Verbesserung der Qualität der Dienstleistungen im Wohnungssektor. Die Qualität von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen: wie man sie bestimmt und verbessert
Vorschläge zur Lösung dieses Problems umfassen zwei Hauptbereiche:
Regulierung der Aktivitäten natürlicher lokaler Monopolisten;
Organisation der Ressourcenschonung.
Regulierung der Aktivitäten lokaler Naturversorgungsmonopole Dienstprogramme bezieht sich auf:
Regulierung der Preise für die Erbringung von Dienstleistungen natürlicher Monopolisten;
Implementierung alternativer Technologien.
Die Praxis der Regionen Russlands zeigt, dass die Preise für die Erbringung von Dienstleistungen natürlicher Monopolisten durch Erhöhung der Rentabilität, Erhöhung der Abschreibungen und Abzüge zum Reparaturfonds künstlich in die Höhe getrieben werden. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, Tarifprüfungen für die Dienstleistungen natürlicher Monopolisten durchzuführen und Vertreter von Wohnungsbin die regionale Energiekommission einzubeziehen.
Eine wichtige Rolle bei der Preisregulierung spielen die lokalen Behörden der Stadt Tschita, die durch ihre Entscheidungen zu niedrigeren Preisen für Dienstleistungen beitragen sollen, indem sie ein Mindestmaß an Rentabilität festlegen und die Verträge für die Lieferung von Rohstoffen und Materialien verbindlich wettbewerbsorientiert verteilen und Reparaturarbeiten im Rahmen ihrer Kompetenz. Es besteht die Möglichkeit, eine dreiseitige Vereinbarung zwischen dem Monopolisten, der Verwaltungsgesellschaft und der Kommunalbehörde abzuschließen, die dies widerspiegelt Verwaltungsgesellschaft erstattet die Kosten für Monopoldienstleistungen in Höhe des Tarifs für die Bevölkerung. Die Differenz wird aus dem Haushalt gedeckt, was die Behörden zu einer gründlicheren Kontrolle der Tarifsteigerungen und zur Durchführung von Energiesparmaßnahmen ermutigen wird.
Die Organisation der Ressourcenschonung im Wohnungsbestand kann den größten Effekt auf die Senkung der Preise für Monopoldienstleistungen haben. Darüber hinaus ermöglicht die Einführung der Energieeinsparung eine Erhöhung des Anteils der Bevölkerung an der Erstattung der Kosten für die Instandhaltung und Wartung von Wohnraum, ohne den Tarif zu erhöhen.
Bei der Organisation der Ressourcenschonung sind zwei Punkte hervorzuheben:
Organisation einer flächendeckenden Messung des Ressourcenverbrauchs durch Installation kommerzieller Messgeräte;
Implementierung neuester ressourcenschonender Technologien.
Verbesserung des Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsmanagementsystems
Vorschläge zur Lösung dieses Problems umfassen zwei Hauptbereiche:
Bildung der Eigentümervielfalt im Wohnungssektor;
Entmonopolisierung der Instandhaltung des kommunalen Wohnungsbestandes und Bildung eines Marktes für Dienstleistungen.
Es gilt, die Probleme zwischen dem Subjekt Wohneigentum und seinem Nutzer zu lösen. Dieses Problem wurde durch die Privatisierung des Wohnungsbaus nicht gelöst. Die Bevölkerung der Stadt Tschita fühlt sich nicht als Eigentümerin, da sie erkennt, dass nur eine Wohnung privatisiert wurde und alles andere im Gemeinschaftseigentum mit anderen Einheiten ist, die Eigentümer anderer Gebäudeelemente sind. Eine große Rolle bei der Verbesserung der Wohnqualität und der kommunalen Dienstleistungen spielt das persönliche Interesse an der Erhaltung des Wohnungsbestandes. Durch die Gründung von Wohnungseigentümergemeinschaften (HOAs) wird das persönliche Interesse des Mieters an der qualitativ hochwertigen Instandhaltung nicht nur seiner Wohnung, sondern auch der Gemeinschaftsräume, der Ausstattung usw. gestärkt. Andererseits werden auch die Anforderungen an Organisationen, die Wohnraum und kommunale Dienstleistungen anbieten, steigen, denn Die Wirksamkeit und Richtung der Investition wird von den Eigentümern selbst bestimmt.
Daher sollten die Kommunalbehörden der Stadt Tschita die Gründung einer HOA auf jede erdenkliche Weise fördern und gleichzeitig umfassende rechtliche und wirtschaftliche Unterstützung leisten.
Die Förderung der frühzeitigen Gründung von HOAs sollte Folgendes umfassen:
Vereinfachung des Registrierungsverfahrens;
Erhalt von HOA-Zuschüssen für technischer Service Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen auf der Ebene des kommunalen Wohnungsbestandes;
Übertragung von Rechten an Nichtwohnräumen oder Übertragung eines Teils der Miete der HOA für Nichtwohnräume im Haus;
Übertragung von Rechten an einem Grundstück für ein Haus und angrenzendes Territorium.
Eine wirksame Unterstützung bei der Ausbreitung von Eigentümergemeinschaften kann durch deren Organisation auf der Grundlage neu errichteter Wohngebäude, in denen alle Wohnungen marktgerecht verteilt werden, geleistet werden. Die Gründung einer HOA unter Beteiligung kommunaler Behörden durch autorisierte Stellen ist jedoch nicht ausgeschlossen.
Eines der Hauptziele der Reform ist die Entmonopolisierung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen sowie die Bildung eines Dienstleistungsmarktes. Um dieses Ziel zu erreichen ist es notwendig:
Trennung der Funktionen des Auftraggebers und des Auftragnehmers bei der Bereitstellung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen;
Durchführung der wettbewerbsorientierten Auswahl von Auftragnehmern in allen Bereichen des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in der Stadt Tschita.
Der Kundendienst der Stadt Tschita soll nach und nach in eine Verwaltungsgesellschaft umgewandelt werden. Der Kundendienst sollte eine Managementstruktur sowohl im Bereich der Instandhaltung von Wohnungen und anderen Einrichtungen als auch im Bereich deren Wärme- und Stromversorgung sein.
Die Einführung einer vertraglichen Beziehungsform zwischen dem Eigentümer und dem kommunalen Dienst des Auftraggebers sowie zwischen Auftragnehmern ermöglicht es, den Bereich der Wohnungs- und kommunalen Dienstleistungsverwaltung auf eine höhere Ebene zu verlagern. Die Haftung wegen Verletzung vertraglicher Pflichten führt zu einer deutlichen Verbesserung der Instandhaltungs- und Servicequalität des Wohnungsbestandes unserer Stadt.
Die Praxis russischer Regionen hat gezeigt, dass zwischen Verwaltungsgesellschaften ein Wettbewerbsumfeld im Bereich der Wohnungsbestandsverwaltung geschaffen wird verschiedene Formen Eigentum führt auch zu einer Steigerung der Wohnqualität und der kommunalen Dienstleistungen sowie zu einer Senkung der Kosten für die Instandhaltung des Wohnungsbestandes, jedoch erlaubt das System der Haushaltsfinanzierung des Kundendienstes heute nicht die Entwicklung von Marktbeziehungen im Bereich Wohnungsbestandsverwaltung. Dies ist vor allem darauf zurückzuführen, dass bei einer Finanzierung aus dem Budget die Kundenbetreuung mit einem minimalen Personalaufwand erstellt wird, was wiederum mit einer Reduzierung der Budgetausgaben verbunden ist.
Die Verwaltungsgesellschaft muss sich selbst tragen und die Anzahl der Mitarbeiter muss sich nach den tatsächlich gestellten Aufgaben richten. Künftig soll allein der Hauseigentümer entscheiden, wem er die Verwaltung seiner Immobilie anvertraut und wie viel er dafür bezahlen möchte.
Andererseits sollten nicht nur Wohngebäude und angrenzende Gebiete in den Interessenbereich einer neuen Art von Verwaltungsgesellschaft fallen, sondern logischerweise auch andere Infrastrukturen von Mikrobezirken und Stadtteilen, nämlich: Kindergärten, Schulen, Krankenhäuser , soziale und kulturelle Einrichtungen, Wärmeübertragungsnetze usw.
Verbesserung des Mechanismus zur Finanzierung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen
Um die Ziele der Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen im Bereich der Finanzierung zu erreichen, ist es notwendig:
Im Haushalt der Gemeinde Tschita ist jährlich ein geschützter Posten für die Bereitstellung von Entschädigungen und Leistungen für die Zahlung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen vorzusehen.
Erarbeiten Sie ein System von Wechseln im Wohnungs- und Kommunalwesen, das die Ausstellung eines Wechsels beinhaltet, der darauf abzielt, die Krise der Zahlungsausfälle im Wohnungs- und Kommunalwesen zu verringern und gegenseitige Verrechnungen zu vermeiden.
Führen Sie einen Wohngutschein für die Zahlung von Zuschüssen ein, der dann von einem Bewohner zur Bezahlung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen verwendet werden kann und dann für gegenseitige Abrechnungen zwischen Wohnungs- und kommunalen Dienstleistungsunternehmen und dem Haushalt verwendet werden kann. Dadurch werden erhebliche finanzielle Ressourcen freigesetzt.
Erarbeiten Sie ein System von durch Immobilien besicherten Stadtdarlehen.
Entwickeln Sie ein Programm, um außerbudgetäre Investitionen anzuziehen.
Es ist notwendig, Unternehmen und Joint Ventures zu gründen und zu entwickeln, die für das Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssystem arbeiten. Neu gegründete oder bestehende Unternehmen, die in die Entwicklung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen investieren oder neue Produkte für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen auf den Markt bringen, sind für die Zeit der Kapitalrendite von der Zahlung von Steuern befreit.
Um zusätzliche Finanzierungsquellen durch Werbeeinnahmen, das Vorhandensein fremden Eigentums auf kommunalen Grundstücken, die Gewinnung von Mietern durch Fassadenreparaturen, Landschaftsgestaltung usw. besser zu nutzen.
Führen Sie ein System zur betrieblichen Abrechnung von Cashflows und ein System zur Bilanzierung laufender Forderungen und Verbindlichkeiten ein.
Auswahl durchführen und wirtschaftliche Analyse Investitionsprojekte zielte auf die Entwicklung des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen der Stadt Tschita ab.
Vorübergehend freie Mittel effizient nutzen, um zusätzliche Gewinne zu erzielen, und insbesondere die Verwendung vorübergehend freier Zielbudgetmittel im Laufe des Jahres nach Ermessen des einzelnen Kundendienstes ermöglichen, indem am Jahresende Berichte über deren Verwendungszweck bereitgestellt werden.
Entwicklung einer Regelung zur differenzierten Bezahlung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen, die eine differenzierte Bezahlung nach der Anzahl der Stockwerke, dem Zustand des Hauses, der Entfernung vom Zentrum, seiner Lage entlang der Straße oder innerhalb des Blocks vorsieht.
Der Tarif für Wärmekraft sollte aus zwei Teilen bestehen: den Kosten der Energie selbst und ihres Transports, wobei die Transportkosten ein konstanter Wert sind und die Kosten der Energie selbst auf Wettbewerbsbasis ermittelt werden.
Um die Kosten zu senken, kann der Kundendienst in Tschita Energie direkt von den Erzeugern kaufen, die eine Berechnung, einen entschlüsselten Tarif, der ihre tatsächlichen Kosten angibt, vorlegen müssen.
Die Wohnungs- und Kommunalwirtschaftsreform sieht eine Erhöhung der Tarife und Vergütungssätze für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen für die Bevölkerung vor (gemeint ist zunächst der Anteil der Bevölkerung an einem wirtschaftlich gerechtfertigten Tarif: 40 %, 60 %). %, 80 %, 90 % ...). Dieser Prozess ist jedoch durch viele Bedingungen begrenzt und muss in Verbindung mit der Lösung anderer Aufgaben umgesetzt werden, die im Konzept der Wohnungs- und Versorgungsreform vorgesehen sind, das durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. Was sind die Ziele und Richtungen für die Umsetzung der Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen? Wie sie in Ufa umgesetzt werden.
Kurz gesagt handelt es sich bei der Wohnungs- und Kommunalreform um eine Reihe organisatorischer, technischer, wirtschaftlicher und sozialer Maßnahmen, die darauf abzielen, einen Ausgleich zwischen den Interessen der Produzenten und Verbraucher von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen zu erreichen.
Laut Reformkonzept sind „die Hauptziele der Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen:
Gewährleistung von Lebensbedingungen, die den Qualitätsstandards entsprechen;
Reduzierung der Kosten der Dienstleister und damit der Tarife bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung der Qualitätsstandards der erbrachten Leistungen;
Milderung des Prozesses der Reform des Zahlungssystems für Wohnraum und Versorgungsleistungen für die Bevölkerung während des Übergangs der Branche zum Break-Even-Modus.
Die wichtigsten Möglichkeiten, diese Ziele zu erreichen, sind:
„Verbesserung des Management-, Betriebs- und Kontrollsystems im Wohnungsbau und bei kommunalen Dienstleistungen.
Der Übergang zu Vertragsbeziehungen, die Entwicklung eines Wettbewerbsumfelds, das den Verbrauchern die Möglichkeit bietet, Einfluss auf den Umfang und die Qualität der in Anspruch genommenen Dienstleistungen zu nehmen, vor allem die wettbewerbsorientierte Auswahl von Organisationen, die den Wohnungsbestand verwalten und unterhalten, Versorgungsunternehmen mit Materialien, Ausrüstung usw. versorgen führen Planungs- und Bauarbeiten durch.
Verbesserung des Zahlungssystems für Wohnraum und Versorgungsleistungen, einschließlich der Einführung erhöhter Tarife für den übermäßigen Verbrauch von Versorgungsleistungen sowie einer Differenzierung der Zahlung je nach Qualität und Lage der Wohnungen.
Verbesserung des Sozialschutzsystems der Bevölkerung: Straffung des bestehenden Leistungssystems, Stärkung der gezielten Ausrichtung der für diese Zwecke bereitgestellten Mittel.“
Verbesserung des Verwaltungssystems für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen
Die Regierung hat praktisch keine Maßnahmen gemäß den Empfehlungen des Gosstroy of Russia ergriffen. Wohnungs- und Versorgungsunternehmen sind sowohl Kunden als auch Auftragnehmer für die Bereitstellung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen. Regulatorische und methodische Richtlinien schreiben den Abschluss von Verträgen zwischen Wohnungs- und Komit dem Kundendienst vor, der eine entscheidende Rolle bei der Tarifregulierung und -kontrolle im Wohnungssektor spielen soll normative Dokumentation, Qualitätsstandards, Wahrung der Interessen der Verbraucher. Der Stadtoberhaupt hat die MU „Kundendienst“ geschaffen, die aus dem Haushalt finanziert wird, außerdem unter der Linie „Wohnen“, aber im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsbereich ist sie kein Kunde und hat nichts mit der Branche zu tun . Das Verwaltungssystem im Wohnungsbau und in den kommunalen Dienstleistungen ist seit der Sowjetzeit praktisch unverändert geblieben. Damals wurden die Tarife jedoch vom Staat reguliert und praktisch nicht erhöht, und jetzt ist dieser Prozess dem Zufall überlassen. Es gibt keine Analyse, keine Kontrolle, keine Kostenrationierung. Die Stadt verfügt über keinen lokalen Rechtsrahmen, der das Verfahren zur Regulierung der Tarife für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen sowie das Verfahren zur Bestellung einer unabhängigen Prüfung festlegt.
Beim Übergang zu vertraglichen Beziehungen und der Schaffung eines Wettbewerbsumfelds.
Im Wohnungs- und Kommunalbereich ist tatsächlich alles beim Alten wie vor 20 Jahren. Es wurden nur die Preise veröffentlicht und alle Kosten der Misswirtschaft und Inkompetenz der Beamten werden von den Verbrauchern monopolistischer Dienstleistungen getragen. Die Verbraucher selbst haben nicht nur keinen Einfluss auf das Volumen und die Qualität des Wohnraums und der kommunalen Dienstleistungen, sie erhalten auch nicht einmal klare Erklärungen zum Mietanstieg und Antworten auf die gestellten Fragen. Kommunale Unternehmen des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen sind verpflichtet, auf Wettbewerbsbasis Aufträge für die Herstellung von Bauleistungen zu erteilen, tun dies jedoch nicht.
Verbesserung der Bezahlung von Wohnraum und Versorgungsleistungen.
Auch diese Aufgaben wurden von der Stadtverwaltung nicht erfüllt. Das von der Verwaltung eingeführte System zur Berechnung der Tarife für die Bevölkerung widerspricht nicht nur der Rechnungslegungsmethodik der Regierung Bundesnormen sondern elementare Prinzipien der Zweckmäßigkeit und Gerechtigkeit. Das eingeführte Zahlungssystem führt nicht nur nicht zu einer Senkung der Kosten für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen, sondern ermöglicht auch eine unbegrenzte Erhöhung der Tarife, was zu einer Erhöhung des Anteils der Subventionen an den Gesamtkosten der Dienstleistungen der öffentlichen Versorgungsunternehmen in der Stadt führt und kann die Situation theoretisch ad absurdum führen, sodass nahezu die gesamte Bevölkerung Anspruch auf Subventionen hat. Nur Wohnungs- und Kommunalunternehmen erhalten diese Mittel nicht, da die Zuschüsse nur auf dem Papier anfallen, aber nicht den Konten der Wohnungs- und Kogutgeschrieben werden.
Verbesserung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung.
Von dem in der Stadt eingeführten Verfahren zur Berechnung der Zuschüsse haben nur die (theoretisch) armen und die wohlhabenden Bevölkerungsschichten profitiert, die über überschüssigen Wohnraum verfügen, diesen aber nicht in voller Höhe (oder erhöht) bezahlen. Die Mehrheit der Bürger, die keineswegs ein hohes Gehalt von 4.000 bis 6.000 Rubel beziehen und in kleinen Standardwohnungen leben, werden in der Kategorie der Wohlhabenden „registriert“ und können nicht mit einer Subvention rechnen. Auf ihren Schultern lastete die Hauptlast der Wohnungs- und Kommunalwirtschaftsreform; auf ihre Kosten werden Subventionen und Leistungen, die nicht aus dem Haushalt an die Unternehmen des Wohnungs- und Kommunalkomplexes überwiesen werden, tatsächlich ausgeglichen. Der Nutzen armer Bürger-Konsumenten von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen ist ebenfalls nicht offensichtlich, da aufgrund des Nichterhalts von Leistungen und Zuschüssen auf den Konten von Wohnungs- und Komanchmal sogar Notsanierungsarbeiten nicht durchgeführt werden. Bewohner von Mehrfamilienhäusern, einschließlich der Begünstigten, müssen selbst und auf eigene Kosten Eingänge reparieren und Türen verstärken.
Reformerfolge in unserer Stadt
Entsprechen die Wohnbedingungen in unseren Häusern den Qualitätsstandards? Die Öffentlichkeit weiß davon nichts. Aber wir sehen bereits schäbige Eingänge, die seit Jahrzehnten nicht repariert wurden. Elende und heruntergekommene Häuserfassaden. Schlecht funktionierende Aufzüge. Undichte Dächer. Rohrbrüche etc. Auf alle Fragen zum unbefriedigenden Zustand des Wohnungsbestandes hören wir von den Leitern der kommunalen Betriebe der Stadt eine Antwort: Es gibt kein Geld.
Die Verwaltung des Wohn- und Gemeinschaftskomplexes kümmert sich jedoch nicht um Berechnungen und wirtschaftliche Begründungen ihrer Position. Es dauerte einen ganzen Monat, bis die Verwaltung dem Gericht zumindest einige der Dokumente vorlegte, auf denen der Erlass des Bürgermeisters über neue Tarife für 2009 basiert. Eine Analyse der Planungen und tatsächlich durchgeführten Arbeiten zur Sanierung des Wohnungsbestandes gibt keinen Anlass zu der Annahme, dass die Wohnungsunterhaltsunternehmen der Stadt ihre Mittel zweckgebunden ausgeben und den in den Tarifen enthaltenen Arbeitsumfang erfüllen.
Die Aufgabe, Kosten zu senken, ist für Wohnungsunterhaltsunternehmen gar nicht erst vorgesehen. Die Kosten ihrer Dienstleistungen liegen deutlich über dem Wachstumsindex der Verbraucherpreise und der Energiepreise. Einer von wirksame Mittel Kostensenkung ist ein Mechanismus zur wettbewerblichen Auswahl von Auftragnehmern, wird aber, wie bereits erwähnt, von der Verwaltung nicht genutzt. Das mit hohen Fremdkapitalaufwendungen verbundene Energiesparprogramm ist über viele Jahre in die Länge gezogen und wird nicht so schnell Früchte tragen.
Statistiken zeigen einen starken Mietanstieg in den letzten drei Jahren, der die Wachstumsrate der Löhne überhaupt nicht berücksichtigt. Dadurch ist der Lebensstandard der Mehrheit der Bürger deutlich gesunken, wie Massenproteste der Bürger, zahlreiche Aufrufe an die Presse und Beschlüsse von Gewerkschaftsorganisationen belegen. Der absolute Wert, um den die Miete durch Erlass des Stadtoberhauptes im Jahr 2009 erhöht wurde. entspricht fast den Mietkosten im Jahr 2006. Die rechtswidrige und ungerechtfertigte Entscheidung des Stadtoberhauptes versetzte den Interessen der Bevölkerung, die keine Subventionen erhält, einen erheblichen Schlag. Und die meisten von ihnen sind keineswegs reiche Leute. Unter Bedingungen, in denen Haushaltsverpflichtungen gegenüber Wohnungs- und Kochronisch nicht erfüllt werden und sich Schulden anhäufen, besteht keine Frage der ausgeglichenen Funktionsfähigkeit des Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssystems. Da die Stadtverwaltung die bundesstaatlichen Standards für die Zahlung von Wohnraum und Versorgungsleistungen ignoriert, bietet ein schlecht durchdachter Mechanismus zur Berechnung von Subventionen keinen sozialen Schutz für die Bürger und erhöht die sozialen Spannungen in der Gesellschaft.
Neue Ansätze zur Wohnungsbestandsverwaltung
Der Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor ist vielleicht der einzige Sektor der russischen Wirtschaft, der außerhalb der Marktbeziehungen liegt. In den letzten 10 Jahren wurde auf verschiedenen Regierungsebenen über die Reform des Wohnungs- und Kommunalsektors gesprochen, die praktische Entwicklung hin zum Markt des Wohnungs- und Kommunalsektors verlief jedoch äußerst langsam. Und erst kürzlich kam es in diesem Bereich durch die Verabschiedung und Umsetzung des 185. Bundesgesetzes zu gravierenden Veränderungen. Demnach wurde bekanntlich der Unterstützungsfonds für die Reform des Wohnungsbaus und der Versorgungswirtschaft geschaffen, der die an die Regionen gesendeten Mittel bündelt Überholung Häuser und Umsiedlung baufälliger und heruntergekommener Wohnungen. Um diese Mittel zu erhalten, müssen die Regionen die gesetzliche Vorgabe einhalten, dass mindestens 50 % der Häuser von privaten Verwaltungsgesellschaften verwaltet werden, während der Anteil der Gemeinde an ihrem Stammkapital nicht mehr als 25 % betragen darf.
Die OAO „Verwaltungsorganisation für Mehrfamilienhäuser im Bezirk Frunzensky“ war die erste im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor von Jaroslawl, deren Wertpapiere zur Versteigerung angeboten wurden. Eine Mehrheitsbeteiligung an der ehemaligen DEZ – 56,8 % – wurde von Novgorodenergoservis erworben, das über solide Erfahrung im Versorgungsgeschäft von Weliki Nowgorod, Archangelsk und Twer verfügt. Nach dem Besitzerwechsel begannen Veränderungen in der aktuellen Arbeit des Frunzensky-Verwaltungshauses. Einer der Haupttätigkeitsbereiche war die Beteiligung an der Einwerbung von Mitteln aus dem Bundesfonds und der Identifizierung von Häusern, die dringend größere Reparaturen benötigen. Ich muss sagen, dass die Arbeit, insbesondere in so kurzer Zeit, nicht einfach war – der Gebäudeverwalter betreut 796 Mehrfamilienhäuser mit einer Gesamtfläche von 1.917.154,5 m². Es wurde eine detaillierte Analyse ihres technischen Zustands durchgeführt und konkrete Entwurfsschätzungen vorgenommen Reparatur. Daher werden bereits in diesem Jahr größere Sanierungsarbeiten an 75 Häusern des Bezirks durchgeführt, deren Mittel aus dem Bundesfonds stammen.
Das Management des Hausverwalters entwickelt jedoch bei der Lösung taktischer Probleme eine Entwicklungsstrategie für mehrere Jahre, die es nicht nur ermöglichen würde, die gesammelten Mittel unabhängig von ihrer Quelle effektiv zu verwalten, sondern auch ernsthaft auf dem Markt Fuß zu fassen und sich zu verbessern die Qualität der Dienstleistungen zu verbessern, Kosten zu senken und an wirtschaftlich gerechtfertigten und transparenten Tarifen zu arbeiten. Die ultimativen Ziele des Hausverwalters bestehen neben der Erzielung von Gewinn darin, das Geschäft zu erweitern und zu diversifizieren, sich langfristige Wettbewerbsvorteile zu verschaffen, den Umfang des verwalteten Wohnungsbestands zu erhöhen und die Führungsposition in der Branche zu behaupten. Dies kann nur durch eine längst überfällige Änderung des Managementmodells des Wohnungsbestandes erreicht werden. Für uns steht die Nutzung neuer Prinzipien bei der Bewirtschaftung von Wohngebäuden im Vordergrund. Und hier können wir mindestens drei solcher Prinzipien identifizieren:
Kundenorientierter Ansatz.
Der Wohnungs- und Kommunalwirtschaftssektor sollte sich sozusagen den Bewohnern zuwenden. Der Service, den die Wohnungsbau- und Kommunalorganisationen der Stadt den Hausbesitzern heute anbieten, ist nach wie vor archaisch und äußerst unterentwickelt. Hier lassen sich viele Beispiele nennen: von der unhöflichen Kommunikation der Stadtwerke mit den Bewohnern bis hin zur absoluten Intransparenz der Preise für zusätzliche, kommerzielle Dienstleistungen. Daher kann und sollte eines der vielen Management-Tools hier ein Clear sein Rückkopplung mit Verbrauchern von Dienstleistungen arbeiten, mit ihren Beschwerden und Einsprüchen arbeiten. Und das Endergebnis der Qualität der von uns geleisteten Arbeit sollte die Beurteilung der Qualität dieser Arbeit durch die Mieter selbst, unsere Kunden, sein. Und als Ergebnis einer guten Beurteilung - Vertrauen, ausgedrückt in der Vertragsverlängerung für die Hauswartung.
Einbindung der Bewohner in die Verwaltung.
Auf eine ordnungsgemäße Kontrolle des Verlaufs und der Qualität der erbrachten Dienstleistungen kann nicht verzichtet werden. Darüber hinaus müssen Hausbesitzer gemäß dem 185. Bundesgesetz 5 % der Kosten für größere Reparaturen bezahlen. Von hier aus ist es ganz logisch, in die Entwicklung des ersten Prinzips die Einbeziehung der aktivsten Bürger, Hausvorsteher, Leiter verschiedener Verbände der kommunalen Selbstverwaltung in den Prozess der Hausverwaltung einzubeziehen. Das Zusammenarbeit Zusammen mit dem Hausverwalter kommt es in der Festlegung der Liste der erforderlichen Arbeiten, der Erstellung und Besprechung von Kostenvoranschlägen, der Planung, Überwachung und Abnahme der durchgeführten Arbeiten zum Ausdruck.
Im Gegenzug kann der Hausverwalter Kostensenkungen erzielen, indem er Wettbewerbe unter den Auftragnehmern durchführt und die Vertragsbeziehungen mit ihnen klar definiert. Daher sieht die Vereinbarung des Hausverwalters schwere wirtschaftliche Sanktionen vor, wenn sich die Qualität der Instandhaltung des Wohnungsbestands verschlechtert. Das Vertragsverhältnis kann von der Verwaltungsgesellschaft bei erheblicher Qualitätsminderung, Verschlechterung des Wohnungsbestandes oder Notsituationen einseitig gekündigt werden.
Die Verwaltungsgesellschaft ist der „Eigentümer“ des Territoriums. Mit diesem Prinzip ist verbunden, dass viele Probleme des Hauses und der Umgebung komplex gelöst werden können und sollen. Sehr oft gibt es keine andere Möglichkeit und die Menschen wissen einfach nicht, an wen sie sich wenden sollen, um eine Lösung für ein bestimmtes Problem zu finden. Darüber hinaus sollte die Verwaltungsgesellschaft unserer Meinung nach den Bewohnern bei allen Fragen zur Verbesserung ihrer Wohnqualität helfen. Dies wird auch durch die Veränderung der Anwohnerwünsche bestätigt: von rein Technische Anforderungen zu gesellschaftlich bedeutsamen, gesellschaftlichen Themen. Wenn die Bevölkerung zu Beginn unserer Tätigkeit während der Umfragen verlangte, die Eingänge, Keller und Sanitäranlagen in Ordnung zu bringen, dann jetzt wir reden bereits über globalere Probleme: Begrünung des Territoriums, öffentliche Sicherheit im Mikrobezirk, Freizeitgestaltung für junge Menschen usw.
Die oben genannten Grundsätze sollten zweifellos durch äußerst klare Rechtsbeziehungen zwischen der Verwaltungsgesellschaft und den Mietern sowie neue Standards unterstützt werden. Und hier sollten die individuellen Eigenschaften jedes Hauses berücksichtigt werden. Daher entwickelte und schlug der Hausverwalter eine neue Verwaltungsvereinbarung vor Wohnhaus, entsprechend der geltenden Gesetzgebung und zum Schutz vor allem der Interessen der Bewohner selbst. Es legt insbesondere folgende Positionen fest:
Unsere Verwaltungsgesellschaft ist nach dem Eigentümerwechsel seit etwas mehr als drei Monaten tätig. Allerdings haben wir in dieser Zeit einiges entwickelt und beginnen bereits mit der Umsetzung spezielle Programme Ziel ist es, die Service- und Unterkunftsqualität zu verbessern. Diese beinhalten:
Abschließend muss noch einmal auf das Modell der Wohnungsbestandsverwaltung eingegangen werden. Die Vergütung der Kommunalarbeiter hängt nach dem bestehenden Modell nicht vom Umfang und der Qualität der geleisteten Arbeit ab. Das Gehalt eines effizienten Arbeiters kann gleich sein Löhne ineffizienter Arbeiter. Stadtwerke erhalten für regelmäßige Arbeit ein Gehalt und eine Prämie. Mittlerweile ist das Einkommensniveau der meisten Arbeitnehmer im Wohnungs- und Kommunalwesen so niedrig, dass qualifiziertes Personal nicht in Wohnungs- und Kommunalorganisationen arbeitet. Erpressungen von Mietern, „verlassener“ Verdienst während der Arbeitszeit, Materialdiebstahl florieren bei Stadtwerken. Aufgrund des mangelnden Interesses an den Finanzergebnissen des Unternehmens ist die Korruption der Leiter öffentlicher Versorgungsunternehmen bei der Vergabe von Drittaufträgen und beim Materialeinkauf weit verbreitet. Aufträge erhalten nicht die Firmen, die anbieten beste Konditionen und diejenigen, die bei der Durchsetzung ihrer Interessen erfolgreicher sind.
Die Aktivitäten der gesamten Branche der Wohnungsbestandsverwaltung in der Privatwirtschaft hängen von den Arbeitsergebnissen ab. Daher sind Führungskräfte an einer Steigerung des Einkommens, also der Managementvergütung, interessiert. Hausverwalter sind daran interessiert, die Qualität der Instandhaltung und Reparatur des Wohnungsbestandes, Energieeinsparungen und das Fehlen von Beschwerden und Einsprüchen aus der Bevölkerung zu verbessern, weil Ihr Einkommen hängt direkt davon ab. Und die direkten Ausführenden der Arbeit werden durch die Qualität und den Umfang der geleisteten Arbeit motiviert.
Beispielsweise kann das Gehalt eines Klempners, der dem Hausverwalter angehört, von der Anzahl der von ihm betreuten Wohnungen, dem Fehlen von Beschwerden und Einsprüchen der Bewohner sowie der Qualität der Kellerinstandhaltung abhängen. Denn ist der Keller trocken und sauber, ist das ein direkter Beweis für die zufriedenstellende Leistung der Sanitäranlagen.
Daher werden Wettbewerbsbeziehungen so aufgebaut, dass, wenn eine der Komponenten der Wohnungsbestandsverwaltung dem Wettbewerb nicht standhält, sie durch eine wettbewerbsfähigere ersetzt wird. Die schlechte Arbeit des Hausverwalters führt dazu, dass er durch einen anderen Hausverwalter ersetzt wird. Ein schlechter Schlosser wird durch einen effizienteren Arbeiter ersetzt.
Ist es heute verwunderlich, dass die negative Einstellung der Menschen zum Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssystem, zu Beschwerden über die ständige Erhöhung der Tarife nicht durch eine entsprechende Steigerung der Qualität der Dienstleistungen gestützt wird? Unserer Meinung nach sind es private Verwaltungsgesellschaften, die sowohl über die nötige Erfahrung als auch über die nötigen Ressourcen verfügen und bereit sind, den Trend zu ändern und die Branche aus einer tiefen Krise zu befreien.
Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung
STAATLICHE AKADEMIE FÜR MANAGEMENT
benannt nach S. ORJONIKIDZE
INSTITUT FÜR KORRESPONDENZ-AUSBILDUNG
Abteilung für Informationssysteme
Kontrollaufgabe
zum Thema „Verbesserung der Wohn- und Gemeinschaftsverhältnisse“
Spezialität „Bukh. Die Konten prüfen"
Also ICH
Gruppe BU und A4
Studentin Popova I.V.
Studentenausweisnummer 0244
„_____“ _______________2002
Projektmanager____________
Bewertung der Arbeit _______________________________
„____“ _______________________________ 2002
Moskau 2002
1. Eines der akuten Probleme für jeden Einwohner der Russischen Föderation ist der schlechte Zustand des Wohnraums und der kommunalen Dienstleistungen. Für manche ist das eine regelmäßige Abschaltung von Wasser und Strom, für andere ein ständig kaputter Aufzug und haufenweise Müll, den niemand wegbringt.
1.1 Die Struktur des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen weist heute gewisse Anfänge einer Marktwirtschaft und Reste der Verwaltungsführung auf.
Die allgemeine Verwaltung des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen der Stadt obliegt der örtlichen Selbstverwaltung – der Moskauer Verwaltung.
Die Diktatur des Herstellers, des Verkäufers ist seit jeher in Wohnungs- und Koverankert. Dies hält bis heute an. Auch im Inneren gliederte sich die Struktur des Wohnungs- und Kommunalwesens in Organisationen, die ihre Bedingungen diktierten – das sind vor allem Unternehmen, die sogenannten lokalen Monopolisten. Der Neubau wurde ohne Analyse der Kosten des Wohnungsbetriebs durchgeführt. Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen beteiligten sich nicht an der Prüfung von Neubauten.
Der Wohnungssektor stand mehrere Jahrzehnte lang unter staatlicher Kontrolle. Im Bereich der Wohnraumversorgung der Bevölkerung a eine schwierige Situation die nicht in kurzer Zeit gelöst werden können. Das Einfrieren der Preise für Wohnraum und Versorgungsleistungen auf einem Niveau, das weit unter den tatsächlichen Kosten liegt, und die einseitige Konzentration der Bemühungen auf den Bau großer Wohngebiete ohne Infrastrukturausbau haben dazu geführt, dass bei vielen Gebäuden und Wohnungen architektonische und bauliche Probleme mit ihrem Standard verbunden sind Mindestgröße, nicht den Anforderungen des modernen Marktes entsprechend, geringe Qualität Baumaterial und Strukturen, typisch für große Komplexe im Plattenbau. Diese Gebäude müssen bereits saniert und energetische Maßnahmen umgesetzt werden. Die geringe Wohnqualität und der hohe Energie- und Wasserverbrauch beeinträchtigen die Wirtschaft der Stadt insgesamt.
1.2 Bei einer Umfrage zum Verbesserungsgrad des Eingangs und des Hofes bewertete fast die Hälfte der Moskauer die Bewertung „niedrig“, etwas weniger (45,2 %) bewerteten sie mit „mittel“. So bewerteten die Moskauer den Verbesserungsgrad der Eingänge am schlechtesten.
Einschätzung des Zustands des Eingangs durch Moskauer
Fast die Hälfte der Moskauer beurteilt den Zustand der Eingänge als zufriedenstellend, die Bilanz der guten und schlechten Bewertungen des Zustands der Eingänge fällt zugunsten der schlechten aus. Letztere liegen den betrachteten Positionen zufolge im Schnitt bei 6 % mehr. Somit wird die niedrige Einschätzung der Moskauer hinsichtlich des Verbesserungsgrads des Eingangs durch die niedrige Einschätzung des Zustands bestätigt einzelne Elemente Ihr Eingang.
Bewertung der Aktivitäten zur Verbesserung von Regierungsbehörden sowie Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen durch die Bevölkerung
Die Einschätzung der Aktivitäten von Behörden und Wohnungs- und Kommunaldiensten zur Verbesserung von Innenhöfen und Eingängen durch die Moskauer fällt im Allgemeinen negativ aus – etwa jeder dritte Einwohner
Hinsichtlich der Ausstattung mit den notwendigen Annehmlichkeiten liegt der Wohnungsbestand nahezu auf dem optimalen Niveau und weist nahezu die gesamte Liste davon auf.
Der Stand der Ausstattung des Wohnungsbestandes in Moskau mit Annehmlichkeiten zum 01.04.99.
1.3 Die Zusammensetzung des städtischen Wohnungsbestandes ist äußerst heterogen. Neben gut erhaltenen Ziegel- und Plattenhäusern, die in den 80er und 90er Jahren eingeführt wurden, werden sie weiterhin genutzt Holzhäuser erbaut in den 20er und 30er Jahren.
Die allgemeine Altersstruktur der Wohnungen stellt sich wie folgt dar:
Mehr als ein Viertel der gut ausgestatteten Wohnungen, die vor 30 bis 40 Jahren gebaut wurden (Backsteinhäuser im „stalinistischen“ Grundriss mit Holzdecken, fünfstöckige Plattenbauten „Chruschtschows“) haben tatsächlich ihre normale Lebensdauer erschöpft und erfordern erhebliche Kosten für Wartung und Instandhaltung , insbesondere für den Wiederaufbau.
1.4 Wohnen Öffentliche Einrichtungen Die Stadt ist Teil eines einzigen Industrie- und Sozialkomplexes, der wiederum Teil des Wirtschaftskomplexes Russlands ist. Dies bedeutet, dass die Widersprüche und Mängel, die der Gesamtwirtschaft des Landes und jedem seiner Sektoren innewohnen, auch für den Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor charakteristisch sind. Auch dieser Lebensbereich weist Anzeichen einer allgemeinen Krisensituation auf. Ihr größter Ausdruck ist die wachsende Ausfallrate von Geräten und Anlagen Engineering-Netzwerke. Von 1990 bis 1996 wuchs es:
· im Wohnungssektor von 4,8 % auf 9 %;
· bei der Wärmeversorgung von 6 % bis 13 %;
· in der Wasserversorgung von 6 % bis 12 %;
· im Netzteil von 7 % bis 11,5 %.
1.5 Der Grund liegt in der kontinuierlich steigenden Zahl an Wohngebäuden, die in einem schlechten Zustand sind oder einer umfassenden Sanierung bedürfen. Dies erklärt auch die steigende Zahl von Unfällen in den Systemen Wasser, Wärme, Strom und Abwasser. Die Abschreibung des Anlagevermögens kommunaler Unternehmen ist in den letzten 10 Jahren um das 1,7-fache gestiegen. Getrennt für Wohnraum - 47 %.
Die Zahlungen der Bevölkerung für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen beliefen sich auf:
Darüber hinaus zahlte die Bevölkerung 30 % der Kosten für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen.
Tatsächliche Kosten für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen:
2. Die allgemeine Wirtschaftslage im Wohn- und Gemeindekomplex Moskau hat sich unter dem Einfluss der gleichen negativen Folgen entwickelt Wirtschaftspolitik die charakteristisch für den nationalen Wirtschaftskomplex des ganzen Landes sind. Die laufende Wirtschaftsreform in Russland führte aus verschiedenen Gründen nicht zur Erreichung der eingangs als wichtigste identifizierten Ziele.
2.1 Die ungünstigen Veränderungen in der Produktion haben den Lebensstandard der Bevölkerung gesenkt, ihre Einkommen sind gesunken, was zu einer Einschränkung der Verbrauchernachfrage nach Waren und Dienstleistungen geführt hat. All dies wirkte sich auf die Instandhaltung und Entwicklung des Wohn- und Gemeinschaftskomplexes aus.
2.2 Wenn die heute verfolgte Politik im Bereich Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen weiter umgesetzt wird, Die Folge wird ein Monopol auf dem Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsmarkt, hohe Mietpreise und in der Regel geringe Qualität Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen.
2,3 Bezeichnenderweise der Pegel wird sinken Leben der Bevölkerung, weil es einen Indikator wie die Lebensbedingungen enthält. Das Ergebnis kann auch die Bildung von „sauberen Gebieten“ (in denen Elitewohnungen vorherrschen, mit privater Anmietung von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen) und „schmutzigen Bezirken“ (in denen Wohnungen und kommunale Dienstleistungen über DEZs erbracht werden) sein.
2.4 Das Problem wird durch weit verbreitete Unfälle im Wohnungs- und Kommunalwesen (Stromausfall, Unterbrechung der Wasserversorgung, Unfälle in Aufzugsschächten, Gasexplosion usw.) verschärft, für deren Beseitigung viel mehr ausgegeben wird als einmal für größere Reparaturen nötig war.
2.5 Die Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen sollte von der Regierung der Russischen Föderation und der lokalen Verwaltung durchgeführt werden.
3.1 Um die Wohnungs- und Kommunaldienstleistungskrise zu überwinden, ist eine Reihe von Maßnahmen erforderlich Wirtschaftsreformen. Die Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen sollte auf der logischen Struktur ihres Aufbaus basieren:
· Definition von Zielprioritäten;
· Entwicklung der Hauptrichtungen des Struktur- und Managementwandels – Strategien für die Entwicklung des Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssystems in den Reformstadien;
· Festlegung der vorrangigen Aufgaben des Systems der Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen in jeder Phase seiner Umsetzung;
· Entwicklung eines Systems von Mechanismen zur Umsetzung von Transformationen im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor (Management-, Management- und Regulierungsmethoden);
· Festlegung des Systems der finanziellen Unterstützung für die Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen;
Bildung eines Systems von Rechts- und Informationsunterstützung Durchführung einer Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen;
· Entwicklung eines Systems der Material- und Energie-, Natur- und Arbeitsbilanzen sowie des Regulierungsrahmens für Aktivitäten bei der Reform des gesamten Wohnungs- und Kommunaldienstleistungskomplexes;
· Bildung einer Politik der sozialen Unterstützung für die Umsetzung von Reformen und Entwicklung des Konzepts der Sozialpolitik zum Schutz der Bevölkerung;
· Ausarbeitung eines Systems zur Erhaltung und Entwicklung des Wohnungsbestandes (im Bereich Sanierung und Bau);
Bildung eines Systems zur Bereitstellung von Verbesserung und Wartung angrenzende Gebiete;
· Konkretisierung vorhersehbarer und geplanter Szenarien für die Entwicklung der Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsreform;
· Ausarbeitung von Fragen zur Verbesserung des Managementsystems des gesamten Wohnungs- und Kommunaldienstleistungskomplexes.
Bürgermeister Yu. M. Luzhkov
Von der Studentin Popova I.V.
Problemhinweis.
Transformationen im Wohnungs- und Kommunalbereich bei gegenwärtiges Stadium werden im Rahmen der Umsetzung einer neuen Stufe des Landeszielprogramms „Wohnen“ durchgeführt. Trotz der ergriffenen Maßnahmen wirkt sich die sozioökonomische Lage Russlands jedoch weiterhin negativ auf den Betrieb der kommunalen Infrastruktur aus. Öffentliche Dienstleistungsverträge sind formal und sehen keine Mindeststandards für die Dienstleistungsqualität vor. Ein wirklicher Mechanismus zur Förderung der Ressourcenschonung im Wohnungs- und Kommunalsektor wurde nicht geschaffen. Die Investitionen in öffentliche Versorgungsunternehmen haben sich in den letzten drei Jahren halbiert. Die Abschreibung des Anlagevermögens nimmt weiter zu, die Zuverlässigkeit und Stabilität technischer Unterstützungssysteme nimmt ab. Um diese Probleme anzugehen, muss die Reform im Bereich Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen (HCS) beschleunigt werden.
Die einzige Möglichkeit, die Krise zu überwinden, besteht darin, den gesamten Komplex der Bildung und Verwaltung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen sowohl durch das Finanzierungssystem zu ändern (Übergang von Haushaltszuschüssen zu anderen Finanzierungsformen, einschließlich der vollständigen Bezahlung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen durch die Verbraucher). , durch das System der wirtschaftlichen Verbesserung der Dienstleistungsqualität, durch das System der Wettbewerbsfähigkeit von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen und durch das System der Gewährleistung des sozialen Schutzes einkommensschwacher Bevölkerungsschichten.
Ich hoffe, Sie denken darüber nach dieses Problem und Maßnahmen ergreifen, um das Problem zu lösen.
Popova I.V.
3.3 Im Büro der Moskauer Verwaltung befindet sich eine problematische Notiz von Popova I.V. die Nummer 10123 zugewiesen.
4. Bis Ende 2002 kann die Umsetzung der Reform zur Verbesserung des Wohnraums und der kommunalen Dienstleistungen (rechtzeitige Reparatur von Rohren, Aufzügen usw.) als Schritt zur Lösung dieses Problems angesehen werden.
4.1 Die Aufrechterhaltung einer 100-prozentigen Bezahlung einer Wohnung ist notwendig, es müssen Zuschüsse für Familien bereitgestellt werden, die nicht in der Lage sind, den vollen Betrag für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen zu bezahlen.
4.B.1 Aufgrund der negativen Folgen der laufenden Wirtschaftspolitik sind eine Reihe von Industrien und Industriegebieten betroffen. die für Russland von strategischer Bedeutung waren, befanden sich in einer tiefen Krise. Diese Situation trifft absolut auf Udmurtien zu, einschließlich der Stadt Ischewsk, deren Wirtschaft und Lebensstandard in den letzten Jahrzehnten weitgehend vom Industriekomplex bestimmt wurden.
Die Industriekrise in Udmurtien ist durch einen katastrophalen Produktionsrückgang und negative Strukturveränderungen, insbesondere in der industriellen und sozialen Infrastruktur, gekennzeichnet. Wenn die Tiefe des Rückgangs in der gesamten Branche 50 % im Vergleich zum Niveau der Vorkrisenzeit überstieg, gingen die Investitionen in die Instandhaltung und den Ausbau der Infrastruktur um das 2,1-fache zurück.
Der Wohnungsbestand von Ischewsk betrug 1996 11,1 Millionen Quadratmeter, davon 4,65 Millionen Quadratmeter. Gesamtfläche lag in der operativen Leitung der GZhU. Gegenüber 1990 ist die Wohnfläche um 700.000 qm gewachsen. und erreichte 2,6 Millionen Quadratmeter. Die Zahl der in der GZhU tätigen Personen betrug 1990 2.400 Personen und hat sich im Vergleich zu 1980 (seit der Gründung der Trusts) verdoppelt. Derzeit arbeiten 2.100 Menschen in Vertragsorganisationen, die sich mit der Instandhaltung kommunaler Wohnungen befassen. Zum 1. Januar 1997 befanden sich 4,89 Millionen Quadratmeter in der Bilanz der GZhU. Gehäuse.
Bis heute leben 263,7 Tausend Menschen im kommunalen Wohnungsbestand. Gesamtfläche kommunaler Wohnungsbau - 4889 Tausend qm
Die Zusammensetzung des städtischen Wohnungsbestandes ist äußerst heterogen. Die allgemeine Altersstruktur der Wohnungen stellt sich wie folgt dar:
Der Wohnungsfonds in der Stadt hat sich historisch so entwickelt, dass sich der Bezirksfonds mit einem unbedeutenden Anteil an kommunalem und privatem Wohnungsbau durchsetzte. IN letzten Jahren Im Zusammenhang mit der Übertragung des Wohnungsbestandes in kommunales Eigentum kam es zu wesentlichen Veränderungen. Derzeit stehen mehr als 40 % des städtischen Wohnungsbestands unter der Betriebsverwaltung der GZhU.
Anzeichen für den Krisenzustand des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen sind die steigende Unfallrate von Geräten und technischen Netzwerken. Von 1990 bis 1996 wuchs es:
· im Wohnungssektor von 4,3 % auf 9,2 %;
· bei der Wärmeversorgung von 5,4 bis 10 %;
· in der Wasserversorgung von 8 % bis 14 %;
· im Netzteil von 6 % bis 13,5 %.
Der Grund liegt, wie auch anderswo, in der kontinuierlich steigenden Zahl an Wohngebäuden, die in einem schlechten Zustand sind oder einer umfassenden Sanierung bedürfen.
Im Jahr 1996 erhielten 9,3 % der im kommunalen Wohnungsbestand lebenden Familien eine Entschädigung für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen in Höhe von 3,2 Milliarden Rubel, was einem Durchschnitt von 32.000 Rubel entspricht. für eine Familie. Am 1.07.97 4,6 % der Familien erhielten eine Entschädigung in Höhe von 1,3 Milliarden Rubel, was einem Durchschnitt von 32.000 Rubel entspricht. für eine Familie.
Gleichzeitig ist die Höhe der Zahlungen für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen praktisch unverändert geblieben und die Zahl der Familien, die Entschädigungen erhalten, ist im Zeitraum ab dem dritten Quartal 1996 gesunken für das 3. Quartal 1997 zeigte, dass die Bevölkerung derzeit praktisch für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen aufkommen kann. Daher sollte das Mietwachstum sanft, gerechtfertigt und an das Realeinkommen der Bevölkerung gekoppelt sein.
Die Entwicklung des Konzepts zur Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in der Stadt Ischewsk basiert auf folgenden Regulierungsdokumenten:
2) Staatliches Programm der Russischen Föderation „Wohnen“;
5) Gesetz der UR „Über die lokale Selbstverwaltung in der Republik Udmurtien“;
6) Charta der Stadt Ischewsk;
7) Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Straffung des Zahlungssystems für Wohnraum und Versorgungsleistungen“ vom 18.06.96 Nr. 707;
8) Beschluss der Regierung der UR vom 13. März 1997 Nr. Nr. 261 „Über Maßnahmen zur Umsetzung des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation Nr. 707 vom 18.06.96.“
9) Beschluss der Regierung der UR vom 25.08.97. Nr. 789 „Über Maßnahmen zur Umsetzung der Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation zur Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in der Russischen Föderation“.
Dieses Konzept, das auf den in den oben genannten Dokumenten festgelegten staatlichen politischen Prioritäten basiert, bestimmt die allgemeine Idee der theoretischen Begründung und praktischen Umsetzung von Reformen im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor in Ischewsk.
Das Konzept basiert auf einer Analyse des Zustands und der wichtigsten Trends in der Entwicklung dieses Zweigs der städtischen Wirtschaft unter Berücksichtigung der Hauptprobleme und Widersprüche seiner Funktionsweise, der Anforderungen an die Gewährleistung sozialer Garantien und des sozialen Schutzes der Bürger. Das Konzept begründet die Methoden und Instrumente zur Reform des städtischen Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen und zielt auf den Aufbau eines wirksamen Wirtschaftsmechanismus im Wohnungsbau und den kommunalen Dienstleistungen von Ischewsk ab.
Das Konzept sieht die anschließende Entwicklung und Umsetzung einer Vielzahl einzelner Programme und Teilprogramme vor, die spezifische Probleme, Strategien, Aufgaben, Umsetzungsmechanismen und Fristen widerspiegeln sollen.
Das Konzept der Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in Ischewsk wurde von der Verwaltung von Ischewsk auf der Grundlage ihrer eigenen Entwicklungen und der Untersuchung der Erfahrungen mit der Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in anderen Städten der Russischen Föderation unter Beteiligung der Sodruzhestvo-Forschung entwickelt Einrichtung des Instituts für Wirtschaftswissenschaften der Uraler Zweigstelle der Akademie der Wissenschaften und der Business School der IzhSTU.
4.2 Also ein gültiger Methodensatz zur Beeinflussung einer Problemsituation:
· Sanftes, gerechtfertigtes Mietwachstum, gekoppelt an die Realeinkommen der Bevölkerung.
· Gründung von Wohnungsbaugesellschaften, Wahl der Firmen, die ihre Häuser bedienen, durch die Mieter.
4.3 Zur Lösung dieses Problems wird eine kumulative Methode gewählt:
· Wettbewerbsgrundlage für die Auswahl eines Unternehmens zur Erbringung von Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen sowie Kontrolle über ein Unternehmen, das Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen erbringt.
· Sanfte, gerechtfertigte Mieterhöhung, gekoppelt an das Realeinkommen der Bevölkerung (da der Staat nicht mehr 80 % des Wohnraums und der kommunalen Dienstleistungen bezahlen kann).
4.4 Problemlösungsplan
A. Entwicklung der Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen, Gewährung von Zuschüssen für ihre Umsetzung.
B. Die Verwendung einer strengen Wettbewerbsauswahl eines Unternehmens für Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen.
B. Kontrolle durch die örtliche Verwaltung.
D. Reibungsloses Mietwachstum, Zuweisung von Zuschüssen.
E. Die erste Methode wurde von der Forschungseinrichtung „Commonwealth“ des Instituts für Wirtschaftswissenschaften der Uraler Zweigstelle der Akademie der Wissenschaften und der Business School der IzhSTU entwickelt:
· Zuschüsse aus dem Bundeshaushalt.
· Wettbewerb im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor.
· Analyse der Kostenvoranschläge für die erbrachten Arbeiten.
· Gewährleistung von Gewährleistungspflichten für die erbrachten Leistungen.
· Abschluss von Verträgen mit Unternehmen über die Bereitstellung von Rohstoffen (zu einem reduzierten Preis) für Reparaturarbeiten.
Die zweite Methode wurde vom NICR des Staates Samara bereitgestellt Bauuniversität:
· Zuschüsse aus dem lokalen Haushalt.
· Erhöhung der Miete um bis zu 100 %.
· Abschluss langfristiger Verträge mit Unternehmen, die Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen erbringen
· Erhöhung der Gehälter der Haushaltsmitarbeiter im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsbereich (Hausmeister, Reinigungskräfte usw.)
· Organisation von „Subbotniks“.
4.5 Die Darstellung des gewählten Prinzips zur Lösung des Problems ist in Abb. dargestellt. 1
 |
5. Siehe Abb. 1
5.1.1 Der Anstieg der Zahlungen für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen sowie der Rückgang der Zahl der Familien, die Entschädigungen erhalten, zeigten, dass ein Teil der Bevölkerung derzeit praktisch nicht in der Lage ist, Wohnraum und kommunale Dienstleistungen zu bezahlen. Dies erfordert ein System von Subventionen und Leistungen für diese Kategorie von Bürgern. Es ist notwendig, den Zugang zu Subventionen zu erleichtern. In der Sozialversicherung gibt es beispielsweise Daten über Behinderte, Arme und Rentner des Bezirks. Sie können sie automatisch in eine Gruppe von Leistungsempfängern umrechnen und berechnen, anstatt sie zu zwingen, Bescheinigungen einzuholen und erneut zu den Behörden zu gehen .
5.1.4. Für die Reparatur von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen werden Materialien benötigt. Um Mehrausgaben und unnötige Überzahlungen zu vermeiden, ist es notwendig, Vereinbarungen mit den produzierenden Unternehmen abzuschließen. Der Preis beinhaltet nicht die Dienstleistungen von Vermittlern, die Preise können Großhandelspreise sein.
5.1.5. Ein positiver Nebeneffekt wird sein, dass Unternehmen Aufträge erhalten und somit in den Bereich der Produktion bzw. der Wirtschaft vordringen.
5.1.6. Um die Reform in Gang zu bringen, bedarf es gezielter staatlicher Mittel, im nächsten Schritt soll es für die Umsetzung des „Jeden-Tages“-Programms das Geld der Bevölkerung (Miete) plus Zuschüsse sein.
5.2 Zur Umsetzung des Programms ist ein Dokumentenpaket erforderlich, das Folgendes umfassen sollte:
1) Gesetz der Russischen Föderation „Über die Grundlagen der föderalen Wohnungspolitik“;
2) Programm
3) Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“;
4) Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28.04.1997. Nr. 425 „Zur Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in der Russischen Föderation“ vom 27.05.1997. Nr. 528 „Oh zusätzliche Maßnahmen zur Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen der Russischen Föderation“
5) Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Straffung des Zahlungssystems für Wohnraum und Versorgungsleistungen“
6. Die Umgestaltungen im Wohnungs- und Kommunalsektor in der gegenwärtigen Phase werden im Rahmen der Umsetzung einer neuen Phase des Landeszielprogramms „Wohnen“ durchgeführt. Entsprechend der angenommenen Methode zur Lösung des Problems der Verbesserung der Stadt und der Häuser verabschiedete die Moskauer Regierung eine Reihe von Programmen zur Verbesserung der Wohn- und Gemeinschaftsbedingungen.
Um die Lebensqualität der Moskauer zu verbessern und das Wohnumfeld zu verbessern, hat die Moskauer Regierung in Moskau das Programm „Mein Hof – Mein Eingang“ entwickelt und setzt es um. Dieses Programm ist ein wesentlicher Bestandteil der Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in Moskau. Die Umsetzung des Programms sieht Maßnahmen vor, die darauf abzielen, ein funktional, ökologisch, informativ und ästhetisch organisiertes städtisches Umfeld zu schaffen und zu erhalten, den Zustand und die Verschönerung von Innenhöfen zu verbessern, die Ordnung wiederherzustellen und den Zustand der Eingänge zu Wohngebäuden zu verbessern und die Sicherheit der zu gewährleisten Wohnungsbestand sowie Maßnahmen zur Gewährleistung der Mietersicherheit.
6.1 Gemäß diesen Programmen wurde das folgende Dokumentenpaket angenommen:
6.2 Die Umsetzung dieses Programms wird vom Ausschuss für ZhKR durchgeführt, der aus der Stadtduma gebildet wird. Eine gezielte Förderung erfolgt über den Bundeshaushalt. Für das Ergebnis ist Semin B.G. persönlich verantwortlich.
6.3 Ein Paket von Dokumenten zum Problem der Wohnungs- und Kommunalreform (HCR) wurde genehmigt:
· Gesetz der Russischen Föderation „Über die Grundlagen der föderalen Wohnungspolitik“;
Landeszielprogramm „Wohnen“
· Programm der Moskauer Regierung „Mein Hof – Mein Eingang“.
Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Straffung des Zahlungssystems für Wohnraum und Versorgungsleistungen“
· Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“;
Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. Nr. 425 „Zur Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in der Russischen Föderation“ vom 27.05.1997. Nr. 528 „Über zusätzliche Maßnahmen zur Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen der Russischen Föderation“
6.4 Die GAP wurde an den JCR-Ausschuss überwiesen. Es wurde ein Kreis von Beamten gebildet, die zur Anpassung des KAP berechtigt sind: Ivanov A.V., Pakhno V.S., Smirnov K.S.
6.5 Der Wohnungs- und Kommunalreformausschuss hat ein sekundäres Dokumentenpaket zusammengestellt:
Befehl „Über die Zusammensetzung der Kommission für Wohnungsbau und Kommunalreform“ Darin waren Lorin L.D., Chernyshova A.N., Glushkov E.A., Kondatiev S.S., Komakha M.G., Sobolev V.L. enthalten.
6.6 Endgültiger KPI:
· Gesetz der Russischen Föderation „Über die Grundlagen der föderalen Wohnungspolitik“;
Landeszielprogramm „Wohnen“
· Programm der Moskauer Regierung „Mein Hof – Mein Eingang“.
Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Straffung des Zahlungssystems für Wohnraum und Versorgungsleistungen“
· Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“;
Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. Nr. 425 „Zur Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen in der Russischen Föderation“ vom 27.05.1997. Nr. 528 „Über zusätzliche Maßnahmen zur Reform des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen der Russischen Föderation“
· Regierungserlass „Über die Bildung des Ausschusses für Wohnungsbau und Kommunalreform“.
· Anordnung „Über die Ernennung von Beamten (Iwanow, Pachno und Smirnow), die für die Anpassung des KAP zur Wohnungs- und Kommunalreform verantwortlich sind“.
Befehl „Zur Ernennung von Semin B.G., verantwortlich für die Umsetzung der Wohnungs- und Kommunalreform“
· Dekret „Über die Bildung der Kommission für Wohnungsbau und Kommunalreform“.
6.7 Verantwortliche Beamte:
Der Ausschuss besteht aus 15 Personen.
Semin B.G. -Vorsitzender des Ausschusses, der für die Umsetzung der Wohnungs- und Kommunalreform zuständig ist.
Iwanow, Pachno, Smirnow sind für die Anpassung der KPD verantwortlich.
Livitskaya O.B. - Verantwortlich für die Öffentlichkeitsarbeit.
Denisov R.L. – verantwortlich für die Gewinnung von Organisationen, die Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen anbieten.
Zusammensetzung der Kommission für Wohnungsbau und Kommunalreform: Lorin L.D., Chernyshova A.N., Glushkov E.A., Kondatiev S.S., Komakha M.G., Sobolev V.L. Arbeit der Organisation für die Instandhaltung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen.
6.8 Für die Auswahl von Wohnungsbau- und Kommuwurde ein Wettbewerb ausgeschrieben. Für Organisationen wird ein bestimmtes Gebiet zugewiesen (für 1 Monat), die Gewinner schließen einen langfristigen Vertrag mit den örtlichen Behörden über Unterkunft und kommunale Dienstleistungen ab und erhalten Vorteile (kostenlose Fahrt im Transportwesen usw.). Kommt die Organisation der vertraglichen Arbeit nicht nach, wird der Vertrag durch Beschluss der Kommission gekündigt.
7. Die Finanzierung der Programme erfolgt aus dem Bundeshaushalt und gezielten Zuwendungen von Organisationen.
7.А.2 Während der Umsetzung dieser Reform wurden folgende Aktivitäten durchgeführt:
Im Bezirk Kosino-Ukhtomsky des östlichen Bezirks Moskau
· In 150 Häusern wurde eine Überholung der Aufzüge durchgeführt, in 200 Häusern wurden Aufzüge ersetzt (deren Lebensdauer abgelaufen ist);
· 300 Spielplätze wurden in den Höfen gebaut;
· 1400 Eingänge repariert;
5000 installiert Eisentüren;
· 154 Mülldeponien wurden ausgestattet;
· In 30 Häusern wurden größere Reparaturen durchgeführt, inkl. Sanitär und Decken.
7.A.3 Folgende Meilensteine wurden erreicht:
· In 52 Gebäuden werden Aufzüge ersetzt;
· in 25 Häusern wird die Reparatur von Überlappungen durchgeführt;
· Erhöhung der Miete um bis zu 80 %.
7. A.4. Anfang März werden 100 Häuser übernommen, in denen größere Reparaturen durchgeführt wurden. Obwohl die Heizsaison noch nicht zu Ende ist, kann man bereits sagen, dass in Moskau in allen Häusern geheizt wurde.
7.B Eine der wesentlichen Abweichungen sind Ausfallzeiten bei der Arbeit von Reparaturbetrieben aufgrund von Rohstoffverzögerungen. Es wurde beschlossen, vom Unternehmen des Lieferanten eine Strafe zu verlangen.
Langsam nimmt die Reparatur von Aufzügen Fahrt auf Garantieleistungen In diesem Zusammenhang wurde eine Abmahnung an die Adresse dieser Organisation ausgesprochen. Bei einer Wiederholung solcher Rückfälle wird der mit ihr geschlossene Vertrag über den Einbau von Aufzügen gekündigt.
Der Vertrag mit einer der Firmen wurde wegen Unstimmigkeiten in der Arbeitsqualität gekündigt.
7.B.1 Die Kommission für Wohnungs- und Kommunalreform legt dem Ausschuss für Wohnungs- und Kommunalreform regelmäßig Berichte über die durchgeführten Arbeiten, aktuelle Arbeiten und Strafen vor.
Beispielbericht für den 05.12.01
Der Bericht wurde vom Architekten Komakha M.G. erstellt. .
Am 5. Dezember 2001 habe ich nach einer Generalüberholung ein Objekt unter der Adresse st. Orenburgskaja 13-2. Das Gebäude wurde durch Rohre und Aufzüge ersetzt. Die Arbeit entspricht der Qualität und stellt keine Ansprüche dar, der Aufzug wurde zur Garantieleistung übernommen.
Die Qualität der Rohrinstallation wurde von einem unabhängigen Experten (Yudin V.V.) überprüft.
05.12.01 Komaha
05.12.02 Judin
7.B.2. Es gab keine Vorschläge zur Korrektur des Programms.
7.B.4. Kontrolle über die Ausführung der Arbeiten, überprüft durch Mitglieder der Kommission und einen unabhängigen Sachverständigen.
7.B.5. Die Kontrolle über die Umsetzung des Programms obliegt dem Vorsitzenden des Ausschusses Semin B.G. Die direkt der Stadtduma unterstellt ist.
7.B.6. Die Verbesserung der Wohnverhältnisse und der kommunalen Dienstleistungen wurde durch eine Erhöhung der Wohnungspreise um bis zu 80 %, später bis zu 100 % und einen teilweisen Ausgleich aus dem Bundeshaushalt von 20 % erreicht.
8. Da das Problem gerade gelöst wird, d. h. wird derzeit entschieden, wir können nur über Zwischenergebnisse sprechen.
Das Programm wurde nicht vollständig umgesetzt.
8.1 Das Ergebnis der Umsetzung dieses Programms wird eine Verbesserung der Wohnverhältnisse und der kommunalen Dienstleistungen, saubere Straßen und Eingänge sowie gute Spielplätze sein.
8.2 Verstöße gegen die Lieferbedingungen für Rohstoffe führen zu Vertragsstrafen. Ein Mangel an Beobachtern kann zu schlechter Qualität der Arbeit führen. Daher ist eine Kontrolle durch die Behörden notwendig.
8.3. Um diese Probleme zu vermeiden, muss der Vertrag einen Artikel über die Haftung für mangelhafte Arbeit und die Zahlung von Vertragsstrafen enthalten.
In der Universalwissenschaftlichen Bibliothek der Region Sachalin veranstaltete der Business Discussion Club-2020 der SRO „Einiges Russland“ eine Diskussion über problematische Fragen im Bereich Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen.
Leiter der staatlichen Wohnungsinspektion der Region Sachalin Oksana Kovtunjuk traf sich mit den Teilnehmern runder Tisch– Vertreter öffentlicher und anderer Organisationen, der Geschäftswelt, lokale Führer der öffentlichen Meinung von „Einiges Russland“, aktive Bürger. Das Thema sollte besprochen werden: „Was hat sich in der Arbeit von Verwaltungsgesellschaften im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor der Region Sachalin nach der letzten Zertifizierung und Lizenzierung geändert?“ An der Arbeit des Runden Tisches beteiligte sich auch der Direktor des NP „ZhKH-Service“. Alexander Suworow und seine Kollegen – Leiter von Verwaltungsgesellschaften sowie Vertreter staatlicher und kommunaler Behörden.
Gastgeber des runden Tisches, Vorsitzender des Club-2020 Igor Andreev stellte fest, dass zahlreiche Umfragen unter Bürgern sowohl im Land als auch in unserer Inselregion im Hinblick auf die Beurteilung der Qualität des angebotenen Wohnraums und der kommunalen Dienstleistungen zeigen, dass die Mehrheit der Eigentümer von Mehrfamilienhäusern immer noch mit der Arbeit der Verwaltungsgesellschaften (MC) unzufrieden ist. , es gibt immer noch viele Ansprüche gegen Lieferanten Versorgungsunternehmen. Mittlerweile steigen die Anforderungen der Bürger an komfortable Lebenserhaltungsbedingungen, was bedeutet, dass mehr wirksame Maßnahmen und Maßnahmen in Bezug auf Organisationen und Unternehmen im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsbereich. Sowie die Stärkung der öffentlichen Kontrolle über die Aktivitäten des Strafgesetzbuches und der Ressourcenarbeiter.
Oksana Kovtunjuk In ihrer Rede und in ihren Antworten auf zahlreiche Fragen der Teilnehmer des Runden Tisches sagte sie, dass in der Region mehr als 250 Verwaltungsgesellschaften, 202 Verwaltungsgesellschaften zertifiziert und lizenziert seien, aber tatsächlich gebe es 138 Gesellschaften, und zwar hauptsächlich in Juschno -Sachalinsk. Generell wirkte sich die Zertifizierung von Direktoren und führenden Spezialisten mit einem Kommissionsbeschluss zur Erteilung einer Lizenz nach Großbritannien positiv auf die spätere Tätigkeit vieler Unternehmen aus. Wurden also früher in der Regel 50 bis 60 Prozent der Anordnungen der staatlichen Wohnungsinspektion zum Strafgesetzbuch nicht ausgeführt, so sind es heute etwa 15 bis 20 Prozent. Auch die Zahl der Einsprüche und Beschwerden der Eigentümer von Mehrfamilienhäusern (MKD) an ihre Verwaltungsgesellschaften ist zurückgegangen.
Gleichzeitig sind auch die Ansprüche gegen die Bewohner des MKD nicht beseitigt. So belaufen sich heute in der Region die überfälligen Forderungen aller Verbraucher für Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen auf mehr als 1,6 Milliarden Rubel. Der Hauptanteil, nämlich 85,1 Prozent, ist der Bevölkerungsanteil. Seit drei Jahren ist in der Region die Höhe der Heizkosten unverändert, aber gleichzeitig wächst die Verschuldung, insbesondere in Juschno-Sachalinsk sowie in Dolinsky, Poronaysky, Korsakov, Aleksandrovsk-Sakhalinsky, Stadtbezirke Tomarinsky und Smirnykhovsky. Zehn Monate lang laufendes Jahr Es wurden Inkassoanträge für 561 Millionen Rubel gestellt, was weniger als der Hälfte des geforderten Betrags entspricht. Daher empfiehlt es sich, vor Ort, in den Kommunen, Arbeitsgruppen einzurichten, die Schuldner umgehen und gemeinsam mit ihnen Aufklärungsarbeit leisten.
Experten zufolge führte die Lizenzierung von Verwaltungsgesellschaften insgesamt noch immer nicht zu einer Steigerung der Qualität der von ihnen erbrachten Dienstleistungen oder einer Senkung ihrer Kosten. Doch das Strafgesetzbuch befand sich in einer Zone ständiger Verwaltungsturbulenzen. Die Frage blieb also bis zum Schluss ungeklärt: Wem soll das Strafgesetzbuch dienen? Schließlich hat das Mehrfamilienhaus keinen rechtlichen Status erlangt. Gesetzeslücken ermöglichen es skrupellosen Stadtwerken, „in unruhigen Gewässern zu fischen“. Hier setzt die Verschuldung ihren „Siegeszug“ sowohl in der Region als auch im Land fort. Wie die Medien berichteten, wurde ein Gesetzentwurf ausgearbeitet, der die Möglichkeit des Strafgesetzbuches blockieren soll, unkontrolliert über das von Verbrauchern für kommunale Ressourcen gezahlte Geld zu verfügen. Möglicherweise seit 2018 « Wir werden damit beginnen, die Versorgungsleistungen nicht mehr an das Vereinigte Königreich, sondern direkt an die Ressourcenanbieter zu zahlen.“ Es besteht die Hoffnung, dass das Dokument bereits in der Frühjahrssitzung der Staatsduma verabschiedet werden kann.
Zu den Vorschlägen gehört, dass die Goszhilnadzor-Behörden die Möglichkeit haben, Informationen über ein Haus oder alle Häuser, in denen das Strafgesetzbuch gilt, aus dem Lizenzregister auszuschließen, wenn sie in die durch Bürgerbeschwerden angeordneten Inspektionen eingegriffen oder diese umgangen haben. Aber in dem Fall, in dem dieses Strafgesetzbuch dreimal im Jahr durch eine Gerichtsentscheidung mit einer Verwaltungsstrafe belegt wurde. Gleichzeitig wird den Eigentümern ein Vetorecht eingeräumt: Wenn sie sich auf der Hauptversammlung für das Strafgesetzbuch entscheiden, wird sie weiterhin in ihren Häusern arbeiten. Übrigens wird der Beschluss der Hauptversammlung den Änderungen zufolge keine Rechtskraft haben, wenn er zu einem Thema gefasst wird, das nicht auf der Tagesordnung steht oder nicht in die Zuständigkeit der Versammlung fällt, und auch wenn kein Quorum vorhanden ist .
Sie sprachen auch über die Vorschläge mehrerer Ausschüsse der Staatsduma in Bezug auf Zähler für Gas, Wasser und Strom, deren Installation von Ressourcenversorgungsunternehmen kostenlos durchgeführt werden sollte. Auch das Bauministerium der Russischen Föderation unterstützt die Initiative, die Installation von Zählern auf Lieferanten zu verlagern. Es sollten moderne Zähler vorhanden sein, die mit einer Online-Datenübertragung an Ressourcen liefernde Organisationen ausgestattet sind. In diesem Fall müssen keine Informationen von den Bewohnern eingeholt werden. Die Ausstattung, für die das Strafgesetzbuch zuständig ist, ist im Wohnungsgesetzbuch aufgeführt. Es gibt auch Regeln für die Aufrechterhaltung des Gemeinschaftseigentums im MKD, die 2006 von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurden. Es heißt, dass zum Gemeinschaftseigentum unter anderem „gemeinsame haustechnische Anlagen zur Warm- und Kaltwasserversorgung, bestehend aus Steigleitungen, Abzweigungen von Steigleitungen bis zur ersten Trennvorrichtung“ gehören. Und die Verwaltungsgesellschaften haften gegenüber den Eigentümern von MKD für Pflichtverletzungen und sind für die ordnungsgemäße Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums verantwortlich.
Es wurden Fragen einer besseren Sensibilisierung der MKD-Eigentümer für die Arbeit ihrer Verwaltungsgesellschaften und Versorgungsunternehmen angesprochen. Wie berichtet " Russische Zeitung„, geht die Gemeinschaftswohnung in die „Elektronik“ und es ist bereits möglich, von Ihrer Verwaltungsgesellschaft die Einrichtung „Ihres persönlichen Kontos im Staat“ zu verlangen Informationssystem Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen (GIS-Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen). Das Ministerium für Telekommunikation und Massenkommunikation der Russischen Föderation stellt klar, dass seit dem 1. Juli 2017 fast im ganzen Land die Verpflichtung für Versorgungs- und Resbesteht, Informationen im GIS für Wohnungs- und Kommunaldienste zu veröffentlichen. Der Artikel des Gesetzes über die Verwaltungshaftung für seine vorzeitige Platzierung ist jedoch noch nicht in Kraft getreten. Es soll am 1. Januar 2018 in Kraft treten und es werden große Änderungen erwartet bessere Seite nach Beginn ihrer Arbeit. Mit Stand vom 4. Oktober 2017 waren im GIS Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen mehr als 83,5 Tausend Organisationen registriert – das sind alle Strafgesetzbücher des Landes, 93 Prozent der Wohnungseigentümergemeinschaften und Wohnungsbaugenossenschaften, 97 Prozent der Ressourcen liefernden Organisationen. In den GIS-Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen sind alle regionalen und kommunale Organisationen im Wohnungssektor.
Im offenen Teil des GIS für Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen, der im Internet für jedermann ohne Genehmigung zugänglich ist, können Sie sich auch über Neuigkeiten im Bereich Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen informieren, die Lizenz einer Verwaltungsgesellschaft überprüfen und chatten Im Forum finden Sie Ihr Haus auf der Karte und Informationen darüber und über die Organisationen, die es betreuen, und vieles mehr nützliche Informationen. An gleicher Stelle kann jede Person den Rechtsrahmen nicht nur für den Wohnungsbau und die kommunalen Dienstleistungen, sondern auch für alle anderen Rechtsbereiche rund um die Uhr kostenlos nutzen. Der Zweck des GIS für Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen besteht darin, ein einziges gesamtrussisches Portal mit allen Informationen im Bereich Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen im Land zu schaffen, das diesen Bereich für die öffentliche Kontrolle offen und zugänglich macht, so dass die Behörden in der Lage sein werden gewichtet nehmen Managemententscheidungen basierend auf Informationen, die von Wohnungsbau- und Kommuin Echtzeit veröffentlicht werden.
Die Teilnehmer des Runden Tisches spiegelten in ihren Fragebögen, die die Aktivitäten der staatlichen Wohnungsinspektion der Region Sachalin bei der Überwachung der Situation im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor unterstützten, zahlreiche Vorschläge wider, darunter eine professionelle Personalausstattung der Verwaltungsgesellschaft und der Versorgungsunternehmen Aufklärungsarbeit der Mitarbeiter der Verwaltungsgesellschaft unter den Bewohnern des MKD, die Tätigkeit der Wohnungseigentümer im Hinblick auf die Bildung öffentlicher Räte des MKD sowie von HOA und Wohnungsbaugenossenschaften, Ausarbeitung des Tarifsystems im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsbereich und Stärkung die Aufmerksamkeit der lokalen Behörden auf den Bereich der Lebenserhaltung. „Einiges Russland“ solle „die Effektivität und Effizienz“ der umgesetzten Projekte „Haus der Verwaltung“ und „Schule eines kompetenten Verbrauchers“ steigern.