"Právo a ekonomika", 2008, N 6

Podľa platnej legislatívy má každá osoba, ktorá chce vykonávať podnikateľskú činnosť zahŕňajúcu cestnú prepravu osôb, právo zaregistrovať sa ako podnikateľ a získať príslušnú licenciu. V tomto prípade však subjekt musí spĺňať určitý systém požiadaviek na tento druh podnikateľskú činnosť.

Občiansky zákonník Ruskej federácie na jednej strane zakotvuje slobodu podnikania, možnosť každého vykonávať svoje občianske práva podľa vlastného uváženia a na druhej strane určuje, že určité druhy činností možno vykonávať len na základe licencie (článok 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Pri vývoji tohto ustanovenia bol prijatý federálny zákon č. 128-FZ z 8. augusta 2001 „o udeľovaní licencií“. jednotlivé druhy aktivity"<1>(ďalej len spolkový zákon o licenciách) a ďalšími predpismi, ktoré ustanovujú systém požiadaviek na podnikateľskú činnosť. Táto na prvý pohľad zdanlivá nejednotnosť právnej úpravy je spôsobená potrebou dosiahnuť rovnováhu súkromných a verejných záujmov.

<1>SZ RF. 2001. N 33 (časť I). čl. 3430 (v znení neskorších predpisov).

Požiadavky na podnikateľské činnosti súvisiace s prepravou osôb autom, možno klasifikovať z rôznych dôvodov. V závislosti od právneho zdroja, požiadavky ustanovené Občianskym zákonníkom Ruskej federácie (kapitola 40 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), Chartou motorovej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy, federálnym zákonom o udeľovaní licencií, zákonom č. Ruská federácia „O ochrane práv spotrebiteľov“ a iné právne predpisy sa líšia. Vychádzajúc z predmetu právnej úpravy sú stanovené požiadavky na bezpečnosť a pohodlie cestujúcich, ako aj požiadavky, ktoré zabezpečujú, aby štátne orgány vykonávali účtovné a kontrolné funkcie vo vzťahu k podnikateľovi. V závislosti od štádia podnikateľskej činnosti sa požiadavky a predpoklady, ktoré sú predložené vo fáze prípravy na vykonávanie podnikateľskej činnosti, líšia: štátna registrácia, získanie licencie, registrácia u vládnych orgánov atď., Ako aj požiadavky prezentované v procese. vykonávania podnikateľskej činnosti.

Pri vykonávaní prepravy osôb po ceste sa podnikateľ-dopravca okrem účasti na prepravnej zmluve stáva účastníkom právnych vzťahov vznikajúcich v tejto oblasti. dopravy. Právna úprava Tieto vzťahy sú zamerané na bezpečnosť cestnej premávky a vyznačujú sa imperatívnou metódou ovplyvňovania. Každý účastník cestnej premávky, či už je to vlastník vozidla alebo osoba oprávnená viesť vozidlo, podlieha určitým požiadavkám a pravidlám. Tieto pravidlá sú povinné pre všetkých účastníkov cestnej premávky bez ohľadu na to, či vykonávajú podnikateľskú činnosť alebo nie.

Okrem toho sa na osobu, ktorá vlastní vozidlo na základe vlastníckeho práva alebo iného právneho základu, ako vlastníka zdroja zvýšeného nebezpečenstva vzťahuje systém požiadaviek zameraných na udržiavanie vozidla v technicky bezvadnom stave, čo následne je zabezpečené dodržiavaním pravidiel technická prevádzka, organizovanie a vykonávanie údržby a opráv vozidiel, monitoring technický stav vozidiel a včasné odstránenie technické poruchy, ako aj zabezpečenie bezpečnosti vozidiel, aby sa vylúčila možnosť neoprávneného použitia neoprávnenými osobami alebo ich poškodenia. Tieto pravidlá sú stanovené pre všetkých majiteľov vozidiel bez výnimky, bez ohľadu na to, či vykonávajú podnikateľskú činnosť alebo nie.

Preto je potrebné rozlišovať medzi požiadavkami, ktoré sa vzťahujú na obchodné činnosti súvisiace s prepravou cestujúcich po ceste, a požiadavkami zameranými na bezpečnosť cestnej premávky, ktoré sú určené účastníkom cestnej premávky a vlastníkom vozidiel.

Keďže činnosť prepravy osôb motorovou dopravou je zákonodarcom klasifikovaná ako licencovaná (článok 62, časť 1, článok 17 spolkového licenčného zákona), požiadavkami, ktoré musia byť splnené pri získaní licencie, sú požiadavky na samotnú podnikateľskú činnosť.

Získanie licencie je nevyhnutným predpokladom, ktorý musí osoba splniť, aby mohla vykonávať svoje oprávnenie na podnikanie súvisiace s prepravou cestujúcich po ceste. Na základe ustanovení federálneho licenčného zákona táto požiadavka zahŕňa niekoľko podmienok nazývaných licenčné podmienky. Sú ustanovené Poriadkom o udeľovaní povolení na prepravu osôb motorovou dopravou, schváleným. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. októbra 2006 N 637 (ďalej len licenčný poriadok) a sú určené osobitosťami dopravných činností, pri ktorých sa používajú vozidlá, ktoré sú zdrojom zvýšeného nebezpečenstva, resp. potreba zabezpečiť bezpečnosť života a zdravia ľudí.

Licenčný poriadok stanovuje celkovo päť licenčných požiadaviek a podmienok, ale v skutočnosti je ich oveľa viac, keďže tieto normy majú referenčný charakter a v praxi je veľmi ťažké určiť úplný zoznam podmienok, o ktoré žiada osoba. musí spĺňať licencia.

V závislosti od zamerania možno požiadavky obsiahnuté v Licenčnom uznesení rozdeliť do troch skupín. Prvú skupinu tvoria požiadavky smerujúce k zaisteniu bezpečnosti cestnej premávky (odsek 4 uznesenia bod „a“, „d“, „d“, „i“), druhú skupinu tvoria organizačné náležitosti potrebné na vykonávanie účtovníctva a kontroly funkcie štátnych orgánov (bod „e“, „g“, „z“ ods. 4 uznesenia), do tretej skupiny patria požiadavky, ktoré sa týkajú vykonávania podnikateľskej činnosti súvisiacej s prepravou osôb cestnou dopravou (bod „a ", "f" bod 4 uznesenia).

Analýza ustanovení definujúcich zloženie licenčných požiadaviek a podmienok ukazuje, že pravidlá v nich zakotvené sú často už obsiahnuté v iných právnych aktoch. Napríklad požiadavka obsiahnutá v odsekoch. „a“, odsek 4 uznesenia, predpokladá, že žiadateľ o licenciu má vlastnícke alebo iné právne dôvody na vozidlá zodpovedajúce účelu, vyhotoveniu, vonkajšiemu a vnútorné vybavenie technické požiadavky v súvislosti s prepravou cestujúcich a osôb, ktorým je povolená predpísaným spôsobom zúčastniť sa cestnej premávky.

Táto požiadavka zahŕňa používanie vozidiel:

1. absolvoval štátnu technickú kontrolu, ktorej postup a čas ustanovujú Pravidlá vykonávania štátnej technickej kontroly motorových a prípojných vozidiel v r. Ruská federácia, schválený vyhláškou Ministerstva vnútra Ruska zo dňa 5. novembra 1993 N 482. S touto požiadavkou úzko súvisí aj potreba používať vozidlá, ktoré spĺňajú požiadavky Zoznamu porúch a podmienok, za ktorých je prevádzka vozidiel zakázaná (podľa 11. bodu Základných ustanovení na schvaľovanie vozidiel do prevádzky a zodpovednosti úradníkov za bezpečnosť cestnej premávky schválených uznesením MsZ - vlády Ruskej federácie z 23. októbra 1993 N 1090 v znení neskorších predpisov uznesenia vlády Ruskej federácie z 21. apríla 2000 N 370, zo dňa 24. januára 2001 N 67, zo dňa 21. februára 2002 N 127, zo dňa 7. mája 2003, N 265, zo dňa 25. septembra 2003 N 595);
2. udržiavané v technicky bezchybnom stave, čo je zasa zabezpečené:

dodržiavanie Pravidiel pre technickú prevádzku dráhových vozidiel motorovej dopravy, GOST 25478-91 "Motorové vozidlá. Požiadavky na technický stav na podmienky bezpečnosti premávky. Metódy skúšok", návod na obsluhu výrobcu vozidiel, ďalšie predpisy a normy ustanovujúce bezpečnostné požiadavky na technický stav vozidiel;

organizovanie a vykonávanie údržby a opráv vozidiel spôsobom a v lehotách ustanovených predpismi o údržbu a opravy vozového parku motorovej dopravy, schválený. Ministerstvo automobilovej dopravy RSFSR 20. 9. 1984;

sledovanie technického stavu vozidiel pred opustením trate a pri návrate na parkovisko; včasné odstraňovanie technických porúch vozidiel;

zabezpečenie ochrany vozidiel, aby sa vylúčila možnosť ich neoprávneného použitia vodičmi spoločnosti alebo neoprávnenými osobami alebo poškodenie vozidiel (odsek 2.5 Požiadaviek bezpečnosti cestnej premávky na udeľovanie povolení na prepravu v cestnej doprave, schválený vyhláškou Ministerstva dopravy Ruskej federácie federácie z 30. marca 1994 č. 15) atď.

Splnenie tejto požiadavky má nepochybne veľký význam praktický význam, keďže porucha vozidla sa často stáva príčinou dopravnej nehody. Na osobu, ktorá chce vykonávať podnikateľskú činnosť, sa však vzťahujú požiadavky, ktoré už musí spĺňať na základe iných predpisov ako vlastník vozidiel bez ohľadu na to, či je podnikateľom alebo chce nadobudnúť postavenie podnikateľa. Podľa nášho názoru vzniká situácia, v ktorej sú normy osobitného zákona - federálneho zákona o licenciách, ako aj podzákonný predpis prijatý na jeho základe - uznesenie o udeľovaní licencií - v rozpore s normami Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. federácie, keďže zhoršujú postavenie podnikateľa tým, že naňho kladú požiadavky, ktoré nie sú relevantné pre proces vykonávania podnikateľskej činnosti a regulačné vzťahy v oblasti bezpečnosti cestnej premávky.

Podobná situácia nastáva pri zvažovaní iných licenčných požiadaviek a podmienok. Napríklad, požiadavkou, ktorej splnenie zaručuje cestujúcemu peňažnú náhradu škody, ktorá mu bola spôsobená pri preprave, je, aby žiadateľ o licenciu mal uzatvorené povinné poistenie občianskoprávnej zodpovednosti vlastníkov vozidiel. Podľa nášho názoru by mala byť požiadavka, aby osoba žiadajúca o vydanie vodičského preukazu mala uzatvorenú zmluvu o povinnom zmluvnom poistení občianskoprávnej zodpovednosti vlastníkov vozidiel, vyňatá z licenčných podmienok a podmienok, keďže povinnosť majiteľov vozidiel poistiť si občianskoprávnu zodpovednosť je ustanovené v čl. 15 Federálny zákon z 25. apríla 2002 N 40-FZ (v znení zmien a doplnkov) „O povinnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú majiteľmi vozidiel“<2>. Ako predmet povinného poistenia v v tomto prípade zastupovať majetkové záujmy spojené s rizikom občianskoprávnej zodpovednosti vlastníka vozidla za záväzky vyplývajúce zo spôsobenia ujmy na živote, zdraví alebo majetku poškodených pri používaní vozidla na území Ruskej federácie<3>.

<2> Ruské noviny. 2002. N 80.
<3>Ustanovenie 5 vyhlášky vlády Ruskej federácie zo 7. mája 2003 N 263 „O schválení pravidiel povinného poistenia občianskoprávnej zodpovednosti vlastníkov vozidiel“.

Preto je potrebné znížiť požiadavky na osobu, ktorá chce získať oprávnenie na vykonávanie podnikateľskej činnosti súvisiacej s prepravou cestujúcich po ceste, ponechať len tie, ktoré priamo súvisia s podnikaním a sú zamerané na vytváranie efektívnych a konkurencieschopných podnikateľských subjektov. Napríklad, požiadavka, aby dopravcovia - právnické osoby vykonávali mesačné zúčtovanie s orgánmi územných samosprávnych celkov informácií o dopravných nehodách ich vozidiel, podľa nášho názoru nesúvisí priamo s prepravnou zmluvou a súvisí skôr s vytváraním štatistických údajov. informácie. V opačnom prípade vyvstáva otázka, prečo sa táto povinnosť nevzťahuje na prepravcov - individuálnych podnikateľov? Koniec koncov, sú väčšinou medzi tými, ktorí vykonávajú prepravu.

Podobné pokusy už v právnej praxi existujú. Požiadavka na udelenie licencie teda spočíva v súlade úradníkov a odborníkov držiteľa licencie (žiadateľa o licenciu) kvalifikačné požiadavky, predkladaný pri vykonávaní príslušnej prepravy cestnou dopravou, schválený Ministerstvom dopravy Ruskej federácie, je špecifikovaný vo vyhláške Ministerstva dopravy Ruskej federácie zo dňa 22. júna 1998 N 75 „O schválení kvalifikačných požiadaviek na špecialistov právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov prepravujúcich cestujúcich a náklad cestnou dopravou“ (ďalej len Objednávka). Účinok tohto nariadenia bol napadnutý na Najvyššom súde Ruskej federácie na základe toho, že požiadavka obsiahnutá v uvedenom nariadení, že žiadateľ o licenciu musí predložiť diplom vyššie vzdelanie bez právneho dôvodu obmedzuje právo žalobcu slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľskú a inú hospodársku činnosť, ktorá nie je zákonom zakázaná. Najvyšší súd Ruskej federácie však vo svojom rozhodnutí z 11. januára 2005 č. GKPI04-1568 ponechal K. žiadosť bez uspokojenia z nasledujúcich dôvodov. Napadnutá vyhláška je plne v súlade s federálnymi právnymi predpismi Ruskej federácie o udeľovaní licencií a bezpečnosti cestnej premávky a stanovuje jednu z licenčných požiadaviek a podmienok - súlad jednotlivého podnikateľa a zamestnancov právnickej osoby s kvalifikačnými požiadavkami, medzi ktoré patrí najmä primerané vzdelanie a potrebné na prepravu cestujúcich a nákladu Príprava. Nemožno brať do úvahy poukaz žalobcu na skutočnosť, že dokladmi o kvalifikácii dopravcu by mal byť len vodičský preukaz a lekárske potvrdenie oprávňujúce viesť vozidlo, keďže tieto doklady potvrdzujú len existenciu osobitného práva viesť vozidlo jednej alebo druhej kategórie a neuvádzajú príslušnú kvalifikáciu dopravcu v oblasti prepravy osôb a nákladu. Navyše z obsahu čl. 9 spolkového zákona „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“ vyplýva, že ustanovenia o udeľovaní licencií na určité druhy činností môžu ustanoviť poskytnutie ďalších dokladov na získanie licencie, ktorých potreba poskytovania je ustanovená napr. príslušné federálne zákony, ako aj iné regulačné právne akty, ktorých prijatie je ustanovené zákonom. Rozhodnutím Kasačného senátu Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 29. marca 2005 č. KAS05-94 bolo toto rozhodnutie ponechané nezmenené a kasačnej sťažnosti nebolo vyhovené.

Zdá sa, že záver súdu nezodpovedá zmyslu a zásadám občianskeho práva. Zákonodarca nevyčleňuje profesionalitu ako znak podnikateľskej činnosti (článok 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Schopnosť vykonávať určitý druh podnikateľskej činnosti je v konečnom dôsledku určená schopnosťami človeka, „úspechom na trhu“<4>a nedá sa merať len vysokoškolským titulom. Zároveň odmietnutie vydať povolenie na podnikanie z dôvodu, že osoba nespĺňa požiadavky stanovené rezortnou normotvorbou je porušením slobody podnikania zakotvenej v Ústave Ruskej federácie a Občiansky zákonník Ruskej federácie. Požiadavky na podnikateľskú činnosť by mali byť určené federálnym zákonom a nie vládnym nariadením.

<4>Obchodné právo: Učebnica. / Ed. E.P. Gubina, P.G. Lakhno. S. 28.

Zdá sa, že na zabezpečenie skutočnej možnosti uzatvárania zmlúv o preprave cestujúcich po ceste musí osoba spĺňať tieto podmienky:

1. prítomnosť žiadateľa o licenciu (držiteľa licencie) na vlastnícke právo alebo na iný právny základ vozidiel vhodných na ich účel na prepravu osôb.

Základné požiadavky, ktoré musí spĺňať vozidlo určené na prepravu cestujúcich, by podľa nášho názoru malo byť stanovené federálnym zákonom, a nie nariadením vlády Ruskej federácie. V súvislosti s prepravou tovaru Občiansky zákonník Ruskej federácie teda stanovuje, že dopravca je povinný poskytnúť vozidlá v stave vhodnom na prepravu zodpovedajúceho nákladu (časť 1, článok 791 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) . Okrem požiadaviek na vhodnosť vozidla na prepravu osôb je možné stanoviť stupnicu pohodlia a komfortu vozidla pre cestujúcich, v závislosti od splnenia ktorej je možné stanoviť vyššie cestovné;

1. žiadateľ o licenciu (držiteľ licencie) má vodičov s potrebnou kvalifikáciou a praxou. Splnenie tejto požiadavky je podľa nášho názoru vážnym predpokladom na vykonávanie podnikateľskej činnosti súvisiacej s prepravou osôb po ceste. Nájsť kvalifikovaného vodiča v relatívne krátkom čase sa zdá ťažké. V čase podania žiadosti o povolenie na vykonávanie prepravy preto musí byť personál vodičov skompletizovaný;
2. dodržiavanie požiadaviek na organizáciu a vykonávanie prepravy osôb držiteľom povolenia. Požiadavky na organizáciu a realizáciu osobnej dopravy musia byť definované veľmi konkrétne. Medzi ne podľa nášho názoru patria:

registrácia trasy zvolenej podnikateľom autorizovaným vládnym orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo orgánom miestnej samosprávy a schválenie harmonogramu;

poskytovanie informácií na vedenie registra organizácií zaoberajúcich sa dopravou bežné používanie(podľa časti 1 článku 789 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

dodržiavanie harmonogramu a trasy.

Prvoradý význam pre plynulosť dopravy má organizácia pohybu vozidiel podľa konkrétneho harmonogramu, ako aj po stanovenej trase. Túto povinnosť stanovuje Charta cestnej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy<5>uvedené v právnych predpisoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie<6>, aktov orgánov samosprávy.

<5>Ruské noviny. 2007. N 258.
<6>Pozri napríklad Zákon Orenburgská oblasť zo dňa 5.7.2001 N 259/295-//-OZ "O organizácii, riadení a štátnej (mestskej) regulácii v oblasti automobilovej osobnej dopravy v regióne Orenburg."

Cestná preprava cestujúcich je jediný proces, ktorý zahŕňa mnoho dopravcov. Ich aktivity musia byť navzájom koordinované s prihliadnutím na čas, kedy sa zvyšuje potreba prepravných služieb. Nedodržanie harmonogramu premávky vozidiel dopravcom narúša normálny priebeh celého prepravného procesu. Podľa nášho názoru by sa požiadavka, aby dopravca dodržiavala trasu pohybu stanovená v Charte cestnej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy len vo vzťahu k pravidelnej preprave, mala rozšíriť aj na prepravu na objednávku, s výnimkou bodov odchod a cieľ. Dodržiavanie trasy zabezpečuje, že cestujúci budú prepravovaní v kontrolovanom priestore, ktorý spĺňa bezpečnostné požiadavky.

Ďalšie požiadavky na realizáciu osobnej dopravy uvedené v licenčnom uznesení by mali byť vylúčené z licenčného zoznamu, pretože sú zamerané na zaistenie bezpečnosti cestnej premávky, ako aj na vykonávanie účtovných a kontrolných funkcií orgánov štátnej správy. Podľa nášho názoru by sa tieto požiadavky mali skonsolidovať nie ako podmienky, ktorých splnenie je nevyhnutné pri cestnej preprave cestujúcich, keďže sú už zakotvené v iných regulačných právnych aktoch, ale ako otázky, ku ktorým licenčné orgány vykonávajú kontrolné opatrenia. Napríklad, str. „c“ bod 4 licenčného nariadenia ukladá dopravcom povinnosť dodržiavať ustanovenia čl. 20 federálneho zákona z 10. decembra 1995 N 196-FZ "O bezpečnosti na cestách"<7>základné požiadavky na zaistenie bezpečnosti cestnej premávky pri vykonávaní činností súvisiacich s prevádzkou vozidiel používaných na prepravu osôb. Potreba splniť túto požiadavku však vyplýva z existencie tohto zákona.

<7>Ruské noviny. 1995. N 245.

Licenčné požiadavky a podmienky na cestnú prepravu cestujúcich musia smerovať k zabezpečeniu dôvery cestujúceho, že bude doručený na určené miesto v určitom čase, že sa bude cítiť pohodlne počas cesty do cieľovej destinácie, že náklady na službu poskytnutú bude ekonomicky opodstatnený a bude zodpovedať schváleným tarifám a samotná služba je cenovo dostupná.

Naša všeobecná úvaha o požiadavkách, ktorých splnenie je nevyhnutné pri cestnej preprave cestujúcich na území Ruskej federácie, ukázalo, že tieto požiadavky sú obsiahnuté v legislatíve a podzákonných normách, ktoré sú veľmi rôznorodé. V tejto oblasti platia predpisy bývalý ZSSR v rozsahu, ktorý neodporuje platnej právnej úprave. V oblasti povoľovania dopravných činností a zaisťovania bezpečnosti cestnej premávky majú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávy právo prijímať príslušné zákony. Identifikovať celý rad požiadaviek z celej legislatívy krajiny na osobu vykonávajúcu prepravu je ťažké: pre podnikateľa je ťažké orientovať sa v rozmanitosti a množstve predpisov upravujúcich prepravu cestujúcich. Ako ukazuje prax, dopravcovia si niekedy ani neuvedomujú, že pri svojej činnosti páchajú množstvo priestupkov.

Možno súhlasiť s názorom uvedeným v právnej literatúre: „optimálne výsledky v oblasti správnej právnej úpravy podnikateľskej činnosti možno dosiahnuť len úpravou vzťahov, ktoré sa v oblasti tejto činnosti vyvíjajú komplexne. legislatívne akty" <8>. V tejto súvislosti sa navrhuje prijať federálny zákon definujúci právny základ pre cestnú prepravu cestujúcich vrátane uzavretého zoznamu licenčných požiadaviek a podmienok, formulovaných veľmi konkrétne, bez odkazu na iné právne akty; identifikovať problémy, pri ktorých by mala existovať interakcia medzi dopravcami a orgánmi výkonná moc subjekty Ruskej federácie, samosprávy.

<8>Tolstoj Yu.K. Občianske právo a občianske právo // Právna veda. 1998. N 2. S. 142.

A.S. Pozdnyakova

asistent sudcu

(súdne miesto okresu Oktyabrsky

región Orenburg),

civilný špecialista,

podnikateľský, rodinný

a medzinárodné právo súkromné

Požiadavky na podnikateľskú činnosť sú obsiahnuté v rôznych regulačných právnych aktoch a súvisia s jej rôznymi aspektmi.

Štátna regulácia podnikateľskej činnosti sa uskutočňuje v záujme rôznych subjektov. Subjektmi tohto záujmu sú štát konajúci v mene spoločnosti ako celku, protistrany podnikateľov, investorov, spotrebiteľov tovaru, zamestnancov podnikov atď. požiadaviek.

Požiadavky možno klasifikovať v závislosti od adresáta, ktorému sa predkladajú. Množstvo požiadaviek sa vzťahuje na všetky podnikateľské subjekty, iné zase na určitú kategóriu subjektov. Líšia sa napríklad požiadavky na právnické osoby, individuálnych podnikateľov, finančné a priemyselné skupiny.

Požiadavky možno klasifikovať na základe povahy činnosti. Pri vykonávaní bankových, poisťovacích, investičných a iných druhov činností sa teda kladú osobitné požiadavky.

Typy požiadaviek možno rozlíšiť aj v závislosti od štádia realizácie činnosti. Legislatíva stanovuje požiadavky v štádiu prípravy na výkon podnikateľskej činnosti. To zahŕňa registráciu, získanie licencie, registráciu u vládnych agentúr atď. V procese podnikania musia podnikatelia dodržiavať environmentálne normy, hygienu, požiadavky technické normy, udržiavanie účtovníctvo, požiadavky požiarna bezpečnosť Vo fáze implementácie výsledkov je potrebné plniť finančné záväzky voči štátu platením daní a nedaňových platieb, podávať daňové, účtovné a štatistické výkazy a pod. Špecifické požiadavky sú prezentované aj v etapách reorganizácie a likvidácie subjektov.

Pojem a charakteristika predmetov obchodného práva.

Pojem obchodné právo.

Subjektom obchodného práva je osoba, ktorá vzhľadom na svoje prirodzené vlastnosti môže byť účastníkom hospodárskeho (podnikateľského) právneho vzťahu. Charakteristiky subjektov podnikateľského práva sú:

registrácia v súlade so stanoveným postupom alebo legitimácia iným spôsobom;

prítomnosť ekonomickej právnej spôsobilosti (vo vede o obchodnom práve sa používa aj pojem „ekonomická spôsobilosť“);

prítomnosť samostatného majetku ako základu pre vykonávanie podnikateľských činností;

Nezávislá majetková zodpovednosť.

Legitimácia podnikateľskej činnosti sa uskutočňuje prostredníctvom jeho štátna registrácia. Právna subjektivita krajov je v súčasnosti spojená so chartami území a krajov, ktoré v súlade s čl. 66 Ústavy Ruskej federácie prijíma zastupiteľský orgán príslušného subjektu Ruskej federácie. Legitimácia obcí sa vykonáva vypracovaním ich charty, ktorú prijíma zastupiteľský orgán miestnej samosprávy alebo priamo obyvateľstvo a podlieha štátnej registrácii spôsobom ustanoveným zákonom subjektu Ruskej federácie.

Ekonomická kapacita as potrebný prvok právna subjektivita znamená súbor práv, ktorými je subjekt vybavený v súlade so zákonom a zakladajúcimi dokumentmi av niektorých prípadoch na základe licencie. Toto je príležitosť pre subjekt vykonávať určité druhy obchodných činností a transakcií. Je potrebné rozlišovať medzi všeobecnou, obmedzenou, osobitnou a výhradnou ekonomickou právnou spôsobilosťou.

Existencia všeobecnej ekonomickej právnej spôsobilosti dáva subjektom možnosť mať práva a niesť povinnosti potrebné na vykonávanie akéhokoľvek druhu podnikateľskej činnosti, ktorá nie je zákonom zakázaná. Majú všeobecnú právnu spôsobilosť komerčné organizácie, s výnimkou unitárnych podnikov a iných typov organizácií ustanovených zákonom (článok 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Subjekt ako nositeľ všeobecnej ekonomickej právnej spôsobilosti ju môže samostatne obmedziť v zakladajúce dokumenty. V tomto prípade hovoria o obmedzenej spôsobilosti na právne úkony. Transakcie uskutočnené organizáciami v rozpore s cieľmi ich činnosti, ktoré sú vo svojich zakladajúcich dokumentoch určite (vyčerpávajúco) obmedzené, môže súd vyhlásiť za neplatné v prípadoch ustanovených v čl. 173 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Zákon dáva niektorým subjektom obchodného práva osobitnú spôsobilosť na právne úkony, t.j. môžu mať práva zodpovedajúce cieľom činnosti ustanoveným v charte a niesť povinnosti spojené s touto činnosťou. Osobitnú právnu spôsobilosť majú jednotné podniky, ako aj neziskové organizácie.

Výhradnú spôsobilosť na právne úkony majú subjekty, ktoré si zvolili druh činnosti, pre ktorú zákonodarca ustanovil zákaz vykonávať popri nej aj iné druhy podnikateľskej činnosti. V súlade s federálnym zákonom z 27. novembra 1992 č. 4015-1 „O organizácii poisťovníctva v Ruskej federácii“ sa teda poisťovatelia uznávajú právnických osôb akákoľvek organizačná a právna forma vytvorená na vykonávanie poisťovacej činnosti. Predmetom priamej činnosti poisťovateľov nemôže byť výrobná, obchodná, sprostredkovateľská a banková činnosť. Činnosť bánk a iných úverových organizácií, investičných fondov, audítorských organizácií a pod. je výlučná Organizácie, pre ktoré zákon ustanovuje osobitnú alebo výlučnú právnu spôsobilosť, nemajú právo uzatvárať obchody, ktoré sú v rozpore s cieľmi a predmetom činnosti. ich činnosti. Takéto transakcie sú neplatné na základe čl. 168 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Okrem toho je ekonomická spôsobilosť subjektov obmedzená udeľovaním licencií.

Ako je uvedené v prvej kapitole učebnice, obchodné právo upravuje vzťahy súvisiace s realizáciou podnikateľských aktivít s cieľom dosiahnuť (a zohľadniť) rovnováhu súkromných a verejných záujmov.

Verejné záujmy možno definovať ako verejné a štátne záujmy chránené zákonom. Ich nositeľmi sú spoločnosť a štát ako celok, zložky Ruskej federácie, obce a ich hovorcami sú príslušné štátne orgány a samosprávy 1 .

Literatúra správne uvádza, že štátne a verejné záujmy sa nemusia zhodovať, preto je legitímne predpokladať, že pojem „verejné záujmy“ zahŕňa verejné aj štátne záujmy. Na druhej strane by sa verejné záujmy mali považovať za druh verejného záujmu.

Treba poznamenať, že verejné záujmy uznávajú nielen záujmy celej spoločnosti a štátu, ale aj veľkých sociálnych skupín.

V záujme celej populácie krajiny sú na podnikateľov kladené bezpečnostné požiadavky životné prostredie, environmentálny manažment. Nedodržanie environmentálnych, hygienických a epidemiologických požiadaviek môže poškodiť nielen obyvateľstvo v mieste podniku, ale aj obyvateľstvo v iných regiónoch a dokonca aj v iných krajinách.

V záujme štátu, jeho finančnej a inej bezpečnosti a obranyschopnosti, rozdielne požiadavky podnikateľom najmä včas platiť dane a poplatky, dodržiavať pravidlá výroby a predaja zbraní a streliva, dodržiavať osobitný režim v uzavretých administratívno-územných subjektoch a nezverejňovať informácie predstavujúce štátne tajomstvo .

Všimnime si ďalšiu skupinu záujmov uznávanú ako verejnú a premietnutú do predkladaných požiadaviek – záujmy samotných podnikateľov. Majú záujem vytvárať rovnaké východiskové podmienky pre podnikateľskú činnosť, rovnako vzdialené™ od úradov, neprípustnosť neoprávneného protekcionizmu, vytváranie špeciálne podmienkyčinnosti vládnych orgánov pre „ich“ podniky.

Verejný záujem zabezpečuje štát, ktorý podnikateľom pri výkone ich činnosti kladie zákonné požiadavky. Uvedenými náležitosťami sú pokyny obsiahnuté v právnych aktoch adresovaných podnikateľom, ktoré sú pre nich záväzné. Sú formulované vo forme zákazov, obmedzení a povinností vykonávať určité úkony.

Zákazy znamenajú absolútnu neprípustnosť činností, vrátane neprípustnosti vydávania povolení na ne. Napríklad chytanie, strieľanie a používanie mäsa a koží zvierat, ktorých lov je úplne zakázaný, je trestný (článok 258 Trestného zákona Ruskej federácie).

Od adresátov požiadaviek – zákazov sa vyžaduje, aby ich napĺňali ich dodržiavaním. Dodržiavanie takýchto požiadaviek je zabezpečené pasívnym správaním podnikateľov: nemali by podnikať aktívne kroky, ktoré vedú k porušovaniu požiadaviek.

Obmedzenia sú relatívne zákazy – príslušné druhy činností nemožno vykonávať bez osobitného povolenia, ale povolenie (licencia) tieto druhy činností legitimizuje.

Normy-obmedzenia realizujú podnikatelia ich dodržiavaním (pasívne správanie). Na to stačí nevykonávať licencovanú činnosť bez licencie. Ak však chce osoba vykonávať licencovaný druh činnosti, je povinná vykonať niekoľko aktívnych úkonov: predložiť licenčnému orgánu balík dokumentov, zaplatiť licenčný poplatok a vykonať ďalšie úkony ustanovené zákonom.

Požiadavky-povinnosti zakladajú povinnosti podnikateľov voči štátu formou aktívneho konania. Napríklad platiť dane a poplatky, podávať daňovému úradu včas a v predpísanej forme daňové priznania, finančné výkazy a vykonávať ďalšie úkony ustanovené zákonom.

Ktifikácia požiadaviek, požiadavky na podnikateľskú činnosť môžu byť realizované z rôznych dôvodov.

Ako bolo uvedené vyššie, požiadavky na podnikateľov odrážajú spoločensky významné záujmy. Podľa toho môžu byť požiadavky klasifikované v závislosti od záujmov, ktoré odrážajú. Plnenie požiadaviek odrážajúcich celospoločenské záujmy a záujmy štátu je zabezpečované činnosťou štátnych (výkonných) orgánov.

V závislosti od príjemcu ktorých sa požiadavky týkajú, môžeme zdôrazniť povinné požiadavky:

• - pre všetky podnikateľské subjekty (napr. získať licenciu na licencované druhy činností, potvrdiť predpísaným spôsobom bezpečnosť svojho tovaru a pod.);
• - iba pre právnické osoby (napríklad nepoužívajte názov spoločnosti niekoho iného, ​​neplaťte daň z príjmu, zriadené, ako je známe, pre organizácie);
• - len pre určitú kategóriu právnických osôb (napríklad pre unitárne podniky, monopolné organizácie vrátane tých, ktoré fungujú v podmienkach prirodzeného monopolu);
• - len pre subjekty vykonávajúce určité druhy činností (úverové organizácie, poisťovne, investičné inštitúcie);
• - len pre individuálnych podnikateľov (napríklad zákaz podnikania odborná činnosť na trhu s cennými papiermi povinnosť platiť daň z príjmov fyzických osôb).

V závislosti od subjektu, ktorý uplatňuje nárok, požiadavky sa líšia:

• - vyplývajúce z právnych aktov EAEU. Napríklad, ako sme už uviedli, technické predpisy EAEU obsahujú požiadavky na bezpečnosť výrobkov, ktoré sú povinné pre použitie na územiach členov únie. Na základe čl. 53 Zmluvy o EAEU odo dňa nadobudnutia účinnosti technických predpisov EAEU na územiach členských štátov sa na uvoľnenie neuplatňujú zodpovedajúce povinné požiadavky na výrobky ustanovené legislatívou členských štátov. výrobkov do obehu, posudzovanie zhody predmetov technického predpisu, štátna kontrola (dozor) nad dodržiavaním požiadaviek technických predpisov Únie. Povinné požiadavky na podnikateľskú činnosť tak dnes ukladajú nielen právne akty Ruskej federácie, ale aj právne akty orgánov EAEU.
• - zriadené štátom (Ruská federácia, jej subjekty) a miestnymi samosprávami.

• - sociálne (uskutočňovať zrážky poistného na povinné dôchodkové poistenie, vyplácať zamestnancom sumu nie nižšiu ako minimálna mzda atď.);
• - finančné (platiť dane a poplatky, predkladať finančné (účtovné) výkazy, podávať daňové priznania daňovému úradu a pod.);
• - výroba (dodržiavať bezpečnostné predpisy, včas prejsť certifikačným konaním pre svoj tovar, registrovať vyhlásenia predpísaným spôsobom, aby sa na trhu neobjavil tovar, ktorý nespĺňa bezpečnostné požiadavky stanovené technickými predpismi);
• - environmentálne;
• - ochrana pred ohňom;
• - sanitárne a epidemiologické;
• - veterinárne;
• - antimonopolný;
• - požiadavky na poskytovanie štatistických správ a pod.

V závislosti od štádia (štádia) vzniku a rozvoja podnikateľskej činnosti Možno rozlíšiť tieto požiadavky:

• a) legitimácia osôb ako podnikateľov, legitimácia príslušných druhov činností. Subjekty sa legitimujú ako podnikatelia tým, že sa ako také zaregistrujú na daňových úradoch na základe zákona o štátnej registrácii. Získanie licencie znamená legitimizáciu licencovaného druhu činnosti;
• b) prezentované v štádiu prípravy na vykonávanie podnikateľskej činnosti, t.j. ihneď po registrácii, získaní licencie (napríklad nemôžete začať vykonávať činnosť v odbore maloobchod bez nákupu a registrácie pokladničného zariadenia na daňovom úrade nainštalované modely zaradené do Štátneho registra pokladničného zariadenia);
• c) prezentované v procese vykonávania podnikateľskej činnosti. V tejto fáze sa rozsah požiadaviek rozširuje. Podnikatelia sú tak povinní ku koncu účtovných období podávať štatistické výkazy, daňové výkazy a právnické osoby aj účtovné výkazy. Na základe výsledkov zdaňovacích (vykazovacích) období sú podnikatelia (fyzické aj právnické osoby) povinní platiť zákonom ustanovené dane. Ak má osoba dominantné postavenie na trhu tovarov a služieb, je povinná svoje dominantné postavenie nezneužívať. Pri vydávaní cenných papierov je potrebné dodržať náležitosti štátnej evidencie emisií cenných papierov, správy o výsledkoch emisie a ďalšie náležitosti.

Kontrolné otázky

• 1. Ako sa spája pojem štátna regulácia s verejnou správou?
• 2. Akými právnymi formami sa uskutočňuje štátna regulácia ekonomiky?
• 3. Uveďte druhy vládneho nariadenia.
• 4. Ako sú klasifikované požiadavky na podnikateľskú činnosť?

Literatúra

• 1. Štátna regulácia hospodárskej činnosti v kontexte členstva Ruska vo Svetovej obchodnej organizácii, Eurázijskom hospodárskom spoločenstve a colnej únie: monografia / rep. vyd. I. V. Ershova. M.: Norma: INFRA-M, 2014.
• 2. Gubin E.L.Štátna regulácia trhového hospodárstva a podnikania. Právne problémy. M., 2005.
• 3. Právna úprava hospodárskej činnosti: jednota a diferenciácia / resp. vyd. I. V. Ershova, A. A. Mokhov. M.: Norma: INFRA-M, 2017.
• 4. Shishkin S.N. Podnikateľsko-právne (ekonomicko-právne) základy štátnej regulácie hospodárstva: monografia. M., 2011.