1. Definition eines Staatsunternehmens.

2. Allgemeine Bestimmungen.

3. Rechtsstellung Regierungsunternehmen.

4. Allgemeiner rechtlicher Status eines Staatsunternehmens.

5. Rechtsordnung des Eigentums eines Staatsunternehmens.

6. Organisation der Aktivitäten eines Staatsunternehmens.

7. Kompetenz der Unternehmensleitungsorgane.

8. Liquidation und Reorganisation eines Staatsunternehmens.

9. Steuerfragen.

10. Probleme staatlich kontrolliert Eigentum.

Referenzliste.

1. Definition eines Staatsunternehmens.

Einheitliches Unternehmen auf der Grundlage des Gesetzes Betriebsführung- nach dem Zivilrecht der Russischen Föderation ein einheitliches Unternehmen, das in den im Gesetz über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen vorgesehenen Fällen durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation auf der Grundlage von Eigentum gegründet wird, das sich im Bundeseigentum befindet. Ein auf dem Recht der Betriebsführung beruhendes Einheitsunternehmen ist ein Bundesunternehmen. Konstituierendes Dokument eines staatseigenen Unternehmens ist seine von der Regierung der Russischen Föderation genehmigte Satzung. Der Firmenname eines solchen Unternehmens muss darauf hinweisen, dass es sich um ein staatliches Unternehmen handelt.

Die Rechte eines staatseigenen Unternehmens an dem ihm abgetretenen Vermögen werden wie folgt bestimmt: Ein solches Unternehmen übt in Bezug auf das ihm abgetretene Vermögen die Eigentums-, Nutzungs- und Verfügungsrechte aus, jedoch im gesetzlich festgelegten Rahmen. entsprechend den Zielen seiner Tätigkeit, den Aufgaben des Eigentümers und dem Zweck der Immobilie. Gleichzeitig hat der Eigentümer von einem staatseigenen Unternehmen zugewiesenen Eigentum das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder zweckentfremdetes Eigentum einzuziehen und nach eigenem Ermessen darüber zu verfügen (Artikel 296 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Ein staatlicher Betrieb ist nur mit Zustimmung des Eigentümers dieses Grundstücks berechtigt, das ihm übertragene Vermögen zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen. Gleichzeitig hat ein staatliches Unternehmen das Recht, die von ihm hergestellten Produkte unabhängig zu verkaufen, sofern nicht durch Gesetz und andere Rechtsakte etwas anderes bestimmt ist.

Das Verfahren zur Verteilung der Einkünfte eines Staatsunternehmens wird vom Eigentümer seines Vermögens bestimmt. Die Russische Föderation haftet subsidiär für die Verbindlichkeiten eines Staatsunternehmens, wenn dessen Vermögen nicht ausreicht. Ein staatliches Unternehmen kann durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation umstrukturiert oder liquidiert werden.

2. Allgemeine Bestimmungen.

Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts auf Betriebsführung (Staatsunternehmen) als neue Organisations- und Rechtsform einer juristischen Person wurden im Mai 1994 in unsere Gesetzgebung aufgenommen.

Solche Einheitsunternehmen wurden erstmals im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 23. Mai 1994 Nr. erwähnt. 1003 „Über die Reform der Staatsbetriebe“, dessen Text als eine der Anweisungen zur Reform der Staatsbetriebe die Gründung auf der Grundlage eines begrenzten Kreises liquidierter Bundesbetriebe vorsah Wirtschaftsinstitutionen - staatliche Betriebe, staatliche Betriebe und staatliche landwirtschaftliche Betriebe mit der Übertragung des Rechts auf die Betriebsführung aller vermögensliquidierten Landesbetriebe.

Und im Dekret Mögliche Lösungüber die Liquidation eines bundesstaatlichen Unternehmens und die Gründung eines staatseigenen Betriebs auf dieser Grundlage galt als gewisse Sanktion gegenüber Staatsunternehmen. Diese Schlussfolgerung ergibt sich aus einer Analyse der Bestimmungen des Dekrets, dass für eine solche Entscheidung folgende Gründe erforderlich sind: Missbrauch zugewiesener Bundesmittel; fehlender Gewinn in den letzten zwei Jahren; Nutzung der dem Unternehmen zugewiesenen Immobilien unter Verstoß gegen aktuelle Regeln, einschließlich der Einbeziehung dieses Eigentums in genehmigte Kapitalien Unternehmen, deren Vermietung; Verkauf oder Bereitstellung zur Nutzung an andere juristische Personen ohne Genehmigung einer autorisierten staatlichen Stelle.

Gleichzeitig wurde der Kreis der Staatsunternehmen, auf deren Grundlage staatliche Unternehmen gegründet werden konnten (auch unter Berücksichtigung der von ihnen begangenen Verstöße), recht eng definiert. Entscheidungen über die Liquidation eines Staatsunternehmens und die Gründung eines Staatsunternehmens auf der Grundlage seines Vermögens konnten nur in Bezug auf folgende Landesunternehmen getroffen werden: Ausübung von Tätigkeiten, die nach Bundesgesetzen ausschließlich für Staatsunternehmen zulässig sind; der überwiegende Verbraucher von Produkten, Werken oder Dienstleistungen ist der Staat (mehr als 50 %); deren Privatisierung durch das staatliche Programm zur Privatisierung staatlicher und kommunaler Unternehmen verboten ist. Was andere Fälle der Gründung staatseigener Unternehmen betrifft, konnten diese nur durch Bundesgesetze und Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation gegründet werden.

Das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation „Über die Reform staatlicher Unternehmen“ sah das folgende Verfahren für die Gründung staatlicher Unternehmen vor. Die Entscheidung, ein föderales Staatsunternehmen zu liquidieren und auf dieser Grundlage ein staatliches Werk zu gründen, wird von der Regierung der Russischen Föderation auf Vorschlag der zuständigen Bundesbehörden getroffen Exekutivgewalt oder auf Initiative des Unternehmens selbst. Durch eine solche Entscheidung bestimmt die Regierung direkt die Zusammensetzung der Liquidationskommission, stellt Mittel für die Liquidation des Landesunternehmens bereit und bestimmt das Bundesexekutivorgan, das die Satzung des zu schaffenden Staatsbetriebs genehmigt.

Bemerkenswert ist die in der Verordnung enthaltene Bestimmung, dass alle Kosten für die Liquidation eines Landesunternehmens sowie die Begleichung mit seinen Gläubigern zu Lasten des Bundeshaushalts erfolgen.

Rechtsstatus eines Staatsunternehmens gemäß Dekret vom 23. Mai 1994 Nr. 1003 läuft auf Folgendes hinaus: Ein gemäß dem Dekret gegründetes Staatsunternehmen ist der Rechtsnachfolger eines liquidierten Staatsunternehmens in Bezug auf zuvor zugewiesene Bundesmittel sowie in Bezug auf Landnutzung, Umweltmanagement, Untergrundnutzung usw gewährte Quoten und Lizenzen; Ein staatliches Unternehmen hat das Recht, die von ihm hergestellten Produkte, Arbeiten und Dienstleistungen selbstständig zu verkaufen und die erzielten Gewinne zu verwenden. Zwar können die Gesetzgebung und die Satzung des Unternehmens etwas anderes vorsehen. Gleichzeitig darf ein staatliches Unternehmen ohne Zustimmung der Regierung oder einer von ihr ermächtigten staatlichen Stelle die ihm zugeteilten Immobilien nicht veräußern, verpachten oder nutzen oder verpfänden. Der Anspruch auf Kredite durch ein solches Unternehmen setzt das Vorliegen einer staatlichen Garantie voraus. In allen Fällen der Gründung von Tochtergesellschaften durch ein staatseigenes Unternehmen war außerdem die Zustimmung der Regierung erforderlich.

Der Regierung der Russischen Föderation wurde das Recht eingeräumt, von einem staatseigenen Unternehmen Eigentum zu beschlagnahmen, das nicht von ihr oder für andere Zwecke genutzt wurde.

Es ist zu beachten, dass eine Reihe von Bestimmungen des Dekrets vom 23. Mai 1994 Nr. 1003 machte seine Umsetzung unmöglich. Insbesondere schließen die Rechtsvorschriften (sowohl bisher geltende als auch moderne) die Möglichkeit der Liquidation eines Unternehmens mit der Übertragung seiner Rechte und Pflichten auf ein anderes Unternehmen in der Reihenfolge der Rechtsnachfolge aus. Die Befriedigung der Ansprüche eines Gläubigers eines liquidierten Staatsunternehmens muss auf Kosten seines Vermögens und nicht auf Kosten der Mittel des Eigentümers erfolgen, ganz zu schweigen davon, dass diese Methode der Begleichung mit Gläubigern eines liquidierten Staatsunternehmens eine ist untragbare Belastung für den Bundeshaushalt. Die Einräumung eines mit staatlichen Institutionen identischen Rechts zur operativen Verwaltung zugewiesenen Eigentums für einen staatseigenen Betrieb bedeutete, dass bei fehlenden Mitteln des staatseigenen Unternehmens sämtliche Gläubigerbereinigungen zu Lasten des Bundeshaushalts erfolgen mussten.

Das Leben hat die Widersprüchlichkeit solcher Ansätze gezeigt. Auf jeden Fall sind uns die Fakten der Gründung staatlicher Unternehmen auf der Grundlage der Anforderungen des Dekrets Nr. nicht bekannt. 1003.

Etwas anders sieht das Modell eines Staatsunternehmens nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation aus. Gemäß Artikel 115 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation wird in den im Gesetz über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen vorgesehenen Fällen auf der Grundlage von Eigentum im Bundeseigentum durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation ein Einheitsunternehmen gegründet auf der Grundlage des Rechts der Betriebsführung können (Landesbetriebe) gebildet werden. Dies bedeutet, dass ein neu gegründetes Unternehmen auch als staatliches Unternehmen gegründet werden kann. Darüber hinaus kann ein Landesbetrieb durch Umstrukturierung (insbesondere Umwandlung) eines bestehenden Landesbetriebes entstehen. Die Möglichkeit der Gründung eines Staatsunternehmens durch Liquidation eines Staatsunternehmens ist im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation ausgeschlossen.

Das Gründungsdokument eines Staatsunternehmens ist seine Satzung, die direkt von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wird. In diesem Fall muss der Firmenname des Unternehmens einen Hinweis darauf enthalten, dass es sich um ein staatliches Unternehmen handelt. Nur die Regierung der Russischen Föderation kann über die Umstrukturierung oder Liquidation eines Staatsunternehmens entscheiden.

Im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation sowie im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 23. Mai 1994 Nr. Gemäß Art. 1003 ist ein staatlicher Betrieb mit dem Recht zur operativen Verwaltung des ihm zugewiesenen Vermögens ausgestattet. Allerdings unterscheidet sich das Recht zur Leitung eines staatseigenen Unternehmens erheblich von dem den Institutionen eingeräumten Recht zur Betriebsführung.

Der Kern des Betriebsführungsrechts eines staatseigenen Unternehmens besteht darin, dass ein solches Unternehmen an dem ihm zugewiesenen Vermögen die Eigentums-, Nutzungs- und Verfügungsrechte im gesetzlich festgelegten Rahmen entsprechend den Zielen ausübt seiner Tätigkeit, die Aufgaben des Eigentümers und den Zweck der Immobilie.

Der Eigentümer von einem staatseigenen Unternehmen zugewiesenen Eigentum ist zusätzlich zu den Rechten, die ihm aufgrund des Rechts der Wirtschaftsführung gegenüber Einheitsunternehmen zustehen, mit der Befugnis ausgestattet, überschüssiges Eigentum, das von ihm nicht genutzt oder genutzt wird, einzuziehen Staatsbetrieb für andere Zwecke.

Ein weiterer Unterschied zwischen den Befugnissen eines staatseigenen Unternehmens als Subjekt des Betriebsführungsrechts und den Befugnissen eines Einheitsunternehmens aufgrund des Wirtschaftsführungsrechts besteht darin, dass für die Ausführung durch ein staatliches Unternehmen die Zustimmung des Eigentümers erforderlich ist. Eigentumsunternehmen über alle Transaktionen im Zusammenhang mit der Veräußerung oder anderweitigen Veräußerung von Vermögenswerten des bilanzierten Unternehmens (und nicht nur von Immobilien, wie dies bei der Unternehmensführung der Fall ist).

Das Verfahren zur Verteilung der Einkünfte eines Staatsunternehmens wird vom Eigentümer der Immobilie festgelegt.

Ein staatliches Unternehmen hat das Recht, nur die von ihm hergestellten Produkte unabhängig zu verkaufen, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist.

Die besonderen Befugnisse des Eigentümers des Eigentums eines staatseigenen Unternehmens in Bezug auf das Unternehmen und sein Eigentum bis zur Beschlagnahme dieses Eigentums machten es erforderlich, in das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation eine Regelung zur Gründung der Tochtergesellschaft aufzunehmen Haftung des Eigentümers – der Russischen Föderation für die Verpflichtungen des Staatsunternehmens (Artikel 115 Absatz 5). Allerdings im Gegensatz Regierungsbehörden, Haftung für die Schulden, die der Staat trägt, auch wenn auf dem Girokonto einer solchen Organisation keine Mittel vorhanden sind, ist eine subsidiäre Haftung des Staates für die Verbindlichkeiten staatseigener Unternehmen nur dann möglich, wenn das Vermögen des Unternehmens zur Befriedigung nicht ausreicht Forderungen der Gläubiger. Genau aus diesem Grund kann gegen ein staatliches Unternehmen übrigens kein Insolvenzverfahren eröffnet werden.

3. Rechtsstatus eines Staatsunternehmens.

Derzeit entstehen in der heimischen Wirtschaft viele neue Organisations- und Rechtsformen kommerzielle Organisationen.

Eine dieser Formen ist ein staatliches Unternehmen. Die Rechtsgrundlage für die Gründung solcher Unternehmen in unserem Land ist zunächst das neue Bürgerliche Gesetzbuch (Artikel 113, 115, 296, 297), das im Allgemeinen zwei Arten von Einheitsunternehmen definiert, von denen eines ein Bundesunternehmen ist . Die Besonderheit, die ein Einheitsunternehmen von anderen Organisations- und Rechtsformen kommerzieller Organisationen unterscheidet, besteht darin, dass es nicht mit dem Eigentumsrecht an abgetretenem Eigentum ausgestattet ist; Sein Eigentum ist unteilbar und wird nicht auf Einlagen (Aktien, Anteile) verteilt.

Das Verfahren zur Gründung (Gründung) staatlicher Unternehmen soll künftig auf der Grundlage des Gesetzes über staatliche und kommunale Unternehmen durchgeführt werden. Ein solches Gesetz wurde jedoch noch nicht verabschiedet und die Gründung staatseigener Unternehmen erfolgt auf der Grundlage von Satzungen. Dazu gehören das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation N 1003 vom 23. Mai 1994 „Über die Reform staatseigener Unternehmen“ und das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 12. August 1994 N 908 „Über die Genehmigung der Standardcharta“. eines staatseigenen Betriebes (staatseigener Betrieb, staatseigener Betrieb), der auf der Grundlage des liquidierten Landesbetriebes entstanden ist.“

Auf der Grundlage liquidierter Landesbetriebe können Landesbetriebe gegründet werden verschiedene Branchen Wirtschaft. Die vorherrschenden Sektoren, in denen solche Unternehmen gegründet werden können, sind jedoch die Industrie und Landwirtschaft. Um über die Liquidation eines bestimmten Unternehmens und die Gründung eines Staatsunternehmens auf dieser Grundlage entscheiden zu können, muss es folgende Kriterien erfüllen:

übt seine Tätigkeit ausschließlich für staatliche Unternehmen aus;
- der überwiegende (mehr als 50 %) Verbraucher seiner Produkte (Bauwerke, Dienstleistungen) ist der Staat;
- gehört zu den Unternehmen, deren Privatisierung gesetzlich verboten ist.

Nach Festlegung dieser Kriterien wird einer der Gründe ermittelt, anhand dessen eine angemessene Regierungsentscheidung getroffen werden kann. Zu diesen Gründen, deren Liste erschöpfend ist, gehören:

1) Missbrauch der ihm zugewiesenen Bundesmittel durch ein Unternehmen;
2) seine mangelnde Rentabilität basierend auf den Ergebnissen der letzten zwei Jahre;
3) Veräußerung von Immobilien ohne Genehmigung einer autorisierten staatlichen Stelle (Vermietung, Überlassung zur Nutzung, Verkauf usw.).

Während der Gründungsphase eines bestimmten Staatsbetriebs gelten sozioökonomische Garantien, die in festgelegten gesetzlichen Verboten zum Ausdruck kommen:

Eine Reduzierung der Zahl der Arbeitsplätze ist nicht zulässig;
- Die Weigerung, Mitarbeiter eines liquidierten Unternehmens einzustellen, ist verboten.
- Die Übertragung zumindest eines Teils des Vermögens eines liquidierten Unternehmens an juristische oder natürliche Personen ist nicht zulässig.

Durch die Liquidation eines Unternehmens und die darauf basierende Gründung eines Bundesunternehmens entsteht die Rechtsnachfolge, wonach das neu gegründete Unternehmen Rechtsnachfolger des liquidierten Unternehmens ist und daher die Verantwortung für alle bisher entstandenen Unternehmen trägt Verpflichtungen.

Die Rechtsstellung eines staatseigenen Unternehmens lässt sich bedingt in folgende Rechte- und Pflichtenblöcke unterteilen: Festlegung der allgemeinen Rechtsstellung; Festlegung der Rechtsordnung des Eigentums; Regulierung der Organisation von Aktivitäten; Festlegung der Kompetenzen der Leitungsorgane; Festlegung des Liquidations- und Reorganisationsverfahrens.

4. Allgemeiner rechtlicher Status eines Staatsunternehmens.

Dabei wird davon ausgegangen, dass dieses Unternehmen als juristische Person gegründet wird und das Recht erhält, bei einer Bank ein Giro- oder Girokonto zu führen. Aufgrund der Tatsache, dass ein staatliches Unternehmen zur Kategorie der kommerziellen Organisationen gehört, muss es einen Firmennamen haben, auf den von nun an das Recht entsteht staatliche Registrierung Unternehmen. Das Recht auf einen Firmennamen ist ein persönliches Nichteigentumsrecht, das von niemandem ohne Zustimmung des Unternehmens genutzt werden kann. Im Falle einer Verletzung dieses Rechts kann ein staatliches Unternehmen wie jede kommerzielle Organisation verlangen, dass der Schädiger die Verwendung des Namens unterlässt und Schadensersatz leistet.

Zu den persönlichen Nichteigentumsrechten eines Staatsunternehmens gehören neben dem Firmennamen auch Rechte an einer Marke und einer Dienstleistungsmarke. Diese Rechte entstehen für das Unternehmen ab dem Zeitpunkt seiner Registrierung beim Staatlichen Patentamt der Russischen Föderation und gelten für 10 Jahre, danach können sie jedes Mal um denselben Zeitraum verlängert werden. Im Falle einer Verletzung von Rechten an einer Marke oder Dienstleistungsmarke unterliegen diese in gleicher Weise dem Schutz wie Rechte an einem Firmennamen. Auch wenn ein staatlicher Betrieb nicht Eigentümer des ihm zugeteilten Vermögens ist, wird er als Wirtschaftsinstitution (Handelsorganisation) definiert, die für ihre Verpflichtungen selbstständig verantwortlich ist. Für den Besitzer dieses Unternehmens, d.h. Dem Staat kann nur eine subsidiäre Haftung auferlegt werden, allerdings nur dann, wenn die finanziellen Mittel des Unternehmens nicht ausreichen.

Als juristische Person kann ein staatliches Unternehmen Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Herstellung von Produkten, der Ausführung von Arbeiten und der Erbringung von Dienstleistungen durchführen. Der Umfang dieser Tätigkeit wird von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt.

5. Rechtsordnung des Eigentums eines Staatsunternehmens.

Der Eigentümer des Eigentums dieses Unternehmens ist der Staat ( Die Russische Föderation). Dem Unternehmen wird das Recht zur betrieblichen Verwaltung des ihm übertragenen Vermögens eingeräumt, das heißt Eigentum, Nutzung und Verfügung über das Vermögen zur Erfüllung der dem Unternehmen übertragenen Aufgaben. Der Eigentümerstaat kann überschüssiges, ungenutztes oder missbräuchlich genutztes Eigentum eines staatseigenen Unternehmens beschlagnahmen.

Die Befugnisse eines Staatsunternehmens, über Eigentum zu verfügen, sind erheblich eingeschränkt. Daher hat es kein Recht, Eigentum ohne Zustimmung des Staatseigentumsausschusses zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen. Gleichzeitig wird dem Unternehmen das Recht eingeräumt, seine Produkte selbstständig zu vertreiben (sofern keine gesetzlichen Beschränkungen bestehen).

Die Bildung des Eigentums eines Staatsunternehmens hat mehrere Ursachen. Auf ihn geht in der Regel zunächst das Vermögen des liquidierten Unternehmens über, das seine wesentliche Vermögensgrundlage darstellt. Durch die eigenständige wirtschaftliche (unternehmerische) Tätigkeit des Unternehmens kommen dann finanzielle und andere materielle Ressourcen hinzu. Die Quelle sind auch finanzielle Mittel, die aus dem Haushalt oder außerbudgetären Bundesmitteln bereitgestellt werden.

6. Organisation der Aktivitäten eines Staatsunternehmens.

Sie erfolgt auf der Grundlage der dem Unternehmen eingeräumten Rechte einer juristischen Person zur Erfüllung der dem Unternehmen übertragenen Aufgaben (für Produktion, Werk, Dienstleistungen). Eines der Hauptelemente der Organisationstätigkeit ist die Frage nach der Reihenfolge der Verteilung und Verwendung der dabei erzielten Gewinne Wirtschaftstätigkeit Unternehmen. Dieses Problem wird unter Berücksichtigung der Besonderheiten eines bestimmten Unternehmens und auf der Grundlage des von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Verfahrens zur Planung und Finanzierung der Aktivitäten eines Staatsunternehmens gelöst. Möglichkeiten der Gewinnausschüttung, sofern vorhanden, können sehr vielfältig sein. Es kann vollständig beim Unternehmen verbleiben und für dessen Entwicklung verwendet werden. Es besteht auch die Möglichkeit, einen Teil des Gewinns dem Haushalt zuzuführen.

Die Organisation der Aktivitäten eines Staatsunternehmens setzt voraus, dass viele Fragen dieser Aktivität mit der Regierung der Russischen Föderation vereinbart werden müssen. Insbesondere werden die Preise für Produkte (Bauarbeiten, Dienstleistungen) in der von der Regierung festgelegten Weise festgelegt. Bei der Aufnahme von Krediten benötigt ein Unternehmen eine Garantie der Regierung der Russischen Föderation.

7. Kompetenz der Unternehmensleitungsorgane.

Zu den Leitungsorganen des Unternehmens gehören der Direktor und seine Stellvertreter. Die Rechtsform einer Unternehmenskörperschaft (juristische Person) bedeutet, dass das Unternehmen durch diese Körperschaft bürgerliche Rechte erwirbt und bürgerliche Pflichten übernimmt. Damit dies jedoch geschehen kann, muss die Tätigkeit des Gremiums im Einklang mit den Gesetzen und Gründungsdokumenten stehen.

Der Direktor eines Staatsunternehmens handelt nach den Grundsätzen der Einheit der Befehlsgewalt. Dies liegt daran, dass er von einem bevollmächtigten Vertreter der Regierung ernannt und entlassen wird, bei dem es sich beispielsweise um den Staatseigentumsausschuss handeln kann. Die Zuständigkeit des Direktors besteht in der Vertretung der Interessen des Unternehmens in verschiedenen Rechtsbeziehungen: Zivil-, Arbeits- und anderen Rechtsbeziehungen. Im Allgemeinen ähnelt seine Zuständigkeit der entsprechenden Zuständigkeit des Organs einer juristischen Person.

8. Liquidation und Reorganisation eines Staatsunternehmens.

Die Beendigung der Tätigkeit eines bestimmten Unternehmens kann wie bei jeder kommerziellen Organisation durch dessen Liquidation oder Umstrukturierung (Fusion, Beitritt, Trennung, Ausgliederung) erfolgen. Bei der Sanierung eines staatseigenen Unternehmens gibt es jedoch bestimmte Besonderheiten: Die Rechtsform des Unternehmens muss gewahrt bleiben.

Die betrachteten Fragen im Zusammenhang mit der Rechtsform eines Staatsunternehmens lassen darauf schließen, dass diese Organisations- und Rechtsform einer Handelsorganisation einzigartig ist, da sie gleichzeitig zwei Organisations- und Rechtsformen vereint: eine unabhängige Handelsorganisation und eine Institution. Die Einzigartigkeit dieser Unternehmensform wird auch dadurch bestimmt, dass die Zahl solcher Unternehmen im Land nur in einem minimalen Verhältnis zur Zahl der kommerziellen Organisationen aller anderen Unternehmensformen zusammen steht.

Die Gründung staatlicher Unternehmen in unserem Land basiert auf den weit verbreiteten Erfahrungen wirtschaftlich entwickelter Länder (England, Frankreich, Deutschland), in denen Unternehmen der Verteidigungsindustrie, der Kommunikation, des Druckwesens und einiger anderer den Status eines Staatsunternehmens erhalten. Im Gegensatz zu unseren Unternehmen verfügen sie jedoch weder über eine rechtliche noch über eine sonstige Unabhängigkeit und sind vielmehr im Rechtsverkehr im Auftrag des Staates tätige Abteilungen. Im Vergleich zu ihnen verfügen inländische ähnliche Unternehmen über ein größeres Spektrum an Rechten, der Umfang dieser Rechte ist jedoch viel geringer als der einer gewöhnlichen Handelsorganisation. Nur die Praxis kann zeigen, ob der Umfang der einem Staatsunternehmen gewährten Rechte ausreichend ist.

9. Steuerfragen.

Gemäß Absatz 1 der Kunst. 115 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, in den im Gesetz über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen vorgesehenen Fällen, durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation, auf der Grundlage von Eigentum im Bundeseigentum, ein Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Betriebsführung (Landesbetrieb) gebildet werden.

Gemäß Absatz 2 der Kunst. Gemäß Artikel 296 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation hat der Eigentümer von Eigentum, das einem staatlichen Unternehmen oder einer staatlichen Einrichtung zugewiesen wurde, das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder missbrauchtes Eigentum zu beschlagnahmen und nach eigenem Ermessen darüber zu verfügen.

Aus den oben genannten Normen des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation folgt, dass der Eigentümer von Eigentum – der Staat – das Recht hat, ihm gehörendes Eigentum von einem Staatsunternehmen zu entziehen und es auf ein anderes Staatsunternehmen zu übertragen. In diesem Fall findet keine Eigentumsübertragung von einem Subjekt auf ein anderes statt, da sich der Eigentümer vor und nach der Übertragung nicht ändert, sondern der Staat bleibt. Was ändert sich, wenn der Eigentümer Eigentum von einem Staatsunternehmen auf ein anderes überträgt? Es kommt zu einer Änderung des Gegenstands der Betriebsführungsrechte, die nicht einer Eigentumsübertragung gleichkommt. Und wenn der Staat Eigentum von einem staatseigenen Unternehmen beschlagnahmt und dieses Eigentum einem anderen staatseigenen Unternehmen überlässt, gilt ein solcher Vorgang steuerlich nicht als Verkauf.

Gemäß Absatz 3, Absatz 4, Artikel 2 des Gesetzes „Über die Einkommensteuer von Unternehmen und Organisationen“ bleibt der zuvor gewährte Vorteil jedoch im Falle einer unentgeltlichen Vermögensübertragung innerhalb von zwei Jahren ab dem Datum nicht erhalten der Gewährung einer solchen Leistung. Bei der Umverteilung von Immobilien zwischen staatlichen Einheitsunternehmen des Eisenbahnministeriums der Russischen Föderation sollte diese Umverteilung als unentgeltliche Übertragung anerkannt werden.

Somit erhöht sich bei einer unentgeltlichen Übertragung innerhalb von zwei Jahren ab dem Datum der Gewährung der Leistung der steuerpflichtige Gewinn um den Restwert dieser Anlagegüter und die Herstellungskosten für Objekte, deren Bau noch nicht abgeschlossen ist.

Allerdings gibt es im Einkommensteuergesetz eine Sonderregelung, die für die Beziehungen zwischen Eisenbahnen gilt. Gemäß Abs. 6 Absatz 6 Kunst. 2 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Einkommensteuer von Unternehmen und Organisationen“ sind ebenfalls nicht in der Steuerbemessungsgrundlage enthalten:

Die Kosten für Ausrüstung, die Kernkraftwerke zur Verbesserung ihrer Sicherheit kostenlos erhalten;

Die Kosten des Anlagevermögens der Produktion sowie der für Kapitalinvestitionen in die Entwicklung ihrer Produktions- und Nichtproduktionsbasis bereitgestellten Mittel und anderer Vermögenswerte, die für die Umsetzung unentgeltlich erhalten werden Produktionsaktivitäten einige Eisenbahnen, Unternehmen und Organisationen von anderen Eisenbahnen, Unternehmen und Organisationen (übertragen durch Beschluss des Eisenbahnministeriums der Russischen Föderation, Abteilungen und Abteilungen der Eisenbahnen).

Auf der Grundlage des oben Gesagten sollte der Schluss gezogen werden, dass die Übertragung von Eigentum von einem staatlichen Unternehmen von Vorteil ist Eisenbahn Die Eisenbahn wird für einen Zeitraum von zwei Jahren ab dem Datum ihrer Bereitstellung nicht einem anderen Staatsunternehmen überlassen. Gleichzeitig wird der Wert der auf diese Weise übertragenen Immobilie nicht in die Eieinbezogen.

10. Probleme der staatlichen Immobilienverwaltung.

Durch die „Gutschein“-Privatisierung wurde eines der Hauptprobleme gelöst Wirtschaftsreform- Die für das Funktionieren des Marktes notwendige „kritische Masse“ privatisierter Unternehmen wurde geschaffen. Bis zum 1. Juli 1994 begannen etwa 70 Prozent der in der Industrie Beschäftigten in ganz oder teilweise privatisierten Unternehmen zu arbeiten, deren Anteil am Gesamtwert des Eigentums etwa 60 bis 70 Prozent betrug.

Unter diesen Bedingungen nimmt die Rolle des Managements des öffentlichen Sektors der Wirtschaft stark zu, insbesondere im Zusammenhang mit der Transformation der Organisations- und Rechtsformen staatlicher Unternehmen.

Es wurde deutlich, dass die Zerstörung des Staatseigentumsmonopols nicht die Aufgabe des Staatseigentums als solches bedeutet. Es bleibt bestehen, obwohl Versuche, seine Rolle in der Wirtschaft des Landes a priori zu quantifizieren, kaum als fruchtbar angesehen werden können. Man kann nur sagen, dass dieser Sektor Russische Wirtschaft Aufgrund der spezifischen Entwicklungspfade Russlands wird es in absehbarer Zeit recht groß sein. Daher ist es notwendig zu lernen, wie man Staatseigentum auf neue Weise verwaltet, ohne das Verwaltungs- und Befehlssystem wiederzubeleben.

Es gibt im Wesentlichen zwei Möglichkeiten, den Einfluss auf Unternehmen und ihre Verbände zu kontrollieren.

1. Staatliche Regulierung, die die Errichtung umfasst gesetzlicher Rahmen Marktwirtschaft („Spielregeln“) und der Einsatz indirekter, wirtschaftlicher Managementmethoden in Bezug auf Unternehmen aller Eigentumsformen (einschließlich staatlicher).

2. Staatsunternehmertum, d. h. eine direkte Auswirkung auf die Führung von Unternehmen und deren Verbänden, wenn der Staat als Eigentümer von Eigentum oder Aktienpaketen an Aktiengesellschaften (JSC) auftritt.

Zu den Organisations- und Rechtsformen, in denen staatliche Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital tätig sind, gehören staatliche Unternehmen (staatliche Betriebe, Fabriken, landwirtschaftliche Betriebe), staatliche Handelsunternehmen, Aktiengesellschaften mit 100 Prozent staatlichem Kapital usw sowie Aktiengesellschaften, an denen der Staat eine Mehrheitsbeteiligung oder einen Golden Share besitzt.

Beim Übergang zur Marktwirtschaft wird ihr Hauptregulator der Markt, der wirtschaftlich nach den Gesetzen von Angebot und Nachfrage die Entwicklung der gesellschaftlich notwendigen Produktion, den Preis der Ware, ihre Qualität, die Konsumeigenschaften bestimmt und der Entwicklung Impulse gibt des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts und löscht gleichzeitig die unnötige, unrentable, nicht wettbewerbsfähige Produktion aus. Dadurch beeinflusst der Markt die Interessen der Unternehmer und zwingt sie, die Produktion und die Qualität der Waren zu verbessern. Der Wettbewerb unter Unternehmern zwingt sie dazu, die Produktionskosten und damit die Preise zu senken. In diesem Sinne erweist sich die Beeinflussung der Wirtschaft durch Zinsen als bedeutender als unter den Bedingungen eines Verwaltungs-Befehlssystems, bei dem die Haupteinflussmethode die Weisungsbefehle der staatlichen Verwaltung der Wirtschaft auf der Grundlage von Plänen waren, und An zweiter Stelle standen wirtschaftliche Maßnahmen. Es muss gesagt werden, dass eine umfassende staatliche Steuerung der Wirtschaft grundsätzlich große Chancen hat, die Produktion in eine bestimmte Richtung zu entwickeln. Der Staat kann zur Lösung makroökonomischer Probleme beitragen, indem er seine Anstrengungen in die gewählte Richtung konzentriert. Die Hinwendung zum Markt stellte in unserem Land ein Dilemma zwischen zwei Möglichkeiten dar: einer sozialistischen Neuorganisation der Planwirtschaft hin zu einem Markt, der auf gesellschaftlichen Eigentumsformen basiert, oder einer Ablehnung letzterer, globaler Privatisierung und Rückschritt zum kapitalistischen Modell. Unabhängig davon stellt sich jedoch bei jedem Marktmodell die Frage nach der Rolle des Staates in der Wirtschaft, der Notwendigkeit seines Einflusses auf die wirtschaftliche Tätigkeit autonomer Unternehmer, den Gründen und Grenzen zulässiger staatlicher Eingriffe in sie.

Eines der Formulare staatliches Unternehmertum sind staatliche Unternehmen.

„Staatseigentum“ sind Unternehmen (Anlagen, Fabriken, landwirtschaftliche Betriebe), die zur „Schatzkammer“ gehören, also staatseigene Unternehmen.

Sie stehen unter direkter staatlicher Kontrolle in Fragen der Produktion (Richtlinienplanung, Aufträge), der Preispolitik, der Finanzen und der materiellen Anreize für das Personal. Staatliche Unternehmen haben kein Recht, den Abschluss eines Staatsvertrags über die Lieferung von Gütern für den Staatsbedarf zu verweigern. Dementsprechend sind sie verpflichtet, bestimmte Verträge mit Organisationen abzuschließen, die Verbraucher von Waren oder Dienstleistungen sind. Dem Staatsbetrieb wird das Vermögen mit dem Recht der Betriebsführung übertragen.

Gleichzeitig übernimmt der Staat die Verantwortung für die Verpflichtungen dieser Unternehmenskategorie und stellt ihnen die notwendige finanzielle Unterstützung zur Verfügung, schützt sie vor Insolvenz, gewährt Vorteile für das öffentliche Beschaffungswesen usw. Folglich handelt es sich bei den betreffenden Unternehmen tatsächlich um Haushaltsorganisationen und sind vom Marktsystem der Wirtschaftsführung ausgeschlossen, obwohl sie einen gewissen Einfluss erfahren. Das normale Funktionieren staatlicher Unternehmen wird durch eine strenge Disziplinarhaftung unterstützt, es ist jedoch unwahrscheinlich, dass sie eine ausreichend hohe wirtschaftliche Effizienz vorweisen können. Die Kosten für ihre Instandhaltung werden einen erheblichen Teil des Staatshaushalts ausmachen.

Es scheint, dass eine Lösung für das Problem der Verwaltung staatlicher Unternehmen gefunden werden kann, indem man sich die Erfahrungen aus der Verwaltung staatlicher Unternehmen in entwickelten Ländern zunutze macht. Allerdings in verschiedene Länder es ist unterschiedlich und berücksichtigt die Besonderheiten eines bestimmten Landes. Daher sind Vorschläge, die einschlägigen Erfahrungen der USA oder Frankreichs auf russischen Boden zu übertragen, kaum akzeptabel. Es ist notwendig, sich selbstständig in das bestehende System der Leitungsgremien einzufügen und die eigene historische Erfahrung zu berücksichtigen.

Vielleicht der Einzige gemeinsames Merkmal Die Verwaltung staatlicher Unternehmen in allen Ländern ist die Umsetzung dieser Verwaltung durch die zuständigen Ministerien oder (neben Ministerien) spezielle ständige Kommissionen (z. B. die Federal Atomic Energy Commission in den USA).

In Russland wurde gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 23. Mai 1994 Nr. 1003 „Über die Reform staatlicher Unternehmen“ die Entscheidung getroffen, ein föderales staatliches Unternehmen zu liquidieren und ein staatliches Werk zu gründen , Fabrik oder Bauernhof auf seiner Grundlage wird von der Regierung der Russischen Föderation hergestellt. Es bestimmt auch das föderale Exekutivorgan, das die Satzung eines Staatsunternehmens genehmigt und seine Aktivitäten verwaltet.

Unter Beibehaltung der administrativen Unterordnung der Unternehmen ist es notwendig, erstere abzuschaffen erhebliche Mängel Befehlssystem. Dazu gehören zunächst der Mangel an Anreizen für die Unternehmensführung, Initiative zu ergreifen und Risiken einzugehen, sowie die nahezu fehlende Verantwortung für die Folgen von Entscheidungen höherer Instanzen. Der moderne Wirtschaftsleiter eines staatseigenen Unternehmens sollte nicht zur Übertragungsinstanz für die Umsetzung von Anordnungen und Weisungen von Mitarbeitern des Staatsapparats werden. Auch hier hat er das Recht auf eine gewisse Unabhängigkeit. Die höhere Autorität sollte lediglich die Kontrolle über seine Handlungen behalten.

Ein Mittel zur Überwindung dieser und anderer Mängel des bisher bestehenden Managementsystems kann sein: erstens Kollegialität bei den wichtigsten Geschäftsentscheidungen durch hochkompetente Personen; zweitens der Einsatz eines wettbewerbsorientierten Systems zur Auswahl von Führungskräften; drittens die teilweise Nutzung unabhängiger Expertengutachten.

Die praktische Umsetzung dieser Bestimmungen stellt sich wie folgt dar:

1. Strategische Entscheidungen über die Führung eines Staatsunternehmens müssen gemeinsam von einem höheren Gremium getroffen werden.

2. Innerhalb Entscheidungen getroffen Dem Geschäftsführer des Unternehmens muss ein gewisses Maß an Unabhängigkeit gewährleistet sein, ohne das die unternehmerische Tätigkeit des Geschäftsführers nicht entfaltet werden kann.

3. Die Auswahl der Führungskräfte sollte auf der Grundlage eines Wettbewerbs der Bewerberprogramme erfolgen. Bevorzugt werden Programme, die den Anforderungen der Landesindustriepolitik am besten entsprechen.

4. Abschluss eines Vertrages mit dem Wirtschaftsleiter, der seine Rechte tatsächlich garantiert und seine Pflichten klar festlegt, und mit dem Unternehmen – eines „Planvertrags“, der das Programm seiner Aktivitäten enthält.

5. Wie die ausländische Praxis zeigt, sind die Tätigkeitsprogramme staatlicher Unternehmen so gestaltet, dass die staatlichen Zuschüsse für ihre Umsetzung minimal sind und die Kosten aus Mitteln erfolgreicher Unternehmen gedeckt werden unternehmerische Tätigkeit. Zu diesem Zweck ist es notwendig, nicht nur einen gewissen Freiraum für die Führungskraft zu haben, sondern auch das Interesse der Mitarbeiter an der Erzielung positiver Arbeitsergebnisse (Einzelperson, Abteilung, Unternehmen als Ganzes) zu wecken. Es ist möglich und notwendig, sowohl altbewährte (z. B. Teamarbeitsorganisation) als auch neue (z. B. Gewinnbeteiligung) Formen des Produktionsmanagements einzusetzen.

6. Die Haftung des Staates für die Schulden des Unternehmens sollte nicht direkt, sondern subsidiär sein. Auf dieser Grundlage könnte eine der Optionen für das Managementsystem staatlicher Unternehmen wie folgt aussehen.

Unter dem sektoralen Leitungsgremium wird eine Kommission (Ausschuss, Rat) für die Leitung staatlicher Unternehmen gebildet. Die Organisation eines solchen Gremiums im System des State Property Committee ist unpraktisch, da die Führung eines Staatsunternehmens Kenntnisse über die branchenspezifischen Besonderheiten der Produktion erfordert. Gleichzeitig empfiehlt es sich, mindestens 50 Prozent unabhängige Fachkräfte (Ökonomen, Finanziers, Vertreter des Landesausschusses für Industrie, Landesausschuss für Ordnungswidrigkeiten etc.) in diese einzubeziehen, um zu verhindern, dass Ressortinteressen überwiegen Provisionen. Eine auf diese Weise gebildete Kommission könnte die Funktionen einer ständigen Kommission wahrnehmen Wettbewerbskommission bei der Auswahl des Führungspersonals, entwickeln Sie die Wettbewerbsbedingungen, das Programm der Unternehmensaktivitäten und üben Sie Kontrolle aus. Zusammen mit der „externen“ Kontrolle in organisatorische Struktur Unternehmen müssen Gremien einführen, über die das Personal die Möglichkeit hat, sich am Produktionsmanagement zu beteiligen.

Mit dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 10. Juni 1994 Nr. 1200 „Über einige Maßnahmen zur Gewährleistung des Staates“ wurde versucht, den optimalen rechtlichen Status von Managern staatlicher Unternehmen (sowohl staatlicher als auch kommerzieller Unternehmen) festzulegen Management der Wirtschaft.“ Darin wurde festgelegt, dass die Regierung oder von ihr ermächtigte Bundesorgane mit dem Wirtschaftsleiter einen Vertrag nicht auf der Grundlage des Arbeitsrechts, sondern auf der Grundlage des Zivilrechts abschließen. Das Dekret listet auf Voraussetzungen Dies muss im Vertrag enthalten sein, einschließlich des Verfahrens und der Bedingungen für die vorzeitige Beendigung und sogar der Haftung des Managers für Schäden, die dem Unternehmen durch seine Handlungen oder Unterlassungen entstehen.

Der zivilrechtliche Charakter des Vertrags ermöglicht es den Bundesbehörden grundsätzlich, die Rechte und Pflichten des Geschäftsführers bei der Führung eines Unternehmens unabhängig von den gesetzlichen Beschränkungen des Arbeitsgesetzbuchs festzulegen. Schließlich geht das Dekret nicht auf spezifische Rechte und Pflichten eines Wirtschaftsmanagers ein, mit Ausnahme seiner Berichterstattung, deren Verfahren und Fristen von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden müssen. Offensichtlich müssen Fragen der Führung eines Staatsunternehmens in späteren Satzungen geregelt werden.

So wurden durch den Regierungsbeschluss Nr. 14 der Russischen Föderation vom 5. Januar 1995 einige Fragen der Verwaltung von Bundeseigentum im Ausland gelöst:

„Um eine ordnungsgemäße Verwaltung des im Ausland befindlichen Bundeseigentums zu gewährleisten und eine wirksamere Kontrolle über die Effizienz seiner Nutzung und Sicherheit zu organisieren, beschließt die Regierung der Russischen Föderation:

1. Stellen Sie fest, dass Entscheidungen über den Verkauf, den Tausch, die Verpfändung, die Schenkung, die Beschlagnahme (mit Ausnahme der Fälle der Zwangseinziehung durch Beschluss der zuständigen Behörden) von Immobilien im Ausland, die Bundeseigentum sind, sowie von Wertpapieren, Anteilen, Anteilen usw Anteile im Besitz der Russischen Föderation an solchen im Ausland Rechtspersonen ah, werden von der Regierung der Russischen Föderation auf der Grundlage eines gemeinsamen Vorschlags des Staatskomitees der Russischen Föderation für die Verwaltung des Staatseigentums und des föderalen Exekutivorgans angenommen, das gemäß der geltenden Gesetzgebung mit der Koordinierung und Regulierung betraut ist Tätigkeiten in der relevanten Branche (Bereich Management). In derselben Reihenfolge werden Entscheidungen über die Umverteilung des angegebenen Eigentums zwischen staatlichen Unternehmen, staatlichen Fabriken (staatseigene Fabriken, staatliche landwirtschaftliche Betriebe) und Institutionen der Russischen Föderation getroffen.

8. Beauftragen Sie das Staatliche Komitee der Russischen Föderation für die Verwaltung des Staatseigentums mit der Kontrolle über die Sicherheit, den Verwendungszweck sowie die Effizienz der Nutzung von Bundeseigentum, das sich im Ausland befindet und der Bilanz staatseigener Unternehmen zugeordnet ist Fabriken (staatliche Fabriken, staatliche landwirtschaftliche Betriebe) und Institutionen. Gewähren Sie dem Staatlichen Komitee der Russischen Föderation für die Verwaltung des Staatseigentums das Recht, zu diesem Zweck gemeinsam mit dem Finanzministerium der Russischen Föderation Dokumenten- und Sachprüfungen (Prüfungen, Inventare) durchzuführen.“

Und durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 05.03.2001 N 337 wurden Änderungen an den Satzungen der föderalen staatlichen Militärhandelsunternehmen vorgenommen, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 07.06.1999 genehmigt wurden N 743, im Zusammenhang mit der Beschlagnahme überschüssigen, ungenutzten Eigentums einiger staatseigener Unternehmen und deren Verteilung auf andere staatliche Unternehmen.

REFERENZLISTE.

1. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 23. Mai 1994 Nr. 1003 „Über die Reform staatlicher Unternehmen“
2. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 10. Juni 1994 Nr. 1200 „Über einige Maßnahmen zur Gewährleistung der staatlichen Verwaltung der Wirtschaft“
3. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24. Dezember 1993 „Über die Genehmigung des staatlichen Programms zur Privatisierung staatlicher und kommunaler Unternehmen in der Russischen Föderation“
4. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. Juli 1992 N 721 „Über organisatorische Maßnahmen zur Umwandlung staatlicher Unternehmen, freiwilliger Vereinigungen staatlicher Unternehmen in Aktiengesellschaften“ (in der geänderten und ergänzten Fassung vom 16. November 1992). 31. Dezember 1992)
5. Beschluss des Staatlichen Eigentumsausschusses Russlands vom 18. März 1994 Nr. 542-r
6. Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation, Teil I

Rechtsstatus staatlicher Unternehmen
Ein staatliches Unternehmen ist eine Art staatliches Einheitsunternehmen. Staatliche Unternehmen werden durch Verordnung auf der Grundlage des Bundeseigentums durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation gegründet. Die Regierung der Russischen Föderation genehmigt die Satzung eines Bundesunternehmens und entscheidet über dessen Umstrukturierung und Liquidation.
Besonderheiten Rechtsstellung Bei staatseigenen Unternehmen wird die Regelung des Eigentums, das diesen Unternehmen aufgrund des Betriebsführungsrechts übertragen wird, derzeit durch die Dekrete der Regierung der Russischen Föderation „Über die Genehmigung der Mustercharta eines staatseigenen Betriebs (staatseigene Fabrik)“ festgelegt , staatliche Wirtschaft), gegründet auf der Grundlage eines liquidierten bundesstaatlichen Unternehmens“ und „Über das Verfahren zur Planung und Finanzierung der Aktivitäten staatlicher Betriebe (staatliche Betriebe, staatliche landwirtschaftliche Betriebe)“. Ein staatlicher Betrieb verfügt über besondere wirtschaftliche Kompetenz. Seine Satzung definiert die Arten von Tätigkeiten, zu deren Ausübung das Unternehmen berechtigt ist; Gründungsquellen, Art der Nutzung des dem Unternehmen übertragenen Eigentums; Grundlagen der Buchhaltung, Berichterstattung, Kontrolle über die Aktivitäten eines Unternehmens, einschließlich der Kontrolle über die beabsichtigte Nutzung von Eigentum. Der Besitz, die Nutzung und die Verfügung über Eigentum erfolgt durch das Unternehmen nach den Weisungen des Eigentümers. Solche Aufgaben werden in einem Auftragsplan festgehalten, der jährlich von der zuständigen Stelle genehmigt und drei Monate vor Beginn des geplanten Jahres an das Werk geliefert wird. Der Bestellplan ist verbindlicher und vorschreibender Natur. Der Auftragsplan definiert verschiedene Indikatoren der Wirtschaftstätigkeit des Unternehmens. Der Lohnfonds des Unternehmens kann gekürzt werden, wenn die Indikatoren des Auftragsplans nicht erfüllt werden.
Der Gewinn aus dem Verkauf von Produkten (Werken, Dienstleistungen), die gemäß dem Auftragsplan und aufgrund einer zulässigen selbstständigen Wirtschaftstätigkeit hergestellt wurden, wird zur Finanzierung von Maßnahmen zur Sicherstellung der Umsetzung des Auftragsplans, des Anlagenentwicklungsplans und für andere Produktionszwecke verwendet , sowie gesellschaftliche Entwicklung gemäß den jährlich von der autorisierten Stelle festgelegten Standards. Der nach der Zweckverwendung verbleibende freie Rest des Gewinns unterliegt der Abführung in den Bundeshaushalt. Das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation sieht die Verpflichtung des Eigentümers vor, subsidiär für die Schulden des Unternehmens zu haften, wenn sein Vermögen nicht ausreicht. Eine Folge der Festlegung der Regelung der subsidiären Haftung des Eigentümers ist auch die Norm des Art. 65 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, der die Unmöglichkeit festlegt, ein staatliches Unternehmen für zahlungsunfähig (bankrott) zu erklären.

Der rechtliche Status staatseigener Unternehmen und die Eigentumsordnung, die diesen Unternehmen aufgrund des Betriebsführungsrechts übertragen wird, werden derzeit durch die Dekrete der Regierung der Russischen Föderation vom 12. August 1994 Nr. 908 „On Genehmigung der Mustersatzung eines staatseigenen Betriebs (Staatsbetrieb, Staatsbetrieb), gegründet auf der Grundlage eines liquidierten Landesbetriebes“ und vom 6. Oktober 1994 Nr. 1138 „Über das Verfahren zur Planung und Finanzierung der Aktivitäten staatlicher Fabriken (staatliche Fabriken, staatliche landwirtschaftliche Betriebe).“

Die Satzung eines staatseigenen Unternehmens definiert die Ziele und den Gegenstand seiner Tätigkeit, insbesondere die Haupttätigkeitsarten und Arten selbstständiger Wirtschaftstätigkeiten, zu deren Ausübung das Unternehmen mit Genehmigung der von der Regierung ermächtigten Stelle berechtigt ist Die Russische Föderation; Entstehungsquellen und Art der Nutzung des dem Unternehmen übertragenen Eigentums; Grundlagen der Buchhaltung, Berichterstattung, Kontrolle über die Aktivitäten eines Unternehmens, einschließlich der Kontrolle über die beabsichtigte Nutzung von Eigentum. Ein staatliches Unternehmen ist eine Art staatliches Einheitsunternehmen. Staatliche Unternehmen werden durch Verordnung auf der Grundlage des Bundeseigentums durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation gegründet. Die Regierung der Russischen Föderation genehmigt die Satzung des föderalen Unternehmens und beschließt über dessen Umstrukturierung und Liquidation. Die Besonderheiten der Rechtsstellung staatseigener Betriebe werden maßgeblich durch die Rechtsordnung des ihnen zugeteilten Vermögens bestimmt. Eigentums- und Nutzungsrechte sowie Aufträge an staatseigenen Unternehmen werden ausgeübt durch:

1) innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen;

2) entsprechend den Zielen seiner Tätigkeit;

3) gemäß den Anweisungen des Eigentümers;

4) entsprechend dem Zweck der Immobilie.

Das Bürgerliche Gesetzbuch legt für ein staatliches Unternehmen unmittelbar Grenzen für die Verfügung über das ihm zugewiesene Vermögen fest: Ein staatliches Unternehmen hat das Recht, sowohl über bewegliches als auch unbewegliches Vermögen nur mit Zustimmung des Eigentümers zu verfügen. Das Unternehmen hat das Recht, nur die von ihm hergestellten Fertigprodukte selbstständig zu verkaufen, sofern nicht durch Gesetz oder andere Rechtsakte etwas anderes bestimmt ist

Der Staat als Eigentümer bestimmt auch das Verfahren zur Verwendung der Gewinne des Unternehmens. Der Gewinn aus dem Verkauf von Produkten (Bauarbeiten, Dienstleistungen), die gemäß dem Auftragsplan und aufgrund einer zulässigen unabhängigen wirtschaftlichen Tätigkeit hergestellt wurden, wird zur Finanzierung von Aktivitäten verwendet, die die Umsetzung des Auftragsplans, des Anlagenentwicklungsplans und für andere Produktionen sicherstellen Zwecke sowie für die soziale Entwicklung gemäß den jährlich von der autorisierten Stelle festgelegten Standards. Der nach der Zweckverwendung verbleibende freie Rest des Gewinns unterliegt der Abführung in den Bundeshaushalt. Bei dieser Art von Unternehmen übernimmt der Staat die subsidiäre Haftung für Schulden (sofern das Unternehmenseigentum nicht ausreicht). Gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 65) unterliegen staatliche Unternehmen keinem Insolvenzverfahren.

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E.Yu.Kolobova

MERKMALE DES RECHTLICHEN STATUS STAATLICHER EINHEITLICHER UNTERNEHMEN

Anmerkung

Der Artikel untersucht den rechtlichen Status staatlicher Einheitsunternehmen. Der Autor untersucht die Merkmale von Eigentumsrechten, Verantwortung und die Art der durchgeführten Aktivitäten verschiedene Arten staatliche Einheitsunternehmen, einschließlich Unternehmen gemischter privat-öffentlicher Form.

Stichworte

Einheitsunternehmen, Eigentum, staatliche Unternehmen, Aktien.

Staatsbetriebe fungieren als staatlich geförderte Unternehmen, die sich selbstständig auf die Tätigkeit konzentrieren Marktnachfrage und das Ziel der Gewinnmaximierung verfolgen, sowie Unternehmen, deren Aktivitäten vollständig von der Regierung bestimmt werden und nicht auf Profitabilität ausgerichtet sind, sowie deren Zwischenformen. Der Erlass der Regierung der Russischen Föderation genehmigte das Konzept der Verwaltung und Privatisierung von Staatseigentum in der Russischen Föderation, das die Ziele und Zielsetzungen der Reform des Verwaltungsmechanismus von Einheitsunternehmen festlegte, um den Umfang und die Anzahl der für die Umsetzung erforderlichen Einheitsunternehmen festzulegen von Regierungsfunktionen. Später verabschiedete die Regierung der Russischen Föderation zur Entwicklung des Konzepts eine Resolution „Über föderale staatliche Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung“, die die wichtigsten Bestimmungen des zuvor verabschiedeten Konzepts widerspiegelt und Leitlinien für die Zwecke enthält erzwungene Umstrukturierung, Liquidation sowie der Verkauf staatlicher Einheitsunternehmen als Objekte des Zivilrechts als Eigentumskomplexe.

Gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation sind staatliche und kommunale Einheitsunternehmen Organisationen, die mit dem Ziel gegründet wurden, die Hauptaufgaben des Staates zu lösen und Gewinne zu erzielen, aber gleichzeitig nicht Eigentümer des ihnen zugewiesenen Eigentums sind . Außerdem definiert das Bundesgesetz Nr. 161-FZ „Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“ das Konzept und den Kern der Tätigkeit von Einheitsunternehmen. In der Russischen Föderation werden die folgenden Arten von Einheitsunternehmen gegründet und betrieben:

Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung, zu denen föderale Staatsunternehmen und Staatsunternehmen der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie kommunale Unternehmen gehören;

Einheitliche Unternehmen, die auf dem Recht der Betriebsführung basieren, zu denen bundesstaatliche Unternehmen, staatliche Unternehmen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und kommunale staatliche Unternehmen gehören.

Einheitsunternehmen werden in Form eines Staatsunternehmens, dessen Eigentum sich im Staatseigentum befindet, und eines Tochterunternehmens gegründet, dem Staatseigentum zur Wirtschaftsführung übertragen wird. Einer der Experten auf dem Gebiet der Verwaltung staatseigener Unternehmen ist der Ansicht, dass staatseigene Unternehmen als eigenständige Wirtschaftseinheiten agieren, und argumentiert, dass sie „ein eingeschränkteres Recht auf operative Verwaltung des ihnen zugewiesenen Staatseigentums haben als gewöhnliche Einheitsunternehmen“. Er stellt jedoch fest, dass „staatseigene Unternehmen gemäß den Bestimmungen des Artikels 115 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation gemäß den Artikeln 296 bis 297 des Bürgerlichen Gesetzbuchs sehr begrenzte Möglichkeiten im Eigentumsverkehr nutzen können.“ der Russischen Föderation, basierend auf ihren streng

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angestrebte Rechtsfähigkeit.“ Dabei haften staatliche Unternehmen im Gegensatz zu anderen Subjekten des Betriebsführungsrechts in vollem Umfang für Schulden im Rahmen ihres Vermögens und nicht nur für Bargeld, was insbesondere Anlass gibt, sie als eigenständige Umsatzteilnehmer zu betrachten. Es ist jedoch zu beachten, dass Institutionen und staatliche Unternehmen unterschiedliche Verantwortungsbereiche und Funktionen haben, die in ihren Gründungsdokumenten angegeben sind.

In der Praxis sind auf dem Territorium der Russischen Föderation Unternehmen gemischter privat-öffentlicher Form weit verbreitet, bei denen der Staat einen Teil der Unternehmensanteile oder eine Mehrheitsbeteiligung besitzt. Darüber hinaus bindet der Staat durch den Abschluss vertraglicher Beziehungen mit privatwirtschaftlichen Unternehmen diese Unternehmen mit entsprechenden Verpflichtungen und stellt dadurch ein formelles Unterordnungsverhältnis zum nichtstaatlichen Wirtschaftssektor her.

Die häufigste Form des öffentlichen Unternehmertums in Marktländern sind öffentliche Körperschaften oder Aktiengesellschaften mit gemischtem Kapital. In der Russischen Föderation sind ihre Entsprechungen eine staatliche Körperschaft und ein staatliches Aktienunternehmen. Eine staatliche Körperschaft wird von der Bundesregierung gegründet und erhält einen Vermögensbeitrag vom Staat. Ein Beispiel für eine öffentliche Körperschaft ist die Public Investment Corporation.

Im Staat Aktiengesellschaft Der Staat besitzt eine Mehrheitsbeteiligung. Solche Unternehmen sind natürliche Monopole, wie zum Beispiel: der Gazprom-Konzern, der ehemalige Russian Open Aktiengesellschaft Energie und Elektrifizierung und andere. Der Staat kann als Mehrheitsaktionär auftreten, ohne eine Mehrheitsbeteiligung zu besitzen, beispielsweise an der Aktiengesellschaft AvtoVAZ, aber mit dem Recht, den Leiter einer Wirtschaftseinheit zu ernennen.

Der Staat kann Einheitsunternehmen und andere staatliche Wirtschaftssubjekte vereinigen verschiedene Formen Verbände (Verbände, Anliegen und andere). Große Verbände werden gegründet, um strategische Regierungsprogramme umzusetzen und vorrangige Wirtschaftssektoren zu entwickeln. Solche Zusammenschlüsse sind beispielsweise naturstaatliche Monopole. Auch Einheitsunternehmen können Teil von Finanz- und Industriekonzernen sein.

Beachten Sie, dass die Zahl der staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen stark zugenommen hat, während die Zahl der bundesstaatlichen Einheitsunternehmen abnimmt. Dies geht aus der Schlussfolgerung des Expertenrats der Regierung der Russischen Föderation hervor, die auf den Ergebnissen der Analyse des Prozesses der Reform einheitlicher Unternehmen basiert. Die Regierung und der Präsident der Russischen Föderation haben es sich immer wieder zur Aufgabe gemacht, diese ineffektive und rudimentäre Form der staatlichen Beteiligung am Wirtschaftsleben zu reduzieren. Beispielsweise ist die Arbeitsproduktivität von Mitarbeitern einheitlicher Unternehmen im Durchschnitt 4,5-mal niedriger als die von Mitarbeitern von Organisationen anderer Organisations- und Rechtsformen. Dieses Formular eignet sich jedoch zur Lösung betrieblicher Probleme durch Beamte sektoraler Bundesbehörden, regionaler und kommunaler Behörden, trotz seiner Undurchsichtigkeit, der übermäßigen Verwaltungskosten für die Steuerzahler usw Negativer Einfluss zum Wettbewerb auf lokalen Märkten. Für kleine und mittlere Unternehmen ist es schwierig, mit einem kommunalen Einheitsunternehmen zu konkurrieren, das teure Kreditmittel von Banken anzieht und Kosten für den Ausbau des Absatzmarktes verursacht. Einheitsunternehmen wiederum erhalten unentgeltlich Eigentum vom Staat; die Nachfrage nach ihren Dienstleistungen und Produkten wird durch erteilte kommunale Aufträge „garantiert“.

Um Vorschläge für die Regierung der Russischen Föderation zu formulieren, analysierten Mitglieder des Expertenrats der Regierung die Umsetzung des 2014 auf Bundesebene genehmigten staatlichen Programms „Bundeseigentumsverwaltung“, wonach die Privatisierung (Unternehmen, (Umwandlung in eine andere Rechtsform oder Liquidation) aller föderalen Einheitsunternehmen in Russland soll bis 2018 abgeschlossen sein. Eine vom Bundesamt für Liegenschaftsverwaltung gemeinsam mit Experten durchgeführte Analyse der Registrierung von Rechten der Einheitsunternehmen an ihrem Eigentum und der Vorbereitungen zur Vergesellschaftung ergab jedoch, dass die Gefahr einer Verletzung der Fristen für die Liquidation von Landeseinheitsunternehmen besteht .

Um den Prozess der Reform der bundesstaatlichen Einheitsunternehmen erfolgreich abzuschließen, ist der Expertenrat der Regierung zuständig

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bietet zwei mögliche Szenarien. Das Grundszenario besteht darin, die Kontrolle über die Umsetzung des Landesprogramms zu stärken, das die vollständige Liquidation der föderalen Landeseinheitsunternehmen bis zum Jahr 2018 vorsieht (hauptsächlich durch die Festlegung spezifischer Zeitpläne für jedes Unternehmen und die persönliche Verantwortung der Leiter der Bundesvollzugsbehörden, die die Aufsicht führen). diese föderalen Einheitsunternehmen für ihre Umsetzung mit einem regelmäßigen, vierteljährlichen konsolidierten Fortschrittsbericht zur Umsetzung an die Regierung der Russischen Föderation) und eine Empfehlung an die Teilstaaten der Russischen Föderation und die Kommunen, ähnliche Programme zu verabschieden. Gleichzeitig müssen Präsidialerlasse, die Leistungsziele für Regionalleiter festlegen, einen zusätzlichen zentralen Leistungsindikator für Regionalleiter enthalten.

Das zweite, intensivere Szenario beinhaltet die Anerkennung von Rechtsakten über Einheitsunternehmen, die auf dem Recht der Wirtschaftsführung basieren und ab einem bestimmten Datum, beispielsweise ab dem 1. Januar 2018, aufgehoben werden. Die Hauptrisiken eines solchen Szenarios sind die anhaltende Möglichkeit von Diebstahl und Eigentumsverlust sowie Kontrollverlust in bestimmten gesellschaftlich bedeutsamen Branchen oder auf lokalen Märkten. Wenn jedoch dieses Szenario gewählt wird, können vor diesem Datum Maßnahmen umgesetzt werden, die darauf abzielen, Eigentumsrechte zu berücksichtigen und einheitliche Unternehmen in Wirtschaftsgesellschaften oder Institutionen umzuwandeln, deren Eigentümer der Staat oder eine kommerzielle Organisation ist, um die Verwaltung abzuschaffen Belastung, betonen Experten. Darüber hinaus können und müssen verschiedene Regulierungs- und Strafverfolgungsbehörden in die Umsetzung eines solchen Szenarios einbezogen werden. Liste der verwendeten Literatur:

1. Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation (Teil 1) vom 30. November 1994 Nr. 51-FZ (in der Fassung vom 28. März 2017).

2. Kolobova E.Yu. Methodik zur Analyse der Wettbewerbsfähigkeit von Filmausstellungsunternehmen // St. Petersburg Economic Journal: wissenschaftliche und praktische Fachzeitschrift, 2015. -Nr. - S. S 7480.

3. Kolobova E.Yu. Merkmale des Managements staatlicher Einheitsunternehmen // Wissenschaftliche Transformationen im Zeitalter der Globalisierung: Sammlung von Artikeln der Internationalen Wissenschafts- und Praxiskonferenz (20. Mai 2016, Kurgan). Bei 4 Stunden Teil 1 / - Ufa: AETERNA, 2016. - 334 S. Von 122-125.

4. Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 09.09.1999 Nr. 1024 „Über das Konzept der Verwaltung und Privatisierung von Staatseigentum in der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 29.11.2000).

5. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 6. Dezember 1999 Nr. 1348 „Über föderale Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung.“

6. Reform einheitlicher Unternehmen: Probleme und Vorschläge [ Elektronische Ressource] URL: http://open.gov.ru/events/5514748/ (Zugriffsdatum: 04.06.2016).

7. Suchanow E.A. Rechtsform Wirtschaftsbeziehungen. Methodische Probleme der Rechtswissenschaft // System „Consultant Plus“ [Elektronische Ressource]. URL: http://www.consultant.ru/sys/

8. Bundesgesetz vom 14. November 2002 Nr. 161-FZ „Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“ (in der Fassung vom 23. Mai 2016).

© Kolobova E Yu., 2017

E.Yu.Kolobova, Ph.D.

St. Petersburg Landesinstitut Kino und Fernsehen

St. Petersburg, Russische Föderation

ANALYSE DER AKTIVITÄTEN EINES LOKALEN TV-SENDERS

Anmerkung

Der Artikel diskutiert die Merkmale der Analyse eines lokalen Fernsehsenders in moderne Verhältnisse. Autor

Die Grundlagen des Rechtsstatus staatseigener Unternehmen werden durch die Normen des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation und des Gesetzes über Einheitsunternehmen festgelegt.

Ein staatliches Unternehmen ist ein einheitliches Unternehmen, das auf dem Recht der Betriebsführung beruht. Nach diesem Gesetz wird eine Handelsorganisation als einheitlich anerkannt, wenn sie nicht mit dem Eigentumsrecht an dem ihr vom Eigentümer übertragenen Eigentum ausgestattet ist. Das Vermögen eines Staatsunternehmens ist unteilbar und kann nicht auf Einlagen (Aktien, Aktien) verteilt werden, auch nicht auf die Mitarbeiter des Unternehmens. Je nach Eigentümer kann es sich bei einem Staatsunternehmen um ein föderales Unternehmen, um Eigentum einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder um ein kommunales Staatsunternehmen handeln.

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation erlaubt neben der Gründung staatseigener Unternehmen auch die Gründung einheitlicher Unternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung.

Nach dem Gesetz über Einheitsunternehmen hat ein staatliches Unternehmen nicht das Recht, Tochtergesellschaften zu gründen, es hat jedoch das Recht, im Einvernehmen mit dem Eigentümer Zweigniederlassungen zu gründen und Repräsentanzen zu eröffnen. Der staatliche Betrieb ist verpflichtet, diese Fragen mit der Behörde abzustimmen, in deren Zuständigkeitsbereich er seinen Sitz hat. Darüber hinaus kann ein staatliches Unternehmen Teilnehmer (Mitglied) kommerzieller Organisationen sowie gemeinnütziger Organisationen sein, an denen juristische Personen teilnehmen dürfen. Die Entscheidung zur Teilnahme an einem Werbe- bzw gemeinnützige Organisation mit Zustimmung des Eigentümers angenommen.

Ein staatliches Unternehmen verfügt über eine besondere Rechtsfähigkeit. In Bezug auf staatliche Unternehmen sieht das Gesetz eine volle Vermögenshaftung für Verbindlichkeiten vor. Ein wesentliches Merkmal ihrer Rechtsstellung ist zugleich die Verpflichtung des Eigentümers, subsidiär für seine Verbindlichkeiten zu haften, wenn das Vermögen des Unternehmens selbst nicht ausreicht. Daher unterliegen staatliche Unternehmen nicht dem Insolvenzrecht.

Ein staatliches Unternehmen wird durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation oder eines Exekutivorgans einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer lokalen Regierungsbehörde gegründet. Der Beschluss definiert die Ziele und den Gegenstand der Tätigkeit des Staatsunternehmens. Das Gesetz über Einheitsunternehmen enthält eine erschöpfende Liste von Fällen der Gründung von Unternehmen dieser Art:

Ø wenn der überwiegende oder wesentliche Teil der hergestellten Produkte, ausgeführten Arbeiten oder erbrachten Dienstleistungen für den Bedarf des Bundesstaates, den Bedarf einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einer kommunalen Körperschaft bestimmt ist;

Ø wenn es notwendig ist, Eigentum zu nutzen, dessen Privatisierung verboten ist, einschließlich Eigentum, das zur Gewährleistung der Sicherheit der Russischen Föderation, des Funktionierens des Luft-, Schienen- und Wasserverkehrs sowie der Umsetzung anderer strategischer Interessen der Russischen Föderation erforderlich ist;

Ø bei Bedarf Tätigkeiten zur Herstellung von Gütern und zur Erbringung von Dienstleistungen durchführen, die zu staatlich festgelegten Preisen verkauft werden, um soziale Probleme zu lösen;

Ø ggf. für Entwicklung und Produktion einzelne Arten aus dem Verkehr gezogene und eingeschränkte Produkte;

Ø ggf. bestimmte subventionierte Tätigkeiten durchführen und eine unrentable Produktion betreiben;

Ø wenn es erforderlich ist, in Bundesgesetzen vorgesehene Tätigkeiten ausschließlich für staatliche Unternehmen durchzuführen.

Das Gründungsdokument eines Staatsunternehmens ist seine Satzung, die von einer autorisierten staatlichen oder lokalen Regierungsbehörde genehmigt wird. Die Satzung eines Bundesunternehmens wird von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Der Inhalt der Satzung und das Verfahren zu ihrer Änderung sind in Art. festgelegt. 9 des Gesetzes über Einheitsunternehmen. In staatseigenen Unternehmen wird kein genehmigtes Kapital geschaffen.

Die Besonderheiten der Rechtsform eines staatseigenen Unternehmens werden maßgeblich durch die Rechtsordnung seines Vermögens bestimmt, das, wie bereits erwähnt, dem Unternehmen mit dem Recht zur Betriebsführung zusteht. Es ist auch wichtig zu beachten, dass das Gesetz über Einheitsunternehmen ein besonderes Verfahren für die Verteilung des Unternehmenseinkommens vorsieht, das durch einen Erlass der Regierung der Russischen Föderation, autorisierter Regierungsbehörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, festgelegt werden muss oder lokale Regierungsbehörden.

Die Gesetzgebung räumt dem Eigentümer des Eigentums eines Staatsunternehmens weitreichende Befugnisse ein, deren Liste in Art. aufgeführt ist. 20 des Gesetzes über Einheitsunternehmen. Nennen wir einige davon:

Ø Entscheidungen über die Gründung eines Unternehmens, Reorganisation und Liquidation, Genehmigung der Satzung treffen;

Ø Festlegung der Ziele, des Gegenstands und der Art der Tätigkeit des Unternehmens, Zustimmung zu seiner Beteiligung an anderen juristischen Personen, an Vereinigungen kommerzieller Organisationen;

Ø Festlegung des Verfahrens zur Erstellung, Genehmigung und Festlegung von Indikatoren für Pläne (Programme) für die finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten des Unternehmens;

Ø Ernennung zum Leiter des Unternehmens, Abschluss mit ihm Arbeitsvertrag;

Ø Koordinierung der Einstellung eines Hauptbuchhalters, Abschluss eines Arbeitsvertrags mit ihm;

Ø Erteilung der Zustimmung zur Veräußerung von Immobilien, Durchführung von Geschäften im Zusammenhang mit der Gewährung von Darlehen, Bürgschaften, Bürgschaften, sonstigen Belastungen, Forderungsabtretung, Schuldenübertragung, Abschluss eines einfachen Gesellschaftsvertrags sowie Durchführung größerer Geschäfte als Transaktionen, an denen ein Interesse besteht, und andere Transaktionen;

Ø Kontrolle über den Verwendungszweck und die Sicherheit von Eigentum;

Ø Genehmigung von Indikatoren Wirtschaftlichkeit Aktivitäten des Unternehmens, Überwachung ihrer Umsetzung;

Ø Genehmigung der Buchhaltung und anderer Berichterstattung, Beschlussfassung über die Durchführung von Prüfungen, Festlegung der Höhe der Vergütung für Abschlussprüferleistungen;

Ø Beschlagnahme von überschüssigem, ungenutztem und missbräuchlich genutztem Eigentum eines Staatsunternehmens;

Ø dem staatlichen Unternehmen verbindliche Aufträge für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen für staatliche oder kommunale Bedürfnisse erteilen;

Ø Genehmigung von Einnahmen- und Ausgabenschätzungen.

In Bezug auf das Eigentum von Bundesunternehmen werden die Funktionen des Eigentümers von der Bundesanstalt für Bundesvermögensverwaltung wahrgenommen. Das alleinige Exekutivorgan eines Staatsunternehmens ist dessen Direktor, der vom Eigentümer ernannt wird und ihm gegenüber rechenschaftspflichtig ist. Der Geschäftsführer muss im Interesse des Unternehmens nach Treu und Glauben und mit Bedacht handeln. Die Rechtsstellung des Unternehmensleiters richtet sich nach Art. 21 des Gesetzes über Einheitsunternehmen und Arbeitsgesetzgebung. Es muss betont werden, dass der Unternehmensleiter für Verluste verantwortlich ist, die dem Staatsunternehmen durch sein schuldhaftes Handeln (Untätigkeit) entstehen. Der Eigentümer des Unternehmens kann ihn auf Ersatz solcher Verluste verklagen. In den durch Bundesgesetze vorgesehenen Fällen können in landeseigenen Betrieben kollegiale Beratungsgremien gebildet werden.

Zu den Besonderheiten der Rechtsform eines staatseigenen Unternehmens gehören auch die Publizität der Berichterstattung, ihre Vorlage gegenüber autorisierten Stellen und die Möglichkeit, dass der Eigentümer Fälle einer obligatorischen Jahresprüfung festlegt.