техническое регулирование в Таможенном союзе (ТС).

Определен единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия. Выдаются декларации и сертификаты. Приведены их формы.

Данные о документах заносятся в специальный реестр. Он формируется в электронном виде на базе программно-аппаратных средств уполномоченных органов стран-членов ТС. Указываются данные о заявителе и изготовителе продукции, об органе по сертификации, коды ТН ВЭД ТС и др.

Помимо этого формируется реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ТС. Сведения заносятся на основании регистрации в качестве юрлиц, аттестатов аккредитации и т. д.

Урегулирован порядок ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на территорию ТС.

Вместе с декларацией нужно представить документы о соответствии. Они необходимы, если товары помещаются под процедуры выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза (за исключением некоторой продукции), свободных таможенной зоны или склада, реимпорта.

Документы не представляются, если речь идет о товарах, бывших в употреблении, предназначенных для магазина беспошлинной торговли, ввозимых в качестве припасов.

При Комиссии таможенного союза функционирует Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Он помогает принять согласованные решения об их использовании. Определен порядок работы комитета.

Являются:

Комиссия ТС

¾ Органы ГКиН вправе:

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ДОКУМЕНТАМИ СЕРИИ ISO 9000. ВОСЕМЬ ПРИНЦИПОВ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА.

Система менеджмента качества в строительстве – это продукт нашего времени. Это современный инструмент обеспечения качественного исполнения строительных работ, исключающий всевозможные риски, угрожающие безопасной эксплуатации построенных объектов.

Строительство традиционно является одной из крупнейших отраслей экономики страны, решающее множество задач государственного характера - рост ВВП, и социального характера – гражданское строительство и ремонт жилья. Поэтому, очень важно, чтобы эта отрасль функционировала эффективно, в том числе, и за счет такого процесса, как внедрение системы менеджмента качества.

Рынок этого сектора экономики всегда был открытой организационно-хозяйственной системой. Для этой системы характерны следующие элементы:

1. Субъекты строительного рынка – то есть исполнители. К ним относятся не только строители, проектировщики, но и инвесторы, изготовители материалов и оборудования.

2. Объекты рыночных отношений – объекты строительства и средства производства – оборудование, материалы, трудовые ресурсы.

3. Инфраструктура рынка строительного комплекса.

4. Рыночный механизм - соотношение спроса и предложения, государственное регулирование деятельности субъектов строительного рынка посредством налогообложения и других механизмов рыночного регулирования.

5. Государственный контроль.

Система менеджмента качества в строительстве или, иначе говоря, СМК позволяет преодолевать негативное действие факторов, которые ограничивают деловую активность строительных организаций в различных сферах проявления.

Система менеджмента качества – это основной компонент системы управления организацией. Она направлена на обеспечение качества и эффективности работы всей организации в целом, за счет обеспечения качества производственных, управленческих и организационных процессов организации. Система менеджментакачества ориентируется, прежде всего, на то, чтобы деятельность организации удовлетворяла требования потребителей. Это, в свою очередь, должно обеспечивать снижение непроизводительных затрат и, в конечном счете, улучшить качество производимой продукции и услуг.

8принципов системы менеджмента качества

1.Организация должна знать своих потребителей, ориентироваться на их потребности и быть готовой подстроиться под их требования

К требованиям потребителей можно отнести: цену и условия поставки, дизайн, безопасность, достоверность информации, гарантийный срок, сроки изготовления и поставки, послепродажное обслуживание, помощь при использовании продукции, и многое другое. Потребители есть внешние и внутренние: 2. Лидерство руководства Руководитель предприятия личным примером должен демонстрировать приверженность качеству. Данная демонстрация может быть реализована в написании долгосрочной политики в области качества. 3. Взаимовыгодные отношения с поставщиками Реализация этого принципа требует идентификации основных поставщиков организации, установления с ними четких и открытых прямых связей обмена информацией, постановки общих целей Система менеджмента качества, соответствующая ISO 9001:2000, должна иметь стимулирующие механизмы по отношению к поставщику. 4. Процессный подход Проектирование системы менеджмента качества, соответствующей ISO 9001:2000, основано на процессном подходе. Входы и выходы процессов определяются и измеряются. Определяются потребители каждого процесса, идентифицируются их потребности, измеряется их удовлетворённость. Устанавливается взаимодействие всех процессов с функциями организации. Каждый процесс управляется, устанавливаются права, ответственность и полномочия при выполнении этого процесса. При проектировании процесса его ресурсное обеспечение и управляющие воздействия 5. Системный подход Здесь предполагается переход от менеджмента качества к качеству менеджмента всей организации. Отдельно созданная система менеджмента качества может привести к рассогласованию внутри организации и даже быть вредной для бизнеса. Все процессы организации создают систему процессов. 6. Вовлечённость персонала Наиболее существенную часть организации составляют человеческие ресурсы. Персонал компании необходимо мотивировать к качественном труду и к участию в процессе непрерывного улучшения. Э. Деминг «96% проблем обусловлено неправильной системой менеджмента и только 4% ошибками исполнителя» Есть 3 направления мотивации: принуждение мотивация самомотивация 7. Принятие решений, основанных на фактах Незыблемое требование TQM - все принимаемые решения должны основываться только на фактах, а не на интуиции или личном опыте специалиста, принимающего решение. Международный опыт показывает, что от 20 до 90% всех проектов улучшения продукта терпят провал только по 8. Постоянное улучшение Для постоянного улучшения существует 2 метода: Метод прорыва, ведущий к пересмотру существующих процессов или внедрению новых технологий Пошаговое постоянное улучшение, проводимое обычно рабочими группами в пределах существующих процессов

СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ. ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАМ, ОФОРМЛЯЕМЫМ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СЕРТИФИКАЦИИ.

Сертификация проводится уже построенной и функционирующей системы качества, в которой реализованы все требования стандарта ГОСТ ISO 9001.

Подготовка к сертификации.

В ходе этого процесса организация определяет и внедряет методы по реализации требований стандарта ГОСТ ISO 9001, т.е. подготовка к сертификации включает в себя все этапы по внедрению системы качества.

Сертификация системы качества является добровольной, поэтому организация сама вправе принимать решение о необходимости такой сертификации, а также о выборе органа по сертификации.

Сертификация системы качества организации проводится в три этапа:

§ Первый этап – анализ документации системы качества организации. На данном этапе орган по сертификации проверяет документацию организации на предмет отражения в ней реализации всех требований стандарта.

§ Второй этап – аудит системы качества организации. На данном этапе аудиторы органа по сертификации приезжают на предприятие и на месте проверяют, во-первых, соответствие документации реальной практике деятельности организации, во-вторых, результативность и эффективность работы системы качества.

§ Третий этап – принятие решения по аудиту и выдача сертификата. На данном этапе орган по сертификации проводит анализ результатов аудита и в случае положительных результатов принимает решение о выдаче сертификата.

После прохождения сертификации, орган по сертификации выдаёт сертификат на систему качества. Срок действия такого сертификата, как правило, составляет 3 года. Сертификат системы качества требует подтверждения в течение всего его срока действия. Для подтверждения действия сертификата орган по сертификации проводит наблюдательные аудиты. Обычно, периодичность таких аудитов составляет один раз в год. Конкретные сроки действия сертификата и периодичность наблюдательных аудитов устанавливаются правилами системы сертификации в которой аккредитован орган по сертификации.

Внедрение в организацию СМК и её сертификация даёт возможность:

¾ поддерживать качество своей продукции на стабильно высоком уровне;

¾ расширить существующие и найти новые, международные в том числе, рынки сбыта;

¾ удовлетворять на новом уровне требования заказчика;

¾ совершенствовать систему информации и культуру производства.

Перечень документов и сведений для анализа документации системы менеджмента качества:

1. Политика организации в области качества (если она выполнена в виде отдельного документа и не включена в Руководство по качеству);

2. Структурная схема проверяемой организации с указанием административных и инженерных служб, основных и вспомогательных подразделений (цехов, участков, производственных площадок);

3. Руководство по качеству;

4. Документированные процедуры, установленные в ГОСТ ISO 9001:

¾ управление документацией,

¾ управление записями,

¾ внутренние аудиты,

¾ управление несоответствующей продукцией,

¾ корректирующие действия,

¾ предупреждающие действия.

5. Перечень документов СМК;

6. Документы, необходимые организации для обеспечения эффективного планирования, осуществления процессов и управления ими в соответствии с действующим перечнем документов СМК, включая записи;

7. Записи по результатам внутренних аудитов;

8. Сведения об основных поставщиках сырья, материалов, комплектующих;

9. Перечень основных потребителей продукции (отечественных и зарубежных).

РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПОНЯТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ. ЕДИНАЯ СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ.

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Техническое регулирование в настоящее время включает:

Многочисленные обязательные требования государственных стандартов (ГОСТов), отраслевых стандартов, санитарных правил и норм (СанПиНов), строительных норм и правил (СНиПов), прочих ведомственных документов;

Системы допуска на рынок в отношении вида деятельности (лицензирование, регистрация) и в отношении продукции (оценка соответствия, декларирование, обязательная и добровольная сертификация и пр.);

Государственный (административный) контроль и надзор - технологический, санитарно - эпидемиологический, пожарный, строительно-эксплуатационный, экологический и пр. Технические регламенты принимаются в статусе федеральных законов. Система законодательных нормативных актов в сфере технического регулирования включает следующие основные элементы:

Международные соглашения, принятые Российской Федерацией в области технического регулирования;

Система (свод) общих и специальных технических регламентов;

Методики расчетов, испытаний и контроля параметров, принимаемые в соответствии с техническими регламентами Правительством Российской Федерации.

Кроме обязательных для исполнения законодательно утверждаемых технических регламентов в систему технического регулирования России входят национальные и отраслевые (корпоративные) стандарты добровольного применения.

Субъектами технического регулирования в Таможенном союзе являются:

Наделенные полномочиями национальные органы по техническому регулированию государств Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (далее - Органы сторон);

Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее - Комитет).

Комиссия ТС осуществляет руководство работами по техническому регулированию. Важной функцией Комиссии является рассмотрение проекта ТР ТС и его принятие. Комиссия принимает документы в области технического регулирования - единые перечни продукции (фрагмент Единого перечня показан в приложении 9), перечни органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), унифицированные документы, Положение о порядке ввоза продукции и пр.

В рамках Таможенного союза проведены работы:

¾ Обозначены уполномоченные органы (в России – это Министерство промышленности и торговли);

¾ Создан Единый реестр испытательных лабораторий и центров сертификации в Таможенном союзе;

¾ Приняты единые стандартные формы подтверждающих документов;

¾ Создан перечень (единый) товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;

¾ Составлен график принятия технических регламентов на продукцию, из которых за время работы Таможенного союза, многие уже приняты.

ЦЕЛИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.

В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования создан единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования. Не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень. Закон «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие: – при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; – разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; – оценке соответствия продукции обязательным требованиям. Закон устанавливает правила в сфере нормирования, стандартизации, сертификации, декларирования соответствия, государственного и других видов контроля на рынке, в производстве, хранении, транспортировании и утилизации продукции. Со времени вступления Закона в силу (1 июля 2003 г.) министерства и ведомства не имеют права издавать в сфере технического регулирования обязательные к исполнению акты, а могут выпускатьтолько рекомендательные документы. Согласно определению, приведенному в Законе, «технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, а также зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)». Иные требования могут вноситься только изменениями и дополнениями в данный регламент. В соответствии с Законом «О техническом регулировании» в регламент должны включаться только те требования, которые обеспечивают достижение следующих целей: – безопасность жизни или здоровья граждан; – безопасность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: – охрана окружающей среды; – охрана жизни или здоровья животных и растений; – предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей. В Российской Федерации действуют общие технические регламенты и специальные технические регламенты. Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Порядок разработки, принятия, изменения и отмены ТР:

Разработчиком технического регламента может быть любое лицо.

О начале разработки проекта технического регламента делается оповещение посредством публикации специального уведомления в печатном органе федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, которым в настоящее время является «Вестник технического регулирования» Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Уведомление содержит информацию о том, в отношении какой продукции и каких стадий ее жизненного цикла будут устанавливаться разрабатываемые требования. В нем кратко излагается цель этого технического регламента, обосновывается необходимость его разработки и указываются те разрабатываемые требования, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента.

С момента опубликования уведомления технический регламент должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью осуществляются постоянные публикации о ходе разработки технического регламента, дающие возможность ознакомиться с текстами проектов на всех стадиях. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Проект дорабатывается с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

Затем проводится публичное обсуждение, и по его итогам составляется проект технического регламента, к которому прилагается перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания замечаний и результатов их обсуждения.

Внесение субъектом права законодательной инициативы о проекте федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу осуществляется при наличии следующих документов:

¾ обоснования необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской федерации в момент разработки технического регламента;

¾ финансово-экономического обоснования принятия федерального закона о техническом регламенте;

¾ перечня полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте, с приложенными к нему документами, направляется Государственной Думой в Правительство Российской Федерации. На представленный проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в «Вестнике технического регулирования». Поправки к принятому в первом чтении проекту федерального закона о техническом регламенте после окончания срока их подачи публикуются в информационной сети общего пользования.

Проект федерального закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, направляется Государственной Думой в Правительство для подготовки экспертной комиссией отзыва. Заключение экспертной комиссии подлежит обязательному опубликованию в «Вестнике технического регулирования» и вступает в силу не ранее, чем через 6 месяцев после официальной публикации.

Затем проект федерального закона о техническом регламенте рассматривается во втором чтении, и затем следует установленная процедура принятия его в качестве законодательного акта.

Технические регламенты принимаются в порядке, установленном для принятия федеральных законов. Помимо этого, Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрен также особый порядок разработки и принятия технических регламентов. Это происходит в исключительных ситуациях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе, и в других случаях, когда необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте. В этом случае Президент Российской Федерации вправе издать указ о принятии технического регламента без его публичного обсуждения.

Государственный контроль и надзор (ГКиН) осуществляется следующими субъектами:

¾ федеральными органами исполнительной власти;

¾ органами исполнительной власти субъектов РФ;

¾ государственными учреждениями, уполномоченными в соответствии с законодательством на проведение государственного контроля и надзора.

¾ Органы ГКиН вправе:

¾ требовать от изготовителя (продавца) предъявления документов, подтверждающих соответствие ТР (декларации о соответствии или сертификата о соответствии);

¾ выдавать предписания об устранении нарушений ТР в установленный срок;

¾ принимать решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов ЖЦП, если иными мерами невозможно устранить нарушения ТР;

¾ приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата о соответствии;

¾ привлекать изготовителя (продавца) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Основная форма государственного контроля и надзора - выборочная проверка. В процессе проверки проводятся испытания, измерительный контроль, технический осмотр, идентификация, другие мероприятия, обеспечивающие достоверность и объективность результатов.

Госнадзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией осуществляет государственный инспектор или комиссия, возглавляемая им.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ

ЕДИНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАЦИИ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА -- АЛЬТЕРНАТИВА ДЛЯ УЧАСТНИКОВ БИЗНЕСА

С 6 июля 2010 года при обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в Таможенном союзе, на территории государств Таможенного союза действуют как национальные перечни, продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, так и Единый перечень .
Участники бизнеса по своему выбору, исходя из экономической целесообразности, могут получать либо национальный сертификат соответствия своего государства, либо национальный сертификат соответствия страны назначения Таможенного союза, либо сертификат соответствия по единой форме, если продукция включена в Единый перечень.

Это касается и принятия деклараций о соответствии.
С информацией о работах, проводимых в сфере технического регулирования в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза, можно ознакомиться на сайте Госстандарта в разделах «ЕврАзЭС » и «Таможенный союз ».
С целью создания условий для свободного движения товаров, снижения технических барьеров в торговле принят пакет первоочередных международно-правовых документов, направленных на формирование правовой базы Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
Правительствами стран приняты концептуальные решения о переходе в области технического регулирования на единые обязательные требования к продукции и правила допуска ее на общий рынок путем принятия технических регламентов ЕврАзЭС.
Технические регламенты ЕврАзЭС будут приниматься международным договором государств - участников ЕврАзЭС. При этом национальные технические регламенты, противоречащие техническим регламентам ЕврАзЭС, подлежат отмене, что является ключевым в снижении технических барьеров для создания единого рынка ЕврАзЭС. Эти принципы аналогичны принципам и правилам, действующим в Евросоюзе.

В 2010 году должны быть разработаны 34 из 38 проектов технических регламентов ЕврАзЭС, включенных в график.

Наиболее близка к завершению разработка технического регламента на низковольтное оборудование, который уже представлен Госстандартом Республики Беларусь в Интеграционный Комитет ЕврАзЭС и направлен правительствам государств сторон для рассмотрения.

Всего за нашей страной закреплены пять технических регламентов: по безопасности игрушек, парфюмерно-косметической продукции, упаковки, низковольтного оборудования, а также требований к электромагнитной совместимости.
Российская Федерация разрабатывает 28 технических регламентов, Республика Казахстан – 3, Кыргызская Республика – 2.

Учитывая, что процесс разработки и внедрения единых технических регламентов достаточно длительный и трудоемкий, в переходный период до введения их в действие предусмотрены дополнительные меры по обеспечению взаимной торговли.
Для этого приняты Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза и Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, призванные упростить движение товаров на таможенной территории Таможенного союза.
Данные соглашения действуют до вступления в силу единых технических регламентов, продолжают действовать после вступления в силу единых технических регламентов в отношении продукции, не включенной в единые технические регламенты, обеспечивают выполнение технического законодательства страны назначения товара и взаимное признание протоколов испытаний и сертификатов соответствия.

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, направлено на создание основы для взаимного признания сертификатов и протоколов испытаний и реализации положений Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза (далее – Соглашение об обращении).

Положения Соглашения об обращении предусматривают создание Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, который состоит из национальных частей, формируемых каждым государством самостоятельно.
Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), включенные в него, имеют право проводить работы по обязательному подтверждению соответствия продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (далее – Единый перечень).

Данный перечень сформирован на основании национальных перечней продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в странах Таможенного союза. Он включает продукцию, в отношении которой на момент формирования перечня отсутствует единый технический регламент, а в странах Таможенного союза установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений.

Единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого (ых) технического (их) регламента (ов) на этот вид продукции для государств Таможенного союза. Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу
указанных регламентов во всех государствах Таможенного союза.
Для продукции, включенной в Единый перечень, применяется единая форма сертификата соответствия и единая форма декларации соответствия.

Выданные по единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии продукции являются документами, подтверждающими ее соответствие требованиям национального законодательства стран Таможенного союза.
Единый перечень не отменяет действие национальных перечней, а является альтернативой для участников бизнеса.

С целью снижения нагрузки на производителей в переходный период в статьей 5 Соглашения об обращении предусмотрено взаимное признание протоколов испытаний испытательных лабораторий, внесенных в Единый реестр, при условии эквивалентности требований, в соответствии с которыми проведены испытания, и применения одинаковых или сопоставимых методов испытаний.

Таким образом, признание протоколов испытаний позволит создать единую доказательную базу при обязательной оценке (подтверждении) соответствия продукции, изготовленной на территории государств – членов.

Решена важная проблема обеспечения равных условий для изготовителей государств Таможенного союза в части принятия деклараций о соответствии на взаимопоставляемую продукцию.

Изготовители государств Таможенного союза могут принимать национальные декларации о соответствии стран назначения Таможенного союза вне зависимости от того, являются они субъектом хозяйствования страны назначения Таможенного союза или нет.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 6 Соглашения об обращении изготовитель государства Таможенного союза, на территории которого изготовлена продукция, принявший декларацию о соответствии с нарушениями правил декларирования страны назначения, если хотя бы одно из допущенных нарушений повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей установленным требованиям, несет ответственность согласно законодательству страны назначения Таможенного союза.

С 6 июля 2010 года при обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в Таможенном союзе, на территории государств Таможенного союза действуют как национальные перечни, продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, так и Единый перечень.

Участники бизнеса по своему выбору, исходя из экономической целесообразности, могут получать либо национальный сертификат соответствия своего государства, либо национальный сертификат соответствия страны назначения Таможенного союза, либо сертификат соответствия по единой форме, если продукция включена в Единый перечень. Это касается и принятия деклараций о соответствии.

При этом в Едином перечне сертификация как форма подтверждения соответствия предусмотрена только в отношении продукции, на которую данная форма установлена во всех государствах Таможенного союза.

С 1 июля 2010 года подлежат сертификации 100 наименований из 151 (низковольтное оборудование; изделия; бытовая аппаратура, работающая на твердом, жидком и газообразном топливе; сельскохозяйственная техника ; средства индивидуальной защиты; специальная обувь и одежда производственная), 46 наименований – это декларирование на основании собственных доказательств (корма для животных, птиц и рыб; тара стеклянная; посуда (для взрослых); упаковочные и моющие средства , санитарно-технические изделия), 5 – декларирование с участием третьей стороны (масла моторные и трансмиссионные).

В Едином перечне также установлены группы продукции, которые с 1 января 2011 года, с учетом гармонизации государствами таможенного союза мер ответственности за нарушения в области технического регулирования, в том числе за недостоверное и необоснованное декларирование, переводятся из обязательной сертификации на декларирование – 49 (низковольтное оборудование, лампы, светильники) из 100.

Дополнительно с 1 января 2011 года в Единый перечень вводится 52 наименования продукции под декларирование с участием третьей стороны, это – бытовая радиоэлектронная аппаратура; оборудование электросварочное бытовое; установки электрогенераторные; лампы ртутные, натриевые и металлогалогеновые высокого давления; изделия легкой промышленности , в том числе детский ассортимент, игрушки, коляски, велосипеды , табачные изделия, мебель, посуда, пищевые продукты (рыбные консервы, пресервы, икра, кофе, чай, сахар, пряности и другие) и 2 наименования продукции под декларирование соответствия на основании собственных доказательств (часы), которые включить в Единый перечень с 1 июля 2010 года невозможно, в связи с различием в государствах таможенного союза форм обязательного подтверждения соответствия.

Таким образом, с 1 января 2011 года Единый перечень будет включать 205 наименований продукции, из которых 154 будут подлежать декларированию, а 51 – сертификации .

До создания Таможенного союза ввоз и взаимные поставки продукции осуществлялись при условии сопровождения продукции национальными сертификатами соответствия страны назначения. Участники бизнеса должны были сопровождать продукцию документами о соответствии трех стран, с учетом предъявления к продукции различных требований, установленных в национальных технических регламентах и национальных стандартах, и различных номенклатур продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Сейчас все мы идем к одной цели – это снятие технических барьеров и, как следствие, снижение финансовых и временных дополнительных нагрузок по подтверждению соответствия на бизнес.

Для ее достижения техническое регулирование должно осуществляться посредством принятия единых технических регламентов, устанавливающих единые требования к продукции и правила допуска на всей территории Таможенного союза. Это будет способствовать реализации принципа «одно испытание – один сертификат».