طرح.

معرفی
1. تاریخچه تکامل ایده ها در مورد نقش دولت در اقتصاد

• بازرگانان
• نظریه کلاسیک
• نظریه کینزی
• نظریه نئوکلاسیک

2. کارکردهای دولت در اقتصاد

• مقررات ضد تراست

3. روش های نفوذ دولت بر بازار

• هزینه های دولت
• مالیات
• مقررات دولتی
• کارآفرینی عمومی

4. مشکلات و محدودیت های مداخله دولت

• مقررات زدایی و خصوصی سازی
• مقررات دولتی در کشاورزی

نتیجه
فهرست ادبیات استفاده شده

معرفی.

مشکل دخالت دولت در اقتصاد، به نظر من، برای هر کشوری، صرف نظر از اینکه اقتصاد بازار باشد یا اقتصاد توزیع، اساسی است. در اقتصاد توزیعی، همه چیز ساده تر است: دولت تمام حقوق و مسئولیت ها را برای تولید و توزیع کالاها و خدمات بر عهده می گیرد. یعنی نیازی به صحبت در مورد مقررات نیست: دولت به سادگی کسی را ندارد که تنظیم کند. در این مورد، ما در مورد جایگزینی انواع اشکال مالکیت و راه های پاسخ به این سوال صحبت می کنیم که "چه، چگونه و برای چه کسی تولید کنیم؟" یک شکل واحد از مالکیت - دولت، و پاسخ به سوال اساسی اقتصادی - تمرکز و توزیع دقیق. با این حال، چنین سیستمی عملاً ناکارآمد نشان داده است. مسیر توسعه بازار باقی می ماند. اما در اقتصاد بازار، دولت باید دائماً عمق نفوذ را تنظیم کند. دولت با وظایفی مانند تولید و توزیع مستقیم منابع، کالاها و خدمات مواجه نیست. اما حق تصاحب آزادانه منابع، سرمایه و کالاهای تولید شده را ندارد، همانطور که در اقتصاد توزیعی انجام می شود. به نظر من، دولت باید دائماً تعادل داشته باشد، یا میزان مداخله را افزایش یا کاهش دهد. سیستم بازار اول از همه انعطاف پذیری و پویایی در تصمیم گیری از سوی مصرف کنندگان و تولیدکنندگان است. سیاست دولت به سادگی حق عقب ماندن از تغییرات در سیستم بازار را ندارد، در غیر این صورت از یک تثبیت کننده و تنظیم کننده مؤثر به یک روبنای بوروکراتیک تبدیل می شود که توسعه اقتصاد را کند می کند.

1. تاریخچه تحول دیدگاه های مربوط به نقش دولت در اقتصاد.

بازرگانان

تاریخچه مقررات دولتی به پایان قرون وسطی باز می گردد. در آن زمان مکتب اصلی اقتصادی مکتب مرکانتلیستی بود. او مداخله فعال دولت در اقتصاد را اعلام کرد. بازرگانان معتقد بودند که شاخص اصلی ثروت یک کشور مقدار طلا است. در این راستا خواستار تشویق صادرات و مهار واردات شدند.

نظریه کلاسیک.

مرحله بعدی در توسعه ایده ها در مورد نقش دولت، کار A. Smith "پژوهشی در ماهیت و علل ثروت ملل" بود، که در آن او استدلال کرد که "بازی آزاد نیروهای بازار" ( اصل "laissez faire") یک ساختار هماهنگ ایجاد می کند" (Varga V. Role states in a market economy. MEiMO N11, 1992, p. 131).

بر اساس رویکرد کلاسیک، دولت باید امنیت جان و مال انسان را تضمین کند، اختلافات را حل و فصل کند، به عبارت دیگر، کاری را انجام دهد که فرد یا به تنهایی قادر به انجام آن نیست یا آن را بی اثر انجام می دهد. آدام اسمیت در توصیف خود از سیستم اقتصاد بازار استدلال کرد که این تمایل کارآفرین برای دستیابی به منافع خصوصی خود است که نیروی محرکه اصلی توسعه اقتصادی است و در نهایت رفاه خود و جامعه را به عنوان یک کل افزایش می دهد.

نکته اصلی این بود که آزادی های اساسی اقتصادی باید برای همه واحدهای اقتصادی تضمین شود، یعنی آزادی در انتخاب حوزه فعالیت، آزادی رقابت و آزادی تجارت.

نظریه کینزی

در دهه 30 قرن ما، پس از یک رکود عمیق در اقتصاد ایالات متحده، جان کینز نظریه خود را مطرح کرد که در آن دیدگاه کلاسیک ها در مورد نقش دولت را رد کرد. نظریه کینز را می توان «بحران» نامید زیرا او اقتصاد را در حالت رکود می بیند. بر اساس تئوری وی، به دلیل فقدان سازوکارهایی در بازار آزاد که واقعاً بهبود اقتصاد از بحران را تضمین کند، دولت باید فعالانه در اقتصاد دخالت کند. کینز معتقد بود که دولت باید بازار را تحت تأثیر قرار دهد تا تقاضا را افزایش دهد، زیرا علت بحران های سرمایه داری تولید بیش از حد کالاها است.

او چندین ابزار ارائه کرد. این یک سیاست پولی انعطاف‌پذیر، یک سیاست مالی جدید و غیره است. یک سیاست پولی انعطاف‌پذیر به فرد اجازه می‌دهد تا از یکی از جدی‌ترین موانع یعنی عدم کشش دستمزدها عبور کند. کینز معتقد بود که این امر با تغییر مقدار پول در گردش حاصل می شود. با افزایش عرضه پول، دستمزدهای واقعی کاهش می‌یابد که باعث تحریک تقاضای سرمایه‌گذاری و رشد اشتغال می‌شود. با کمک سیاست مالی، کینز توصیه کرد که ایالت نرخ‌های مالیات را افزایش دهد و از این وجوه برای تأمین مالی شرکت‌های بی‌سود استفاده کند. این نه تنها بیکاری را کاهش می دهد، بلکه تنش های اجتماعی را نیز کاهش می دهد.

ویژگی های اصلی مدل تنظیمی کینزی عبارتند از:

• سهم بالای درآمد ملی که از طریق بودجه دولتی بازتوزیع می شود.
• ایجاد یک منطقه گسترده کارآفرینی دولتی بر اساس تشکیل شرکت های دولتی و مختلط.
• استفاده گسترده از تنظیم کننده های مالی و اعتباری-مالی برای تثبیت محیط اقتصادی، هموارسازی نوسانات دوره ای، حفظ نرخ های رشد بالا و سطوح بالای اشتغال.

مدل مقررات دولتی پیشنهاد شده توسط کینز به تضعیف نوسانات دوره ای برای بیش از دو دهه پس از جنگ کمک کرد. با این حال، تقریباً از اوایل دهه 70. اختلافی بین امکانات مقررات دولتی و شرایط عینی اقتصادی ظاهر شد. مدل کینزی تنها در شرایط نرخ رشد بالا می تواند پایدار باشد. نرخ رشد بالای درآمد ملی امکان توزیع مجدد بدون به خطر انداختن انباشت سرمایه را ایجاد کرد. با این حال، در دهه 70، شرایط تولید مثل به شدت بدتر شد. قانون فیلیپس رد شد که بر اساس آن بیکاری و تورم نمی توانند همزمان افزایش یابند. راه های کینزی برون رفت از بحران فقط مارپیچ تورمی را باز کرد. تحت تأثیر این بحران، یک تجدید ساختار بنیادی در سیستم مقررات دولتی رخ داد و یک مدل جدید و نومحافظه‌کار از مقررات پدیدار شد.

نظریه نئوکلاسیک.

مبنای نظری مدل نئومحافظه کار، مفاهیم جهت نئوکلاسیک اندیشه اقتصادی بود.

دگرگونی مدل مقررات دولتی شامل کنار گذاشتن تأثیر بر بازتولید از طریق تقاضا و در عوض استفاده از اقدامات غیرمستقیم برای تأثیرگذاری بر عرضه بود. طرفداران اقتصاد طرف عرضه بر این باورند که بازآفرینی مکانیسم کلاسیک انباشت و بازگرداندن آزادی شرکت خصوصی ضروری است. پست اقتصادی به عنوان تابعی از انباشت سرمایه در نظر گرفته می شود که از دو منبع انجام می شود: با هزینه سرمایه شخصی، یعنی. سرمایه گذاری بخشی از سود و از طریق وجوه قرض گرفته شده (وام). بنابراین، مطابق با این نظریه، دولت باید شرایطی را برای فرآیند انباشت سرمایه و افزایش بهره وری تولید فراهم کند.

موانع اصلی این مسیر مالیات های بالا و تورم است. مالیات های بالا رشد سرمایه گذاری را محدود می کند و تورم اعتبار را گرانتر می کند و در نتیجه استفاده از وجوه قرض گرفته شده برای پس انداز را دشوار می کند. بنابراین، نومحافظه کاران بر اساس توصیه های پول گرایان و اعطای تسهیلات مالیاتی به کارآفرینان پیشنهاد اجرای اقدامات ضد تورمی را دادند.

کاهش نرخ مالیات باعث کاهش درآمدهای بودجه دولت و افزایش کسری آن می شود که مبارزه با تورم را پیچیده می کند. بنابراین، گام بعدی کاهش هزینه های دولت، توقف استفاده از بودجه برای حفظ تقاضا و اجرای برنامه های اجتماعی در مقیاس بزرگ خواهد بود. این شامل سیاست خصوصی سازی اموال دولتی نیز می شود.

مجموعه اقدامات بعدی اجرای سیاست های مقررات زدایی است. این به معنای حذف مقررات قیمت و دستمزد، آزادسازی (نرم کردن) قوانین ضد انحصار، مقررات زدایی از بازار کار و غیره است.

بنابراین، در مدل نومحافظه‌کار، دولت تنها می‌تواند به‌طور غیرمستقیم بر اقتصاد تأثیر بگذارد. نقش اصلی در اجرای توسعه اقتصادی کشور بر عهده نیروهای بازار است.

2. کارکردهای دولت در اقتصاد.

مداخله دولت در اقتصاد کارکردهای خاصی را دنبال می کند. به عنوان یک قاعده، آن "نقایص" را که در مکانیزم بازار ذاتی هستند و خود یا قادر به مقابله با آنها نیست، یا این راه حل بی اثر است، اصلاح می کند. دولت مسئولیت ایجاد شرایط برابر برای رقابت بین کارآفرینان، رقابت موثر و محدود کردن قدرت انحصارها را بر عهده می گیرد. همچنین به تولید مقادیر کافی از کالاها و خدمات عمومی اهمیت می دهد، زیرا مکانیسم بازار قادر به برآوردن کافی نیازهای جمعی مردم نیست.

مشارکت دولت در زندگی اقتصادی نیز به این دلیل است که بازار توزیع عادلانه اجتماعی درآمد را تضمین نمی کند. دولت باید از معلولان، فقرا و سالمندان مراقبت کند. او همچنین به حوزه تحولات بنیادی علمی تعلق دارد. این امر ضروری است زیرا برای کارآفرینان بسیار پرخطر، بسیار گران است و به عنوان یک قاعده، سود سریع به همراه ندارد. از آنجایی که بازار حق کار را تضمین نمی کند، دولت باید بازار کار را تنظیم کند و اقداماتی را برای کاهش بیکاری انجام دهد.

به طور کلی، دولت اصول سیاسی و اجتماعی-اقتصادی یک جامعه معین از شهروندان را اجرا می کند. این شرکت فعالانه در شکل گیری فرآیندهای کلان اقتصادی بازار شرکت می کند.

نقش دولت در اقتصاد بازار از طریق کارکردهای مهم زیر آشکار می شود:

1. ایجاد بستر قانونی برای اتخاذ تصمیمات اقتصادی دولت قوانینی را تدوین و تصویب می کند که فعالیت های تجاری را تنظیم می کند، حقوق و مسئولیت های شهروندان را تعیین می کند.
2. ثبات اقتصادی دولت از سیاست های مالی و پولی برای غلبه بر کاهش تولید، کاهش تورم، کاهش بیکاری، حفظ ثبات سطح قیمت و پول ملی استفاده می کند.
3. توزیع اجتماعی منابع

   دولت تولید کالاها و خدماتی را که توسط بخش خصوصی اداره نمی شود سازماندهی می کند. شرایطی را برای توسعه کشاورزی، ارتباطات، حمل و نقل ایجاد می کند، هزینه های دفاع و علم را تعیین می کند، برنامه هایی را برای توسعه آموزش، مراقبت های بهداشتی و غیره تشکیل می دهد.

4. تضمین حمایت اجتماعی و تضمین های اجتماعی.

دولت حداقل دستمزد، حقوق بازنشستگی، مستمری از کارافتادگی، مزایای بیکاری، انواع کمک به فقرا و غیره را تضمین می کند.

مقررات ضد تراست

فعالیت ضد انحصاری دولت یکی از مهمترین زمینه های مداخله دولت است. مقررات در دو جهت در حال توسعه است. در آن معدود بازارهایی که شرایط مانع از عملکرد کارآمد صنعت تحت رقابت می شود، یعنی در به اصطلاح انحصارات طبیعی، دولت نهادهای نظارتی عمومی را برای کنترل رفتار اقتصادی آنها ایجاد می کند. در بیشتر بازارهای دیگر که انحصار به یک ضرورت تبدیل نشده است، کنترل عمومی به شکل قوانین ضد انحصار درآمده است. در ادامه، ویژگی های تنظیم فعالیت انحصارات طبیعی مورد توجه قرار خواهد گرفت.

یک انحصار طبیعی زمانی وجود دارد که یک شرکت بتواند کل بازار را تامین کند و در عین حال از هزینه‌های واحد کمتری که از طریق مقیاس به دست می‌آید، برخوردار باشد. این در خدمات عمومی که در آن عملیات در مقیاس بزرگ برای دستیابی به قیمت های پایین ضروری است، رایج است.

برای اطمینان از رفتار قابل قبول چنین انحصاری ها، می توان از دو گزینه استفاده کرد: مالکیت دولتی و مقررات دولتی.

برای انحصارهای طبیعی، معمولاً درآمد «عادلانه» تعیین می‌شود، یعنی قیمتی برابر با متوسط ​​هزینه‌های ناخالص. با این حال، این مستلزم عدم انگیزه برای شرکت برای کاهش هزینه است.

بنابراین، هدف از تنظیم صنعت محافظت از جامعه در برابر قدرت بازار انحصارات طبیعی با تنظیم قیمت و کیفیت خدمات است. اما استفاده از مقررات مستقیم فقط در مواردی ضروری است که منجر به کاهش راندمان تولید نشود. در مواردی که رقابت باعث عرضه بهتر محصولات به جامعه می شود، نباید از مقررات استفاده کرد.

نوع دیگر کنترل، قوانین ضد تراست است.

این شکل از کنترل تاریخچه غنی دارد. در سال 1890 قانون معروف شرمن تصویب شد که هر نوع تبانی و هرگونه تلاش برای انحصار هر صنعتی را ممنوع می کرد. با این حال، این عبارت نسبتاً مبهم بود، که اجازه تعریف روشنی از جرم را نمی داد. گام بعدی قانون کلیتون در سال 1914 بود. اصولاً ادامه قانون شرمن بود و فقط برخی از نکات آن را روشن کرد.

در همان سال، کمیسیون تجارت فدرال ایجاد شد. صلاحیت وی شامل نظارت بر اجرای قوانین فوق و همچنین بررسی اقدامات غیرصادقانه به ابتکار خودش بود. قانون کمیسیون تجارت فدرال دامنه رفتار غیرقانونی را گسترش داد و یک آژانس مستقل ضد انحصار با اختیارات تحقیقاتی ارائه کرد.

تعداد زیادی از قوانین ضد انحصار و توضیحات مختلف به آنها اهمیت فوق العاده این قوانین را برای جامعه اثبات می کند. در واقع، قدرت انحصاری کنترل نشده می تواند از طریق استفاده از رقابت ناعادلانه زیان های قابل توجهی را برای جامعه به همراه داشته باشد که باعث ورشکستگی تولیدکنندگان کوچک، نارضایتی مصرف کنندگان از قیمت های بالا و اغلب کیفیت پایین کالاها، تاخیر در پیشرفت علمی و فناوری و بسیاری پیامدهای منفی دیگر می شود. . اما، از سوی دیگر، قوانین ضد انحصار نباید تولیدکنندگان بزرگی را که از روش های رقابت غیرقانونی استفاده نمی کنند، مجازات کند. اگر این شرط برآورده نشود، کارآفرینان انگیزه های قابل توجهی برای قوی تر کردن شرکت خود و تولید محصولات بیشتر کاهش خواهند داد.

بنابراین، دولت به عنوان داوری عمل می کند که بهینه ترین (و موثرترین) رابطه را بین انحصارها و صنایع رقابتی انتخاب می کند. در دوره های مختلف تاریخ برای کشورهای مختلف، این نسبت متفاوت بوده و بر اساس ویژگی های توسعه اقتصادی تنظیم شده است و دولت باید ماهرانه و موثر از این مکانیسم استفاده کند.

3. روش های نفوذ دولت بر بازار.

دولت از طریق مخارج، مالیات، مقررات و کارآفرینی عمومی بر مکانیسم بازار تأثیر می گذارد.

مخارج دولت

آنها یکی از عناصر مهم سیاست های کلان اقتصادی محسوب می شوند. آنها بر توزیع درآمد و منابع تأثیر می گذارند. مخارج دولت شامل خریدهای دولتی و پرداخت های انتقالی است. خریدهای دولتی معمولاً نمایانگر دستیابی به کالاهای عمومی (هزینه های دفاعی، ساخت و نگهداری مدارس، بزرگراه ها، مراکز تحقیقاتی و غیره) است. پرداخت‌های انتقالی، پرداخت‌هایی هستند که درآمدهای مالیاتی دریافتی از همه مؤدیان را به اقشار خاصی از جمعیت در قالب مزایای بیکاری، پرداخت‌های ازکارافتادگی و غیره بازتوزیع می‌کنند. لازم به ذکر است که خریدهای دولتی به درآمد ملی کمک می کند و مستقیماً از منابع استفاده می کند، در حالی که واگذاری ها از منابع استفاده نمی کند و مربوط به تولید نیست. تدارکات دولتی منجر به توزیع مجدد منابع از مصرف خصوصی به عمومی کالاها می شود. آنها شهروندان را قادر می سازند تا از کالاهای عمومی استفاده کنند. پرداخت های انتقالی معنای دیگری نیز دارد: آنها ساختار تولید کالاهای مصرفی را تغییر می دهند. مبالغی که به صورت مالیات از برخی از اقشار مردم اخذ می شود به سایرین پرداخت می شود. با این حال، کسانی که این انتقال به آنها در نظر گرفته شده است، این پول را صرف کالاهای دیگر می کنند که منجر به تغییر در ساختار مصرف می شود.

یکی دیگر از ابزارهای مهم سیاست دولت، مالیات است. مالیات منبع اصلی بودجه بودجه است. کشورهای دارای اقتصاد بازار انواع مختلفی از مالیات ها را وضع می کنند. برخی از آنها مانند مالیات بر درآمد قابل مشاهده هستند، در حالی که برخی دیگر چندان آشکار نیستند، زیرا بر تولیدکنندگان مواد اولیه تحمیل می شوند و به صورت غیرمستقیم در قالب افزایش قیمت کالاها، خانوارها را تحت تأثیر قرار می دهند. مالیات هم خانوارها و هم بنگاه ها را پوشش می دهد. مبالغ قابل توجهی به صورت مالیات به بودجه می رود (مثلاً در ایالات متحده حدود 30 درصد از کل هزینه کالاها و خدمات تولید شده).

یکی از مشکلات اصلی توزیع عادلانه بار مالیاتی است. سه سیستم اصلی بر اساس مفهوم مالیات تصاعدی وجود دارد

1. نسبت مبلغی که به عنوان مالیات بر درآمد یک کارمند خاص اخذ می شود به میزان این درآمد.
2. مالیات متناسب (مبلغ مالیات متناسب با درآمد کارمند است).
3. مالیات رگرسیون (بر حسب درصد، مالیات اخذ شده کمتر است، درآمد کارمند بالاتر است).
4. مالیات تصاعدی (بر حسب درصد، هر چه درآمد بیشتر باشد، مالیات بالاتر است).

به نظر من مالیات تصاعدی منصفانه ترین است، اما درصد افزایش مالیات نباید قابل توجه باشد تا انگیزه کار و در نتیجه کسب درآمد بیشتر تضعیف نشود. به عنوان یک قاعده، مالیات بر درآمد بر اساس این اصل است. با این حال، مالیات بر فروش و مالیات غیر مستقیم در واقع قهقرایی هستند، زیرا به طور کلی به مصرف کنندگان منتقل می شوند، که همان مقدار سهم متفاوتی از درآمد آنها را به خود اختصاص می دهد.

وظیفه دولت این است که مالیات ها را به گونه ای جمع آوری کند که نیازهای بودجه را برآورده کند و در عین حال باعث نارضایتی مالیات دهندگان نشود. زمانی که نرخ های مالیاتی بیش از حد بالا باشد، فرار مالیاتی گسترده آغاز می شود. در مرحله کنونی دقیقاً این وضعیت در روسیه در حال وقوع است.

دولت بودجه کافی ندارد ، مالیات ها را افزایش می دهد ، کارآفرینان به طور فزاینده ای از پرداخت آنها طفره می روند ، بنابراین بودجه کمتر و کمتری به بودجه می رود. دولت دوباره مالیات ها را افزایش می دهد. معلوم می شود که یک دور باطل است. من معتقدم که در این شرایط کاهش مالیات معقول است. این امر انگیزه های عدم پرداخت را کاهش می دهد، کارآفرینی صادقانه را سودآورتر می کند، منجر به درآمد بیشتر دولت می شود و سطح جرم انگاری کسب و کار را کاهش می دهد.

مقررات دولتی

0 برای هماهنگی فرآیندهای اقتصادی و پیوند منافع خصوصی و عمومی طراحی شده است. در اشکال قانونگذاری، مالیاتی، اعتباری و یارانه ای انجام می شود. شکل قانونی مقررات، فعالیت های کارآفرینان را تنظیم می کند. به عنوان مثال قوانین ضد تراست. اشکال مالیاتی و اعتباری مقررات شامل استفاده از مالیات و اعتبار برای تأثیرگذاری بر تولید ملی است.

با تغییر نرخ ها و مزایای مالیاتی، دولت بر انقباض یا گسترش تولید تأثیر می گذارد. هنگامی که شرایط اعتبار تغییر می کند، دولت بر کاهش یا افزایش حجم تولید تأثیر می گذارد.

شکل تنظیم یارانه شامل ارائه یارانه های دولتی یا معافیت های مالیاتی به صنایع یا شرکت های منفرد است. اینها معمولاً شامل صنایعی می شوند که شرایط عمومی شکل گیری سرمایه اجتماعی (زیرساخت) را تشکیل می دهند. بر اساس یارانه ها می توان در زمینه های علمی، آموزشی، تربیت پرسنل و حل برنامه های اجتماعی حمایت کرد. همچنین یارانه های ویژه یا هدفمندی وجود دارد که هزینه بودجه بودجه را طبق برنامه های کاملاً تعریف شده پیش بینی می کند. سهم یارانه ها در تولید ناخالص ملی کشورهای توسعه یافته 5 تا 10 درصد است. دولت با صدور یارانه و کاهش نرخ مالیات، توزیع منابع را تغییر می‌دهد و صنایع یارانه‌ای می‌توانند هزینه‌هایی را که با قیمت‌های بازار پوشش نمی‌دهند، جبران کنند.

کارآفرینی دولتی

0 در مناطقی انجام می شود که مدیریت اقتصادی برخلاف ماهیت شرکت های خصوصی است یا مستلزم سرمایه گذاری و ریسک بزرگ است. تفاوت اصلی با کارآفرینی خصوصی این است که هدف اولیه کارآفرینی دولتی نه ایجاد درآمد، بلکه حل مشکلات اجتماعی-اقتصادی است، مانند اطمینان از نرخ رشد لازم، هموارسازی نوسانات چرخه ای، حفظ اشتغال، تحریک پیشرفت علمی و فناوری، و غیره د. این شکل از مقررات برای شرکت‌های کم‌سود و بخش‌هایی از اقتصاد که برای بازتولید حیاتی هستند، حمایت می‌کند. اینها در درجه اول بخش های زیرساخت اقتصادی (انرژی، حمل و نقل، ارتباطات) هستند. از مشکلات حل شده توسط کارآفرینی دولتی نیز می توان به تامین منافع مردم در زمینه های مختلف زیرساخت های اجتماعی، کمک به بخش های حیاتی علم و سرمایه بر اقتصاد به منظور تسریع پیشرفت علمی و فناوری و تقویت جایگاه کشور در این زمینه اشاره کرد. اقتصاد جهانی، انجام سیاست منطقه ای - ساخت و ساز در مناطق عقب مانده اقتصادی بنگاه های صنعتی، ایجاد اشتغال، حفاظت از محیط زیست از طریق معرفی فناوری های بدون زباله، ساخت تصفیه خانه های فاضلاب، توسعه تحقیقات علمی بنیادی، تولید کالاها که توسط قانون یک انحصار دولتی است

من معتقدم که کارآفرینی عمومی باید فقط در مناطقی توسعه یابد که به سادگی راه دیگری وجود ندارد. واقعیت این است که در مقایسه با شرکت های خصوصی، شرکت های دولتی کارایی کمتری دارند. یک بنگاه دولتی، حتی اگر دارای گسترده ترین حقوق و مسئولیت ها باشد، همیشه از نظر میزان استقلال اقتصادی از بنگاه خصوصی عقب است. فعالیت‌های یک شرکت دولتی احتمالاً دارای انگیزه‌های بازاری و غیربازاری است که از سوی دولت می‌آیند. انگیزه های سیاسی قابل تغییر هستند، به دولت، دستورات وزارتخانه ها و غیره بستگی دارند. بنابراین، شرکت های دولتی اغلب خود را در یک محیط پیچیده و نامشخص می بینند که پیش بینی آن بسیار دشوارتر از شرایط بازار است. پیش‌بینی نوسانات احتمالی در تقاضا و قیمت‌ها بسیار آسان‌تر از پیش‌بینی رفتار یک وزیر یا مقام جدید است که تصمیم‌هایش اغلب سرنوشت یک شرکت را تعیین می‌کند. در پس آنها ممکن است اهداف سیاسی وجود داشته باشد که هیچ ارتباطی با رفتار بازار نداشته باشد (میل به افزایش درآمدهای بودجه، تمایل به حفظ کارکنان و افزایش دستمزدها و غیره).

به عنوان یک قاعده، شرکت های دولتی برای رقابت در بازار آماده نیستند، زیرا آنها نه تنها به خود، بلکه به رفتار ویژه مقامات (یارانه ها، معافیت های مالیاتی، تضمین فروش در چارچوب دستورات دولتی) متکی هستند. شرکت‌های دولتی هیچ تعهدی در قبال سهامداران ندارند، معمولاً تهدید به ورشکستگی نمی‌شوند. همه اینها بر پویایی هزینه ها و قیمت ها، سرعت توسعه فناوری های جدید، کیفیت سازمان تولید و غیره تأثیر منفی می گذارد.

رقابت در زمینه فعالیت های تجاری نیز غیرقابل قبول است، زیرا بخش خصوصی به فساد کشیده شده است: از طریق رشوه به یک مقام رسمی می توان به نتایجی بیشتر از کاهش هزینه ها دست یافت.

اگر اقتصاد با تعداد بیش از حد شرکت های دولتی پوشیده شود، کارگران آنها در وضعیت دشواری قرار می گیرند. آنها اولین قربانیان سیاست های دولت با هدف غلبه بر شرایط اضطراری هستند. به طور معمول، افرادی که در بخش دولتی کار می کنند، اولین کسانی هستند که کاهش دستمزد را احساس می کنند. ظاهراً به همین دلیل است که موج خصوصی‌سازی که در دهه 1980 اقتصاد کشورهای غربی را درنوردید، اعتراض گسترده‌ای را از سوی اکثر شاغلان در بخش دولتی ایجاد نکرد. مردم امیدوار بودند که با رهایی از فشار دولت، بتوانند از مزیت های اقتصاد بازار به طور کامل استفاده کنند و مالک شرکت های خصوصی شوند.

4. مشکلات و محدودیت های مداخله دولت.

بدیهی است که یک سیستم بازار مدرن بدون دخالت دولت غیرقابل تصور است. با این حال، خطی وجود دارد که فراتر از آن فرآیندهای بازار تغییر شکل می‌دهند و راندمان تولید کاهش می‌یابد. آنگاه، دیر یا زود، این پرسش مطرح می‌شود که اقتصاد را غیرملی‌سازی کرده و آن را از فعالیت‌های بیش از حد دولتی خلاص می‌کند. محدودیت های مهمی برای مقررات وجود دارد. به عنوان مثال، هرگونه اقدام دولت که سازوکار بازار را از بین ببرد (برنامه ریزی دستورالعمل کلی، کنترل جامع اداری بر قیمت ها و ...) غیرقابل قبول است.

این بدان معنا نیست که دولت مسئولیت افزایش بی رویه قیمت ها را کنار می گذارد و باید برنامه ریزی را کنار بگذارد. سیستم بازار برنامه ریزی در سطح شرکت ها، مناطق و حتی اقتصاد ملی را مستثنی نمی کند. با این حال، در مورد دوم معمولاً "نرم" است، از نظر زمان، مقیاس و سایر پارامترها محدود است و در قالب برنامه های هدف ملی عمل می کند. همچنین باید توجه داشت که بازار از بسیاری جهات یک سیستم خودتنظیمی است و بنابراین فقط باید تحت تأثیر روش‌های غیرمستقیم اقتصادی قرار گیرد. اما در تعدادی از موارد استفاده از روش های اداری نه تنها قابل قبول است، بلکه ضروری است. شما نمی توانید فقط به اقدامات اقتصادی یا فقط اداری اعتماد کنید. از یک سو، هر تنظیم کننده اقتصادی دارای عناصر مدیریتی است. به عنوان مثال، گردش پول تاثیر روش اقتصادی معروفی مانند نرخ وام بانک مرکزی را زودتر از تصمیم اداری احساس خواهد کرد. از سوی دیگر، در هر تنظیم کننده اداری چیزی اقتصادی وجود دارد به این معنا که به طور غیرمستقیم بر رفتار شرکت کنندگان در فرآیند اقتصادی تأثیر می گذارد. دولت با توسل به مثلاً کنترل مستقیم قیمت، یک رژیم اقتصادی ویژه برای تولیدکنندگان ایجاد می کند، آنها را مجبور به تجدید نظر در برنامه های تولید، جستجوی منابع جدید تامین مالی سرمایه گذاری و غیره می کند.

در میان روش های تنظیم دولتی، هیچ روش کاملاً نامناسب و مطلقاً بی اثر وجود ندارد. همه موارد مورد نیاز است و تنها سوال این است که برای هر یک از موقعیت‌هایی که استفاده از آن مناسب‌ترین است، مشخص شود. زیان های اقتصادی زمانی شروع می شود که مقامات از مرزهای عقل فراتر می روند و به روش های اقتصادی یا اداری ترجیح می دهند.

ما نباید فراموش کنیم که خود تنظیم‌کننده‌های اقتصادی باید با احتیاط شدید و بدون تضعیف یا جایگزینی انگیزه‌های بازار استفاده شوند. اگر دولت این الزام را نادیده بگیرد و رگولاتورها را راه اندازی کند بدون اینکه فکر کند عملکرد آنها چگونه بر مکانیسم بازار تأثیر می گذارد، دومی شروع به شکست می کند.

به هر حال، سیاست پولی یا مالیاتی از نظر تأثیر آن بر اقتصاد با برنامه ریزی مرکزی قابل مقایسه است.

باید در نظر داشت که در بین تنظیم کننده های اقتصادی یک قانون ایده آل وجود ندارد. هر یک از آنها در عین حال که تأثیر مثبتی در یک حوزه از اقتصاد به ارمغان می آورد، مطمئناً در سایر حوزه ها پیامدهای منفی خواهد داشت. اینجا هیچ چیز قابل تغییر نیست. دولتی که از ابزارهای نظارتی اقتصادی استفاده می کند، موظف است آنها را کنترل و به موقع متوقف کند. به عنوان مثال، دولت با محدود کردن رشد عرضه پول به دنبال مهار تورم است. از منظر مبارزه با تورم، این اقدام موثر است اما منجر به افزایش هزینه اعتبارات مرکزی و بانکی می شود. و اگر نرخ بهره افزایش یابد، تامین مالی سرمایه گذاری ها به طور فزاینده ای دشوار می شود و توسعه اقتصادی شروع به کند شدن می کند. وضعیت در روسیه دقیقاً به همین شکل است.

مقررات زدایی و خصوصی سازی

مداخله دولت در اقتصاد مستلزم هزینه های بسیار کلان است. آنها شامل هزینه های مستقیم (تهیه قوانین قانونی و نظارت بر اجرای آنها) و هزینه های غیرمستقیم (از طرف شرکت هایی هستند که باید دستورالعمل ها و گزارش های دولتی را رعایت کنند). علاوه بر این، اعتقاد بر این است که مقررات دولتی انگیزه نوآوری و ورود رقبای جدید به صنعت را کاهش می دهد، زیرا این امر مستلزم کسب مجوز از کمیسیون مربوطه است.

به گفته کارشناسان آمریکایی، تأثیر دولت بر زندگی اقتصادی منجر به کاهش نرخ رشد تقریباً 0.4 درصد در سال می شود (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

به دلیل برخی نقص ها، مداخله دولت گاهی اوقات زیان هایی را به دنبال دارد. در این راستا در سال های اخیر موضوع مقررات زدایی از اقتصاد و خصوصی سازی حادتر شده است. مقررات زدایی شامل حذف قانونی است که مانع ورود رقبای بالقوه به بازار می شود و قیمت کالاها و خدمات خاصی را تعیین می کند. به عنوان مثال، در ایالات متحده در دهه 1980، مقررات زدایی بر کامیون ها، حمل و نقل ریلی و هوایی تأثیر گذاشت. در نتیجه قیمت ها کاهش یافته و خدمات رسانی به مسافران بهبود یافته است. برای جامعه آمریکا، مقررات زدایی از حمل و نقل بار، حمل و نقل هوایی و ریلی به ترتیب منافعی را در حدود 39 تا 63 میلیارد دلار و 15 میلیارد دلار به همراه داشت. و 9 تا 15 میلیارد دلار. در سال (گزارش اقتصادی رئیس جمهور، واش، 1989. ص 188).

خصوصی سازی – فروش شرکت های دولتی به افراد یا سازمان ها – با هدف افزایش عقلانیت اقتصادی صورت می گیرد. دلیل آن این است که شرکت های دولتی زیان ده و بی اثر می شوند. اقتصاددانان غربی تاکید می‌کنند که بخش دولتی به اندازه شرکت‌های خصوصی انگیزه قدرتمندی برای کاهش هزینه‌ها و ایجاد سودهای قدرتمند ایجاد نمی‌کند.

برای یک کارآفرین - یکی از دو چیز: سود یا زیان. اگر یک بنگاه خصوصی برای مدت طولانی متحمل ضرر شود، تعطیل می شود. به یک شرکت دولتی کمک می شود، بنابراین ممکن است برای افزایش سودآوری خود تلاش نکند.

این یک بار دیگر ثابت می کند که مداخله دولت تنها در مواردی لازم است که ضروری باشد. در سایر موارد، بازار به طور مؤثرتری مشکلات اقتصادی تعیین شده را حل خواهد کرد.

مقررات دولتی در کشاورزی

در اقتصادهای مدرن غربی، کشاورزی یکی از مهم ترین حوزه های مداخله فعال است. در این حوزه تولید، اصل اصلی بازار آزاد، یعنی بازی عرضه و تقاضا، عملاً قابل اجرا نیست.

درست است، مداخله دولت دور از درمان است. به عنوان مثال، در اروپای غربی، دولت ها به طور سنتی توجه زیادی به مشکلات بازار کشاورزی داشته اند، اما نه تولیدکنندگان و نه مصرف کنندگان از وضعیت بخش کشاورزی راضی نیستند.

منشأ مشکلات این است که در کشورهای توسعه یافته به دلیل بهره وری بالای نیروی کار، تولید محصولات کشاورزی به میزان قابل توجهی بیش از نیاز مردم است.

اهداف مقررات دولتی در زمینه کشاورزی عبارتند از:
الف) افزایش بهره وری از طریق معرفی پیشرفت فنی و منطقی کردن تولید، استفاده بهینه از همه عوامل تولید به ویژه نیروی کار.
ب) تضمین اشتغال در بخش کشاورزی و استاندارد زندگی مناسب برای جمعیت روستایی.
ج) تثبیت بازارهای کشاورزی.
د) عرضه تضمینی بازار داخلی؛
ه) نگرانی برای عرضه محصولات کشاورزی به مصرف کنندگان با "قیمت های مناسب". (V. Varga "نقش دولت در اقتصاد بازار" - MEiMO، 1992، N 11، ص 139.)

دولت حداقل قیمت ها را برای مهم ترین محصولات کشاورزی تعیین می کند و سالانه آنها را بازبینی می کند. بنابراین تولیدکنندگان از کاهش شدید قیمت ها مصون می مانند. در عین حال، بازار داخلی از طریق سیستم عوارض واردات اضافی از واردات ارزان و نوسانات بیش از حد قیمت محافظت می شود. بنابراین، در کشورهای اتحادیه اروپا، قیمت مواد غذایی به طور قابل توجهی بالاتر از قیمت های بازار جهانی است. هزینه های مربوط به اجرای سیاست کشاورزی بر عهده بودجه دولتی است.

عملکرد این مکانیسم را می توان با استفاده از مثال بازار غلات نشان داد. نقطه شروع قیمت تخمینی توصیه شده توسط ایالت است. کمی بالاتر از قیمت بازار است که نه تنها درآمد روستائیان را تضمین می کند، بلکه انگیزه هایی برای توسعه تولید ایجاد می کند. در نتیجه عرضه از تقاضا بیشتر است. هنگامی که قیمت بازار به یک سطح معین کاهش می یابد، غلات ارائه شده توسط کشاورزان توسط دولت با به اصطلاح "قیمت مداخله ای" در مقادیر نامحدود خریداری می شود.

بنابراین، اگرچه هر تولیدکننده باید خودش ریسک بازاریابی را متحمل شود، اما در واقع این قانون برای تولیدکنندگان بسیاری از محصولات کشاورزی اعمال نمی شود.

همچنین مکانیسم هایی برای محافظت در برابر واردات ارزان و تشویق صادرات وجود دارد. این بدان معناست که هنگام واردات، حقوق ورودی تعیین می شود که قیمت محصول را با قیمت داخلی برابری می کند. هنگام صادرات، دولت تفاوت بین قیمت داخلی و قیمت بازار جهانی را به صادرکنندگان می پردازد.

لازم به ذکر است که این سیاست مشکلات بسیاری را برانگیخت. از یک سو، ذخایر عظیم غذایی انباشته شده است، از سوی دیگر، نارضایتی در میان دهقانان وجود دارد که معتقدند سطح معیشت آنها تامین نمی شود. در این شرایط، شرکت‌های بزرگ کشاورزی و صنعتی درآمدهای مناسبی دریافت می‌کنند، در حالی که تولیدکنندگان کوچک برای تامین مخارج زندگی خود تلاش می‌کنند.

بنابراین، کشاورزی نقطه ضعف مقررات دولتی است. با این حال به نظر می رسد وضعیت کشاورزی بدون تغییر باقی بماند.

نتیجه.

مطالعه این مبحث منبع کافی برای فکر کردن است. اغلب دولت علت اصلی تغییرات در رفتار اقتصادی کارآفرینان است. تصمیمات اتخاذ شده (یا نگرفته) در سطح خرد به تصمیمات اتخاذ شده توسط دولت بستگی دارد. سیاست‌های دولت تنها زمانی به اهداف دست می‌یابند که به جای تجویز، تشویق شوند. هنگام ایجاد شرایط مساعد برای کارآفرینان، منافع خصوصی آنها با منافع دولت، یعنی جامعه، منطبق خواهد شد. در نتیجه، دولت باید به سادگی بخشی از اقتصاد را که بالاترین اولویت آن است در دسترس کارآفرینان قرار دهد.

باید توجه داشت که دولت نباید در آن حوزه هایی از اقتصاد که دخالت آن ضروری نیست دخالت کند. این نه تنها غیر ضروری است، بلکه برای اقتصاد نیز مضر است.

به طور کلی، دست بالا گرفتن نقش دولت در اقتصاد دشوار است. شرایطی را برای فعالیت اقتصادی ایجاد می کند، کارآفرینان را در برابر تهدید انحصارها محافظت می کند، نیازهای جامعه را برای کالاهای عمومی برآورده می کند، حمایت اجتماعی را برای گروه های کم درآمد مردم فراهم می کند و مسائل دفاع ملی را حل می کند. از سوی دیگر، مداخله دولت در برخی موارد می تواند به طور قابل توجهی مکانیسم بازار را تضعیف کند و آسیب قابل توجهی به اقتصاد کشور وارد کند، همانطور که در فرانسه در اواخر دهه 70 و اوایل دهه 80 رخ داد. به دلیل دخالت بیش از حد فعال دولت، خروج سرمایه از کشور آغاز شد و نرخ رشد اقتصادی به طور محسوسی کاهش یافت. در این صورت خصوصی سازی و مقررات زدایی ضروری است که در سال 86 انجام شد.

به نظر من وظیفه اصلی دولت حفظ "میانگین طلایی" در حوزه نفوذ بر اقتصاد بازار است.

فهرست منابع استفاده شده.

1. و. پاپاوا «نقش دولت در نظام اقتصادی مدرن»، پرسش‌های اقتصاد، شماره 11، 1993.
2. Livshits "دولت در یک اقتصاد بازار"، مجله اقتصادی روسیه، N 11-12، 1992، N1، 1993.
3. اس هلند "برنامه ریزی و اقتصاد مختلط"، سوالات اقتصاد، شماره 1، 1993.
4. V. Varga "نقش دولت در اقتصاد بازار"، MEiMO، N 10-11، 1992.
5. زاستونکو، رایزبرگ "برنامه های دولتی و بازار"، اکونومیست، شماره 3، 1991.
6. I.P. Merzlyakov "در مورد شکل گیری اقتصاد بازار"، امور مالی، N 1، 1994.
7. E. Chuvilin، V. Dmitrieva "تنظیمات دولتی و کنترل قیمت در کشورهای سرمایه داری"، مسکو، "مالی و آمار"، 1991.
8. K. McConnell، S. Brew "Economics"، تالین، 1993.
9. V. Maksimova، A. Shishov "اقتصاد بازار. کتاب درسی"، مسکو، SOMINTEK، 1992.

معرفی

مشکل دخالت دولت در اقتصاد برای هر کشوری، صرف نظر از اینکه اقتصاد بازار باشد یا اقتصاد توزیع، اساسی است. در اقتصاد توزیعی، همه چیز ساده تر است: دولت تمام حقوق و مسئولیت ها را برای تولید و توزیع کالاها و خدمات بر عهده می گیرد. یعنی نیازی به صحبت در مورد مقررات نیست: دولت به سادگی کسی را ندارد که تنظیم کند. در این مورد، ما در مورد جایگزینی کل انواع اشکال مالکیت و راه‌های پاسخ به سؤال «چه، چگونه و برای چه کسی تولید کنیم؟» با یک شکل واحد از مالکیت دولتی صحبت می‌کنیم و پاسخ به سؤال اصلی اقتصادی با آن. تمرکز و توزیع دقیق با این حال، چنین سیستمی عملاً ناکارآمد نشان داده است. مسیر توسعه بازار باقی می ماند. اما در اقتصاد بازار، دولت باید دائماً عمق نفوذ را تنظیم کند. دولت با وظایفی مانند تولید و توزیع مستقیم منابع، کالاها و خدمات مواجه نیست. اما حق تصاحب آزادانه منابع، سرمایه و کالاهای تولید شده را ندارد، همانطور که در اقتصاد توزیعی انجام می شود. دولت باید دائماً تعادل داشته باشد، یا میزان مداخله را افزایش یا کاهش دهد. سیستم بازار در درجه اول انعطاف پذیری و پویایی در تصمیم گیری هم از سوی مصرف کنندگان و هم از سوی تولیدکنندگان است. سیاست دولت به سادگی حق عقب ماندن از تغییرات در سیستم بازار را ندارد، در غیر این صورت از یک تثبیت کننده و تنظیم کننده مؤثر به یک روبنای بوروکراتیک تبدیل می شود که توسعه اقتصاد را کند می کند.

1. تاریخچه تحول دیدگاه های مربوط به نقش دولت در اقتصاد.

الف) بازرگانان.

تاریخچه مقررات دولتی به پایان قرون وسطی باز می گردد. در آن زمان مکتب اصلی اقتصادی مکتب مرکانتیلیستی بود. او مداخله فعال دولت در اقتصاد را اعلام کرد. بازرگانان استدلال می کردند که شاخص اصلی ثروت یک کشور مقدار طلا است. در این راستا خواستار تشویق صادرات و مهار واردات شدند.

ب) نظریه کلاسیک.

مرحله بعدی در توسعه ایده ها در مورد نقش دولت، کار A. Smith "پژوهشی در ماهیت و علل ثروت ملل" بود، که در آن او استدلال کرد که "بازی آزاد نیروهای بازار" ( اصل "laissez faire") یک ساختار هماهنگ ایجاد می کند» (Varga V. Role states in a market economy. MEiMO N11, 1992, p. 131).

بر اساس رویکرد کلاسیک، دولت باید امنیت جان و مال انسان را تضمین کند، اختلافات را حل و فصل کند، به عبارت دیگر، کاری را انجام دهد که فرد یا به تنهایی قادر به انجام آن نیست یا آن را بی اثر انجام می دهد. آدام اسمیت در توصیف خود از سیستم اقتصاد بازار استدلال کرد که این تمایل کارآفرین برای دستیابی به منافع خصوصی خود است که نیروی محرکه اصلی توسعه اقتصادی است و در نهایت رفاه خود و جامعه را به عنوان یک کل افزایش می دهد.

نکته اصلی این بود که آزادی های اساسی اقتصادی باید برای همه واحدهای اقتصادی تضمین شود، یعنی آزادی در انتخاب حوزه فعالیت، آزادی رقابت و آزادی تجارت.

ب) نظریه کینزی.

در دهه 30 قرن ما، پس از عمیق ترین رکود در اقتصاد ایالات متحده، جان کینز نظریه خود را مطرح کرد که در آن دیدگاه کلاسیک ها در مورد نقش دولت را رد کرد. نظریه کینز را می توان «بحران» نامید زیرا او اقتصاد را در حالت رکود می بیند. بر اساس تئوری وی، به دلیل فقدان سازوکارهایی در بازار آزاد که واقعاً بهبود اقتصاد از بحران را تضمین کند، دولت باید فعالانه در اقتصاد دخالت کند. کینز معتقد بود که دولت باید بازار را تحت تأثیر قرار دهد تا تقاضا را افزایش دهد، زیرا علت بحران های سرمایه داری تولید بیش از حد کالاها است. او چندین ابزار ارائه کرد. این یک سیاست پولی انعطاف پذیر، یک سیاست بودجه ای و مالی جدید، و غیره است. یک سیاست پولی انعطاف پذیر به فرد اجازه می دهد تا از یکی از جدی ترین موانع - عدم کشش دستمزدها عبور کند. کینز معتقد بود که این امر با تغییر مقدار پول در گردش حاصل می شود. با افزایش عرضه پول، دستمزدهای واقعی کاهش می‌یابد که باعث تحریک تقاضای سرمایه‌گذاری و رشد اشتغال می‌شود. با کمک سیاست مالی، کینز توصیه کرد که ایالت نرخ‌های مالیات را افزایش دهد و از این وجوه برای تأمین مالی شرکت‌های بی‌سود استفاده کند. این نه تنها بیکاری را کاهش می دهد، بلکه تنش های اجتماعی را نیز کاهش می دهد.

ویژگی های اصلی مدل تنظیمی کینزی عبارتند از:

سهم بالای درآمد ملی که از طریق بودجه دولتی بازتوزیع می شود.

ایجاد یک منطقه گسترده کارآفرینی دولتی بر اساس تشکیل شرکت های دولتی و مختلط.

استفاده گسترده از تنظیم کننده های بودجه ای و مالی برای تثبیت وضعیت اقتصادی، هموارسازی نوسانات دوره ای، حفظ نرخ های رشد بالا و سطوح بالای اشتغال.

مدل مقررات دولتی پیشنهاد شده توسط کینز به تضعیف نوسانات دوره ای برای بیش از دو دهه پس از جنگ کمک کرد. با این حال، تقریباً از اوایل دهه 70. اختلافی بین امکانات مقررات دولتی و شرایط عینی اقتصادی ظاهر شد. مدل کینزی تنها در شرایط نرخ رشد بالا می تواند پایدار باشد. نرخ رشد بالای درآمد ملی امکان توزیع مجدد بدون به خطر انداختن انباشت سرمایه را ایجاد کرد. با این حال، در دهه 70، شرایط تولید مثل به شدت بدتر شد. قانون فیلیپس رد شد که بر اساس آن بیکاری و تورم نمی توانند همزمان رشد کنند. راه های کینزی برون رفت از بحران فقط مارپیچ تورمی را باز کرد. تحت تأثیر این بحران، یک تجدید ساختار بنیادی در سیستم مقررات دولتی اتفاق افتاد و یک مدل نظارتی جدید و غیر محافظه کار ظهور کرد.

د) نظریه نئوکلاسیک.

مبنای نظری مدل نئومحافظه کار، مفاهیم جهت نئوکلاسیک اندیشه اقتصادی بود. دگرگونی مدل مقررات دولتی شامل کنار گذاشتن تأثیر بر بازتولید از طریق تقاضا و در عوض استفاده از اقدامات غیرمستقیم برای تأثیرگذاری بر عرضه بود. طرفداران اقتصاد طرف عرضه بر این باورند که بازآفرینی مکانیسم کلاسیک انباشت و بازگرداندن آزادی شرکت خصوصی ضروری است. رشد اقتصادی تابعی از انباشت سرمایه در نظر گرفته می‌شود که از دو منبع انجام می‌شود: از منابع خود، یعنی سرمایه بخشی از سود، و از وجوه استقراضی (وام). بنابراین، مطابق با این نظریه، دولت باید شرایطی را برای فرآیند انباشت سرمایه و افزایش بهره وری تولید فراهم کند.

موانع اصلی این مسیر مالیات های بالا و تورم است. مالیات های بالا رشد سرمایه گذاری را محدود می کند و تورم اعتبار را گرانتر می کند و در نتیجه استفاده از وجوه قرض گرفته شده برای پس انداز را دشوار می کند. بنابراین، نومحافظه کاران بر اساس توصیه های پول گرایان و اعطای تسهیلات مالیاتی به کارآفرینان پیشنهاد اجرای اقدامات ضد تورمی را دادند.

کاهش نرخ مالیات باعث کاهش درآمدهای بودجه دولت و افزایش کسری آن می شود که مبارزه با تورم را پیچیده می کند. بنابراین، گام بعدی کاهش هزینه های دولت، توقف استفاده از بودجه برای حفظ تقاضا و اجرای برنامه های اجتماعی در مقیاس بزرگ خواهد بود. این شامل سیاست خصوصی سازی اموال دولتی نیز می شود.

مجموعه اقدامات بعدی اجرای سیاست مقررات زدایی است. این به معنای حذف مقررات قیمت و دستمزد، آزادسازی (نرم کردن) قوانین ضد انحصار، مقررات زدایی از بازار کار و غیره است.

بنابراین، در مدل نومحافظه‌کار، دولت تنها می‌تواند به‌طور غیرمستقیم بر اقتصاد تأثیر بگذارد. نقش اصلی در اجرای توسعه اقتصادی کشور بر عهده نیروهای بازار است.

2. کارکردهای دولت در اقتصاد.

مداخله دولت در اقتصاد کارکردهای خاصی را دنبال می کند. به عنوان یک قاعده، آن "نقایص" را که در مکانیزم بازار ذاتی هستند و خود یا قادر به مقابله با آنها نیست، یا این راه حل بی اثر است، اصلاح می کند. دولت مسئولیت ایجاد شرایط برابر برای رقابت بین کارآفرینان، رقابت موثر و محدود کردن قدرت انحصارها را بر عهده می گیرد. همچنین به تولید مقادیر کافی از کالاها و خدمات عمومی اهمیت می دهد، زیرا مکانیسم بازار قادر به برآوردن کافی نیازهای جمعی مردم نیست. مشارکت دولت در زندگی اقتصادی نیز به این دلیل است که بازار توزیع عادلانه اجتماعی درآمد را تضمین نمی کند. دولت باید از معلولان، فقرا و سالمندان مراقبت کند. او همچنین به حوزه تحولات بنیادی علمی تعلق دارد. این امر ضروری است زیرا برای کارآفرینان بسیار پرخطر، بسیار گران است و به عنوان یک قاعده، سود سریع به همراه ندارد. از آنجایی که بازار حق کار را تضمین نمی کند، دولت باید بازار کار را تنظیم کند و اقداماتی را برای کاهش بیکاری انجام دهد.

به طور کلی، دولت اصول سیاسی و اجتماعی-اقتصادی یک جامعه معین از شهروندان را اجرا می کند. این شرکت فعالانه در شکل گیری فرآیندهای کلان اقتصادی بازار شرکت می کند.

نقش دولت در اقتصاد بازار از طریق کارکردهای مهم زیر آشکار می شود:

الف) ایجاد بستر قانونی برای اتخاذ تصمیمات اقتصادی. دولت قوانینی را تدوین و تصویب می کند که فعالیت های تجاری را تنظیم می کند، حقوق و مسئولیت های شهروندان را تعیین می کند.

ب) تثبیت اقتصاد. دولت از سیاست های مالی و پولی برای غلبه بر کاهش تولید، کاهش تورم، کاهش بیکاری، حفظ ثبات سطح قیمت و پول ملی استفاده می کند.

ج) توزيع منابع اجتماعي. دولت تولید کالاها و خدماتی را که توسط بخش خصوصی اداره نمی شود سازماندهی می کند. شرایطی را برای توسعه کشاورزی، ارتباطات، حمل و نقل ایجاد می کند، هزینه های دفاع و علم را تعیین می کند، برنامه هایی را برای توسعه آموزش، مراقبت های بهداشتی و غیره تشکیل می دهد.

د) تضمین حمایت اجتماعی و تضمین های اجتماعی. دولت حداقل دستمزد، حقوق بازنشستگی، مستمری از کارافتادگی، مزایای بیکاری، انواع کمک به فقرا و غیره را تضمین می کند.

مقررات ضد تراست

فعالیت ضد انحصاری دولت یکی از مهمترین زمینه های مداخله دولت است. مقررات در دو جهت در حال توسعه است. در آن معدود بازارهایی که شرایط مانع از عملکرد کارآمد صنعت تحت رقابت می شود، یعنی در به اصطلاح انحصارات طبیعی، دولت نهادهای نظارتی عمومی را برای نظارت بر رفتار اقتصادی آنها ایجاد می کند. در بیشتر بازارهای دیگر که انحصار به یک ضرورت تبدیل نشده است، کنترل عمومی به شکل قوانین ضد انحصار درآمده است. در ادامه، ویژگی های تنظیم فعالیت انحصارات طبیعی مورد توجه قرار خواهد گرفت.

یک انحصار طبیعی زمانی وجود دارد که یک شرکت بتواند کل بازار را تامین کند و در عین حال از هزینه‌های واحد کمتری که از طریق مقیاس به دست می‌آید، برخوردار باشد. این در خدمات عمومی که در آن عملیات در مقیاس بزرگ برای دستیابی به قیمت های پایین ضروری است، رایج است.

برای اطمینان از رفتار قابل قبول چنین انحصاری ها، می توان از دو گزینه استفاده کرد: مالکیت دولتی و مقررات دولتی.

برای انحصارهای طبیعی، معمولاً درآمد «عادلانه» تعیین می‌شود، یعنی قیمتی برابر با متوسط ​​هزینه‌های ناخالص. با این حال، این مستلزم عدم انگیزه برای شرکت برای کاهش هزینه است.

بنابراین، هدف از تنظیم صنعت محافظت از جامعه در برابر قدرت بازار انحصارات طبیعی با تنظیم قیمت و کیفیت خدمات است. اما استفاده از مقررات مستقیم فقط در مواردی ضروری است که منجر به کاهش راندمان تولید نشود. در مواردی که رقابت باعث عرضه بهتر محصولات به جامعه می شود، نباید از مقررات استفاده کرد.

نوع دیگر کنترل، قوانین ضد تراست است. این شکل از کنترل تاریخچه غنی دارد. در سال 1890 قانون معروف شرمن تصویب شد که هر نوع تبانی و هرگونه تلاش برای انحصار هر صنعتی را ممنوع می کرد. با این حال، این عبارت نسبتاً مبهم بود، که اجازه تعریف روشنی از جرم را نمی داد. گام بعدی قانون کلیتون در سال 1914 بود. اصولاً ادامه قانون شرمن بود و فقط برخی از نکات آن را روشن کرد.

در همان سال، کمیسیون تجارت فدرال ایجاد شد. صلاحیت وی شامل نظارت بر اجرای قوانین فوق و همچنین بررسی اقدامات غیرصادقانه به ابتکار خودش بود. قانون کمیسیون تجارت فدرال دامنه رفتار غیرقانونی را گسترش داد و یک آژانس مستقل ضد انحصار با اختیارات تحقیقاتی ارائه کرد.

تعداد زیادی از قوانین ضد انحصار و توضیحات مختلف به آنها اهمیت فوق العاده این قوانین را برای جامعه اثبات می کند. در واقع، قدرت انحصاری کنترل نشده می تواند از طریق استفاده از رقابت ناعادلانه زیان های قابل توجهی را برای جامعه به همراه داشته باشد که باعث ورشکستگی تولیدکنندگان کوچک، نارضایتی مصرف کنندگان از قیمت های بالا و اغلب کیفیت پایین کالاها، تاخیر در پیشرفت علمی و فناوری و بسیاری پیامدهای منفی دیگر می شود. . اما، از سوی دیگر، قوانین ضد انحصار نباید تولیدکنندگان بزرگی را که از روش های رقابت غیرقانونی استفاده نمی کنند، مجازات کند. اگر این شرط برآورده نشود، کارآفرینان انگیزه های قابل توجهی برای قوی تر کردن شرکت خود و تولید محصولات بیشتر کاهش خواهند داد.

بنابراین، دولت به عنوان داوری عمل می کند که بهینه ترین (و موثرترین) رابطه را بین انحصارها و صنایع رقابتی انتخاب می کند. در دوره های مختلف تاریخ برای کشورهای مختلف، این نسبت متفاوت بوده و بر اساس ویژگی های توسعه اقتصادی تنظیم شده است و دولت باید ماهرانه و موثر از این مکانیسم استفاده کند.

3. روش های نفوذ دولت بر بازار

دولت از طریق مخارج، مالیات، مقررات و کارآفرینی عمومی بر مکانیسم بازار تأثیر می گذارد.

مخارج دولت آنها یکی از عناصر مهم سیاست های کلان اقتصادی محسوب می شوند. آنها بر توزیع درآمد و منابع تأثیر می گذارند. مخارج دولت شامل خریدهای دولتی و پرداخت های انتقالی است. خریدهای دولتی قاعدتاً خرید کالاهای عمومی (هزینه‌های دفاعی، ساخت و نگهداری مدارس، بزرگراه‌ها، مراکز تحقیقاتی و غیره) است. پرداخت‌های انتقالی، پرداخت‌هایی هستند که درآمدهای مالیاتی دریافتی از همه مودیان را بین اقشار خاصی از مردم به شکل مزایای بیکاری، پرداخت‌های از کارافتادگی و غیره توزیع می‌کنند. لازم به ذکر است که تدارکات دولتی به درآمد ملی کمک می‌کند و مستقیماً از منابع استفاده می‌کند، در حالی که نقل و انتقالات انجام می‌شود. از منابع استفاده نمی کنند و با تولید مرتبط نیستند. تدارکات دولتی منجر به توزیع مجدد منابع از مصرف خصوصی به عمومی کالاها می شود. آنها شهروندان را قادر می سازند تا از کالاهای عمومی استفاده کنند. پرداخت های انتقالی معنای دیگری نیز دارد: آنها ساختار تولید کالاهای مصرفی را تغییر می دهند. مبالغی که به صورت مالیات از برخی از اقشار مردم اخذ می شود به سایرین پرداخت می شود. با این حال، کسانی که این انتقال به آنها در نظر گرفته شده است، این پول را صرف کالاهای دیگر می کنند که منجر به تغییر در ساختار مصرف می شود.

یکی دیگر از ابزارهای مهم سیاست دولت، مالیات است. مالیات منبع اصلی بودجه بودجه است. کشورهای دارای اقتصاد بازار انواع مختلفی از مالیات ها را وضع می کنند. برخی از آنها مانند مالیات بر درآمد قابل مشاهده هستند، در حالی که برخی دیگر چندان آشکار نیستند، زیرا بر تولیدکنندگان مواد اولیه تحمیل می شوند و به صورت غیرمستقیم در قالب افزایش قیمت کالاها، خانوارها را تحت تأثیر قرار می دهند. مالیات هم خانوارها و هم بنگاه ها را پوشش می دهد. مبالغ قابل توجهی به صورت مالیات به بودجه می رود (مثلاً در ایالات متحده حدود 30 درصد از کل هزینه کالاها و خدمات تولید شده).

یکی از مشکلات اصلی توزیع عادلانه بار مالیاتی است. بر اساس مفهوم تصاعدی مالیات، سه سیستم اصلی وجود دارد، نسبت میزان مالیات بر درآمد یک کارمند خاص به میزان این درآمد:

مالیات متناسب (مبلغ مالیات متناسب با درآمد کارمند است)؛

مالیات رگرسیون (بر حسب درصد، مالیات اخذ شده کمتر است، درآمد کارمند بالاتر است)؛

مالیات تصاعدی (بر حسب درصد، هر چه درآمد بیشتر باشد، مالیات بالاتر است).

به نظر من مالیات تصاعدی منصفانه ترین است، اما درصد افزایش مالیات نباید قابل توجه باشد تا انگیزه کار و در نتیجه کسب درآمد بیشتر تضعیف نشود. به عنوان یک قاعده، مالیات بر درآمد بر اساس این اصل است. با این حال، مالیات بر فروش و مالیات غیر مستقیم در واقع قهقرایی هستند، زیرا به طور کلی به مصرف کنندگان منتقل می شوند، که همان مقدار سهم متفاوتی از درآمد آنها را به خود اختصاص می دهد.

وظیفه دولت این است که مالیات ها را به گونه ای جمع آوری کند که نیازهای بودجه را برآورده کند و در عین حال باعث نارضایتی مالیات دهندگان نشود. زمانی که نرخ های مالیاتی بیش از حد بالا باشد، فرار مالیاتی گسترده آغاز می شود. در مرحله کنونی دقیقاً این وضعیت در روسیه در حال وقوع است. دولت بودجه کافی ندارد ، مالیات ها را افزایش می دهد ، کارآفرینان به طور فزاینده ای از پرداخت آنها طفره می روند ، بنابراین بودجه کمتر و کمتری به بودجه می رود. دولت دوباره مالیات ها را افزایش می دهد. معلوم می شود که یک دور باطل است. من معتقدم که در این شرایط کاهش مالیات معقول است. این امر انگیزه های عدم پرداخت را کاهش می دهد، کارآفرینی صادقانه را سودآورتر می کند، منجر به درآمد بیشتر دولت می شود و سطح جرم انگاری کسب و کار را کاهش می دهد.

مقررات دولتی 0 برای هماهنگی فرآیندهای اقتصادی و پیوند منافع خصوصی و عمومی طراحی شده است. در اشکال قانونگذاری، مالیاتی، اعتباری و یارانه ای انجام می شود. شکل قانونی مقررات، فعالیت های کارآفرینان را تنظیم می کند. به عنوان مثال قوانین ضد تراست. اشکال مالیاتی و اعتباری مقررات شامل استفاده از مالیات و اعتبار برای تأثیرگذاری بر تولید ملی است. با تغییر نرخ ها و مزایای مالیاتی، دولت بر انقباض یا گسترش تولید تأثیر می گذارد. هنگامی که شرایط اعتبار تغییر می کند، دولت بر کاهش یا افزایش حجم تولید تأثیر می گذارد.

شکل یارانه مقررات شامل ارائه یارانه های دولتی یا مزایای مالیاتی به صنایع یا شرکت های منفرد است. اینها معمولاً شامل صنایعی می شوند که شرایط عمومی شکل گیری سرمایه اجتماعی (زیرساخت) را تشکیل می دهند. بر اساس یارانه ها می توان در زمینه های علمی، آموزشی، تربیت پرسنل و حل برنامه های اجتماعی حمایت کرد. همچنین یارانه های ویژه یا هدفمندی وجود دارد که هزینه بودجه بودجه را طبق برنامه های کاملاً تعریف شده پیش بینی می کند. سهم یارانه ها در تولید ناخالص ملی کشورهای توسعه یافته 510 درصد است. دولت با صدور یارانه و کاهش نرخ مالیات، توزیع منابع را تغییر می‌دهد و صنایع یارانه‌ای می‌توانند هزینه‌هایی را که با قیمت‌های بازار پوشش نمی‌دهند، جبران کنند.

کارآفرینی دولتی 0 در مناطقی انجام می شود که مدیریت اقتصادی برخلاف ماهیت شرکت های خصوصی است یا مستلزم سرمایه گذاری و ریسک بزرگ است. تفاوت اصلی با کارآفرینی خصوصی این است که هدف اولیه کارآفرینی دولتی نه ایجاد درآمد، بلکه حل مشکلات اجتماعی-اقتصادی است، مانند اطمینان از نرخ رشد لازم، هموارسازی نوسانات چرخه ای، حفظ اشتغال، تحریک پیشرفت علمی و فناوری، و غیره. این فرم مقررات از شرکت های کم سود و بخش هایی از اقتصاد که برای بازتولید حیاتی هستند حمایت می کند. اینها اول از همه بخشهای زیرساخت اقتصادی (انرژی، حمل و نقل، ارتباطات) هستند. از جمله مشکلات حل شده توسط کارآفرینی دولتی می توان به تامین منافع مردم در زمینه های مختلف زیرساخت های اجتماعی، کمک به علوم حیاتی و بخش های سرمایه بر اقتصاد به منظور تسریع پیشرفت علمی و فناوری و بر این اساس تقویت جایگاه کشور در جهان اشاره کرد. اقتصاد، اجرای سیاست‌های منطقه‌ای ساخت‌وساز در مناطق عقب‌افتاده اقتصادی بنگاه‌های صنعتی، اشتغال‌زایی، حفاظت از محیط‌زیست از طریق معرفی فناوری‌های بدون ضایعات، احداث تأسیسات تصفیه، توسعه تحقیقات علمی بنیادی، تولید کالا که قانوناً در انحصار دولتی است. .

من معتقدم که کارآفرینی عمومی باید فقط در مناطقی توسعه یابد که به سادگی راه دیگری وجود ندارد. واقعیت این است که در مقایسه با شرکت های خصوصی، شرکت های دولتی کارایی کمتری دارند. یک بنگاه دولتی، حتی اگر دارای گسترده ترین حقوق و مسئولیت ها باشد، همیشه از نظر میزان استقلال اقتصادی از بنگاه خصوصی عقب است. فعالیت‌های یک شرکت دولتی احتمالاً دارای انگیزه‌های بازاری و غیربازاری است که از سوی دولت می‌آیند. انگیزه های سیاسی قابل تغییر هستند، به دولت، دستورات وزارتخانه ها و غیره بستگی دارند. بنابراین، شرکت های دولتی اغلب خود را در یک محیط پیچیده و نامشخص می یابند که پیش بینی آن بسیار دشوارتر از شرایط بازار است. پیش‌بینی نوسانات احتمالی در تقاضا و قیمت‌ها بسیار آسان‌تر از پیش‌بینی رفتار یک وزیر یا مقام جدید است که تصمیم‌هایش اغلب سرنوشت یک شرکت را تعیین می‌کند. در پس آنها ممکن است اهداف سیاسی وجود داشته باشد که هیچ ارتباطی با رفتار بازار نداشته باشد (میل به افزایش درآمدهای بودجه، تمایل به حفظ کارکنان و افزایش دستمزدها و غیره).

به عنوان یک قاعده، شرکت های دولتی برای رقابت در بازار آماده نیستند، زیرا آنها نه تنها به خود، بلکه به رفتار ویژه مقامات (یارانه ها، معافیت های مالیاتی، تضمین فروش در چارچوب دستورات دولتی) متکی هستند. شرکت‌های دولتی هیچ تعهدی در قبال سهامداران ندارند، معمولاً تهدید به ورشکستگی نمی‌شوند. همه اینها بر پویایی هزینه ها و قیمت ها، سرعت توسعه فناوری های جدید، کیفیت سازمان تولید و غیره تأثیر منفی می گذارد.

رقابت در زمینه فعالیت های تجاری نیز غیرقابل قبول است، زیرا بخش خصوصی به فساد کشیده شده است: از طریق رشوه به یک مقام رسمی می توان به نتایجی بیشتر از کاهش هزینه ها دست یافت.

اگر اقتصاد با تعداد بیش از حد شرکت های دولتی پوشیده شود، کارگران آنها در وضعیت دشواری قرار می گیرند. آنها اولین قربانیان سیاست های دولت با هدف غلبه بر شرایط اضطراری هستند. به طور معمول، افرادی که در بخش دولتی کار می کنند، اولین کسانی هستند که کاهش دستمزد را احساس می کنند. ظاهراً به همین دلیل است که موج خصوصی‌سازی که در دهه 80 اقتصاد کشورهای غربی را درنوردید، اعتراض گسترده‌ای را از سوی اکثر شاغلان بخش دولتی در پی نداشت. مردم امیدوار بودند که با رهایی از فشار دولت، بتوانند از مزیت های اقتصاد بازار به طور کامل استفاده کنند و مالک شرکت های خصوصی شوند.

4. مشکلات و محدودیت های مداخله دولت.

بدیهی است که یک سیستم بازار مدرن بدون دخالت دولت غیرقابل تصور است. با این حال، خطی وجود دارد که فراتر از آن فرآیندهای بازار تغییر شکل می‌دهند و راندمان تولید کاهش می‌یابد. آنگاه، دیر یا زود، این پرسش مطرح می‌شود که اقتصاد را غیرملی‌سازی کرده و آن را از فعالیت‌های بیش از حد دولتی خلاص می‌کند. محدودیت های مهمی برای مقررات وجود دارد. به عنوان مثال، هرگونه اقدام دولت که سازوکار بازار را از بین ببرد (برنامه ریزی دستورالعمل کلی، کنترل جامع اداری بر قیمت ها و ...) غیرقابل قبول است. این بدان معنا نیست که دولت مسئولیت افزایش بی رویه قیمت ها را کنار می گذارد و باید برنامه ریزی را کنار بگذارد. سیستم بازار برنامه ریزی در سطح شرکت ها، مناطق و حتی اقتصاد ملی را مستثنی نمی کند. با این حال، در مورد دوم معمولاً "نرم" است، از نظر زمان، مقیاس و سایر پارامترها محدود است و در قالب برنامه های هدف ملی عمل می کند. همچنین باید توجه داشت که بازار از بسیاری جهات یک سیستم خودتنظیمی است و بنابراین فقط باید تحت تأثیر روش‌های غیرمستقیم اقتصادی قرار گیرد. اما در تعدادی از موارد استفاده از روش های اداری نه تنها قابل قبول است، بلکه ضروری است. شما نمی توانید فقط به اقدامات اقتصادی یا فقط اداری اعتماد کنید. از یک سو، هر تنظیم کننده اقتصادی دارای عناصر مدیریتی است. به عنوان مثال، گردش پول تاثیر روش اقتصادی معروفی مانند نرخ وام بانک مرکزی را زودتر از تصمیم اداری احساس خواهد کرد. از سوی دیگر، در هر تنظیم کننده اداری چیزی اقتصادی وجود دارد به این معنا که به طور غیرمستقیم بر رفتار شرکت کنندگان در فرآیند اقتصادی تأثیر می گذارد. دولت با توسل به مثلاً کنترل مستقیم قیمت، یک رژیم اقتصادی ویژه برای تولیدکنندگان ایجاد می کند، آنها را مجبور به تجدید نظر در برنامه های تولید، جستجوی منابع جدید تامین مالی سرمایه گذاری و غیره می کند.

در میان روش های تنظیم دولتی، هیچ روش کاملاً نامناسب و مطلقاً بی اثر وجود ندارد. همه موارد مورد نیاز است و تنها سوال این است که برای هر یک از موقعیت‌هایی که استفاده از آن مناسب‌ترین است، مشخص شود. زیان های اقتصادی زمانی شروع می شود که مقامات از مرزهای عقل فراتر می روند و به روش های اقتصادی یا اداری ترجیح می دهند.

ما نباید فراموش کنیم که خود تنظیم‌کننده‌های اقتصادی باید با احتیاط شدید و بدون تضعیف یا جایگزینی انگیزه‌های بازار استفاده شوند. اگر دولت این الزام را نادیده بگیرد و رگولاتورها را راه اندازی کند بدون اینکه فکر کند عملکرد آنها چگونه بر مکانیسم بازار تأثیر می گذارد، دومی شروع به شکست می کند. به هر حال، سیاست پولی یا مالیاتی از نظر تأثیر آن بر اقتصاد با برنامه ریزی مرکزی قابل مقایسه است.

باید در نظر داشت که در بین تنظیم کننده های اقتصادی یک قانون ایده آل وجود ندارد. هر یک از آنها در عین حال که تأثیر مثبتی در یک حوزه از اقتصاد به ارمغان می آورد، مطمئناً در سایر حوزه ها پیامدهای منفی خواهد داشت. اینجا هیچ چیز قابل تغییر نیست. دولتی که از ابزارهای نظارتی اقتصادی استفاده می کند، موظف است آنها را کنترل و به موقع متوقف کند. به عنوان مثال، دولت با محدود کردن رشد عرضه پول به دنبال مهار تورم است. از منظر مبارزه با تورم، این اقدام موثر است اما منجر به افزایش هزینه اعتبارات مرکزی و بانکی می شود. و اگر نرخ بهره افزایش یابد، تامین مالی سرمایه گذاری ها به طور فزاینده ای دشوار می شود و توسعه اقتصادی شروع به کند شدن می کند. وضعیت در روسیه دقیقاً به همین شکل است.

مقررات زدایی و خصوصی سازی

مداخله دولت در اقتصاد مستلزم هزینه های بسیار کلان است. آنها شامل هزینه های مستقیم (تهیه قوانین قانونی و نظارت بر اجرای آنها) و هزینه های غیرمستقیم (از طرف شرکت هایی هستند که باید دستورالعمل ها و گزارش های دولتی را رعایت کنند). علاوه بر این، اعتقاد بر این است که مقررات دولتی انگیزه نوآوری و ورود رقبای جدید به صنعت را کاهش می دهد، زیرا این امر مستلزم کسب مجوز از کمیسیون مربوطه است.

به گفته کارشناسان آمریکایی، تأثیر دولت بر زندگی اقتصادی منجر به کاهش نرخ رشد تقریباً 0.4 درصد در سال می شود (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P.422).

به دلیل برخی نقص ها، مداخله دولت گاهی اوقات زیان هایی را به دنبال دارد. در این راستا در سال های اخیر موضوع مقررات زدایی اقتصادی و خصوصی سازی حادتر شده است. مقررات زدایی شامل حذف قانونی است که مانع ورود رقبای بالقوه به بازار می شود و قیمت کالاها و خدمات خاصی را تعیین می کند. به عنوان مثال، در ایالات متحده در دهه 1980، مقررات زدایی بر کامیون ها، حمل و نقل ریلی و هوایی تأثیر گذاشت. در نتیجه قیمت ها کاهش یافته و خدمات رسانی به مسافران بهبود یافته است. برای جامعه آمریکا، مقررات زدایی از حمل و نقل بار، هوایی و ریلی به ترتیب 3963 و 15 میلیارد دلار سود به همراه داشت. و 915 میلیارد دلار. در سال (گزارش اقتصادی رئیس جمهور، واش، 1989. ص 188).

خصوصی سازی، فروش شرکت های دولتی به افراد یا سازمان های خصوصی، با هدف افزایش کارایی اقتصادی صورت می گیرد. دلیل آن این است که شرکت های دولتی زیان ده و بی اثر می شوند. اقتصاددانان غربی تاکید می‌کنند که بخش دولتی به اندازه شرکت‌های خصوصی انگیزه قدرتمندی برای کاهش هزینه‌ها و ایجاد سودهای قدرتمند ایجاد نمی‌کند. برای یک کارآفرین یکی از دو چیز است: سود یا زیان. اگر یک بنگاه خصوصی برای مدت طولانی متحمل ضرر شود، تعطیل می شود. به یک شرکت دولتی کمک می شود، بنابراین ممکن است برای افزایش سودآوری خود تلاش نکند.

این یک بار دیگر ثابت می کند که مداخله دولت تنها در مواردی لازم است که ضروری باشد. در سایر موارد، بازار به طور مؤثرتری مشکلات اقتصادی تعیین شده را حل خواهد کرد.

مقررات دولتی در کشاورزی

در اقتصاد مدرن غرب، کشاورزی یکی از مهم ترین حوزه های مداخله فعال است. در این حوزه تولید، اصل اصلی بازار آزاد، یعنی بازی عرضه و تقاضا، عملاً قابل اجرا نیست. درست است، مداخله دولت دور از درمان است. به عنوان مثال، در اروپای غربی، دولت ها به طور سنتی توجه زیادی به مشکلات بازار کشاورزی داشته اند، اما نه تولیدکنندگان و نه مصرف کنندگان از وضعیت بخش کشاورزی راضی نیستند.

منشأ مشکلات این است که در کشورهای توسعه یافته به دلیل بهره وری بالای نیروی کار، تولید محصولات کشاورزی به میزان قابل توجهی بیش از نیاز مردم است.

اهداف مقررات دولتی در زمینه کشاورزی عبارتند از:

الف) افزایش بهره وری از طریق معرفی پیشرفت فنی و منطقی سازی تولید، استفاده بهینه از همه عوامل تولید به ویژه نیروی کار.

ب) تضمین اشتغال در بخش کشاورزی و استاندارد زندگی مناسب برای جمعیت روستایی.

ج) تثبیت بازارهای کشاورزی؛

د) عرضه تضمینی بازار داخلی؛

د) نگرانی برای عرضه محصولات کشاورزی به مصرف کنندگان با "قیمت های مناسب". (V. Varga "نقش دولت در اقتصاد بازار" MEiMO، 1992، شماره 11، ص 139.)

دولت حداقل قیمت ها را برای مهم ترین محصولات کشاورزی تعیین می کند و سالانه آنها را بازبینی می کند. بنابراین تولیدکنندگان از کاهش شدید قیمت ها مصون می مانند. در عین حال، بازار داخلی از طریق سیستم عوارض واردات اضافی از واردات ارزان و نوسانات بیش از حد قیمت محافظت می شود. بنابراین، در کشورهای اتحادیه اروپا، قیمت مواد غذایی به طور قابل توجهی بالاتر از قیمت های بازار جهانی است. هزینه های مربوط به اجرای سیاست کشاورزی بر عهده بودجه دولتی است.

عملکرد این مکانیسم را می توان با استفاده از مثال بازار غلات نشان داد. نقطه شروع قیمت تخمینی توصیه شده توسط ایالت است. کمی بالاتر از قیمت بازار است که نه تنها درآمد روستائیان را تضمین می کند، بلکه انگیزه هایی برای توسعه تولید ایجاد می کند. در نتیجه عرضه از تقاضا بیشتر است. هنگامی که قیمت بازار به یک سطح معین کاهش می یابد، غلات ارائه شده توسط کشاورزان توسط دولت با به اصطلاح "قیمت مداخله ای" در مقادیر نامحدود خریداری می شود.

بنابراین، اگرچه هر تولیدکننده باید خودش ریسک بازاریابی را متحمل شود، اما در واقع این قانون برای تولیدکنندگان بسیاری از محصولات کشاورزی اعمال نمی شود.

همچنین مکانیسم هایی برای محافظت در برابر واردات ارزان و تشویق صادرات وجود دارد. این بدان معناست که هنگام واردات، حقوق ورودی تعیین می شود که قیمت محصول را با قیمت داخلی برابری می کند. هنگام صادرات، دولت تفاوت بین قیمت داخلی و قیمت بازار جهانی را به صادرکنندگان می پردازد.

لازم به ذکر است که این سیاست مشکلات بسیاری را برانگیخت. از یک سو، ذخایر عظیم غذایی انباشته شده است، از سوی دیگر، نارضایتی در میان دهقانان وجود دارد که معتقدند سطح معیشت آنها تامین نمی شود. در این شرایط، شرکت‌های بزرگ کشاورزی و صنعتی درآمدهای مناسبی دریافت می‌کنند، در حالی که تولیدکنندگان کوچک برای تامین مخارج زندگی خود تلاش می‌کنند.

بنابراین، کشاورزی نقطه ضعف مقررات دولتی است. با این حال به نظر می رسد وضعیت کشاورزی بدون تغییر باقی بماند.

نتیجه.

مطالعه این مبحث منبع کافی برای فکر کردن است. اغلب دولت علت اصلی تغییرات در رفتار اقتصادی کارآفرینان است. تصمیمات اتخاذ شده (یا نگرفته) در سطح خرد به تصمیمات اتخاذ شده توسط دولت بستگی دارد. سیاست‌های دولت تنها زمانی به اهداف دست می‌یابند که به جای تجویز، تشویق شوند. هنگام ایجاد شرایط مساعد برای کارآفرینان، منافع خصوصی آنها با منافع دولت، یعنی جامعه، منطبق خواهد شد. در نتیجه، دولت باید به سادگی بخشی از اقتصاد را که بالاترین اولویت آن است در دسترس کارآفرینان قرار دهد.

باید توجه داشت که دولت نباید در آن حوزه هایی از اقتصاد که دخالت آن ضروری نیست دخالت کند. این نه تنها غیر ضروری است، بلکه برای اقتصاد نیز مضر است.

به طور کلی، دست بالا گرفتن نقش دولت در اقتصاد دشوار است. شرایطی را برای فعالیت اقتصادی ایجاد می کند، کارآفرینان را در برابر تهدید انحصارها محافظت می کند، نیازهای جامعه را برای کالاهای عمومی برآورده می کند، حمایت اجتماعی را برای گروه های کم درآمد مردم فراهم می کند و مسائل دفاع ملی را حل می کند. از سوی دیگر، مداخله دولت در برخی موارد می تواند به طور قابل توجهی مکانیسم بازار را تضعیف کند و آسیب قابل توجهی به اقتصاد کشور وارد کند، همانطور که در فرانسه در اواخر دهه 70 و اوایل دهه 80 رخ داد. به دلیل دخالت بیش از حد فعال دولت، خروج سرمایه از کشور آغاز شد و نرخ رشد اقتصادی به میزان قابل توجهی کاهش یافت. در این صورت خصوصی سازی و مقررات زدایی ضروری است که در سال 86 انجام شد.

8. K. McConnell، S. Brew "Economics"، تالین، 1993.

9. V. Maksimova، A. Shishov "اقتصاد بازار. کتاب درسی"، مسکو، SOMINTEK، 1992.

بخش قبل نشان داد که تسریع یا کاهش رشد اقتصادی بر حجم اشتغال و سطح زندگی مردم تأثیر می گذارد. هدف فعالیت اقتصادی مردم در نهایت ایجاد بستر مادی برای بهبود شرایط زندگی است. با این حال، مکانیسم بازار نمی تواند به طور خودکار همه مشکلات اجتماعی را حل کند، بنابراین دولت از طریق سیاست اجتماعی بازار را اصلاح می کند. به معنای وسیع کلمه اجتماعی مرسوم است که همه چیزهایی را که مستقیماً به جامعه، مردم و زندگی آنها مربوط می شود، نام ببرند.

15.1. ماهیت و جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی

سیاست اجتماعی - سیستم اقداماتی که توسط دولت برای حل مشکلات اجتماعی مربوط به رفع نیازهای مردم انجام می شود.

با این حال، این تعریف کلی نیاز به تصریح و تبیین دارد. هر جامعه ای متشکل از گروه های اجتماعی متنوعی است که هر یک دارای علایق، ارزش ها و نیازهای خاص خود هستند. مزایای اجتماعی - مادی و معنوی کم است و برای رفع نیازهای همگان کافی نیست. در نتیجه، رقابت بین گروه ها برای تسلط بر منابع منافع اجتماعی، از جمله حق ایجاد قوانین برای توزیع آنها ایجاد می شود. اهرم اصلی برای تحقق منافع گروه های اجتماعی قدرت است که این امکان را برای برخی گروه های اجتماعی فراهم می کند تا اراده خود را از طریق نهادهای دولتی بر سایر گروه ها تحمیل کنند.

سیاست اجتماعی را پوشش می دهد حوزه اجتماعی:

شرایط مادی فعالیت های انسانی غیر مولد - مسکن، خدمات، مراقبت های بهداشتی، آموزش، تجارت، پذیرایی، حمل و نقل عمومی، منابع مادی برای فرهنگ و ورزش و غیره؛

مزایای نامشهود - مجموعه ای از انواع مختلف فعالیت های معنوی، از جمله خود سازماندهی و خودگردانی.

هدف سیاست اجتماعی دستیابی به عدالت اجتماعی و کاهش نابرابری اجتماعی مقوله های «عدالت اجتماعی» و «برابری اجتماعی» یکسان نیستند. نمی توان تصور کرد که وجود نابرابری اجتماعی به معنای بی عدالتی اجتماعی است، دستیابی به عدالت اجتماعی نابرابری اجتماعی را از بین می برد.

نابرابری اجتماعی وضعیت نابرابر در حوزه اجتماعی وجود دارد، این امر در این واقعیت بیان می شود که برخی از گروه های جمعیت بیش از دیگران مصرف می کنند، نقش بیشتری در مدیریت دارند، مثلاً تولید، فرصت های بیشتری برای اوقات فراغت دارند و غیره. آیا این عادلانه است یا خیر؟ چنین سؤالی به شکل انتزاعی بی معنی است. ارزیابی حقوق صاحبان سهام به هنجارها و ارزش های یک جامعه خاص، به وضعیت آگاهی توده ای و گروهی در یک زمان تاریخی خاص بستگی دارد. آنچه در جامعه ای معین عادلانه تلقی می شود ممکن است در گذشته ناعادلانه تلقی شده باشد

حجم معاملات این بدان معناست که سیاست اجتماعی ماهیت تاریخی دارد و در طول زمان تغییر می کند.

اصولاً عدالت اجتماعی در جامعه ای با اقتصاد بازار با توزیع منافع مطابق با سطح به دست آمده کار و کارایی تولید همراه است. اخیراً در تعدادی از کشورهای توسعه یافته، عدالت اجتماعی متضمن تضمین استاندارد زندگی مناسب برای هر شهروند و برابر کردن استاندارد زندگی مردم است.

ظهور یک گرایش به سمت سطح بندی اجتماعی در کشورهای توسعه یافته در شکل گیری طبقه به اصطلاح متوسط ​​بیان می شود که شامل آن بخشی از جمعیت است که دارای سطح درآمد پایدار و نسبتاً بالایی است. به عنوان مثال، در ایالات متحده طبقه متوسط ​​تقریباً 70٪ از کل جمعیت را تشکیل می دهد.

اقتصاد بازار مستلزم وجود و تداوم نابرابری اجتماعی است، زیرا در جریان رقابت، برخی از واحدهای اقتصادی به سطوح بالایی از کارایی و درآمد دست می یابند، در حالی که برخی دیگر، با موفقیت کمتر، متحمل ضرر و یا حتی ورشکستگی می شوند. در نهایت، این نابرابری با تفاوت بین فعالان بازار در توانایی‌ها، دانش و مهارت‌هایشان تعیین می‌شود.

با این حال، بازار در مرحله بالاتر توسعه خود، شرایط را برای برابری اجتماعی فراهم می کند، اما فقط در محدوده های معین. برای این موضوع دو توضیح وجود دارد:

بازار ذاتاً نوعی سازش بین شرکت کنندگان آن است. نتایج آن تنها در شرایط ارضای متقابل و متقابل نیازها قابل تحقق است.

در مرحله بالاتر توسعه، با اشباع بازار و رقابت شدید، شرکت کنندگان فروش علاقه مند به درآمد بالای مصرف کننده هستند.

در برخی موارد، تضاد بین گروه‌های اجتماعی می‌تواند به حدی باشد که عملکرد بازار همسان سازی اجتماعی را پاک کند، در این صورت یک سیاست اجتماعی قوی دولتی ضروری است.

در شرایط عادی، دولت فقط انجام می دهد اصلاح بازار کا. این شامل توسعه و اجرای اصول خاصی است.

1. تعیین درجه آزادی. سیاست دولت باید بر اساس آزادی فعالیت، تحقق منافع گروهی، اما در چارچوب قوانین مصوب باشد. آزادی و حقوق برخی از شهروندان توسط آزادی و حقوق سایر شهروندان محدود شده است.

2 حل مشکلات اجتماعی توسط دولت با هماهنگ کردن منافع گروه های مختلف اجتماعی و ایجاد سازش بین آنها.

3. مسئولیت مشترک گروه های اجتماعی در قبال آن دسته از اتباع کشور که از نظر توان کاری ضعیف یا محدود هستند.

اهداف اصلی سیاست اجتماعی:

تشکیل چنین سطوحی از رفاه در میان گروه های مختلف جمعیت که تمایز آنها با اصول عدالت اجتماعی منافات ندارد.

ایجاد چنین مکانیسم هایی در جامعه برای ایجاد رفاه که باعث تحریک مردم به کار موثر و توسعه اقتصاد شود.

ارضای نیازهای معقول مادی همه افراد جامعه به میزانی که حداکثر به رشد شخصیت انسان کمک کند.

شاخص های عملکرد سیاست اجتماعی - سطح و کیفیت زندگی جمعیت کیفیت زندگی شرایط عمومی را که مردم در آن زندگی می کنند، طیف وسیعی از خواص آن، نشان دهنده میزان برآورده شدن نیازهای مردم، راحتی، راحتی شرایط زندگی، سازگاری آنها با نیازهای مدرن، بی درد بودن و مدت زمان است.

مفهوم "استاندارد زندگی" تا حد زیادی معیار کمی رفاه مردم، سطح مصرف کالاهای مادی را مشخص می کند. برای ارزیابی سطح زندگی شاخص هایی مانند مصرف پایه محصولات سرانه یا برای یک خانواده، که سپس با استانداردهای مصرف مقایسه می شوند. شاخص ها برای ارزیابی استانداردهای زندگی مهم هستند الگوهای مصرف (برای مواد غذایی، کالاهای بادوام، خدمات و غیره).

شاخص های استاندارد زندگی به طور گسترده پذیرفته شده عبارتند از درآمد نقدی جمعیت به ازای هر فرد یا خانواده

سیاست اجتماعی شامل دو بخش اصلی است: سیاست درآمد و سیاست اشتغال.

عقب به جلو

توجه! پیش نمایش اسلایدها فقط برای مقاصد اطلاعاتی است و ممکن است نشان دهنده همه ویژگی های ارائه نباشد. اگر به این کار علاقه مند هستید، لطفا نسخه کامل آن را دانلود کنید.

اهداف و مفهوم سیاست اجتماعی

یک عنصر مهم از مقررات دولتی در مرحله کنونی توسعه، سیاست اجتماعی است. مکانیسم بازار ایده آل نیست و نمی تواند راه حلی برای مسائل اجتماعی-اقتصادی ارائه دهد.

ارتباط این موضوع مشخص می شود ضرورتتنظیم شرایط زندگی اجتماعی-اقتصادی جامعه، توسعه پایدار آن و حرکت به سمت مدل "اقتصاد اجتماعی".

هدف از این موضوع بررسی مفهوم، انواع و کارکردهای سیاست اجتماعی دولت در ارتباط با حفظ انگیزه ها برای فعالیت اقتصادی موثر است.اهداف آموزشی سنتی با اهداف آموزشی تکمیل می شود - تشکیل موقعیت فعال در بین دانش آموزان در ارائه انواع مختلف درآمد در فرآیند فعالیت اقتصادی.

این با تنظیم به دست می آید مشکل اصلی- چگونه می توان روش های بازار و تضمین های اجتماعی را ترکیب کرد؟

مفهوم "اجتماعی" (از لاتین - عمومی) هر چیزی را که با زندگی و روابط افراد در جامعه و رفاه آنها مرتبط است مشخص می کند.

اقتصاد بازار لیبرال سطح تضمین شده ای از رفاه را برای همه اعضای جامعه فراهم نمی کند و به قول خودشان «وجدان» ندارد. بازار یک مکانیسم اجتماعی خنثی برای توزیع منابع اقتصادی بر اساس قوانین عرضه و تقاضا است.

مشکل اقتصاد لیبرال این است که با افزایش ثروت نابرابری اجتماعی عمیق تر می شود، تفاوت درآمدهای گروه های مختلف جمعیت وجود دارد.

برای به روز رسانی این پایان نامه، این سوال را مطرح می کنیم که کدام مکتب ها و گرایش های علم اقتصاد بر این مشکل تاکید کرده اند؟

به عنوان مثال، مارکسیسم در قرن 19، جنبش کینزی در دهه 30. قرن بیستم به عنوان مبنایی نظری برای اجرای سیاست اقتصادی.

ماده 25 اعلامیه جهانی حقوق بشر، مصوب 1948، بیان می‌دارد که هر شخصی دارای موارد زیر است:

حق برخورداری از استانداردهای زندگی، از جمله غذا، پوشاک، مسکن، مراقبت های پزشکی و خدمات اجتماعی ضروری که برای حفظ سلامت و رفاه خود و خانواده اش ضروری است.

حق برخورداری از امنیت در صورت بیکاری، بیماری، از کارافتادگی، بیوه شدن، کهولت سن یا سایر از دست دادن معیشت به دلیل شرایط خارج از کنترل شخص.

تحت تأثیر مردم دموکراتیک، در نیمه دوم قرن بیستم، دولت ها شروع به اجرای فعال تر مقررات اقتصادی، از جمله سیاست های اجتماعی کردند. اقتصاد بازار جهت گیری اجتماعی گرفت و شکل گرفت مدل جدید - اقتصاد مختلط،به معنای استاندارد تضمین شده رفاه است.

سیاست اجتماعی نوعی مقررات دولتی است که شامل تدابیری برای تضمین شرایط برای بهبود رفاه جامعه و ثبات روابط بین گروه های اجتماعی است.

به معنای محدود، سیاست اجتماعی شامل توزیع مجدد درآمد بین گروه های مختلف جامعه است. در یک مفهوم گسترده، اینها اقداماتی برای ایجاد فرصت های شروع برابر برای شهروندان کشور است.

دولت از طریق سیاست اجتماعی، نظام بازار را به ویژه در کشورهای توسعه یافته به اقتصاد بازار اجتماعی تبدیل کرد.

انواع و کارکردهای سیاست اجتماعی

اجرای سیاست اجتماعی در هر کشور بر اساس اقتصاد آن کشور انجام می شود فرصت ها.تفاوت بین کشورها عمدتاً توسط سطح تولید ناخالص داخلی سرانه و اندازه بودجه دولتی تعیین می شود.

انواع مختلف سیاست های اقتصادی نیاز به سرمایه گذاری های مالی متفاوتی دارند.

بیایید مهمترین آنها را برجسته کنیم انواع سیاست اجتماعی:

تنظیم درآمد، ایجاد شرایط برای فعالیت کار و اشتغال (طراحی شده برای جمعیت فعال اقتصادی)؛

توسعه زیرساخت های اجتماعی در زمینه های آموزشی، بهداشتی، مسکن و خدمات اجتماعی، ورزش و فرهنگ (برای همه شهروندان کشور).

تأمین اجتماعی و حمایت اجتماعی (عمدتاً برای شهروندان معلول و کم درآمد).

از منظر حفظ انگیزه های بازار برای توسعه، اولین نوع سیاست اجتماعی است که از همه مهمتر است. آن شامل:

تعریف قانونی، تضمین شرایط کار و سازوکارهای توسعه بازار کار از جمله مشارکت اجتماعی، حمایت از مشاغل کوچک.

مشارکت اجتماعی سیستمی از روابط بین مقامات، اتحادیه های کارگری و کارفرمایان برای هماهنگ کردن منافع و کاهش تعارض است.

حفظ سطح و ساختار مؤثر اشتغال (سازمان بازآموزی، مزایای ایجاد اشتغال)، برنامه‌های کاهش بیکاری.

ایجاد مراکز کاریابی با ارائه خدمات مشاوره رایگان، راهنمایی شغلی و کمک به شهروندان بیکار.

تاسیس و تضمین حداقل دستمزد (حداقل دستمزد), بررسی دوره ای اندازه آن؛

ایجاد شرایط برای رشد درآمد (نوآوری، مشاغل با کیفیت) به منظور کاهش تمایز آنها، یعنی تفاوت در سطح درآمد سرانه،

ایجاد طبقه متوسط ​​(۶۰ تا ۸۰ درصد جمعیت)

نوع دوم سیاست اجتماعی با هدف ایجاد و توسعه زیرساخت های اجتماعی است.

زیرساخت های اجتماعی مجموعه ای از صنایع است که به یک فرد خدمت می کند و به بازتولید همه جنبه های زندگی او کمک می کند.

توسعه زیرساخت های اجتماعی در حوزه های آموزش، بهداشت، مسکن و خدمات اجتماعی، ورزش و فرهنگ در درجه اول با هدف توسعه سرمایه انسانی است. همه شهروندانکشورها.

سرمایه انسانینشان دهنده دانش و مهارت های انباشته شده توسط یک فرد در نتیجه آموزش و کار است که بر سطح حقوق، ماهیت اشتغال و امکان تحقق توانایی های خلاقانه او تأثیر می گذارد. لازم است از علاقه مردم به توسعه سرمایه انسانی خود اطمینان حاصل شود، نسبت شهروندان به طور فعال با هدف بهبود کیفیت زندگی و رفاه آنها افزایش یابد، یعنی انتخاب یک مسیر فعال برای مبارزه با فقر.

گرانترین نوع سیاست اجتماعی، جهت سوم است - تامین اجتماعی و حمایت اجتماعی. این جهت است که با مفهوم سیاست اجتماعی به معنای محدود کلمه همراه است. هدف آن سازماندهی حمایت مستقیم از معلولان و شهروندان کم درآمد از طریق مکانیسم بازتوزیع درآمد و مبارزه با فقر است.

رویکرد رسمی برای تعریف فقر، مقایسه درآمد نقدی با سطح معیشت منطقه ای است.

در علم اقتصاد، مدل منحنی لورنز توسعه داده شده است که به شما امکان می دهد سطح تمایز درآمد گروه های 20 درصد از جمعیت را ارزیابی کنید و به طور مؤثرتری اقدامات تنظیم کننده توزیع درآمد را توسعه دهید (نمودار در اسلاید ارائه ارائه شده است). با مقایسه منحنی واقعی با خط برابری کامل می توان انحراف از حالت تعادل را تعیین کرد. هرچه شاخص جینی به عدد 1 نزدیکتر باشد، فقیرترین افراد سهم کمتری از درآمد دارند. فرض بر این است که با افزایش میانگین رفاه جهانی، ضریب جینی در جهان به سطح متوسط ​​کشورهای توسعه یافته نزدیک شده و 0.40 خواهد بود.

دولت با اجرای کارکرد حمایت اجتماعی، نظام تامین اجتماعی را بر اساس اصول بیمه دولتی اجباری ایجاد می کند.

امنیت اجتماعی - مجموعه ای از اقدامات اجتماعی-اقتصادی، از جمله سیستم بازنشستگی؛ سیستمی از مزایا و غرامت برای افراد با درآمد کم که در ازای درآمدهای از دست رفته پرداخت می شود. سیستم خدمات اجتماعی برای گروه های خاصی از شهروندان.

عناصر اصلی منابع مالی تامین اجتماعی باید بر اساس تعامل شکل بگیرد:

بیمه (اجباری اجتماعی؛ شرکتی). اصل بیمه بیشتر با رویکردهای بازار، مشارکت شخصی و مسئولیت افراد مطابقت دارد.

کمک های اجتماعی (ترکیبی از انتقال بودجه و خدمات اجتماعی)

قیمومیت.

سیاست درآمدی خاصی که در کشورهای مختلف بر اساس تحلیل مدل تدوین می‌شود، متفاوت است و به عوامل زیادی از جمله سطح توسعه اقتصادی-اجتماعی، نرخ بهره‌وری نیروی کار و تنش اجتماعی در جامعه بستگی دارد.

بند 1 ماده 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید: فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است که هدف سیاست آن ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزاد مردم را تضمین کند.

در فدراسیون روسیه از دهه 90. توسعه یک مدل سیاست اجتماعی آغاز شد.

در دهه 90 اجرای این مدل با اندازه متوسط ​​"پای" اجتماعی، کسری بودجه دولتی و ساختار الیگارشی اقتصاد محدود شد. بنابراین، در اواخر دهه 90. در فدراسیون روسیه، حداقل دستمزد (حداقل دستمزد) 10-20٪ سطح معیشت بود (حداقل دستمزد در سال 2000 132 روبل، حداقل معیشت 1210 روبل بود). در نتیجه سیاست مستمر تضمین کیفیت اجتماعی رشد اقتصادی، تا سال 2006. حداقل دستمزد در فدراسیون روسیه تا سال 2009 به 1100 روبل (33 درصد سطح معیشتی، 3382 روبل) رسید. - 4330 روبل. (بیش از 50 درصد). از 01.01. 2015 حداقل دستمزد 5965 روبل است. افزایش مداوم سالانه حداقل دستمزد، اجرای ماده 133 قانون کار فدراسیون روسیه را در مورد رعایت حداقل دستمزد و سطح معیشت تضمین می کند.

عدالت و توسعه

مفهوم «عدالت اجتماعی» جنبه های بسیاری دارد، در درجه اول اخلاقی و اخلاقی، و ماهیت تاریخی خاصی دارد.

مطالعه سازمان ملل با عنوان «برابری و توسعه» عدالت را از نظر فرصت‌های برابر ارزیابی می‌کند. لازم است شرایطی را که آزمودنی ها کنترلی بر آن ها ندارند، توانایی های شروع آن ها را برابر کرد و عوامل منفی را که بر دستیابی به نتایج تأثیر می گذارد، کاهش داد.

جبران "شکاف" عدالت بازار با اقدامات سیاست اجتماعی دولت ضروری است.

مکانیسم تضمین اجتماعی باید:

ارائه مزایا و خدمات (رایگان یا با تخفیف) به حداقلسطح کافی برای یکسان سازی درآمد شخصی و حفظ موقعیت اجتماعی؛

بر اساس ایده حاکم بر عدالت در جامعه (برابرسازی یا تمایز فردی) باشد.

هنگامی که کار نکردن سودآورتر است، شکل گیری روابط منفعل و وابسته را به حداقل برسانید (ضد مشوق ها).

نمونه ای از رویکرد فعالانه برای کاهش فقر، کار محمد یونس، برنده جایزه نوبل سال 2006، یک بانکدار از بنگلادش است که "بانکدار فقرا" نامیده می شود. او در سال 1983 بانک گرامین (بانک بنگالی برای بانک روستایی) را با هدف اعطای وام های خرد (تا سقف 100 دلار) به فقیرترین خانواده ها ایجاد کرد و بیش از سی سال است که این کار را ادامه داده است. مدل او در بیش از صد کشور در سراسر جهان کار می کند و به مردم کمک می کند تا از فقر فرار کنند. بانک گرامین بیش از 7 میلیون وام گیرنده دارد که یونس معتقد است به تغییر اقتصاد کمک خواهد کرد. سال 2005 توسط سازمان ملل به عنوان سال بین المللی اعتبارات خرد به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از تلاش ها برای دستیابی به اهداف توسعه نامگذاری شد.

یکی از نتایج مهم سیاست اجتماعی و جلوه ای از یکسان سازی استانداردهای زندگی، تشکیل طبقه متوسط ​​است که به همگنی جامعه و افزایش نسبت شهروندانی که فعالانه از «آسانسورهای اجتماعی» استفاده می کنند و با هدف ارتقای کیفیت کمک می کند. از زندگی آنها

"آسانسور اجتماعی" - راه هایی که به فرد امکان می دهد از نردبان اجتماعی بالا برود تا به موقعیت بالایی در جامعه و رفاه برسد.

آسانسورهای اجتماعی انواع مختلفی دارند: کسب تحصیلات خوب، شغل در دولت، موفقیت در تجارت، شغل سیاسی، شرکت در فعالیت های احزاب سیاسی، فعالیت علمی، فعالیت خلاقانه ادبی و هنری، دستاوردهای ورزشی، جلب توجه. از رسانه ها

یکی از وظایف مهم سیاست مدرن فدراسیون روسیه ایجاد شرایط برای راه اندازی آسانسورهای اجتماعی جدید و افزایش فرصت های برابر برای استفاده از آنها است.

سیاست های اجتماعی مؤثر، استاندارد رفاه را تضمین می کند. بر این اصل استوار است: "همه نمی توانند ثروتمند باشند، اما هیچ کس نباید فقیر باشد." به منظور حفظ اصول بازار و انگیزه کاری افراد، انتقال بودجه و فرصت های مشارکت اجتماعی باید با هم ترکیب شوند.

در پایان، پاول ساموئلسون، برنده جایزه نوبل اقتصاد در سال 1970 را نقل می‌کنم: «جوامع منسجمی که در آن گروه‌های مختلف رأی‌دهندگان، سیستم جامع بیمه اجتماعی را در اختیار مردم قرار می‌دهند، در صورتی که هر کسی ممکن است بیکار، فقیر شود، سلامتی خود را از دست بدهد. یا در سنین پیری ناتوان شوند، این جوامع در نهایت بر جامعه ای متشکل از افراد تنهای خودخواه که شن و ماسه را در شکر می ریزند پیروز خواهند شد، فقط اگر بتوانند با تقلب در بازار رقابتی، بر کسانی که در زندگی تجاری فقط به فکر منافع خود هستند، آن را خنثی کنند. ”

1. قانون اساسی فدراسیون روسیه، ماده 7

2. اعلامیه جهانی حقوق بشر.

3. گزارش توسعه جهانی سازمان ملل در سال 2006. عدالت و توسعه. مطابق. از انگلیسی - م.: ویرایش. "کل جهان"، 2006 685.

4. درس تئوری اقتصاد: کتاب درسی. اد. Chepurina M.N., Kiseleva E.A. – Kirov: ASA, 2009 - 832 p.

اهداف و اولویت های اصلی اصلاحات اجتماعی در فدراسیون روسیه

ادبیات

ماهیت، محتوا و اصول سیاست اجتماعی

سیاست دولت نه تنها اساسی ترین جهت های توسعه جامعه، بلکه وظایف خاصی را که حوزه های فردی زندگی عمومی با آن مواجه است، پوشش می دهد. بر این اساس، سیاست های دولتی متمایز می شوند: داخلی و خارجی، اقتصادی و اجتماعی، سیاست توسعه نظام سیاسی جامعه و دولت، سیاست ملی و فرهنگی، محیط زیست و دفاع. آنها اغلب به تقسیم بندی دقیق تری متوسل می شوند، به ویژه، به عنوان مثال، سیاست های کشاورزی، فنی، جمعیتی، پرسنلی و غیره. از آنجایی که همه زمینه ها و جنبه های زندگی اجتماعی به هم پیوسته اند، همه این حوزه های فعالیت سیاسی دولت تعامل نزدیکی دارند. به دلیل در هم تنیدگی و "نفوذ متقابل" مکرر، تعیین حدود آنها اغلب کاملاً دلخواه است. با این حال، در میان آنها جهتی وجود دارد که بیشترین ارتباط را با کل مجموعه نیازها و علایق انسان دارد. این یک سیاست خطاب به حوزه اجتماعی - سیاست اجتماعی است.

سیاست اجتماعی - این فعالیت دولت، سازمان های عمومی و بنیادهای خیریه است که با هدف رفع نیازهای مردم انجام می شود و از طریق حوزه اجتماعی اجرا می شود. اهداف سیاست اجتماعی عبارتند از: موقعیت طبقات و گروه های اجتماعی، ملت ها و ملیت ها، خانواده فردی، موقعیت یک فرد در جامعه و همه جنبه های رفاه ملی. نتیجه این است که سیاست اجتماعی یک مفهوم بزرگ است. در معنای وسیع باید همه ابعاد زندگی مردم را پوشش دهد: بهبود شرایط کار و زندگی، اجرای اصل عدالت اجتماعی، حمایت اجتماعی و تضمین جمعیت، مشکلات اشتغال، رفع نیازهای مادی و معنوی مردم، بهبود روابط ملی. هدف اصلی سیاست اجتماعی افزایش سطح و کیفیت زندگی شهروندان روسیه بر اساس تحریک کار و فعالیت اقتصادی جمعیت است و شرایطی را برای هر فرد توانمند فراهم می کند که به آنها امکان اطمینان از چاه را می دهد. - از طریق کار و کار خود از خانواده خود باشند. در عین حال، دولت به طور کامل تعهدات اجتماعی خود را در قبال بازنشستگان، افراد معلول، خانواده های پرجمعیت و شهروندان معلول حفظ می کند. سیاست اجتماعی که تا به امروز در کشور ما دنبال شده است، الزامات هدف گذاری خود را برآورده نمی کند: معیارهای مشخصی برای دستورالعمل های اجتماعی وجود ندارد، سازوکاری برای اجرای سیاست های اجتماعی تدوین نشده است و در نتیجه، اثربخشی اجرای آن است. فوق العاده کم این ادعا که توسعه اجتماعی جامعه، افزایش رفاه مردم هدف اصلی تولید اجتماعی و اساس سیاست دولت است، برای سال‌های متمادی تنها یک فرض نظری بود که عمدتاً از زندگی واقعی جدا شده بود. این را می توان با استاندارد پایین زندگی جمعیت در مقایسه با کشورهای در حال توسعه تأیید کرد. وضعیت اجتماعی همچنان متشنج و به طور فزاینده ای پیچیده است. بیکاری در حال افزایش است و اشکال پنهان آن در حال توسعه است (اشتغال 3-4 روزه، مرخصی شش ماهه، کاهش شیفت کاری و غیره). بر اساس برخی برآوردهای کارشناسان، بیکاری واقعی بیش از 10-12 میلیون نفر است. علاوه بر این، ما در مورد بیکاری در میان حرفه ای ترین نیروی کار که به دور از افراد مسن هستند صحبت می کنیم. از این رو - کاهش شدید رفاه مادی، بی تفاوتی، ناباوری، استرس و افزایش جرم و جنایت. بخش فکری جامعه، نظامیان، زنان، کودکان و سالمندان در شرایط بسیار سختی قرار دارند. عوارض و مرگ و میر در حال افزایش است، نرخ تولد در حال کاهش است. سطح درآمد واقعی جمعیت از نظر پولی در حال حاضر 40٪ کمتر از سال 1991 است. فقر انبوه به وجود آمده است، تعداد شهروندان با درآمد کمتر از سطح معیشتی حدود 25٪ از جمعیت روسیه است. تمایز درآمد افزایش یافته و اساس غیرقانونی و غیرقانونی مالکیت و قشربندی اجتماعی به شدت نمایان شده است.

راه حل بهبود اقتصاد کشور و احیای شرایط برای فعالیت اجتماعی است که حل این مشکلات و سایر مشکلات اساسی زندگی مردم را ممکن می سازد.

عدالت اجتماعی که به معنای معیار برابری (یا نابرابری) در شرایط زندگی مردم است که بر اساس سطح توسعه مادی و معنوی جامعه تعیین می شود. عدالت اجتماعی نیز دموکراسی واقعی و برابری همه شهروندان در برابر قانون، برابری واقعی ملت ها، احترام به فرد و ایجاد شرایط برای توسعه آن است.

ضمانت های اجتماعی که به معنای حق تضمین شده اجتماعی برای امنیت کار، دسترسی به آموزش، فرهنگ، مراقبت های پزشکی و مسکن، مراقبت از سالمندان، مادری و کودکی است.

افزایش سطح زندگی مادی و فرهنگی همه افراد جامعه، بهبود شرایط کار و زندگی، حفاظت از محیط زیست.

توانبخشی اجتماعی که به معنای اعاده عدالت اجتماعی نقض شده است، خود کلمه بازپروری به معنای بازگرداندن چیزی است که از دست رفته است، بنابراین مرسوم است که در مورد احیای سلامت، حقوق و بازگرداندن یک فرد صحبت کنیم. اسم قشنگی داری. مشکل بازپروری اجتماعی قربانیان بی گناه (قربانیان جنگ، سرکوب، بلایا، بلایای طبیعی، حوادث و غیره) به ویژه در زمان ما حاد شده است. خیریه اجتماعی ارتباط تنگاتنگی با توانبخشی اجتماعی دارد.

توسعه فعالیت اجتماعی همه افراد جامعه، افشای، غنی سازی و استفاده از تمام توانایی های خلاقانه فرد، ترکیب مصرف کالاهای مادی با زندگی معنوی. علم، فناوری جدید، رشد اقتصادی هرگز جای معنویت را نمی گیرند، اگرچه برای مثال دومی بدون اولی تحقق نمی یابد.

توجه کاملتر به خصوصیات زندگی و فعالیتهای گروههای جمعیتی از جمله جوانان، زنان و سالمندان به منظور تامین حداکثری نیازها و علایق آنان.

و بالاخره انسجام همه طبقات و گروه های اجتماعی تشکیل دهنده جامعه: بهبود روابط ملی، شکوفایی ملت ها و ملیت ها، تقویت همکاری همه جانبه آنها در زمینه های اقتصادی، فرهنگی، هنری و ....

اولویت های سیاست اجتماعی دولت

مهمترین اولویت های سیاست اجتماعی دولت در شرایط مدرن عبارتند از: ایجاد زیرساخت های اجتماعی بهینه و توسعه آن. مشکلات حفاظت و حفاظت از محیط زیست؛ سیاست توزیع درآمد جامعه؛ سیاست اجتماعی و جمعیت شناختی؛ مشکلات اشتغال و حمایت اجتماعی از جمعیت.

در حل مشکلات اجتماعی-اقتصادی، حوزه اجتماعی جایگاه تعیین کننده ای را به خود اختصاص می دهد. بدون یک سیستم گسترده از حوزه اجتماعی و توسعه عادی آن، دستیابی به اجرای موفق سیاست اجتماعی غیرممکن است. به یاد داشته باشیم که اقتصاد سیستم حمایت از زندگی برای انسان و جامعه به عنوان یک کل است. همچنین حوزه باریک تری از اقتصاد وجود دارد که مستقیماً با پدیده های اجتماعی مرتبط است که به آن حوزه اجتماعی اقتصاد می گویند.

حوزه اجتماعی حوزه ای از زندگی جامعه بشری است که در آن فعالیت های اجتماعی عمدتاً توسط دولت و همچنین سازمان های عمومی و مذهبی، وجوه خیریه و عمومی در توزیع منافع و خدمات مادی، معنوی انجام می شود. در یک کلام، همه چیز مربوط به رفاه انسان متعلق به حوزه اجتماعی اقتصاد است. همه انواع تأمین اجتماعی مستقیماً در اقتصاد اجتماعی گنجانده شده است. حمایت های پولی، کمک های مادی به افراد، اغلب معلولان، اقشار و گروه هایی که درآمد و منابع معیشتی خود را ندارند یا به میزان محدود و ناکافی دارند، ارائه می شود. رایج ترین نوع تأمین اجتماعی، تأمین مستمری است. روسیه بیش از 38 میلیون بازنشستگی دارد و جمعیت این کشور 147.5 میلیون نفر است. اکثر آنها از نظر سنی مستمری بگیر هستند: زنان - 55 ساله، مردان - 60 ساله. برای گروه های خاصی از جمعیت، سن بازنشستگی حتی پایین تر است.

به هر بازنشستگی تضمین می شود که پرداخت بازنشستگی کمتر از سطح تعیین شده توسط قانون - حداقل مستمری، و بازنشستگی بالاتر بسته به طول خدمت و سطح حقوق، پرداخت می شود. علاوه بر حقوق بازنشستگی، مزایا و پرداخت های مختلفی از بودجه دولتی و محلی صادر می شود. آنها می توانند دائمی، بلندمدت یا موقت باشند، امکان ارائه کمک های اجتماعی یکباره وجود دارد.

همه بخش‌های اقتصاد به نوعی با حوزه اجتماعی ارتباط دارند، نه تنها نیازهای مادی، بلکه نیازهای معنوی و اجتماعی مردم را نیز تامین می‌کنند. با این حال، به طور مستقیم با بخش های پروفایل اجتماعی مرتبط است:

مسکن و خدمات عمومی. ساختمان ها، آسانسورها، تامین آب، تامین گرما، تامین انرژی، فاضلاب و غیره را در حالت کار نگه می دارد. هر چیزی که زیرساخت مسکن و جمعی را تشکیل می دهد.

خدمات خانگی برای جمعیت تعمیرگاه‌ها، خشک‌شویی‌ها، آرایشگاه‌ها و حمام‌ها، مغازه‌های اجاره‌ای، تاکسی‌ها، گروفروشی‌ها، اطلاعات و خدمات تشییع جنازه و موارد دیگر.

حفاظت، ترمیم و پاکسازی محیط زیست خدماتی که در این فعالیت انجام می شود باید شرایطی را برای حفظ یک زندگی سالم و استراحت عادی برای مردم فراهم کند.

جایگاه اصلی در میان بخش های حوزه اجتماعی توسط: فرهنگ، آموزش، بهداشت و درمان اشغال شده است. این صنایع به گونه ای طراحی شده اند که حساس ترین و ظریف ترین نیازها و سلایق مردم را برآورده سازند. اهمیت اجتماعی آنها فوق العاده است. به هر حال، فرهنگ بدنی و ورزش ارتباط تنگاتنگی با بخش های بهداشت و درمان دارند تا جایی که مشکلات ارتقای سلامت و ترویج سبک زندگی سالم را حل می کنند.

همانطور که قبلاً اشاره شد، یک شاخه از تامین اجتماعی نیز برای جمعیت وجود دارد.

در میان اولویت های سیاست اجتماعی، توجه به حفاظت و احیای محیط زیست از جایگاه ویژه ای برخوردار است. دوام و کیفیت زندگی مردم به طور مستقیم به وضعیت محیط و وضعیت محیطی فعلی بستگی دارد. به هر حال، چقدر دریاها، دریاچه ها، رودخانه ها، جنگل های زمین توسط انسان نابود شده است. باید توجه داشت که اکولوژی و زندگی به هم پیوسته اند: انسان که برای زندگی بهتر تلاش می کند، چنان عمیقاً طبیعت را دگرگون کرده و بی رحمانه از آن بهره برداری کرده است که زندگی بدتر، خطرناک تر و کوتاه تر می شود. در حال حاضر یک بحران جمعیتی در جریان است: تعداد افرادی که در کشور ما جان خود را از دست می دهند بیشتر از افرادی است که متولد می شوند. میزان مرگ و میر بیش از دو برابر نرخ تولد است. با نرخ مرگ و میر فعلی، جمعیت کشور تا //2005، یعنی. در 10 سال، ممکن است از 148.2 میلیون نفر به 138 میلیون نفر کاهش یابد.

چنین داده هایی در مطالعات مؤسسه مشکلات اجتماعی و اقتصادی جمعیت آکادمی علوم روسیه ارائه شده است.

وظیفه اجتماعی تناسب آن چیزی است که از طبیعت می گیریم و به آن می دهیم، چگونه از آن محافظت می کنیم، محافظت می کنیم و به خاطر حیات نسل های آینده و نسل های آینده آن را حفظ می کنیم. علاوه بر این، پیامدهای نگرش غفلت آمیز بنگاه ها و مردم نسبت به طبیعت و محیط زیست بلافاصله ظاهر نمی شود، بنابراین آگاهی از اهمیت محیط زیست باید در افزایش مستمر بودجه اختصاص یافته برای حفاظت از محیط زیست تجلی یابد.

بیایید به بررسی مشکل توزیع درآمد جامعه بپردازیم.

همانطور که قبلا ذکر شد، توزیع عادلانه درآمد جایگاه ویژه ای در مقررات دولتی اقتصاد دارد. این مهم ترین مشکل اجتماعی-اقتصادی معمولاً از زوایای زیر بررسی می شود:

اولاً، توزیع کل درآمد دریافتی بین شرکت کنندگان در تولید (به معنای عامل شخصی تولید). این به اصطلاح توزیع عملکردی است. این نشان می دهد که چه سهمی از درآمد به عامل خیابانی تولید مربوطه اختصاص می یابد. به عنوان مثال، توزیع عملکردی ND در ایالات متحده آمریکا (1990) به این شکل بود. در مجموع، تقریباً 4 تریلیون و 400 میلیارد دلار شامل: دستمزد (شامل پرداخت های اضافی و درآمد کارآفرینان کوچک و متوسط) - 3 تریلیون و 600 میلیارد دلار؛ درآمد بهره - 465 میلیارد دلار؛ سود شرکت 300 میلیارد دلار؛ درآمد اجاره - 7 میلیارد دلار

چنین توزیعی در بین افراد - شرکت کنندگان مستقیم در ایجاد ND - توزیع اولیه نیز نامیده می شود. تصادفی نیست که این درآمدها پایه نامیده می شوند.

ثانیاً ، در روند اجرا ، ND بارها و بارها هم در بین سازندگان آن و هم در بین افرادی که در کار غیرمولد هستند توزیع می شود. درآمد حاصل از توزیع مجدد مشتقات نامیده می شود. ابزار اصلی بازتوزیع مالیات بر درآمد، بودجه دولتی است و درآمد مالیاتی نیز از طریق بخش خدمات توزیع می شود.

وکلا، وکلا، هنرمندان، روحانیون و سایر کارگران غیرتولیدی درآمد خود را بابت خدماتی که به مردم ارائه می دهند، دریافت می کنند. توزیع مجدد ND نه تنها در داخل کشور، بلکه بین ایالت ها نیز اتفاق می افتد.

ثالثاً، آمار توزیع درآمد را بر اساس ارزش آن برجسته می کند. توزیع درآمد تولید شده در کشور بین خانواده ها یا افراد را مشخص می کند. به عنوان مثال، آمارهای ما ساختار درآمد و هزینه های خانواده یک کارگر و کارگر اداری، خانواده یک کارگر صنعتی و خانواده یک کشاورز دسته جمعی را نشان می دهد. هنگام تهیه بودجه مصرفی، خانواده متوسط ​​از چهار نفر تشکیل می شود: یک زن و شوهر شاغل، و همچنین دو فرزند: یک پسر - 16 ساله و یک دختر - 7 ساله.

در سال‌های اخیر، حتی برخی از کشورهای توسعه‌یافته شاهد افزایش نابرابری در توزیع درآمد بوده‌اند. نیازی به صحبت در مورد روسیه نیست.

مسئله فقر ارتباط نزدیکی با مشکل نابرابری دارد، آیا می توان فقر را تعریف کرد؟ به طور مشخص. می توان مرزهای درآمد خانواده را شناسایی کرد که فراتر از آن بازتولید جمعیت تضمین نمی شود. این سطح باید حداقل حداقل سطح امنیت مادی یا سطح معیشتی (به اصطلاح آستانه یا خط فقر) باشد. بیش از 30 درصد از مردم روسیه زیر خط فقر هستند. همه گروه های جمعیتی که زیر این خط زندگی می کنند فقیر هستند.

خط فقر در ایالات متحده توسط وزارت بازرگانی و بر اساس نیازهای عینی ضروری یک فرد و هزینه زندگی برای یک دوره معین تعیین می شود. بنابراین، در سال 1990 خط فقر برای یک خانواده یک نفره 7740 دلار در سال، برای یک خانواده دو نفره 10426 دلار، برای یک خانواده سه نفره 13078 دلار و برای یک خانواده چهار نفره 15730 دلار برآورد شد.

سیاست اجتماعی - جمعیتی مکان مرکزی در جمعیت شناسی، همانطور که مشخص است، بازتولید جمعیت است که به دلیل تغییر طبیعی نسل ها اتفاق می افتد، یعنی. از طریق باروری و مرگ و میر. درست است، جمعیت مناطق جداگانه به دلیل مهاجرت آن تغییر می کند. خارج از روسیه در سایر جمهوری های سابق، به عنوان مثال. در کشورهای CIS، بیش از 25 میلیون روس و حدود 4 میلیون شهروند از ملیت های دیگر وجود دارد. تا آغاز سال 1995، حدود 670 هزار پناهنده در روسیه وجود داشت. بنابراین، جهت گیری های اولویت دار سیاست مهاجرت عبارتند از:

حمایت از حقوق و منافع شهروندان فدراسیون روسیه که در جمهوری و خارج از کشور زندگی می کنند.

تنظیم ورود و خروج مهاجران، ارائه کمک به پناهندگان و آوارگان داخلی؛

ایجاد شرایط قانونی و انسانی برای پذیرش و اسکان خانواده های پناهنده؛

ایجاد تفاهم در میان جمعیت مهاجرت اجباری به روسیه.

اصل اصلی در کار با مهاجران اجباری، توسعه ابتکار و استقلال در ترتیب خود در محل اقامت جدید، جذب وجوه دریافتی آنها به عنوان غرامت برای مسکن و املاک رها شده، ارائه وام های ترجیحی و همچنین منابع مالی آنها است. و منابع مادی به منظور ارائه کمک.

تاکید اصلی در سیاست جمعیتی باید بر تضمین فرزندان سالم، افزایش امید به زندگی فعال، حفظ سلامت و سایر ویژگی های کیفی توسعه جمعیت باشد.

شرایط بازار اولویت‌بندی سیاست‌های اجتماعی-جمعیت‌شناختی را تقویت استقلال اقتصادی خانواده‌های دارای فرزند می‌سازد: تحریک رشد درآمد نیروی کار، به جای افزایش مزایا و پرداخت‌های غرامت. سیاست کاهش مرگ و میر پیشگیری از مرگ و میر کودکان و مادران، کاهش نرخ مرگ و میر جمعیت مردان در سن کار و شکاف امید به زندگی بین مردان و زنان و یکسان سازی کیفیت مراقبت های پزشکی برای ساکنان مناطق شهری و روستایی است. اگر مشکلات جمعیتی در اولویت قرار نگیرد، خطری برای استخر ژنی ملت ایجاد می شود.

حمایت اجتماعی، تضمین و حمایت از جمعیت

پیشروی به سمت بازار بدون ایجاد یک سیستم قابل اعتماد حمایت اجتماعی از جمعیت غیرممکن است که بتواند حداکثر خنثی سازی ممکن را از پدیده های منفی در اقتصاد تضمین کند. یعنی باید مکانیزمی ایجاد شود که مردم را در برابر عوامل خطر اجتماعی مانند بیکاری و تورم محافظت کند.

حمایت اجتماعی سیستمی از اقدامات با هدف ایجاد شرایطی است که رفاه اقتصادی و اخلاقی اقشار آسیب پذیر و محافظت نشده مردم را تضمین می کند و همچنین حقوق و مزایای اضافی را برای آنها فراهم می کند:

در مورد مالیات و پرداخت حقوق بازنشستگی و مزایا؛

در مورد ساخت و ساز و نگهداری مسکن و همچنین دریافت و تملک آن؛

برای خدمات عمومی و خدمات تجاری؛

در مورد مراقبت های پزشکی، درمان آسایشگاه-توچال، تهیه دارو؛

در مورد تهیه وسایل حمل و نقل و پرداخت هزینه سفر؛

در مورد اشتغال، آموزش، بازآموزی و شرایط کار؛

در مورد استفاده از خدمات موسسات ارتباطی و موسسات ورزشی و تفریحی؛

برای دریافت خدمات اجتماعی، کمک های اجتماعی و حقوقی.

در مفهوم وسیع، حمایت اجتماعی این است که هرکس حق برخورداری از استانداردهای زندگی، از جمله غذا، پوشاک، مسکن، مراقبت های پزشکی و خدمات اجتماعی لازم را داشته باشد که برای سلامتی و رفاه خود و خانواده اش ضروری است. حق برخورداری از امنیت در صورت بیکاری، بیماری، از کارافتادگی، بیوه شدن، کهولت سن یا سایر از دست دادن معیشت به دلیل شرایط خارج از کنترل او (ماده 25 اعلامیه حقوق بشر، مصوب 10 دسامبر 1948 در مجمع عمومی سازمان ملل متحد). ).

متأسفانه سیستم کنونی حمایت اجتماعی و ضمانت‌های اجتماعی با اصول اساسی اقتصاد بازار مطابقت ندارد، از انعطاف‌پذیری کافی برخوردار نیست و نیازمند یک تحول اساسی است.

شکل گیری نظام جدید حمایت اجتماعی بر اساس چه اصول اساسی باید صورت گیرد؟

1. رویکرد متفاوت به لایه ها و گروه های مختلف جمعیت، بسته به موقعیت اجتماعی، سن، توانایی کار و میزان استقلال اقتصادی آنها.

برای معلولان (سالمندان، کودکان، معلولان) تأکید اصلی باید بر حفظ رفاه آنها، اطمینان از سطح مصرف مهمترین کالاهای مادی و اجتماعی-فرهنگی، ایجاد تضمین های قابل اعتماد، میزان درآمد فردی، و غیره.

در مورد توانخواهان، برای آنها تضمین های دولتی در زمینه استانداردهای زندگی باید به حداقل برسد. اصل کسب درآمد باید در اینجا اعمال شود، از جمله بیشتر مزایایی که قبلاً رایگان ارائه می شد.

2. مکانیسم حمایت اجتماعی باید نه بر اساس خیرات دولتی، بلکه به عنوان مجموعه ای از تضمین های اقتصادی، حقوقی و اجتماعی به طور قانونی تشکیل شود.

سیستم حمایت اجتماعی نباید بر اساس اتخاذ اپیزودیک تصمیمات یکباره مجزا برای بهبود وضعیت مالی گروه های خاصی از جمعیت که در شرایط دشواری قرار دارند ساخته شود. در این میان، ما با یک سیستم پیچیده روبه‌رو نیستیم، بلکه با نوعی «آمبولانس» برای وصله‌کردن محسوس‌ترین حفره‌های اجتماعی روبرو هستیم. اگر چنین رویه‌ای کم و بیش با نیازهای یک اقتصاد اداری-فرماندهی مطابقت داشت، در شرایط بازار هیچ چشم‌اندازی ندارد.

3. سیستم حمایت اجتماعی باید یکپارچه باشد و در همه سطوح عمل کند: فدرال، جمهوری، منطقه ای، منطقه ای، حتی در سطح یک شرکت (شرکت)، شرکت سهامی با تعریف روشنی از حقوق، مسئولیت ها و وظایف. هر یک از آنها.

مناسب ترین راه ایجاد یک سیستم چند سطحی است که در آن ضمانت های ایجاد شده در سطوح بالاتر تکمیل و در سطوح پایین تر توسعه یابد. بنابراین، در سطح فدرال، لازم است که حداقل سطح تضمین برای کل جمعیت کشور، صرف نظر از محل سکونت، حفظ شود.

البته اصول (الزامات) بسیار بیشتری برای سیاست جاری حمایت اجتماعی از جمعیت وجود دارد. به عنوان مثال، قانون فدرال "درباره مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" که توسط دومای ایالتی در 15 نوامبر 1995 تصویب شد، بر اصولی مانند هدف گیری، دسترسی، تمایز، داوطلبانه، انسانیت، رازداری، و جهت گیری پیشگیرانه

سیستم حمایت اجتماعی (امنیت) جمعیت در وحدت و پیچیدگی با سیستم تضمین های اجتماعی وجود دارد.

ضمانت های اجتماعی دولت اساس، مبنای اجرای سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت است.

هر فرد به عنوان عضوی از جامعه حق برخورداری از امنیت اجتماعی و اجرای شرایط لازم برای حفظ کرامت خود و رشد کامل آزادانه شخصیت خود را دارد.

هر شخص حق کار، انتخاب آزادانه کار، داشتن شرایط کاری عادلانه و مطلوب و محافظت در برابر بیکاری را دارد. هر شخص بدون هیچ تبعیضی حق دارد در ازای کار مساوی دستمزد برابر بگیرد (ماده 22 و 23 اعلامیه حقوق بشر).

در کلی‌ترین شکل، تضمین‌های اجتماعی دولت عبارتند از حمایت از حقوق بشر برای کار آزاد، تضمین امنیت شخصی شهروندان در جامعه، و ایجاد یک سیستم حمایت از زندگی که مطابق با استانداردهای زندگی شکل‌گرفته تا به امروز باشد.

مهمترین عناصر، به عنوان مثال، حمایت از زندگی عبارتند از:

1) امنیت مادی و ایجاد شرایطی که تحت آن درآمد همه افراد جامعه محقق شود.

2) فرصت دریافت آموزش، مراقبت های پزشکی و غیره؛

3) اطمینان از ایمنی محیط زیست و حفظ محیط زیست در سطح مورد نیاز.

4) بهبود وضعیت مالی مستمری بگیران، کاهش تعداد خانواده ها و شهروندان کم درآمد.

5) گسترش مزایا برای زنان شاغل. ایجاد شرایط لازم برای پرورش نسل جوان.

لازم به ذکر است که نظام ضمانت‌های حمایتی در برابر پیامدهای منفی احتمالی بازار کار باید با ایجاد شرایط قانونی، مالی و سازمانی برای تأمین آنها حمایت شود. به طور کلی، این سیستم باید ضمانت های زیر را یکپارچه کند:

1) اشتغال کامل یا حق دریافت شغل؛

2) در دسترس بودن آموزش و بازآموزی حرفه ای و همچنین رشد صلاحیت.

3) حفظ سطح معینی از امنیت مادی برای دوره بازآموزی یا بیکاری موقت.

4) حمایت از حقوق اولیه کارمند در حوزه کار و غیره.

سیستم تضمین های اجتماعی باید منعطف باشد و برای جلوگیری از عوامل خطر اجتماعی احتمالی طراحی شده باشد و منابع تنش اجتماعی موجود را از بین نبرد. مبانی منابع و مالی نظام ضمانت‌های اجتماعی باید نه بر مبنای باقیمانده، بلکه از نیازهای واقعی جامعه شکل بگیرد. بنابراین، سیستم تضمین های اجتماعی باید به گونه ای ساخته شود که به طور خودکار سطح حمایت اجتماعی را در سطح مناسب حفظ کند. اساس این امر ایجاد یک پایگاه عینی و علمی مبتنی بر تضمین های اجتماعی در قالب یک سیستم استانداردهای اجتماعی دولتی خواهد بود: حداقل دستمزد و پرداخت های اجتماعی (مزایا، مستمری ها، بورسیه ها). استانداردهای تغذیه منطقی و بودجه خانواده؛ دستمزد زندگی و نمایه سازی درآمد شخصی و غیره

در خطاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجلس فدرال در 6 مارس 1997. گفته می شود روال فعلی توزیع کمک های اجتماعی تنها به پراکندگی بودجه ها منجر می شود. در حال حاضر بیش از 1000 مقررات در روسیه وجود دارد که مزایای اجتماعی خاصی را برای 200 دسته از جمعیت فراهم می کند و تعداد افرادی که می توانند واجد شرایط پرداخت ها، مزایا و غرامت های مختلف باشند به نزدیک به 100 میلیون نفر می رسد.

از آنجایی که حمایت اجتماعی کامل از کل جمعیت غیرواقعی است، بنابراین صحبت از حمایت اجتماعی از لایه‌ها و گروه‌های مختلف جمعیت صحیح‌تر و معقول‌تر است. این دسته از جمعیت معمولاً به عنوان اقشار ضعیف حمایت شده یا به طور دقیق تر از نظر اجتماعی آسیب پذیر نامیده می شوند. اقشار آسیب پذیر اجتماعی باید شامل کسانی باشند که از این فرصت محروم می شوند تا به طور مستقل با تلاش خود، رفاه خود را بهبود بخشند، شرایط لازم زندگی و زندگی خود را حفظ کنند. و افراد معلول و همچنین افراد بیکار.

در رویه فعلی، خانواده هایی با درآمد پولی پایین به ازای هر عضو خانواده از نظر اجتماعی آسیب پذیر محسوب می شوند. خانواده هایی که نان آور خود را از دست داده اند؛ مادرانی که فرزندان خود را به تنهایی بزرگ می کنند. افراد متاثر از سرکوب و بلایای طبیعی. دانش‌آموزان را می‌توان به‌عنوان یک دسته ضعیف از جمعیت طبقه‌بندی کرد.

تمامی لایه ها و گروه های جمعیتی فوق نیازمند حمایت اجتماعی از سوی جامعه، دولت، دولت، کارآفرینان بزرگ، سازمان های دولتی، خصوصی و خیریه هستند.

در دوران گذار به اقتصاد بازار، مشکل حمایت اجتماعی از جمعیت در برابر افزایش قیمت ها، تورم و بیکاری بسیار حاد است. برای اینکه افزایش قیمت کالاها و خدمات منجر به کاهش فاجعه بار مصرف شخصی و استانداردهای زندگی نشود. شاخص درآمد باید تغییر کند. یعنی با افزایش قیمت خرده فروشی مواد غذایی، کالاهای غیرخوراکی و خدمات، حقوق، حقوق بازنشستگی، بورسیه ها و سایر درآمدها و پرداخت ها افزایش یابد.

چند کلمه در مورد خیریه اجتماعی به عنوان یک پدیده توده ای و روزمره یک جامعه دموکراتیک.

برای جامعه ما چنین عملکردی از جامعه غیرعادی و جدید است. اگرچه اصول نیکوکاری از دیرباز در بسیاری از احکام مسیحی گنجانده شده است. بالاترین معنا و هدف یک شخص این است که تا حد امکان دیگران را خوشحال کند.

انفاق اجتماعی در این واقعیت متجلی می شود که برخی از افراد (یا گروه هایی از مردم) با ایثار، به دنبال یک دعوت معنوی درونی، به دیگران کمک می کنند: با پول، چیزها، خدمات، مشاوره، مراقبت، درمان، مراقبت و تسلی. ما باید این را جلوه ای از شرافت و کرامت چنین افرادی بدانیم.

/>اهداف و اولویت های اصلی اصلاحات اجتماعی در فدراسیون روسیه

وضعیت اقتصادی کنونی نیاز به افزایش کارایی سیاست های اجتماعی، تمرکز تلاش ها برای حل مشکلات اجتماعی فوری تر و ایجاد مکانیسم های جدید برای اجرای سیاست های اجتماعی که استفاده منطقی تر از منابع مالی و مادی را تضمین می کند را دیکته می کند.

لازم است سیاست اجتماعی به سمت فعال کردن عواملی که کار بسیار کارآمد و مولد را تحریک می کنند و بر این اساس مسئولیت شخصی شهروندان در قبال رفاه مادی خود را افزایش می دهد، جهت گیری مجدد کرد.

اهداف استراتژیک سیاست اجتماعی عبارتند از:

دستیابی به بهبود ملموس در وضعیت مادی و شرایط زندگی مردم؛

تضمین اشتغال مؤثر جمعیت، بهبود کیفیت و رقابت پذیری نیروی کار؛

تضمین حقوق اساسی شهروندان در زمینه کار، حمایت اجتماعی از جمعیت، آموزش، مراقبت های بهداشتی، فرهنگی، مسکن؛

جهت گیری مجدد سیاست اجتماعی به سمت خانواده، تضمین حقوق و تضمین های اجتماعی برای خانواده ها، زنان، کودکان و جوانان.

عادی سازی و بهبود وضعیت جمعیتی، کاهش میزان مرگ و میر جمعیت، به ویژه کودکان و شهروندان در سن کار.

بهبود چشمگیر زیرساخت های اجتماعی

برای رسیدن به این اهداف شما نیاز دارید:

بازگرداندن نقش درآمد حاصل از کار به عنوان منبع اصلی درآمد نقدی برای جمعیت و مهمترین انگیزه برای توسعه تولید و افزایش فعالیت کارگری کارگران.

تضمین توزیع عادلانه درآمد از طریق بهبود سیستم مالیات فردی بر درآمد و دارایی شهروندان، افزایش نرخ مالیات برای افراد با درآمد شخصی بالا و کاهش بار مالیاتی بر گروه های کم درآمد جمعیت.

تحریک استفاده از درآمد حاصل از کار و فعالیت های کارآفرینی، درآمد حاصل از دارایی برای سرمایه گذاری و وام دادن به برنامه های مهم اجتماعی با هدف ایجاد شرایط اساسی زندگی: بهبود شرایط مسکن، مراقبت های پزشکی، آموزش.

تضمین تعادل در سیاست اشتغال به طوری که از یک سو از بیکاری انبوه جلوگیری شود و از سوی دیگر مانع از آزادی نیروی کار اضافی در ارتباط با بازسازی ساختاری اقتصاد نشود.

تقویت هدفمندی حمایت های اجتماعی از شهروندان نیازمند بر اساس در نظر گرفتن وضعیت مالی خانواده ها و اصل متقاضی برای تخصیص مزایا.

ایجاد شرایط زندگی مناسب برای خانواده ها، زنان، جوانان و بهبود شرایط زندگی برای کودکان.

افزایش نقش بیمه اجتماعی به عنوان مهمترین سازوکار حمایت از شهروندان در صورت از دست دادن درآمد در صورت بیکاری، بیماری و سایر خطرات اجتماعی و شغلی.

تضمین تامین مالی پایدار بخش‌های اجتماعی و برنامه‌های اجتماعی، تضمین دسترسی به مراقبت‌های پزشکی، خدمات اجتماعی، آموزش، فرهنگ و تفریح ​​برای همه شهروندان.

اصلاحات در حوزه اجتماعی در ارتباط نزدیک با تحولات اقتصادی مشخص شده در مفهوم برنامه میان مدت دولت فدراسیون روسیه برای 1997-2000 "تعدیل ساختاری و رشد اقتصادی" انجام خواهد شد. با در نظر گرفتن شاخص های پیش بینی شده توسعه اقتصادی در دوره آتی، فرصت های واقعی برای حل معضلات اجتماعی مجموعه پدیدار خواهد شد.

پیش بینی می شود سالانه افزایش تولید ناخالص داخلی و سرمایه گذاری در سرمایه ثابت، افزایش حجم تولیدات صنعتی و کشاورزی، کاهش بیشتر تورم و کسری بودجه، تقویت پول ملی و ... افزایش سهم مخارج مصرف نهایی خانوارها در تولید ناخالص داخلی مورد استفاده.

مجموعه ای از اقدامات با هدف اجرای اصلاحات نهادی، تغییرات ساختاری پیشرونده در تولید، اصلاح نظام مالیاتی، بودجه و سیاست پولی ترسیم شده است. بر این اساس، شرایط مساعدی برای توسعه صنایع و فعالیت‌های رقابتی مدرن، عمدتاً بخش‌های با فناوری پیشرفته و دانش‌بر اقتصاد، کسب‌وکارهای کوچک و متوسط، تغییر در ساختار بخشی تولید و موقعیت سرزمینی آن ایجاد خواهد شد. بهبود کیفیت محصولات و راندمان تولید، افزایش بهره وری نیروی کار، کاهش هزینه های تولید، ایجاد مشاغل جدید.

در نتیجه، بستر اقتصادی قابل اعتمادی برای افزایش اشتغال و درآمد جمعیت، گسترش پایه مالیاتی و افزایش حجم اعتبارات تخصیص یافته برای نیازهای اجتماعی و توسعه حوزه اجتماعی ایجاد خواهد شد.

در عین حال، استفاده فعالتر از عوامل اجتماعی و اقدامات برنامه ریزی شده برای بهبود وضعیت مالی مردم، افزایش درآمد پولی جمعیت، تضمین ساختار اشتغال منطقی، بهبود کیفیت و رقابت پذیری نیروی کار، شرایط مطلوبی را برای پایداری ایجاد خواهد کرد. توسعه اقتصادی، افزایش تولید و رشد تقاضای مؤثر برای کالاها و خدمات.

بر اساس شاخص های پیش بینی شده توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2000، اهداف مورد نظر سیاست اجتماعی را می توان در مراحل اجرا کرد.

در مرحله اول (1996-1997)، در شرایط محدودیت ظرفیت های منابع اقتصادی، لازم است مجموعه ای از اقدامات برای تثبیت سطح زندگی مردم، کاهش تدریجی فقر، کاهش شکاف در استانداردهای زندگی بین مردم انجام شود. رده های مختلف جمعیت، جلوگیری از بیکاری گسترده، تقویت حمایت از کار و حقوق اجتماعی شهروندان.

مهمترین این اقدامات عبارتند از:

انحلال و جلوگیری از معوقات آتی در پرداخت دستمزد، مستمری و مزایا.

ساده سازی سیستم فعلی مزایا و غرامت، افزایش اعتبار ارائه آنها.

تشکیل یک سیستم حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی؛

ادغام قانونی روش تعیین و استفاده از شاخص هزینه زندگی، روشن کردن روش محاسبه آن بر اساس هزینه های واقعی مواد غذایی و محصولات غیر غذایی، مسکن و خدمات عمومی، حمل و نقل، خدمات خانگی، پزشکی و سایر خدمات.

جلوگیری از آزادی انبوه کارکنان شرکت های مستقر در مناطق با وضعیت بحرانی در بازار کار.

در اجرای این اقدامات، تاکید اصلی بر افزایش کارایی استفاده از اعتبارات تخصیص یافته برای نیازهای اجتماعی، تقویت هدف‌گذاری حمایت‌های اجتماعی و جذب گسترده‌تر منابع مالی برون‌بودجه‌ای خواهد بود.

تعیین روش تعامل در زمینه سیاست اجتماعی بین مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، وزارتخانه ها و ادارات فدرال، سازمان های عمومی و تجاری ضروری است.

در مرحله دوم (1998-2000)، زمانی که رشد اقتصادی آغاز می شود و فرصت های مادی و مالی به نظر می رسد که هزینه های مربوط به نیازهای اجتماعی را افزایش می دهد، پیش نیازهای عینی برای رشد واقعی درآمد نقدی جمعیت، ریشه کن کردن فقر توده ای و تضمین سطح بهینه اشتغال در این مرحله برنامه ریزی شده است:

افزایش حداقل تضمین دولتی دستمزد و حقوق بازنشستگی کار به سطح سطح معیشتی، معرفی یک استاندارد اجتماعی جدید برای دستمزد - نرخ تعرفه ساعتی.

ارائه مکانیسم هایی برای تنظیم تعرفه دستمزدها در بخش غیر بودجه ای اقتصاد بر اساس مشارکت اجتماعی، بازنگری برنامه تعرفه یکپارچه برای دستمزد کارکنان بخش دولتی و در عین حال حصول اطمینان از نزدیک شدن دستمزد این کارگران به سطح دستمزد در بخش های تولیدی؛

تجدید نظر در سیستم مالیات بر درآمدهای فردی جمعیت به منظور توزیع عادلانه تر درآمد و کاهش تمایز آنها.

شروع اجرای برنامه جامع ایجاد و حفظ شغل؛

ایجاد یک سیستم تمام عیار برای حمایت از حقوق کار شهروندان بر اساس قانون کار جدید؛

آغاز اصلاحات بازنشستگی در مقیاس بزرگ؛

شروع اصلاح نظام بیمه اجتماعی، معرفی سازوکار جدید بیمه در برابر حوادث صنعتی و بیماری های شغلی.

بهبود روش برای تشکیل هزینه های بودجه برای نیازهای اجتماعی بر اساس معرفی حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی.

متعاقباً، بر اساس رشد اقتصادی باثبات و تقویت جهت‌گیری اقتصاد به سمت تأمین مؤثرتر نیازهای انسانی، ایجاد پیش‌نیازهای قوی برای توسعه اجتماعی پایدار، شکل‌گیری جامعه‌ای گشوده برای یکپارچگی اجتماعی گسترده، ایجاد امکان تحقق بخشیدن به مردم ضروری است. پتانسیل آنها به حداکثر می رسد.

این مسیر منجر به نظمی آزاد، کارآمد اقتصادی و پایدار در جامعه می شود. یک دولت اجتماعی قانونی باید آزادی اقتصادی و عدالت اجتماعی را در اقتصاد بازار اجتماعی تضمین کند، بنابراین، مفهوم اقتصاد بازار اجتماعی باید ترکیبی از اهداف را منعکس کند. آزادی و عدالت.

اقتصاد بازار اجتماعی مبتنی بر رقابت، ابتکار عمل خصوصی، منافع شخصی و پیشرفت اجتماعی است. هر عضو جامعه از حقوق اساسی برخوردار است: بهزیستی و رشد فردی آزاد و همه جانبه و کرامت انسانی.

آزادی اقتصادی اقتصادی شامل:

1. آزادی مصرف کنندگان در خرید کالاها و خدماتی که بخشی از محصول اجتماعی هستند (آزادی مصرف) به تشخیص خود.

2. آزادی صاحب وسایل تولید در استفاده از نیروی کار و پول، منابع و دارایی و نیز توانایی های کارآفرینی به تشخیص خود (آزادی تجارت، آزادی انتخاب حرفه و محل کار، آزادی استفاده از دارایی).

3. آزادی کارآفرینان در تولید و فروش کالا به تشخیص خود (آزادی تولید و تجارت).

4. آزادی هر فروشنده و خریدار کالا یا خدمات برای رسیدن به اهداف خود (آزادی رقابت).

اجازه دهید با استفاده از مثال آلمان، چگونگی تحقق عدالت اجتماعی از طریق اهداف اصلی اقتصاد بازار اجتماعی را در نظر بگیریم. این اهداف عبارتند از:

1. تضمین بالاترین سطح ممکن از رفاه.

ابزار دستیابی: سیاست اقتصادی متمرکز بر رشد اقتصادی، بهبود سطح و کیفیت زندگی مردم. ایجاد نظم و رقابت منطقی اقتصادی؛ اشتغال کامل جمعیت؛ آزادی اقتصادی واحدهای تجاری؛ آزادی تجارت خارجی و غیره

2. حصول اطمینان از یک سیستم پولی کارآمد و اجتماعی منصفانه و به ویژه تضمین ثبات سطح عمومی قیمت ها.

ابزار دستیابی: وجود بانک مرکزی مستقل. "ثبات" بودجه دولتی؛ یکسان سازی تراز پرداخت ها و تعادل در تجارت خارجی.

3. امنیت اجتماعی، عدالت و پیشرفت اجتماعی (حمایت از خانواده، توزیع عادلانه درآمد و اموال).

ابزار دستیابی: تولید حداکثر مقدار محصول اجتماعی. تعدیل توزیع اولیه درآمد ملی توسط دولت؛ تعیین استانداردهای اجتماعی؛ سیستم کمک های اجتماعی به خوبی کار می کند و غیره

در یک کلام، اقتصاد بازار اجتماعی باید مبتنی بر آزادی رقابت، بنگاه‌های خصوصی و مقررات دولتی اقتصاد باشد.

سیاست دولت برای تضمین اشتغال کامل

بهترین تضمین در برابر خطر بیکاری، سیاست اشتغال دولت است. موفقیت سیاست اشتغال کامل در بعد اقتصاد ملی به معنای تولید محصول اجتماعی در حجم بیشتر است که زمینه دستیابی به اثربخشی سیاست اجتماعی دولت را به میزان قابل توجهی گسترش می دهد و از دیدگاه کارکنان این سیاست تأثیر مثبت بر درآمد فعلی آنها. این تضمین درآمد دارای چندین اثر است:

نیاز به ارائه مزایای بیکاری، کمک های اجتماعی و سایر انواع کمک ها را برطرف می کند.

نگرانی دائمی برای درآمد کار شما را مجبور می کند، اول از همه، شخصاً از مزایای زندگی خود و همچنین اعضای خانواده خود مراقبت کنید.

وابستگی اقتصادی به دولت کاهش می یابد.

همه اینها با هم باعث ایجاد ایمان به زندگی و امید به تحقق نیازهای خود از طریق مشارکت در عرصه اقتصادی می شود. اشتغال کامل همچنین تأثیر پایداری بر بازار کار (نیروی کار) و شرایط اشتغال دارد:

اشتغال کامل، به عنوان یک قاعده، با وضعیت رشد سریع عمومی در درآمد کار مشخص می شود (در بازارهای کار، عرضه اکثر حرفه ها و فعالیت ها کاهش می یابد؛ شرایط مساعدی برای مذاکره با کارفرمایان با مشارکت اتحادیه کارگری ایجاد می شود. و غیره.)؛

اشتغال کامل، وابستگی متقابل بازار کار را افزایش می‌دهد (کاهش ذخایر نیروی کار در بازار کار منطقه‌ای و حرفه‌ای)، بر تقاضای کار در سایر بازارهای کار تأثیر می‌گذارد.

به منظور جذب نیروی کار از بازارهای دیگر، کارفرمایان باید (مجبور هستند) شرایط کار را بهبود بخشند. کارفرمایان محلی نیز به دلیل خطر خروج نیروی کار، مجبور به بهبود بیشتر شرایط کار و افزایش دستمزدها هستند.

ادبیات

2. قانون فدراسیون روسیه "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه."

3. برنامه اصلاحات اجتماعی در فدراسیون روسیه برای دوره 1996-1997.

4. برنامه دولت فدراسیون روسیه "اصلاحات و توسعه اقتصاد روسیه در 1995-1997".

5. سیاست اجتماعی و بازار کار: مسائل تئوری و عملی. - م.، 1996.

6. مقدمه ای بر اقتصاد بازار / ویرایش توسط A. لیوشیتس و آی. نیکولینا. - م.، 1373، فصل 13.

7. مبانی اقتصاد بازار. اد. V. Kamaeva و B. Domnenko. - م.، 1991، چ. 19.

8. اقتصاد بازار. کتاب درسی. - م.: سومین تک، 1992، ج 1، فصل 14.

9. کتاب درسی مبانی نظریه اقتصادی. - م.، 1373، فصل 16.

10. اقتصاد بازار. کتاب درسی. - م.، 1993، چ. 19.