Venäjän alueiden luokitus velkojen mukaan. Venäjän federaation alalaisten velan määrä on vielä suhteellisen pieni, mutta tämän vuoden alussa jo kolmannes alueista joutuu velkavakauden vyöhykkeelle ja kymmenesosa rikkoo laissa asetettuja velkanormeja. .

Venäjän federaation alalaisten velka 1.1.2017 oli 2,35 biljoonaa ruplaa. Kuntien velka - 0,36 biljoonaa. Tämä on melko vähän Venäjän suurelle taloudelle: yhteensä noin 3,2 % maan bruttokansantuotteesta. Vertailun vuoksi: Venäjän federaation liittovaltion julkinen velka vuoden 2017 alussa oli neljä kertaa suurempi - noin 10,4 biljoonaa ruplaa. (sisäinen ja ulkoinen).

Mutta alueiden omiin tuloihin verrattuna alueiden velkataakka näyttää merkittävältä - se on noin kolmannes niiden omista tuloista. Tämä on merkittävää, joskaan ei kriittinen.

Tästä velasta 42 % on kuitenkin alueiden ei-markkinakelpoista velkaa Venäjän federaatiolle (sen korko on 0,1 % vuodessa verrattuna kaupallisiin korkoihin - yli 10 %). On selvää, että tällaisilla prosenttiosuuksilla velanhoitokulujen osuus tutkittavien keskimääräisistä budjeteista on hyvin pieni (1.1.2016 keskimäärin 2,3 %).

Alueiden velka on kasvanut selvästi viimeisen 10 vuoden aikana. Edellisen kriisin aikana (2008-2009) se hyppäsi 15 prosentista alueiden omiin tuloihin 25 prosenttiin. Nykyinen nosti sen 32,8 prosenttiin vuonna 2016.

Viime vuosina on harjoitettu politiikkaa kaupallisten lainojen asteittaiseksi korvaamiseksi budjettilainoilla. Liikelainojen osuus alalaisten valtionvelassa laski vuoden 2013 66 prosentista 54 prosenttiin vuonna 2016. Mutta on ilmeistä, että Venäjän federaation valtiovarainministeriö suorittaa tämän korvauksen vastahakoisesti ja hitaasti, täysin haluttomia ottamaan alueiden velkoja. Vaikka joskus se näyttääkin valtiovarainministeriön mielestä paremmalta kuin myöntää alueille lisätukia, joita ei tarvitse maksaa takaisin. Lisäksi tällaisella strategialla on puhtaasti poliittisia etuja - alueet tulevat entistä riippuvaisemmiksi hallituksesta ja Kremlistä, mikä on tärkeää vaaleja edeltävällä kaudella.

Talousosasto korostaa kaikin mahdollisin tavoin, että kaupallisten lainojen korvaaminen budjettilainoilla on väliaikainen kriisintorjuntatoimenpide. Vuonna 2016 valtiovarainministeriö myönsi alueille ensimmäisten 11 kuukauden aikana hallitustenvälisiä lainoja 305 miljardilla ruplalla. (mukaan lukien takaisinmaksu - 185 miljardia ruplaa). Tämä on lähes 8 prosenttia alueiden velasta - yleisesti ottaen paljon. Vuosille 2017-2018 budjettilaki aikoo tarjota niitä 200 miljardia ruplaa. (tämä määrä "tyrmättiin" liittoneuvoston huutokaupan aikana, alun perin oletettiin puolet luvuista), ja vuonna 2019 - 50 miljardia ruplaa. Vaihtoprosessi hidastuu.

Arvopaperien osuus alueiden velasta on pysynyt ennallaan viimeiset kaksi vuotta - 19 % (2013 - 26 %). Liiton muodostavien yksiköiden johto ei selvästikään kyennyt täyttämään Vladimir Putinin suositusta, jonka mukaan pankkilainojen varojen hankkimisessa olisi parempi käyttää joukkovelkakirjamekanismeja. Vuoden 2017 alussa 44 alueella (yli puolella) ei ollut arvopapereita velkaa. Valtiovarainministeriön mukaan vuonna 2016 74 liiton muodostavaa yksikköä suunnitteli houkuttelevansa pankkilainoja, ja vain 27 aluetta aikoi laskea liikkeeseen joukkovelkakirjoja (itse asiassa 22 aluetta toteutti sen). Samanaikaisesti tärkein väline alueellisten joukkovelkakirjojen saattamiseksi markkinoille ei ole huutokaupat, vaan "kirjanrakennus" (tilauskirjan muodostaminen, itse asiassa huutokauppa, päinvastoin, koron lasku). Käytännössä laskettaessa liikkeeseen Venäjän federaation joukkovelkakirjoja kotimarkkinoilla käytetään melkein vain huutokauppaa. Tämä osoittaa selvästi alueellisten joukkolainojen kysynnän puutteen.

"Beyond the Line"

8 aluetta - melkein joka kymmenes - on jo osoittautunut rangaistukseksi, mikä rikkoo Venäjän federaation budjettilakia. Se kieltää alueita ottamasta lainaa yli oman tulotasonsa (korkeasti tuetuilla alueilla - 50 % omista tuloistaan). Luettelo näistä 8 alueesta on annettu kartalla).

Budjettikoodin rajoitukset ovat kuitenkin käytännössä hyvin "pehmeitä". Budjettivelan määrää ei 1.1.2018 asti oteta huomioon kohteen valtionvelan enimmäismäärässä eikä kuluvana vuonna nostettujen budjettilainojen määrässä. Tässä mielessä vain yksi alue kahdeksasta on "rangaistuslaatikossa" - Khakassian tasavalta, jolla on suuri osuus kaupallisista lainoista. Ja johtaja - Mordovia - laskee taivaan korkeudesta 176 prosentista hyväksyttävään 77 prosenttiin. Eikä laissa asetettujen subjektien julkisen velan rajojen rikkomisesta määrätä seuraamuksia. Valtiovarainministeriöllä on kuitenkin tietysti aivan tarpeeksi vipuvoimaa "kutsua järjestykseen" varsinkin merkittäviä.

Mutta ei ole suurta halua käyttää niitä. Esimerkiksi talousosasto ei voinut tai halunnut vastustaa Mordovian voimakasta lainaohjelmaa: se on viimeisen 3 vuoden aikana kasvattanut velkaansa yli 1,5-kertaiseksi, myös budjettilainoilla. Kukaan maassa ei näytä olevan erityisen huolissaan tilanteesta, mukaan lukien Mordovia itse. Mistä hänen on huolehdittava? Ennätysvelkaantumisesta huolimatta sen hoitokustannukset ovat vuoden 2017 budjetissa vaatimattomat 2,4 % - lähes Venäjän keskimääräisen alueen tasolla.

Ainoa huolenaihe on kansainvälinen luokituslaitos Fitch, joka helmikuussa 2016 määräsi ja elokuussa vahvisti Mordovian pitkän aikavälin luokituksen B +, näkymät ovat vakaat. Se luokitellaan riskialttiiksi spekulatiiviseksi luokitukseksi: "taloudelliset velvoitteet täytetään tällä hetkellä, mutta kyky jatkaa maksuja on haavoittuva, jos liiketoimintaympäristö tai taloudelliset olosuhteet heikkenevät." Vertailun vuoksi: Venäjän luokitus on Fitchin mukaan BBB- (luotettavuusaste alle keskiarvon).

Fitch kommentoi Mordoviaa koskevaa päätöstään elokuussa: "Tasavallan epävakaa toimintakyky ja suuri suora riski, jotka johtuvat merkittävistä investoinneista, joita lieventävät pitkäaikaiset, matalakorkoiset liittovaltion lainat." Ja hän uhkasi tasavaltaa luokituksen alentamisella, jos "suora riski" (velan suhde omaan tuloon) ylittää 140%. Kuten näette, se ylitti, ja merkittävästi. Toistaiseksi Fitch ei ole reagoinut tähän millään tavalla.

Edellä mainittu Hakassian tasavalta, jota nykyistenkin budjettisäännösten pehmeiden vaatimusten ja korkean kaupallisen velan vuoksi sama Fitch arvioi suotuisammin: sen luokitus on korkeampi, BB-, näkymät vakaat. "Khakassian hyväksyttävä toimintasaldo, joka ei kuitenkaan riitä kattamaan kohonneita korkomaksuja huomattavan budjettialijäämän seurauksena kertyneen suuren suoran riskin vuoksi", viraston analyytikot kirjoittavat.

Entä valtiovarainministeriö? Äskettäin julkaistuissa velkapolitiikan suuntaviivoissa hän myöntää rikkomukset kahdeksalla alueella ja useat muut alueet ylittävät rajan vuonna 2017. Mutta koehenkilöiden keskimääräinen velkataakka arvioidaan "hyväksyttäväksi", koska se "ei sisällä merkittäviä velkakriisin riskejä".

"Punainen vyöhyke"

Venäjän federaation budjettisäännöstössä määritellään kaksi kriteeriä yksiköiden velan kestävyydelle:

- velka omiin tuloihin,

– velanhoitokustannukset talousarvion kokonaismenoihin*.

Toisen kriteerin mukaan alueet ovat kunnossa - hallitustenvälisten lainojen suuren osuuden vuoksi velkaantuneita lähes nollakorkoisia. Mutta ensimmäisen kriteerin kanssa on ilmeisiä ongelmia.

Valtiovarainministeriö arvioi, että alueilla, joilla on "matala velan kestävyys", velan suhde tuloihin on yli 85 % (suuristi tuetuilla yhteisöillä yli 45 %). Luettelossa on 24 aluetta ensimmäisen kriteerin mukaan (8 ”linjan takana” ja 16 ”linjalla”). Toisen kriteerin mukaan siihen mahtuu 3-4 tusinaa aluetta**, joista enintään kymmenellä on alle 45 %:n velkasuhde.

Siten yli kolmasosa Venäjän alueista kuuluu "matalan velan kestävyyden" -sarakkeeseen, ja kymmenesosa niistä on suoraan sanottuna velkariskirajan alapuolella.

Itse "punaisen vyöhykkeen" alueiden luettelo näyttää erittäin monipuoliselta: siellä on sekä kansallisia tasavaltoja että Keski-Venäjän alueita. Alueiden kärjessä ovat (he seisoivat velkojen rekrytoinnin aikana) sekä hallitusta kannattavat "nimittäjät" että entiset kommunistit tai täysin liberaalit kuvernöörit. Mutta kuka on käytännössä poissa, siellä ei ole avunantajaalueita (ne ansaitsevat tarpeeksi lainatakseen vähän) eikä tuettuja alueita (heillä on liian vähän omaa tuloa lainatakseen paljon).

"Normi"

Kahdella alueella ei ole lainkaan julkista velkaa - nämä ovat "lahjoittaja" Sahalinin alue, joka on ansainnut hyvin viime vuosikymmenen aikana PSA:n öljyprojekteista, ja "tuettu" Sevastopolin kaupunki, jolla on enemmän liittovaltion budjettituloja kuin sen omat tulot, eikä ilmeisesti onnistunut keräämään viimeisten 3 vuoden lainoja. Mutta Krimin tasavalta onnistui siinä: sen velka on 5,4 miljardia ruplaa. (17,5 % omista tuloista).

Maan yhdeksällä alueella on julkinen velka alle 10 % heidän omista tuloistaan ​​- enimmäkseen rikkaita alamaisia, joilla on korkeat verotulot. Outoa tässä listassa on Altai-alue 66 %:n tuella, se on selvästi jäljessä muista alueista lainoillaan. Mutta hänen hyväksymänsä kolmivuotisen budjetin mukaan alue alkaa aktiivisesti lainata ja lähtee tästä ryhmästä jo tänä vuonna (eli kerää velkaa).

Täällä "normissa" on melkein kaikki "lahjoittaja-alueet" **** - Moskova, Pietari, öljy ja kaasu KhMAO, YNAO, NAO sekä Tatarstan ja muut. Näiden alueiden velalla on yksi selvä piirre - se on pääasiassa valtion arvopapereita. Siten Hanti-Mansin autonomisessa piirikunnassa heidän osuutensa oli 87% alueen kokonaisvelasta, Moskovassa - 78%, Krasnojarskin alueella - 63%. Loput velasta on hallitustenvälisiä lainoja; nämä alueet lainaavat vähän pankeilta (liian kallista, joukkovelkakirjat halvempia). Heidän luottoluokituksensa ovat pääsääntöisesti Venäjän federaation tasolla tai hieman alhaisemmat.

Mutta tukien tason johtavat alueet tulivat "keskitalonpoikien" joukkoon, yli valtiovarainministeriön "normin" (velka 50-85% omista tuloistaan). Näitä ovat Ingušia (tulot liittovaltion budjetista ovat 7,9 kertaa suuremmat kuin heidän omat tulonsa), Tšetšenia (5,4 kertaa), Tyva (4,3 kertaa) jne. Näin pienillä omilla tuloilla pienikin velka nostaa nämä alueet jo korkealle. taso.

Velka "liikennevalo"

Siten "vihreässä" (valtiovarainministeriön "normissa") "punaisilla" (riskialttiilla) vyöhykkeillä on noin kolmasosa aiheista ja loput kolmannes - "keltaisista".

Alueiden keskimääräinen velkaantuneisuus ei uhkaa maata. Jopa velkajohtajat ovat nykyään hyvin kaukana maksukyvyttömyyden mahdollisuudesta. Valtiovarainministeriö kuitenkin ryhtyi toimenpiteisiin aluebudjettien alijäämien hillitsemiseksi, mikä johti niiden tulon kaupallisten lainojen markkinoille. Toistaiseksi se ei ole vaatinut mitään erityistä. Tarpeeksi "moraalista" työtä velallisten kanssa... ja tukien tason painetta. Vuonna 2016 aluevelan kasvu käytännössä pysähtyi ja sen aluerakenne parani - lähes nollakorkoisten budjettilainojen osuus kasvoi. Edes velkajohtavilla alueilla, joilla on luottoluokitus ennen maksukyvyttömyyttä (esim. Fitchin yksikirjain "B"), ei vielä ole vaikeuksia saada uusia lainoja. Ja he jopa suunnittelevat astuvansa valtion arvopaperimarkkinoille. "Punaisen" vyöhykkeen alueiden velkojen maksamisen määrä ei ole kriittistä liittovaltion budjetille.

Mutta mitä voi tapahtua, jos öljyn hinta yhtäkkiä laskee ja liittovaltion budjettialijäämä alkaa kasvaa? Liittovaltion tilanteen epävakaus voi levitä välittömästi aluetasolle. Lisäksi tänä vuonna lasketaan viimeisenä toukokuun (2012) presidentin asetusten täytäntöönpanon tulokset, joiden mukaan pääosa rahoituksesta jaetaan alueille. Miten he voivat raportoida? Aluevelkojen ongelma on edelleen pieni (vaikka se kasvaa), mutta kuten sanotaan, polku ylämäkeen ei ärsytä, vaan kivi kengässä...

* RF BC asettaa tämän indikaattorin raja-arvoksi 15 %. Valtiovarainministeriö ottaa huomioon palvelukustannusten osuuden St. 8 %, mutta lähes kaikki Venäjän alueet, sikäli kuin voidaan arvioida, ovat edelleen riskialueen ulkopuolella.
** Voimakkaasti tuetut alueet ovat alueita, joissa liittovaltion budjetista saadut maksuttomat tulot ylittävät 40 % Venäjän federaation muodostavan yksikön konsolidoidun budjetin omista tuloista kahden viimeisten kolmen vuoden aikana. Tarkka oma laskelma on erittäin työläs, listaa voimakkaasti tuetuista alueista ei julkaista virallisesti.
*** Katso Valtiovarainministeriön verkkosivuilla oleva kohta ”Venäjän federaation alamaiden vastuullisen laina-/velkapolitiikan harjoittamista koskevat suositukset”.
**** Katso "lahjoittajien" alueiden luettelo "Venäjän alueiden luokituksessa", "Profiili" nro 47, 19. joulukuuta 2016.

Venäjän alueiden julkinen velka pieneni 1.12.2016 110,2 miljardia ruplaa eli 4,8 % vuoden alkuun verrattuna. Tästä ilmoitettiin Izvestialle tilikamarissa. Samaan aikaan yhteisyrityksen mukaan kuluvan vuoden viimeisen kuukauden aikana tämä luku saattaa hieman nousta, mutta kohteiden velka jää alle vuosi sitten.

Yksi syy on meneillään oleva yrityslainojen korvaaminen budjettilainoilla. Alueen velkatilanne on kuitenkin edelleen vakava, presidentti Vladimir Putin sanoi tiedotustilaisuudessa viime perjantaina. Lisäksi velka on heterogeeninen - esimerkiksi viisi aihetta rikkoo budjettilakia, valtionpäämies kiinnitti huomionsa ja lupasi, että heitä autetaan. Mutta se on pikemminkin "ensiapua" - ongelma on ratkaistava muuttamalla valtiovarainministeriön ja suurivelkaisten subjektien välistä vuorovaikutusta.

Valtio auttoi

Kuten Vladimir Putin totesi lehdistötilaisuudessa, alueiden velka on vakava asia. Alamaisten valtionvelka olikin tasaisesti lähestymässä 2,5 biljoonaa ruplaa tämän vuoden alussa. Kuten tilijaosto kertoi Izvestialle, alueiden velka kuitenkin pieneni 1.12.2016 110,2 miljardilla ruplalla ja oli 2,208 biljoonaa ruplaa, mikä on lähes 5 % vähemmän kuin kuluvan vuoden tammikuussa. Samaan aikaan velkasitoumusten määrän kasvua on kuitenkin havaittavissa tammi-marraskuussa 34 alueella.

Yhteisyritys panee merkille myös meneillään olevan subjektien valtionvelan rakenteen muutosprosessin. Joten tänä vuonna valtiosta tuli jälleen heidän päävelkojansa, koska kaupalliset lainat korvattiin budjettilainoilla symbolisella prosentilla. Kuluneena vuonna näihin tarkoituksiin osoitettiin 340 miljardia ruplaa. Tästä syystä budjettilainojen velan määrä kasvoi vuoden alkuun verrattuna 185,2 miljardia ruplaa eli 22,9 % ja oli 993,9 miljardia ruplaa (yli 45 %). Budjettivelan kasvu tapahtui 56 alueella.

Samaan aikaan kaupallisten lainojen osuus pieneni, mikä julkisen velan rakenteessa oli 30,8 % 1.12. Velat luottolaitoksille vähenivät vuoden alusta 284,4 miljardia ruplaa (eli 29,5 %) ja olivat 681 miljardia ruplaa. Tilitoimisto kuitenkin huomauttaa, että "useilla alueilla lainanotto ei ole riittävän johdonmukaista ja ennustettavaa, mikä johtaa tosiasiaan pankkilainojen järjettömästä houkuttelemisesta. Näin ollen kaupallisten lainojen velka on kasvanut 17 alueella.

Tilikamarin mukaan 1.1.2017 eli joulukuusta alkaen alueiden julkinen velka kasvaa hieman, mutta se on todennäköisesti pienempi kuin vuoden 2016 alussa.

Yhteisyrityksen alueiden valtionvelan kasvun pääsyyksi kutsutaan subjektien budjettien epätasapainoongelmaa. Näin ollen useimpien tulot eivät kata aiemmin hyväksyttyjen menovelvoitteiden kustannuksia, mikä johtaa budjettinsa alijäämäisten ja velkasitoumusten lisäämiseen.

Tilintarkastustuomioistuin toimittaa tämän lausunnon tueksi seuraavat tiedot: 20.12.2016 konsolidoidun budjetin tulot olivat 9 247 biljoonaa ruplaa eli 97,1 % suunnitelluista määristä. Kulujen toteutuminen kuluneella kaudella oli 8975,2 miljardia ruplaa eli 85,4 % suunnitellusta määrästä.

Yhteisyrityksen mukaan velan osuus budjettilainoista kasvoi tammi-marraskuussa 2016 10,1 prosenttiyksikköä ja tämä kasvu vaikutti positiivisesti yksiköiden koko velkakannan laatuun, vähensi velkasitoumusten hoitorasitusta. , mutta se ei ratkaissut alueellisten budjettien tasapainon varmistamisen ongelmaa .

"Käytäntö budjettilainojen käyttämisestä nykyisen alijäämän kattamiseen ja kaupallisten lainojen korvaamiseen ei poista syntyvää epätasapainoa toteutuneiden tulojen ja hyväksyttyjen budjettivelvoitteiden määrässä eikä takaa tilanteen vakiintumista", tilijaosto toteaa.

Alisteisen kiistan alainen

Kansallisen luokituslaitoksen (NRA) päivitettyjen luottoluokitusten mukaan 83 alueelta (Krimin tasavallalle ja Sevastopolin kaupungille ei annettu luokituksia tarvittavan määrän tilastotietojen puutteen vuoksi) 33 kohteen luokitukset 28:aa päivitettiin ja 22 vahvistettiin.

Velkataakkaindikaattori lasketaan alueen julkisen velan suhdelukuna 1.10.2016 maakuntabudjetin omiin tuloihin (verotus ja ei-vero) kuluneelta vuodelta (lokakuu 2015 - syyskuu 2016). Budjettikoodissa tämän indikaattorin raja-arvo on vahvistettu 100 prosentin tasolle, eli alueen valtionvelan määrä ei saa ylittää sen omien budjettitulojen vuotuista kokonaismäärää. Voimakkaasti tuetuilla alueilla (nämä alueet, joissa tukien osuus vähintään kahdelta viimeiseltä kolmelta vuodelta on yli 40 % niiden omista budjettituloista) indikaattorin raja-arvo on 50 %, analyytikko selitti.

Hän huomautti, että "negatiivinen" ennuste kohdistettiin alueille, joilla on kolmen ehdon yhdistelmä: julkinen velka ylittää 100 % niiden omista tuloista, tämä velka kasvaa vuoden 2016 yhdeksän kuukauden aikana ja budjettilainsäädäntöä rikotaan ja (tai) budjettilainojen myöntämistä koskevien sopimusten ehdot. Näihin alueisiin kuuluivat Mordovian, Hakassian, Mari Elin tasavallat, Trans-Baikal-alue sekä Smolenskin, Pihkovan ja Kirovin alueet. Kuten virasto korostaa, listatut alueet voivat menettää uusien budjetti- ja kaupallisten lainojen saatavuuden.

Valtiovarainministeriö voi todellakin katkaista budjettilakia rikkovilta pääsyn edulliseen jälleenrahoitukseen. Aleksanteri Pakhalovin mukaan valtio kuitenkin tukee alueviranomaisia ​​niiden julkisen velan hoitamisessa sekä antaa apua vastineeksi talouden elvyttämisestä.

Itse asiassa Vladimir Putin totesi lehdistötilaisuudessa, että vain viisi aluetta rikkoi tätä periaatetta (velka-tulosuhde 50% - Izvestia) ja ne tarvitsevat erityistä tukea, ja ne vaativat myös erityistä huomiota. Hän muistutti, että tänä vuonna yli 300 miljardia ruplaa osoitettiin "näiden alueiden jälleenrahoitukseen, niiden velkojen perimiseen liikepankeilta ja niiden jälleenrahoittamiseen valtion lainoihin, valtiovarainministeriön lainoihin, jotka myönnetään pitkäksi ajaksi yhdellä prosentilla, symbolinen prosenttiosuus vuodessa." Tätä työtä jatketaan edelleen.

Ensi vuonna osoitamme myös tarvittavat resurssit näihin tarkoituksiin, presidentti lupasi.

Tiedetään, että vuonna 2017 hallitus suunnitteli tähän apuun 200 miljardia ruplaa.

Kohdennettu lähestymistapa

Lisäksi, kuten tilikamarissa todettiin, vuonna 2017 aluebudjetin tasapainon parantamiseksi myönnetään 615 miljardin ruplan avustuksia alueiden budjettivaran tasoittamiseen (lisäys 100 miljardia). ruplaa verrattuna vuoteen 2016). Lisäksi on vahvistettu uusi periaate avustusten myöntämiselle Venäjän valtiovarainministeriön kanssa niiden myöntämisen ehdoista tehtyjen sopimusten perusteella.

Suurin juonittelu on se, mitkä ovat kuvernöörien kannustimet näiden sopimusten allekirjoittamisen yhteydessä, sanoo johtava NRA-analyytikko.

"Vuonna 2017 budjettilainoja myönnettäessä ja asiaa koskevia sopimuksia tehtäessä on syytä harkita mahdollisuutta eriytettyyn lähestymistapaan, kun otetaan huomioon nykyinen velkataakka ja niiden todellinen kyky täyttää sopimusehdot", tilikamarin mukaan. .

Ja vasta tilanteen vakautumisen jälkeen on mahdollista kehittää lähestymistapoja aiemmin myönnettyjen budjettilainojen subjektien velkojen uudelleenjärjestelyyn tai lyhentämiseen niiden takaisinmaksuehtojen pidentämisellä, mikä mahdollistaa uudelleenjärjestelyn velan vaiheittaisen yhtenäisen takaisinmaksun samalla budjettilainojen käytöstä maksettavan maksun määrä.

FG BCS:n pääanalyytikko Vladimir Tikhomirov uskoo myös, että tässä vaiheessa ongelman ratkaisu riippuu suurelta osin valtion avusta. Hänen mielestään jos kuvernöörit alkavat nyt aktiivisesti leikata virkamiehiä kustannusten alentamiseksi, tämä johtaa työttömyyden kasvuun.

On selvää, että näiden alueiden ongelmaa ei voida periaatteessa ratkaista nopeasti, koska kaikki ei riipu vain tuotannosta. Niiden on vaikea houkutella investointeja tai matkailua tietyistä syistä - syrjäisestä sijainnista, epäsuotuisasta ilmastosta tai ekologiasta -, analyytikko uskoo.

Siksi hän korostaa, että valtiovarainministeriö voi ottaa tiukan kannan, vähentää rahoitusta, mutta se ei ratkaise alueen ongelmia.

Andrey Piskunov, vanhempi johtaja, ACRA Suvereign and Regional Ratings Groupin johtaja, uskoo, että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa standardoidut toimenpiteet kaikille aiheille ovat tehottomia. Jokaisen alueen ongelmien ratkaisemiseksi tarvitaan kohdennettuja lähestymistapoja.

Yksi lupaavista ratkaisuista aluevelkaongelmaan voisi olla sopimus alueen olemassa olevien budjettilainavelvoitteiden osittaisesta jälleenrahoituksesta tiukasti kiinnittäen aluevelan osuutta, joka on maksettava takaisin alueen oman kustannuksella. varoja. Tämä kannustaa alueviranomaisia ​​löytämään lähteitä velkojen takaisinmaksuun ja ottamaan käyttöön vastuullisen asenteen velkoihinsa ja velkapolitiikkaan, Andrei Piskunov tiivisti.

RIA-luokitus - 2. maaliskuuta. Venäjän federaation valtiovarainministeriön mukaan kaikkien Venäjän federaation muodostavien yksiköiden julkisen velan kokonaismäärä kasvoi 1,5 prosenttia vuonna 2016 ja oli 2 353 biljoonaa ruplaa 1.1.2017. Tämä on pienin julkisen velan kasvu muutaman viime vuoden aikana. Vertailun vuoksi Venäjän federaation alueiden julkinen velka kasvoi vuonna 2015 11 %, vuonna 2014 - 20 %, vuonna 2013 - 28,6 %. Aluelainojen kasvuvauhdin hidastuminen selittyy alueviranomaisten konservatiivisemmalla lähestymistavalla Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjettien velkataakan kasvattamiseen, mikä on perusteltua jatkuneen epävakaan taloustilanteen vuoksi. . Lisäksi Rossija Segodnya -mediaryhmän RIA Rating -luokituslaitoksen asiantuntijoiden mukaan Moskovan julkisen velan 78,6 miljardin ruplan pieneneminen, joka johtui pääasiassa ulkomaanvelan takaisinmaksusta, vaikutti jonkin verran kokonaistulokseen. Moskova oli vuosi sitten yksi johtajista julkisen velan absoluuttisella arvolla mitattuna kaikkien Venäjän alueiden joukossa. Vuoden 2017 alussa pääoman valtionvelan määrä oli 61,9 miljardia ruplaa.

Kuntien julkisen velan määrä vuoden 2016 lopussa kasvoi 6,7 % ja oli 364,3 miljardia ruplaa. Kaikkien Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja Venäjän federaation muodostaviin yksiköihin kuuluvien kuntien julkisen velan kokonaismäärä 1.1.2017 oli 2,72 biljoonaa ruplaa, mikä on 2,2 prosenttia enemmän kuin vuotta aikaisemmin.

Julkisen velan maltillinen kasvu tapahtui Venäjän federaation alojen budjettitulojen kasvun taustalla. Vuoden 2016 lopussa Venäjän federaation kaikkien alueiden vero- ja ei-verotulojen kokonaismäärä kasvoi 9,6 %, kun taas lasku kirjattiin vain seitsemällä alueella. Tätä taustaa vasten Venäjän federaation kaikkien alojen budjettien kokonaismenojen määrä kasvoi 5,6 prosenttia.

Lisää julkisia lainoja

Alueellisen julkisen velan rakenteessa kasvava osuus on budjettilainoilla. Vuonna 2016 Venäjän federaation alueet korvasivat aktiivisesti kaupallisen velan halvoilla budjettilainoilla. Tästä johtuen budjettilainojen osuus julkisen talouden kokonaisvelasta 1.1.2017 oli 42,1 % ja kaupallisten lainojen osuus 34,9 %. Vuoden 2015 lopussa suhde oli täysin päinvastainen. Velkamarkkinoiden aktivoituminen johti alueellisen lainanoton kasvuun, mikä ei voinut muuta kuin vaikuttaa valtion arvopapereiden osuuden kasvuun velkarakenteessa vuoden 2015 lopun 18,7 prosentista 19,4 prosenttiin vuoden 2016 lopussa. Valtiontakausten osuus laski 4,4 prosentista 3,8 prosenttiin vuonna 2016. Tietoa alueiden valtionvelan rakenteesta on taulukossa >>

14 alueella ei ole velkaa liikepankeille. Moskovaa, Tjumenin aluetta ja Hanti-Mansin autonomista aluetta ja Jugraa lukuun ottamatta näiden alueiden julkisen velan pääkomponentit ovat budjettilainat. Alueet, kuten Moskova, Primorsky Krai ja Kamchatka, maksoivat kaupalliset velkansa kokonaisuudessaan kuluneen vuoden aikana. Samaan aikaan useilla alueilla velkarakenteessa on huomattavaa painoarvoa kaupallisiin lainoihin, mikä voi aiheuttaa huolta varsinkin jos alueen asema velkakuormitusluokituksessa on lähellä kymmentä.

Velkataakan tason määrittämiseksi Rossija Segodnya -mediaryhmän RIA Rating Rating -luokituslaitoksen asiantuntijat ovat laatineet Venäjän federaation muodostaville yksiköille luokituksen velkataakan tasolla, joka kuvastaa alueellisten velkojen jakautumista ja niiden jakautumista. dynamiikkaa vuonna 2016. Luokituksessa käytettiin liittovaltion valtiovarainministeriön ja Venäjän federaation valtiovarainministeriön tietoja velkasitoumuksista ja alueellisista budjettituloista. Luokituksen velkataakan mittana Venäjän federaation muodostavan yksikön valtionvelan suhde vuoden 2016 aluebudjetin vero- ja ei-verotuloihin (omatulot) 1.1.2017 alkaen oli käytetty.

Venäjän federaation alueiden budjettien velkataakka pieneni

Alueiden yleinen velkataakka laski kuluneen vuoden aikana. Kaikkien maakuntien julkisen velan suhde vuoden 2016 vero- ja ei-verotulojen kokonaisvolyymiin 1.1.2017 oli 33,8 %, mikä on 2,7 prosenttiyksikköä pienempi kuin vuotta aiemmin. Mutta samaan aikaan arvovalikoima alueellisessa kontekstissa on edelleen melko laaja. Velkataakka vaihteli Sahalinin alueen ja Sevastopolin 0 prosentista Mordovian tasavallan 176 prosenttiin. Viime vuoden tuloksiin verrattuna ylä- ja ala-alueet eivät ole muuttuneet.

Mordovian tasavalta on sulkenut luokituksen Venäjän federaation alueiden velkakuorman suhteen jo usean vuoden ajan, mutta on huomionarvoista, että myös täällä on havaittavissa myönteisiä muutoksia. Velkataakka pieneni vuoden 2016 lopussa 6,5 ​​prosenttiyksikköä, mikä johtui alueen vero- ja ei-verotulojen 15,7 prosentin kasvusta. Sama Mordvin tasavallan valtionvelka kasvoi 11,6 % budjettilainojen ja syyskuussa 2016 sijoitetun 5 miljardin ruplan suuruisen joukkovelkakirjalainan ansiosta.

Niiden alueiden määrä, joiden julkinen velka ylittää omat tulonsa, on vähentynyt

Mordvan tasavallan lisäksi seitsemällä muulla Venäjän alueella julkisen velan määrä ylittää niiden omat budjettitulot, mutta vuoteen 2015 verrattuna niiden määrä on lähes puolittunut. Tällaisia ​​alueita oli 1.1.2016 14. Lisäksi tässä luokituksen osassa on positiivista kehitystä: viidellä kahdeksasta alueesta velkataakka pieneni viimeisen vuoden aikana, ja kaikissa tapauksissa tämä johtui verotulojen ja muiden kuin verotulojen kasvua nopeampaan kasvuun verrattuna julkisen velan kasvuun.

Velkarakenteen perusteella kaikki viimeiseen alueryhmään kuuluvat alueet eivät hyödyntäneet mahdollisuutta korvata kalliimpia kaupallisia lainoja Venäjän federaation valtiovarainministeriön kautta annettavaa lainaa varten. Jos Smolenskin alueen ja Karjalan tasavallan velkarakenteessa budjettilainojen osuus on yli puolet ja niiden osuus vuonna 2016 nousi 58,8 prosenttiin ja 51,7 prosenttiin, niin useilla alueilla on rakenteellisia vääristymiä kohti. kaupallisia lainoja. Siten Astrahanin alueella kaupallisten lainojen osuus on 50,5%, Kostroman alueella - 52,6%, juutalaisten autonomisella alueella - 61%, Mari Elin tasavallassa - 67,7%. Lisäksi Khakassian tasavallassa valtion velasta lähes puolet (49,8 %) kohdistuu joukkovelkakirjalainoihin ja vielä 37,3 % kaupallisiin lainoihin. Hakassian velkataakka vuonna 2016 kasvoi 28,7 prosenttiyksikköä ja oli 145,5 %. Jos tasavallan velkapolitiikassa ei tapahdu rajuja muutoksia, niin Hakassian tasavalta voi lähitulevaisuudessa syrjäyttää Mordvin tasavallan luokituksen sulkevan alueen asemasta.

1. tammikuuta 2017 Venäjän federaation 54 alueella julkinen velka ylitti 50 prosenttia vero- ja ei-verotulojen määrästä, joista 36 Venäjän federaation muodostavassa yhteisössä julkinen velka ylittää 70 prosenttia. omista tuloistaan. Edelliseen vuoteen verrattuna tämän ryhmän alueiden määrä on hieman laskenut - 1.1.2016 Venäjän federaation 57 alueella julkinen velka ylitti 50 % vero- ja ei-verotuloista, joista Julkisen velan suhde vero- ja ei-verotuloihin oli yli 70 % 44 alueella.

Johtajaryhmään ilmestyi uusia alueita

Velkataakka on edelleen alhainen yhdeksällä Venäjän alueella, mutta niiden koostumus on hieman muuttunut viime vuodesta. Tjumenin alueen, Pietarin, Moskovan, Altain alueen ja Hanti-Mansiiskin autonomisen piirikunnan ja Jugran julkista velkaa on alle 10 % vero- ja ei-verotulojen määrästä. Nenetsien autonomisen piirikunnan ja Krimin tasavallan johtavasta ryhmästä lähteneet paikat miehittivät Leningradin alue ja Primorskyn alue. Sahalinin alueella ja Sevastopolissa ei ole julkista velkaa. Viisi ryhmän aluetta onnistui keventämään velkataakkaa. Hanti-Mansiyskin autonomisessa piirikunnassa - Yugrassa ja Tjumenin alueella velkataakka kasvoi.

Velkataakka pieneni useimmilla Venäjän federaation alueilla

Vuonna 2016 velkataakka pieneni 63 Venäjän federaation muodostavassa yhteisössä. Positiiviset kehityssuunnat liittyvät pääasiassa verotulojen ja muiden kuin verotulojen kasvuun, mutta joillain alueilla on myös julkisen velan laskua. Positiivisen dynamiikan edelläkävijä oli Ingušian tasavalta, jonka velkataakka pieneni 36,8 prosenttiyksikköä sekä julkisen velan 26 prosentin laskun että omien tulojen 9,4 prosentin kasvun vuoksi. Lisäksi velkataakka pieneni yli 20 prosenttiyksikköä Pohjois-Ossetia-Alanian tasavallassa, Vologdan alueella, Tšukotkan autonomisessa piirikunnassa ja Altain tasavallassa. Kolmellatoista Venäjän alueella velkataakka pieneni 10-20 %.

20 Venäjän federaation muodostamassa yhteisössä velkataakka kasvoi, joista kuudessa - yli 10%. Khakassian tasavalta osoitti jälleen eniten kasvua ja lisäsi velkataakkaa 28,7 prosenttiyksikköä. Sen lisäksi Nenetsien autonomisessa piirikunnassa velkataakka kasvoi 25,2 prosenttiyksikköä ja Astrahanin alueella 24,1 prosenttiyksikköä.

Julkisen velan määrä kasvoi 49 Venäjän federaation alueella

RIA Rating Agencyn asiantuntijoiden mukaan vuonna 2016 julkisen velan absoluuttinen määrä kasvoi 49 alueella, pysyi ennallaan Vladimirin alueella ja pieneni 33 alueella. Sevastopolissa ja Sahalinin alueella ei edelleenkään ole julkista velkaa.

Positiivisen dynamiikan edelläkävijä oli Moskova, jonka julkinen velka, mukaan lukien kaupallisten lainojen täyden takaisinmaksun vuoksi, pieneni 56 %. Lisäksi Leningradin alueella ja Kamtšatkan alueella julkisen velan määrä väheni yli 30 %. Krimin tasavalta, jossa viime aikoihin asti ei ollut juuri lainkaan julkista velkaa, vuonna 2016 lisäsi julkisen velan määrää 13-kertaiseksi. Nenetsien autonomisessa piirikunnassa julkisen velan määrä kasvoi 3 kertaa ja Tjumenin alueella - 83%. Mutta julkisen velan suhde verotulojen ja muiden kuin verotulojen määrään näillä alueilla on kaukana riskialttiista tasosta.

Krasnodarin alue on edelleen johtava julkisen velan absoluuttisella arvolla mitattuna, ja viimeisen 2016 aikana sen volyymi kasvoi 3,3 prosenttia ja oli 150 miljardia ruplaa. Mutta vero- ja ei-verotulojen 15,4 %:n kasvun seurauksena alueen velkataakka laski 10,3 prosenttiyksikköä ja oli vuoden 2016 lopussa 88,2 %. Kolmella muulla alueella - Tatarstanin tasavallassa, Krasnojarskin alueella ja Moskovan alueella - julkisen velan määrä ylittää 90 miljardia ruplaa, mutta alueiden talousarvioiden velkataakka on edelleen hyväksyttävällä tasolla.

Vuonna 2017 julkisen velan kasvu on hidasta

Venäjän federaation valtiovarainministeriö on viime aikoina yhä useammin vaatinut alueita käyttämään aktiivisemmin joukkovelkakirjalainoja, joiden hoitaminen tulee alueille halvemmaksi kuin liikepankkilainat, ja sanoo myös, että budjettilainat ovat pikemminkin väliaikaisia -kriisitoimenpide, jota ei voi olla olemassa pysyvästi. Tämän vahvistuksena vuoden 2017 liittovaltion budjetissa budjettilainaukseen on varattu vain 200 miljardia ruplaa vuoden 2016 338 miljardia ruplaa vastaan, ja lisävähennyksiä voidaan odottaa. Lisäksi budjettilainoja myönnettiin 3 vuodeksi, ja tänä vuonna on määräaika niiden lainojen takaisinmaksulle, joita alueet saivat vuonna 2014 230 miljardia ruplaa. Vaikka otetaan huomioon se, että vuonna 2017 aluebudjettien tasoittamiseen tarkoitettujen tukien määrää on lisätty 100 miljardilla ruplalla, Valtiovarainministeriön rahat eivät riitä kaikille. Budjettivarauksen kustannuksella he parhaimmillaan jälleenrahoittavat nykyisen velan RF:n valtiovarainministeriölle. Todennäköisesti rahoitusmarkkinoiden vakautumisesta johtuen on odotettavissa alueiden velkamarkkinoiden aktiivisuuden nousua ja valtion arvopapereiden osuuden kasvua alueellisessa velkarakenteessa. Kun puhutaan velan absoluuttisesta määrästä, voidaan olettaa, että odotetun heikon talouskasvun yhteydessä alueviranomaisten konservatiivinen lainanottopolitiikka jatkuu ja alueelliset velkatilanteet yleistyvät edelleen.

Vuoden 2017 tulosten mukaan RIA Rating Agencyn asiantuntijat odottavat julkisen velan määrän kasvavan 5-7 prosenttia ja aluebudjettien vero- ja ei-verotuloja 10 prosentin sisällä. Velkataakka on tällöin 32-33 %, eikä se muutu merkittävästi vuoden 2016 tulokseen verrattuna.

RIA-luokitus on mediaryhmän yleinen luokituslaitos MIA "Venäjä tänään" erikoistunut arvioimaan Venäjän federaation alueiden sosioekonomista tilannetta, yritysten, pankkien, talouden alojen ja maiden taloudellista tilaa. Viraston pääasialliset toiminnot ovat: luokitusten luominen Venäjän federaation alueille, pankeille, yrityksille, kunnille, vakuutusyhtiöille, arvopapereille ja muille taloudellisille yksiköille; kattava taloustutkimus rahoitus-, yritys- ja julkissektorilla.

Venäjän federaation valtiovarainministeriön mukaan kaikkien Venäjän federaation muodostavien yksiköiden julkisen velan kokonaismäärä kasvoi 1,5 prosenttia vuonna 2016 ja oli 2 353 biljoonaa ruplaa 1.1.2017. Tämä on pienin julkisen velan kasvu muutaman viime vuoden aikana. Vertailun vuoksi Venäjän federaation alueiden julkinen velka kasvoi vuonna 2015 11 %, vuonna 2014 - 20 %, vuonna 2013 - 28,6 %. Aluelainojen kasvuvauhdin hidastuminen selittyy alueviranomaisten konservatiivisemmalla lähestymistavalla Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjettien velkataakan kasvattamiseen, mikä on perusteltua jatkuneen epävakaan taloustilanteen vuoksi. . Lisäksi Rossija Segodnya -mediaryhmän RIA Rating -luokituslaitoksen asiantuntijoiden mukaan Moskovan julkisen velan 78,6 miljardin ruplan pieneneminen, joka johtui pääasiassa ulkomaanvelan takaisinmaksusta, vaikutti jonkin verran kokonaistulokseen. Moskova oli vuosi sitten yksi johtajista julkisen velan absoluuttisella arvolla mitattuna kaikkien Venäjän alueiden joukossa. Vuoden 2017 alussa pääoman valtionvelan määrä oli 61,9 miljardia ruplaa.

Kuntien julkisen velan määrä vuoden 2016 lopussa kasvoi 6,7 % ja oli 364,3 miljardia ruplaa. Kaikkien Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja Venäjän federaation muodostaviin yksiköihin kuuluvien kuntien julkisen velan kokonaismäärä 1.1.2017 oli 2,72 biljoonaa ruplaa, mikä on 2,2 prosenttia enemmän kuin vuotta aikaisemmin.

Julkisen velan maltillinen kasvu tapahtui Venäjän federaation alojen budjettitulojen kasvun taustalla. Vuoden 2016 lopussa Venäjän federaation kaikkien alueiden vero- ja ei-verotulojen kokonaismäärä kasvoi 9,6 %, kun taas lasku kirjattiin vain seitsemällä alueella. Tätä taustaa vasten Venäjän federaation kaikkien alojen budjettien kokonaismenojen määrä kasvoi 5,6 prosenttia.

Lisää julkisia lainoja

Alueellisen julkisen velan rakenteessa kasvava osuus on budjettilainoilla. Vuonna 2016 Venäjän federaation alueet korvasivat aktiivisesti kaupallisen velan halvoilla budjettilainoilla. Tästä johtuen budjettilainojen osuus julkisen talouden kokonaisvelasta 1.1.2017 oli 42,1 % ja kaupallisten lainojen osuus 34,9 %. Vuoden 2015 lopussa suhde oli täysin päinvastainen. Velkamarkkinoiden aktivoituminen johti alueellisen lainanoton kasvuun, mikä ei voinut muuta kuin vaikuttaa valtion arvopapereiden osuuden kasvuun velkarakenteessa vuoden 2015 lopun 18,7 prosentista 19,4 prosenttiin vuoden 2016 lopussa. Valtiontakausten osuus laski 4,4 prosentista 3,8 prosenttiin vuonna 2016.

14 alueella ei ole velkaa liikepankeille. Moskovaa, Tjumenin aluetta ja Hanti-Mansin autonomista aluetta ja Jugraa lukuun ottamatta näiden alueiden julkisen velan pääkomponentit ovat budjettilainat. Alueet, kuten Moskova, Primorsky Krai ja Kamchatka, maksoivat kaupalliset velkansa kokonaisuudessaan kuluneen vuoden aikana. Samaan aikaan useilla alueilla velkarakenteessa on huomattavaa painoarvoa kaupallisiin lainoihin, mikä voi aiheuttaa huolta varsinkin jos alueen asema velkakuormitusluokituksessa on lähellä kymmentä.

Velkataakan tason määrittämiseksi Rossija Segodnya -mediaryhmän RIA Rating Rating -luokituslaitoksen asiantuntijat ovat laatineet Venäjän federaation muodostaville yksiköille luokituksen velkataakan tasolla, joka kuvastaa alueellisten velkojen jakautumista ja niiden jakautumista. dynamiikkaa vuonna 2016. Luokituksessa käytettiin liittovaltion valtiovarainministeriön ja Venäjän federaation valtiovarainministeriön tietoja velkasitoumuksista ja alueellisista budjettituloista. Luokituksen velkataakan mittana Venäjän federaation muodostavan yksikön valtionvelan suhde vuoden 2016 aluebudjetin vero- ja ei-verotuloihin (omatulot) 1.1.2017 alkaen oli käytetty.

Venäjän federaation alueiden budjettien velkataakka pieneni

Alueiden yleinen velkataakka laski kuluneen vuoden aikana. Kaikkien maakuntien julkisen velan suhde vuoden 2016 vero- ja ei-verotulojen kokonaisvolyymiin 1.1.2017 oli 33,8 %, mikä on 2,7 prosenttiyksikköä pienempi kuin vuotta aiemmin. Mutta samaan aikaan arvovalikoima alueellisessa kontekstissa on edelleen melko laaja. Velkataakka vaihteli Sahalinin alueen ja Sevastopolin 0 prosentista Mordovian tasavallan 176 prosenttiin. Viime vuoden tuloksiin verrattuna ylä- ja ala-alueet eivät ole muuttuneet.

Mordovian tasavalta on sulkenut luokituksen Venäjän federaation alueiden velkakuorman suhteen jo usean vuoden ajan, mutta on huomionarvoista, että myös täällä on havaittavissa myönteisiä muutoksia. Velkataakka pieneni vuoden 2016 lopussa 6,5 ​​prosenttiyksikköä, mikä johtui alueen vero- ja ei-verotulojen 15,7 prosentin kasvusta. Sama Mordvin tasavallan valtionvelka kasvoi 11,6 % budjettilainojen ja syyskuussa 2016 sijoitetun 5 miljardin ruplan suuruisen joukkovelkakirjalainan ansiosta.

Niiden alueiden määrä, joiden julkinen velka ylittää omat tulonsa, on vähentynyt

Mordvan tasavallan lisäksi seitsemällä muulla Venäjän alueella julkisen velan määrä ylittää niiden omat budjettitulot, mutta vuoteen 2015 verrattuna niiden määrä on lähes puolittunut. Tällaisia ​​alueita oli 1.1.2016 14. Lisäksi tässä luokituksen osassa on positiivista kehitystä: viidellä kahdeksasta alueesta velkataakka pieneni viimeisen vuoden aikana, ja kaikissa tapauksissa tämä johtui verotulojen ja muiden kuin verotulojen kasvua nopeampaan kasvuun verrattuna julkisen velan kasvuun.

Velkarakenteen perusteella kaikki viimeiseen alueryhmään kuuluvat alueet eivät hyödyntäneet mahdollisuutta korvata kalliimpia kaupallisia lainoja Venäjän federaation valtiovarainministeriön kautta annettavaa lainaa varten. Jos Smolenskin alueen ja Karjalan tasavallan velkarakenteessa budjettilainojen osuus on yli puolet ja niiden osuus vuonna 2016 nousi 58,8 prosenttiin ja 51,7 prosenttiin, niin useilla alueilla on rakenteellisia vääristymiä kohti. kaupallisia lainoja. Siten Astrahanin alueella kaupallisten lainojen osuus on 50,5%, Kostroman alueella - 52,6%, juutalaisten autonomisella alueella - 61%, Mari Elin tasavallassa - 67,7%. Lisäksi Khakassian tasavallassa valtion velasta lähes puolet (49,8 %) kohdistuu joukkovelkakirjalainoihin ja vielä 37,3 % kaupallisiin lainoihin. Hakassian velkataakka vuonna 2016 kasvoi 28,7 prosenttiyksikköä ja oli 145,5 %. Jos tasavallan velkapolitiikassa ei tapahdu rajuja muutoksia, niin Hakassian tasavalta voi lähitulevaisuudessa syrjäyttää Mordvin tasavallan luokituksen sulkevan alueen asemasta.

1. tammikuuta 2017 Venäjän federaation 54 alueella julkinen velka ylitti 50 prosenttia vero- ja ei-verotulojen määrästä, joista 36 Venäjän federaation muodostavassa yhteisössä julkinen velka ylittää 70 prosenttia. omista tuloistaan. Edelliseen vuoteen verrattuna tämän ryhmän alueiden määrä on hieman laskenut - 1.1.2016 Venäjän federaation 57 alueella julkinen velka ylitti 50 % vero- ja ei-verotuloista, joista Julkisen velan suhde vero- ja ei-verotuloihin oli yli 70 % 44 alueella.

Johtajaryhmään ilmestyi uusia alueita

Velkataakka on edelleen alhainen yhdeksällä Venäjän alueella, mutta niiden koostumus on hieman muuttunut viime vuodesta. Tjumenin alueen, Pietarin, Moskovan, Altain alueen ja Hanti-Mansiiskin autonomisen piirikunnan ja Jugran julkista velkaa on alle 10 % vero- ja ei-verotulojen määrästä. Nenetsien autonomisen piirikunnan ja Krimin tasavallan johtavasta ryhmästä lähteneet paikat miehittivät Leningradin alue ja Primorskyn alue. Sahalinin alueella ja Sevastopolissa ei ole julkista velkaa. Viisi ryhmän aluetta onnistui keventämään velkataakkaa. Hanti-Mansiyskin autonomisessa piirikunnassa - Yugrassa ja Tjumenin alueella velkataakka kasvoi.

Velkataakka pieneni useimmilla Venäjän federaation alueilla

Vuonna 2016 velkataakka pieneni 63 Venäjän federaation muodostavassa yhteisössä. Positiiviset kehityssuunnat liittyvät pääasiassa verotulojen ja muiden kuin verotulojen kasvuun, mutta joillain alueilla on myös julkisen velan laskua. Positiivisen dynamiikan edelläkävijä oli Ingušian tasavalta, jonka velkataakka pieneni 36,8 prosenttiyksikköä sekä julkisen velan 26 prosentin laskun että omien tulojen 9,4 prosentin kasvun vuoksi. Lisäksi velkataakka pieneni yli 20 prosenttiyksikköä Pohjois-Ossetia-Alanian tasavallassa, Vologdan alueella, Tšukotkan autonomisessa piirikunnassa ja Altain tasavallassa. Kolmellatoista Venäjän alueella velkataakka pieneni 10-20 %.

20 Venäjän federaation muodostamassa yhteisössä velkataakka kasvoi, joista kuudessa - yli 10%. Khakassian tasavalta osoitti jälleen eniten kasvua ja lisäsi velkataakkaa 28,7 prosenttiyksikköä. Sen lisäksi Nenetsien autonomisessa piirikunnassa velkataakka kasvoi 25,2 prosenttiyksikköä ja Astrahanin alueella 24,1 prosenttiyksikköä.

Julkisen velan määrä kasvoi 49 Venäjän federaation alueella

RIA Rating Agencyn asiantuntijoiden mukaan vuonna 2016 julkisen velan absoluuttinen määrä kasvoi 49 alueella, pysyi ennallaan Vladimirin alueella ja pieneni 33 alueella. Sevastopolissa ja Sahalinin alueella ei edelleenkään ole julkista velkaa.

Positiivisen dynamiikan edelläkävijä oli Moskova, jonka julkinen velka, mukaan lukien kaupallisten lainojen täyden takaisinmaksun vuoksi, pieneni 56 %. Lisäksi Leningradin alueella ja Kamtšatkan alueella julkisen velan määrä väheni yli 30 %. Krimin tasavalta, jossa viime aikoihin asti ei ollut juuri lainkaan julkista velkaa, vuonna 2016 lisäsi julkisen velan määrää 13-kertaiseksi. Nenetsien autonomisessa piirikunnassa julkisen velan määrä kasvoi 3 kertaa ja Tjumenin alueella - 83%. Mutta julkisen velan suhde verotulojen ja muiden kuin verotulojen määrään näillä alueilla on kaukana riskialttiista tasosta.

Krasnodarin alue on edelleen johtava julkisen velan absoluuttisella arvolla mitattuna, ja viimeisen 2016 aikana sen volyymi kasvoi 3,3 prosenttia ja oli 150 miljardia ruplaa. Mutta vero- ja ei-verotulojen 15,4 %:n kasvun seurauksena alueen velkataakka laski 10,3 prosenttiyksikköä ja oli vuoden 2016 lopussa 88,2 %. Kolmella muulla alueella - Tatarstanin tasavallassa, Krasnojarskin alueella ja Moskovan alueella - julkisen velan määrä ylittää 90 miljardia ruplaa, mutta alueiden talousarvioiden velkataakka on edelleen hyväksyttävällä tasolla.

Vuonna 2017 julkisen velan kasvu on hidasta

Venäjän federaation valtiovarainministeriö on viime aikoina yhä useammin vaatinut alueita käyttämään aktiivisemmin joukkovelkakirjalainoja, joiden hoitaminen tulee alueille halvemmaksi kuin liikepankkilainat, ja sanoo myös, että budjettilainat ovat pikemminkin väliaikaisia -kriisitoimenpide, jota ei voi olla olemassa pysyvästi. Tämän vahvistuksena vuoden 2017 liittovaltion budjetissa budjettilainaukseen on varattu vain 200 miljardia ruplaa vuoden 2016 338 miljardia ruplaa vastaan, ja lisävähennyksiä voidaan odottaa. Lisäksi budjettilainoja myönnettiin 3 vuodeksi, ja tänä vuonna on määräaika niiden lainojen takaisinmaksulle, joita alueet saivat vuonna 2014 230 miljardia ruplaa. Vaikka otetaan huomioon se, että vuonna 2017 aluebudjettien tasoittamiseen tarkoitettujen tukien määrää on lisätty 100 miljardilla ruplalla, Valtiovarainministeriön rahat eivät riitä kaikille. Budjettivarauksen kustannuksella he parhaimmillaan jälleenrahoittavat nykyisen velan RF:n valtiovarainministeriölle. Todennäköisesti rahoitusmarkkinoiden vakautumisesta johtuen on odotettavissa alueiden velkamarkkinoiden aktiivisuuden nousua ja valtion arvopapereiden osuuden kasvua alueellisessa velkarakenteessa. Kun puhutaan velan absoluuttisesta määrästä, voidaan olettaa, että odotetun heikon talouskasvun yhteydessä alueviranomaisten konservatiivinen lainanottopolitiikka jatkuu ja alueelliset velkatilanteet yleistyvät edelleen.

Vuoden 2017 tulosten mukaan RIA Rating Agencyn asiantuntijat odottavat julkisen velan määrän kasvavan 5-7 prosenttia ja aluebudjettien vero- ja ei-verotuloja 10 prosentin sisällä. Velkataakka on tällöin 32-33 %, eikä se muutu merkittävästi vuoden 2016 tulokseen verrattuna.

Kopio jonkun muun materiaalista