Der Ursprung der ersten Links zur Registrierung und Dokumentation der Bevölkerung in Russland geht auf das Jahr 945 zurück. Und erstmals wurde die Ausweispflicht im Domgesetzbuch von 1649 gesetzlich verankert: "Und wenn jemand ohne Reisebrief aus eigenem Willen wegen Hochverrats oder einer anderen bösen Person in einen anderen Staat geht, dann ist er fest" gefunden und mit dem Tod hingerichtet." „Und wenn es um die Durchsuchung geht, wird bekannt gegeben, dass derjenige, der ohne Reiseausweis in einen anderen Staat gereist ist, nicht zum Schlechten, sondern zum Handelsgewerbe war, und dafür bestrafen - ihn mit einer Peitsche schlagen, damit in trotzdem wäre es entmutigend, dies zu tun“.

1717 28. Mai. Reisebrief des Archangelsk-Kommissars Pereleschin an die Zimmerleute der Kineshemsky Posad Ivan Zatykin und Wassili Kalinin

Es stellt sich heraus, dass das System zur Ausstellung ausländischer Pässe vor fast 350 Jahren in unserem Land durchdacht und entwickelt wurde. Was die internen Pässe betrifft, so wurde ihr Bedarf fast ein Jahrhundert lang nicht gespürt.

Unter Peter I. führte eine strenge staatliche Kontrolle über die Bewegung der Bevölkerung zur Gründung Passsystem, d.h. sobald sie den Fensterhafen nach Europa durchtrennten, führten sie Pässe im Sinne von Dokumenten für das Recht ein, das Tor, den Außenposten, den Hafen zu passieren.

Seit 1719 sind durch das Dekret Peters I. im Zusammenhang mit der Einführung des Rekrutierungszolls und der Kopfsteuer die sogenannten „Reisebescheinigungen“ verpflichtend, die seit Beginn des 17. Jahrhunderts verpflichtend sind. für Reisen innerhalb des Landes verwendet.

Um zu verhindern, dass die Bauern sich der Kopfsteuer entziehen, wurden 1724 Sonderregelungen für sie außerhalb ihres Wohnortes eingeführt (tatsächlich galten solche Sonderregelungen für Bauern in Russland bis Mitte des 19. 1970er Jahre). Es stellte sich als eine sehr bezeichnende Kuriosität heraus: Die ersten Pässe in Russland wurden an die am stärksten entrechteten Mitglieder der Gesellschaft - Leibeigene - ausgestellt. Im Jahr 1724 erschien das „Plakat des Zaren über das Pollen- und Prochempflücken“, das anordnete, jedem, der sein Heimatdorf zum Arbeiten verlassen wollte, einen „Feed-Brief“ zu erhalten. Es ist kein Zufall, dass dieses Dekret ganz am Ende der Regierungszeit Peters I. erlassen wurde: Die großen Reformen, die die Gesellschaft bis ins Mark berührten, führten zu einer starken Zunahme der Mobilität - der Bau von Fabriken, das Wachstum des Binnenhandels erforderten Arbeitskräfte .

Das Passsystem sollte für Ordnung und Ruhe im Staat sorgen, die Kontrolle über die Zahlung von Steuern, die Erfüllung militärischer Pflichten und vor allem über die Bewegungsfreiheit der Bevölkerung gewährleisten. Neben den Polizei- und Steuerfunktionen der Pass von 1763 bis zum Ende des 19. Jahrhunderts. hatte auch eine steuerliche Bedeutung, d.h. war ein Mittel zur Erhebung von Passabgaben.

Seit dem Ende des 19. Jahrhunderts. bis 1917 wurde das Passsystem in Russland durch das Gesetz von 1897 geregelt, nach dem der Pass in Kraft war ständiger Wohnsitz war nicht erforderlich. Es gab jedoch Ausnahmen: So war beispielsweise in Hauptstädten und Grenzstädten der Besitz eines Reisepasses erforderlich, in einer Reihe von Ortschaften waren Arbeiter von Fabriken und Betrieben mit einem Reisepass ausgestattet. Beim Verlassen des ständigen Wohnsitzes innerhalb des Kreises und außerhalb des Kreises von höchstens 80 Kilometern und höchstens 6 Monaten sowie von Arbeitnehmern, die für die Landarbeit angestellt waren, war kein Reisepass erforderlich. Der Name der Frau wurde in den Reisepass eines Mannes aufgenommen, und verheiratete Frauen konnten nur mit Zustimmung ihrer Ehemänner separate Pässe erhalten. Nicht getrennte bäuerliche Familienangehörige, auch Erwachsene, erhielten nur mit Zustimmung des Eigentümers des bäuerlichen Haushalts einen Pass.

Die Situation mit ausländischen Pässen wurde bis 1917 von der Polizei ständig kontrolliert. Also in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts. es war schwierig, ins Ausland zu gehen. Trotzdem durften die Adligen für mehrere Jahre Vertreter anderer Stände verlassen - für kürzere Zeiträume. Ausländische Pässe waren teuer. Die Ausreiseanzeige wurde dreimal in offiziellen Zeitungen veröffentlicht, Pässe wurden nur an diejenigen ausgestellt, an die keine "Ansprüche" von Privatpersonen und Behörden bestanden.

Reisepassbuch 1902

Nach dem Sieg der Sowjetmacht wurde das Passsystem abgeschafft, aber bald wurde der erste Versuch unternommen, es wiederherzustellen. Im Juni 1919 wurden obligatorische "Arbeitsbücher" eingeführt, die, ohne so genannt zu werden, eigentlich Pässe waren. Als Ausweisdokumente wurden auch Metriken und verschiedene „Mandate“ verwendet:

Die Fernöstliche Republik (1920-1922) stellte ihre eigenen Pässe aus. Dieser Reisepass wurde beispielsweise nur für ein Jahr ausgestellt:

Ein 1925 in Moskau ausgestellter Personalausweis, ein Platz für ein Foto ist bereits vorgesehen, aber noch nicht zwingend vorgeschrieben, was ausdrücklich vermerkt:

das Zertifikat ist nur drei Jahre gültig:

wie aus der zahl der stempel und akten zu jener zeit hervorgeht, wurden persönliche dokumente einfacher behandelt. Hier die "Meldebescheinigung" am Wohnort und das Vermerk "zur Arbeit geschickt", über Umschulung etc.:

Reisepass, ausgestellt 1941, 5 Jahre gültig

In der UdSSR wurde durch ein Dekret des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare vom 27 Industriegebiete und zurück (die Dorfbewohner hatten keine Pässe!). Darüber hinaus war die Einführung des Passsystems unmittelbar durch die Verschärfung des Klassenkampfes bedingt, die Notwendigkeit, große industrielle und politische Zentren, einschließlich sozialistischer Neubauten, vor kriminellen Elementen zu schützen. Es sei darauf hingewiesen, dass die berühmten "Gedichte über den sowjetischen Pass" von V. Mayakovsky aus dem Jahr 1929 einem internationalen Pass gewidmet sind und nichts mit dem in den frühen 1930er Jahren etablierten Passsystem zu tun haben.

In den Pässen tauchten Fotos auf, genauer gesagt, es war ein Platz dafür vorgesehen, aber in Wirklichkeit wurden die Fotos nur dann eingeklebt, wenn es technisch machbar war.

Reisepass aus den 1940er Jahren. achten Sie auf den Eintrag in der Spalte „Sozialstatus“ oben rechts – „Sklave“:

Seit dieser Zeit alle Bürger, die das 16. Lebensjahr vollendet haben und sich dauerhaft in Städten, Arbeitersiedlungen, Siedlungen städtischen Typs, Neubauten, Staatsbetrieben, Standorten von Maschinen- und Traktorenstationen (MTS) in bestimmten Gebieten des Leningrader Region, in der gesamten Moskauer Region waren Pässe, Gebiete und andere speziell ausgewiesene Gebiete erforderlich. Reisepässe wurden mit Meldepflicht am Wohnort ausgestellt (bei einem Wohnortwechsel musste innerhalb von 24 Stunden eine vorläufige Anmeldung eingeholt werden). Neben der Registrierung erfassten Pässe den sozialen Status eines Bürgers und seinen Arbeitsplatz.

Unbefristeter Reisepass von 1947, ausgestellt von L.I. Breschnew:

Reisepass aus den 1950er Jahren. in der Spalte Sozialstatus - "abhängig" stand so ein offizieller Begriff:

Hier ist besonders zu beachten, dass zunächst „verschreiben“, d.h. zur Registrierung musste der Pass selbst registriert werden, und erst dann verband das alltägliche Gerechtigkeitsempfinden der Menschen den Begriff der Registrierung ausschließlich mit der Persönlichkeit der Person, obwohl die "Registrierung" nach wie vor im Pass erfolgte und nach dem Gesetz ausschließlich auf dieses Dokument Bezug genommen wurde und das primäre Recht zur Nutzung des Wohnraums durch ein anderes Dokument - eine Anordnung - begründet wurde.

Die Soldaten haben keine Pässe erhalten (sie haben diese Funktionen in andere Zeit geführte Bücher des Rotarmisten, Militärausweise, Personalausweise) sowie Kollektivbauern, deren Registrierung nach den festgelegten Listen erfolgte (für sie wurden die Funktionen der Pässe durch einmalige, von der Vorsitzender des Dorfrates, Kolchosen unter Angabe der Gründe und der Bewegungsrichtung - fast eine exakte Kopie des alten Reisedokuments). Es gab auch zahlreiche Kategorien von „Entrechteten“: Verbannte und „Unzuverlässige“ und, wie man damals sagte, „Entmündigte“. Aus verschiedenen Gründen wurde vielen die Registrierung in "Regime"- und Grenzstädten verweigert.

Ein Beispiel für eine Bescheinigung eines Dorfrats - ein "Sammelbauernpass" im Jahr 1944.

Erst während des "Tauwetters", Ende der 1950er Jahre, erhielten die Kollektivbauern langsam Pässe. Dieser Prozess wurde erst nach der Verabschiedung der neuen „Passordnung“ im Jahr 1972 abgeschlossen. Gleichzeitig wurden Pässe, deren alphanumerische Codes bedeuteten, dass eine Person in Lagern oder in Gefangenschaft war, in der Besatzung zum Gegenstand die Vergangenheit. So kam es Mitte der 1970er Jahre zu einer vollständigen Angleichung der Passrechte aller Einwohner des Landes. Damals durften alle ausnahmslos genau die gleichen Pässe haben.

Im Zeitraum 1973-75. erstmals wurden allen Bürgern des Landes Pässe ausgestellt.

Von 1997 bis 2003 wurde in Russland ein allgemeiner Austausch von sowjetischen Pässen des Modells von 1974 gegen neue, russische durchgeführt. Der Reisepass ist das wichtigste Dokument zum Nachweis der Identität eines Bürgers auf dem Territorium der Russischen Föderation und wird von den Organen für innere Angelegenheiten am Wohnort ausgestellt. Heute müssen alle russischen Staatsbürger einen Reisepass ab 14 Jahren besitzen, bei Erreichen eines Bürgers von 20 und 45 Jahren muss der Pass ersetzt werden. (Der bisherige, sowjetische Reisepass wurde, wie bereits erwähnt, im Alter von 16 Jahren ausgestellt und war unbefristet: Neue Fotos des Passinhabers wurden im Alter von 25 und 45 Jahren eingefügt). Der Pass enthält Informationen über die Identität des Bürgers: Name, Vorname, Vatersname, Geschlecht, Geburtsdatum und -ort; es werden Vermerke gemacht über die Anmeldung am Wohnort, die Einstellung zum Militärdienst, über die Anmeldung und Auflösung der Ehe, über Kinder, über die Ausstellung eines ausländischen Passes (Zivil-, Diplomaten-, Dienst- oder Matrosenpass) sowie über die Blutgruppe und Rh-Faktor (optional) ... Es sei darauf hingewiesen, dass die Spalte "Nationalität", die sich im Pass eines Bürgers der UdSSR befand, im russischen Pass fehlt. Reisepässe werden nach einem einheitlichen Muster für das ganze Land in russischer Sprache erstellt und ausgestellt. Gleichzeitig sind die Republiken, die Teil von Russische Föderation, kann Passeinlagen mit Text in den Staatssprachen dieser Republiken erstellen.

Sie tauchten in der Zeit der Unruhen in Form von "Reisebriefen" auf, die hauptsächlich für polizeiliche Zwecke eingeführt wurden. Erst unter Peter I. nahm das Passsystem endgültig Gestalt an.

1721 führte Peter I. die Pässepflicht für Bauern ein, die ihren ständigen Wohnsitz vorübergehend verlassen. Zu Beginn des 19. Jahrhunderts tauchten ausländische Pässe auf. Ende des 19. Jahrhunderts wurden Pässe erworben Aussehen, modern, Buch, mit Angabe von Herkunft, Klasse, Religion und mit einem Eintragungszeichen.

Nach der Oktoberrevolution von 1917 wurden die inländischen Pässe als eine der Manifestationen der zaristischen Rückständigkeit und des Despotismus abgeschafft, und das Passsystem wurde abgeschafft.

Als Personalausweis wurde jedes offiziell ausgestellte Dokument anerkannt – von der Bescheinigung des Vorstandes bis zum Gewerkschaftsausweis.

Durch das Gesetz vom 24. Januar 1922 wurde allen Bürgern der Russischen Föderation das Recht auf Freizügigkeit im gesamten Gebiet der RSFSR zuerkannt. Das Recht auf Freizügigkeit und Niederlassung wurde auch im Bürgerlichen Gesetzbuch der RSFSR (Art. 5) bestätigt. Artikel 1 des Dekrets des Allrussischen Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare der RSFSR vom 20. Juli 1923 "Über den Personalausweis" verbot den Bürgern der RSFSR die Vorlage ihrer Pässe und anderer Aufenthaltstitel, die ihre das Recht, sich im Hoheitsgebiet der RSFSR zu bewegen und niederzulassen. Alle diese Dokumente sowie Arbeitsbücher wurden storniert. Bürger könnten sich bei Bedarf einen Personalausweis besorgen, dies sei jedoch ihr Recht, aber keine Pflicht.

Die Verschärfung des politischen Regimes in den späten 1920er und frühen 1930er Jahren führte zu dem Wunsch der Behörden, die Kontrolle über die Bewegung der Bevölkerung zu stärken, was die Wiederherstellung des Passsystems zur Folge hatte.

Am 27. Dezember 1932 unterzeichneten in Moskau der Vorsitzende des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR Michail Kalinin, der Vorsitzende des Rates der Volkskommissare (SNK) der UdSSR Wjatscheslaw Molotow und der Sekretär des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR Abel Yenukidze die Resolution Nr. 57/1917 "Über die Einrichtung eines einheitlichen Passsystems für die Union der SSR und die obligatorische Registrierung von Reisepässen."

In den Pässen des Modells von 1932 wurden folgende Informationen angegeben: Name, Vatersname, Nachname, Geburtsdatum und -ort, Staatsangehörigkeit, sozialer Status, ständiger Wohnsitz und Arbeitsplatz, Wehrpflicht und Dokumente, auf deren Grundlage der Reisepass wurde ausgestellt.

Ebenfalls am 27. Dezember 1932 wurde ein Dekret "Über die Bildung der Hauptdirektion der Arbeiter- und Bauernmiliz unter der OGPU der UdSSR" erlassen. Dieses Gremium wurde für die allgemeine Leitung der Arbeit der Direktion der Arbeiter- und Bauernmiliz (RKM) der Unionsrepubliken sowie für die Einführung eines einheitlichen Paßsystems in der gesamten Sowjetunion geschaffen.

In den Regional- und Stadtabteilungen des RKM wurden Passabteilungen gebildet und in den Polizeiabteilungen - Passämter. Auch die Neuorganisation der Adress- und Auskunftsbüros wurde durchgeführt.

Die Verantwortung für die Umsetzung des Passsystems und für den Stand der Passarbeit trugen die Leiter der Stadt- und Kreispolizeidirektionen.

In den 1960er Jahren gab Nikita Chruschtschow Bauern Pässe. Am 28. August 1974 genehmigte der Ministerrat der UdSSR die Verordnung über das Passsystem: Der Pass wurde unbefristet. Die Zertifizierung hat sich auf die gesamte Bevölkerung des Landes ausgebreitet, mit Ausnahme des Militärs. Die Spalten des Passes blieben mit Ausnahme des sozialen Status gleich.

Um den altersbedingten äußerlichen Veränderungen der Gesichtszüge des Passinhabers Rechnung zu tragen, war vorgesehen, nacheinander drei Fotos einzufügen:

- Der erste - nach Erhalt eines Reisepasses, der das 16. Lebensjahr vollendet hat;

- Die zweite - bei Vollendung des 25. Lebensjahres;

- Die dritte - bei Vollendung des 45. Lebensjahres.

Am 13. März 1997 wurde per Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation ein Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation eingeführt, den alle Bürger der Russischen Föderation, die das 14. Lebensjahr vollendet haben, besitzen müssen.

Von 1997 bis 2003 wurde in Russland ein allgemeiner Austausch von sowjetischen Pässen des Modells von 1974 gegen russische durchgeführt.

Die Gültigkeitsdauer eines Reisepasses eines Bürgers der Russischen Föderation:

- ab 14 Jahren - bis zum Alter von 20 Jahren;

- ab 20 Jahren - bis zum Alter von 45 Jahren;

- ab 45 Jahren - auf unbestimmte Zeit.

Der russische Pass enthält nicht die Spalte "Nationalität", die sich im Pass eines Bürgers der UdSSR befand. Reisepässe werden nach einem einheitlichen Muster für das ganze Land in russischer Sprache erstellt und ausgestellt. Gleichzeitig können die Republiken, die Teil der Russischen Föderation sind, Passbeilagen mit Text in den Staatssprachen dieser Republiken erstellen.

Das Material wurde auf der Grundlage von Informationen aus offenen Quellen erstellt

In den letzten zwanzig Jahren hat die Geschichte von armen Kollektivbauern, die vom blutigen stalinistischen Regime zu Leibeigenen gemacht wurden, die Zähne zusammengekniffen. In meinen Zähnen steckte eine Karikatur über den guten Chruschtschow, der den Bauern erlaubte, Pässe auszustellen. Sagen wir, Stalin verbot den Bauern, die Dörfer in die Städte zu verlassen, ohne ihnen einen Ausweis zu geben.

Indem sie dieses schizophrene Delirium verbreiten, können die Redner nicht nur keine rechtlichen oder normativen Handlungen vorweisen, die ihren Standpunkt bestätigen, sondern weigern sich auch zu erklären, warum die Sowjetregierung, die dringend Arbeiter auf großen Baustellen brauchte, sich selbst bestrafen würde. (In den Jahren der Sowjetmacht wurden 1300 Städte gebildet, das sind 200% der vorrevolutionären Zahl; währenddessen betrug der Anstieg im gleichen Zeitraum, etwa 75 Jahre vor der Revolution, nur 10%.

Das Ausmaß der Urbanisierung betrug 60 % der Gesamtmenge; zur Zeit der Revolution lebten 20 % in Städten, 80 % auf dem Land und bis 1991 80 % in Städten, 20 % auf dem Land.) Wie und wann 60 % der Bevölkerung des ganzen Landes vom Dorf ins Stadt, wenn sie nicht erlaubt wären, bleiben Schizophrene unbeantwortet. Nun, lass uns ihnen helfen, es herauszufinden.

Rat der Volkskommissare der UdSSR

Auflösung

Über die Ausstellung von Pässen an Bürger der UdSSR auf dem Territorium der UdSSR

Auf der Grundlage von Artikel 3 des Dekrets des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 27 , Nr. 84, Art. 516), beschließt der Rat der Volkskommissare der UdSSR:

1. Einführung des Passsystems für die gesamte Bevölkerung von Städten, Arbeitersiedlungen, Siedlungen, die regionale Zentren sind, sowie an allen Neubauten, bei Industrieunternehmen, im Verkehr, in Staatsbetrieben, in Siedlungen, in denen sich MTS befinden, und in Siedlungen innerhalb des 100 Kilometer langen westeuropäischen Grenzstreifens der UdSSR.

2. Bürger mit ständigem Wohnsitz in ländlichen Gebieten (mit Ausnahme der in Artikel 1 dieser Resolution vorgesehenen und des etablierten Streifens um Moskau, Leningrad und Charkow) erhalten keine Pässe. Die Einwohnerregistrierung in diesen Ortschaften wird nach den Siedlungslisten von den Dorf- und Siedlungsräten unter der Aufsicht der Bezirksabteilungen der Arbeiter- und Bauernmiliz durchgeführt.

3. In Fällen, in denen Menschen, die in ländlichen Gebieten leben, für einen längeren oder dauerhaften Aufenthalt in einem Gebiet, in dem ein Passsystem eingeführt wurde, ausreisen, erhalten sie die Pässe bei den Bezirks- oder Stadtabteilungen der Arbeiter- und Bauernmiliz an ihrem vorherigen Ort Aufenthalt für 1 Jahr.

Nach Ablauf der einjährigen Frist erhalten Personen, die zur Daueraufenthaltsgenehmigung eingereist sind, grundsätzlich einen Reisepass an ihrem neuen Wohnort.

Vorsitzender des Rates der Volkskommissare der UdSSR

V. MOLOTOW (SKRYABIN)

Administrator des Rates der Volkskommissare der UdSSR

I. MIROSHNIKOV

Das obige Dokument regelt den Erhalt eines Reisepasses durch einen Bewohner einer ländlichen Gegend bei einem Umzug in eine Stadt. Keine Hindernisse angegeben. Gemäß Satz 3 erhalten Dorfbewohner, die sich für einen Umzug in die Stadt entscheiden, lediglich einen Reisepass für ihren neuen Wohnort. Es gibt auch ein anderes Dokument, das die strafrechtliche Verantwortlichkeit für Führer einführt, die Bauern daran hindern, die Städte für Zeitarbeit zu verlassen.

Beschluss des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 16. März 1930 über die Beseitigung der Hindernisse für die freie Abreise der Bauern zum Latrinenhandel und Saisonale Arbeit

206. Über die Beseitigung von Hindernissen für die freie Abreise der Bauern zum Latrinenhandel und zur Saisonarbeit.

In einigen Gebieten der UdSSR verhindern lokale Behörden sowie kollektivwirtschaftliche Organisationen die freie Abreise von Bauern, insbesondere Kollektivbauern, zum Latrinenhandel und zur Saisonarbeit.

Solche unerlaubten Handlungen, die die Umsetzung der wichtigsten Wirtschaftspläne (Bau, Holzeinschlag usw.) stören, fügen der Volkswirtschaft der UdSSR großen Schaden zu.

Der Rat der Volkskommissare der UdSSR beschließt:

( Bauarbeiten, Holzeinschlag, Angeln usw.).

2. Distrikt- und Distrikt-Exekutivkomitees sind unter der persönlichen Verantwortung ihrer Vorsitzenden verpflichtet, die Umsetzung dieses Beschlusses unverzüglich streng zu überwachen und die Übertreter strafrechtlich zu verfolgen.

Vorsitzender des Rates der Volkskommissare der UdSSR A. I. Rykov.

Direktor des Rates der Volkskommissare der UdSSR und STO N. Gorbunov.

Es sei darauf hingewiesen, dass im Dekret des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 17.03.1933 "Über das Verfahren zum Verlassen der Kolchosen" festgestellt wurde, dass der Kollektivbauer ohne Erlaubnis ohne ein beim Kollektivwirtschaftsvorstand registrierter Vertrag mit der "Chozorgan" - einem Unternehmen, in dem er eine Anstellung bekam, der die Kolchose verließ, vorbehaltlich des Ausschlusses aus der Kollektivwirtschaft. Das heißt, niemand hielt ihn gewaltsam auf der Kolchosen, genauso wie er ihn nicht auf dem Lande hielt. Es liegt auf der Hand, dass das Passsystem von den sowjetischen Behörden als Belastung angesehen wurde. Die Sowjetregierung wollte es verlassen und befreite die Mehrheit der Bauern von den Pässen. Ihnen keine Pässe zu geben, war ein Privileg, kein Verstoß.

Die Kollektivbauern brauchten für die Registrierung keinen Pass. Darüber hinaus hatten Bauern das Recht, ohne Registrierung zu leben, wenn andere Kategorien von Bürgern zur Registrierung verpflichtet waren. Zum Beispiel wurde im Dekret des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 09.10.1940 Nr. 1667 "Über die Genehmigung der Pässeregelung" festgelegt, dass Kollektivbauern, Einzelbauern und andere Personen, die in ländlichen Gebieten leben, in denen der Reisepass System nicht eingeführt wurde, leben bis zu 5 Tage ohne Registrierung in den Städten ihrer Region an (andere Bürger, mit Ausnahme von Militärangehörigen, die ebenfalls keinen Reisepass hatten, mussten sich innerhalb von 24 Stunden registrieren). Dasselbe Dekret befreite Kollektivbauern und Einzelbauern, die während der Aussaat- oder Ernteaktion auf staatlichen Betrieben und MTS in ihrer Region vorübergehend beschäftigt waren, auch bei Einführung eines Passsystems von der Verpflichtung, mit einem Pass zu leben.

So brach eine weitere abscheuliche bürgerliche Verleumdung der sowjetischen Gesellschaft im Kontakt mit den Tatsachen wie ein fauler Baumstumpf zusammen.

PASSSYSTEM DER SOWJETISCHEN FESTUNG

Reisepass ist eine Art, ein Zertifikat, ein Blatt oder ein Brief für die Durchreise, Reise oder den Aufenthalt.

27. Dezember 1932 in Moskau, Vorsitzender des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR M.I.Kalinin, Vorsitzender des Rates der Volkskommissare der UdSSR VM Molotow und Sekretär des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR A.S.-Registrierung von Pässen ”1.

Der Zeitpunkt war kein Zufall: Die Landbevölkerung wurde ihrer Heimat entwurzelt und über das ganze Land verstreut. Millionen von „Enteigneten“ und Menschen, die aus Angst vom Land vor „Kollektivierung“ und unerträglicher Getreidebeschaffung der Menschen geflohen sind, mussten identifiziert, berücksichtigt, nach „sozialem Status“ in Bäche aufgeteilt und staatlichen Stellen zugeteilt werden. Es war notwendig, die Früchte des "Sieges" des "radikalen Wandels" gekonnt zu nutzen, um diesen neuen Staat zu festigen - die Zerstreuung der Menschen, um sie an der Rückkehr in ihre Heimatorte zu hindern, um die erzwungene Trennung zu beenden Russische Gesellschaft auf "sauber" und "unrein". Jetzt musste jeder Mensch unter den wachsamen Augen der OGPU stehen.

In der Passverordnung wurde festgelegt, dass "alle Bürger der UdSSR im Alter von 16 Jahren, die sich ständig in Städten, Arbeitersiedlungen, im Verkehr, auf staatlichen Farmen und in Neubauten aufhalten, einen Reisepass benötigen". Von nun an wurde das gesamte Territorium des Landes und seine Bevölkerung in zwei ungleiche Teile geteilt: den einen, in dem das Passsystem eingeführt wurde, und den anderen, in dem es nicht existierte. In Passgebieten war der Reisepass das einzige Dokument, das „die Identität des Besitzers bestätigt“. Alle bisherigen Bescheinigungen, die zuvor als Aufenthaltstitel dienten, wurden entwertet 2. Die obligatorische Registrierung von Pässen bei der Polizei wurde "spätestens 24 Stunden nach Ankunft am neuen Wohnort" eingeführt. Auch ein Auszug ist obligatorisch geworden - für alle, die "die Grenzen einer bestimmten Siedlung ganz oder für einen Zeitraum von mehr als zwei Monaten verlassen"; für alle, die ihren bisherigen Wohnort verlassen, Austausch von Pässen; Gefangene; festgenommen, länger als zwei Monate in Untersuchungshaft.

Neben kurzen Angaben zum Besitzer (Name, Vatersname, Nachname, Geburtszeit und -ort, Nationalität) vermerkte der Pass: Sozialstatus (statt Dienstgrad und Titel Russisches Reich Sowjetischer Neusprech hat die folgenden sozialen Etiketten für Menschen eingeführt: „Arbeiter“, „Gemeinschaftsbauer“, „Einzelbauer“, „Angestellter“, „Student“, „Schriftsteller“, „Künstler“, „Künstler“, „Bildhauer“, „Kunsthandwerker“. “, „Rentner“, „Unterhaltsberechtigte“, „ohne bestimmte Berufe“), ständiger Wohnsitz und Arbeitsplatz, Wehrpflicht und eine Liste der Dokumente, auf deren Grundlage ein Reisepass ausgestellt wurde. Unternehmen und Institutionen mussten von den zur Arbeit zugelassenen Personen Pässe (oder vorläufige Bescheinigungen) verlangen, in denen der Zeitpunkt der Einschreibung im Staat vermerkt war. Die Hauptdirektion der Arbeiter- und Bauernmiliz unter der OGPU der UdSSR wurde angewiesen, dem Rat der Volkskommissare innerhalb von zehn Tagen eine Anweisung zur „Verabschiedung der Resolution“ zu unterbreiten 3. Die im Dekret genannte Mindestfrist für die Ausarbeitung der Weisung besagt: Sie wurde lange vor Dezember 1932 auf allen Ebenen des höchsten Partei- und Staatsapparates der Sowjetmacht erarbeitet und beschlossen.

Die meisten Gesetzesdokumente der Sowjetzeit, die die grundlegenden Fragen des menschlichen Lebens regelten, wurden nie vollständig veröffentlicht. Zahlreiche Dekrete des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR und die entsprechenden Akte der Unionsrepubliken, Beschlüsse des Rates der Volkskommissare und des Zentralkomitees der Partei, Rundschreiben, Weisungen, Anordnungen der Volkskommissariate (Ministerien), darunter die wichtigsten - innere Angelegenheiten, Justiz, Finanzen, Beschaffungen, - hatten die Briefmarken "Nicht zum Drucken", "Nicht veröffentlichen", "Nicht öffentlichkeitswirksam", "Geheim", "Streng geheim", usw. Die Gesetzgebung hatte gleichsam zwei Seiten: eine, in der die Rechtsnorm offen und öffentlich festgelegt wurde – „für das Volk“. Und das zweite, das Geheimnis, das das wichtigste war, weil darin allen staatlichen Stellen genau vorgeschrieben war, wie das Gesetz zu verstehen und praktisch umzusetzen war. Oft enthielt das Gesetz, wie im oben zitierten Dekret vom 27. Dezember 1932, bewusst einige allgemeine Bestimmungen, und ihre Durchführung, d. h. die Anwendungspraxis, wurde in geheimen Statuten, Weisungen, Rundschreiben, die von der betreffenden Abteilung herausgegeben wurden, offengelegt. Daher genehmigte das Dekret des Rates der Volkskommissare der UdSSR Nr. 43 vom 14. Januar 1933 die "Anweisung über die Ausstellung von Pässen", die zwei Abschnitte umfasste - einen allgemeinen und einen geheimen.

Ursprünglich war vorgeschrieben, in Moskau, Leningrad (einschließlich eines hundert Kilometer langen Streifens), Charkow (einschließlich eines fünfzig Kilometer langen Streifens) von Januar bis Juni 1933 eine Zertifizierung mit obligatorischer Registrierung durchzuführen. Im selben Jahr war geplant, Arbeiten in anderen zertifizierungspflichtigen Regionen des Landes abzuschließen. Die Territorien der drei genannten Städte mit einhundert bis fünfzig Kilometer langen Streifen wurden für eingeschränkt erklärt. Später durch das Dekret des Rates der Volkskommissare der UdSSR Nr. 861 vom 28. April 1933 "Über die Ausstellung von Pässen an Bürger der UdSSR auf dem Territorium der UdSSR", die Städte Kiew, Odessa, Minsk, Rostov -am-Don, Stalingrad, Stalinsk, Baku, Gorki, Sormovo, Magnitogorsk wurden als eingeschränkt eingestuft. , Tscheljabinsk, Grosny, Sewastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrowsk, Swerdlowsk, Wladiwostok, Chabarowsk, Nikolsko-Ussurisk, Spassk, Blagoweschtschensk Sudschensk, Prokopjewsk, Leninsk sowie Siedlungen im hundert Kilometer langen westeuropäischen Grenzstreifen der UdSSR. In diesen Gebieten war es verboten, Personen, in denen die Sowjetregierung eine direkte oder indirekte Bedrohung ihrer Existenz sah, Pässe auszustellen und zu wohnen. Diese Personen wurden unter polizeilicher Kontrolle für zehn Tage in andere Landesteile ausgewiesen, wo ihnen mit Ausstellung eines Reisepasses „das Recht auf ungehinderten Aufenthalt“ zuerkannt wurde.

Der Geheimteil der oben erwähnten Weisung von 1933 legte Beschränkungen für die Ausstellung von Pässen und Aufenthaltstiteln in Sperrgebieten für folgende Personengruppen fest: „nicht sozial nützliche Arbeit“ in der Produktion, in Anstalten, Schulen (mit Ausnahme von Behinderten und Rentnern); die „Kulaken“ und „Enteigneten“, die aus den Dörfern flohen („Flucht“, in sowjetischer Terminologie), auch wenn sie „in Fabriken arbeiteten oder in sowjetischen Einrichtungen dienten“; „Deserter aus dem Ausland“, dh diejenigen, die die Grenze der UdSSR willkürlich überschritten haben (außer politische Emigranten, die über eine entsprechende Bescheinigung des Zentralkomitees des MOPR verfügen); die nach dem 1. Januar 1931 aus anderen Städten und Dörfern des Landes „ohne Einladung zur Arbeit durch eine Institution oder ein Unternehmen einreisten, wenn sie derzeit keine bestimmten Berufe ausüben oder obwohl sie in Institutionen oder Unternehmen arbeiten, es sich um offensichtliche Flugblätter handelt ( so hießen diejenigen, die auf der Suche nach einem besseren Leben oft ihren Arbeitsplatz wechselten. V. P.) oder wegen Desorganisation der Produktion gefeuert wurden ", also wieder diejenigen, die vor Beginn des Einsatzes der "totalen Kollektivierung" vom Land flohen; „Entrechtet“ – Menschen, denen das Wahlrecht durch das sowjetische Gesetz entzogen wurde – dieselben „Kulaken“, die „Lohnarbeiter einsetzen“, private Händler, Geistliche; ehemalige Häftlinge und Verbannte, auch solche, die bereits wegen geringfügiger Verbrechen verurteilt wurden (im Erlass vom 14. Januar 1933 wurde eine besondere Liste dieser Personen „nicht veröffentlicht“ genannt); Familienangehörige aller oben genannten Bürgergruppen 4.

Da die sowjetische Volkswirtschaft ohne Spezialisten nicht auskommen konnte, wurden für letztere Ausnahmen gemacht: Sie erhielten Pässe, wenn sie "von diesen Unternehmen und Institutionen eine Bescheinigung über ihre nützliche Arbeit" vorlegen konnten. Dieselben Ausnahmen wurden für „Entrechtete“ gemacht, wenn sie von ihren Verwandten abhängig waren, die in der Roten Armee dienten (diese alten Männer und Frauen wurden von der sowjetischen Regierung als nicht mehr gefährlich angesehen; außerdem waren sie Geiseln im Falle eines „illoyales Verhalten“ von Soldaten) sowie für Geistliche, die „die Funktionen des Dienstes bestehender Kirchen erfüllen“, mit anderen Worten, unter der vollen Kontrolle der OGPU.

Ausnahmen waren zunächst auch in Bezug auf Personen erlaubt, die nicht „sozial nützlicher Arbeit“ nachgingen und denen das Wahlrecht entzogen wurde, die aus Regimegebieten stammten und dort dauerhaft lebten. Das Dekret des Rates der Volkskommissare der UdSSR Nr. 440 vom 16. März 1935 hob eine solche vorübergehende "Konzession" auf (weiter unten werden wir näher darauf eingehen).

Neuankömmlinge in sensiblen Gebieten sollten bei der Registrierung neben einem Reisepass eine Wohnungsbescheinigung und Dokumente über den Ankunftszweck (Einladung zur Arbeit, Anstellungsvertrag, Bescheinigung der Kollektivwirtschaftsbehörde über Urlaub "zur Ausreise" usw.) vorlegen .). Wenn die Größe der Fläche, für die sich der Besucher anmelden wollte, geringer war als der festgelegte Sanitärstandard (in Moskau zum Beispiel betrug der Sanitärstandard 4 - 6 Quadratmeter in Herbergen und 9 Quadratmeter in Staatshäusern), dann er wurde die Registrierung verweigert.

So gab es anfangs nur wenige Sperrgebiete - ein neues Geschäft, die OGPU hatte nicht genug Hände für alles auf einmal. Ja, und es war notwendig, sich an die ungewohnte Leibeigenschaft gewöhnen zu lassen, um die spontane Migration in die von den Behörden geforderte Richtung zu lenken.

Bis 1953 hatte sich das Regime bereits auf 340 Städte, Ortschaften und Eisenbahnknotenpunkte ausgebreitet, auf die Grenzzone entlang der gesamten Landesgrenze mit einer Breite von 15 bis 200 Kilometern und im Fernen Osten - bis zu 500 Kilometer. Gleichzeitig wurden die Gebiete Transkarpatien, Kaliningrad, Sachalin, Primorski und Chabarowsk, einschließlich Kamtschatka, vollständig zu Sperrgebieten erklärt 5. Je schneller die Stadt wuchs und mehr in ihr gebaut wurde Industrieanlagen in den militärisch-industriellen Komplex aufgenommen wurde, desto eher wurde es in das "Regime" überführt. So führte die Industrialisierung unter dem Gesichtspunkt der Aufenthaltsfreiheit im Heimatland zu einer raschen Zwangsteilung des gesamten Territoriums in große und kleine „Zonen“. Von der Sowjetregierung von allen unerwünschten „Elementen“ „gesäuberte“ Regimestädte gewährten ihren Einwohnern garantierte Einkommen, verlangten aber im Gegenzug „Schockarbeit“ und vollständigen ideologischen und verhaltensmäßigen Gehorsam. So wurde ein besonderer Typus des „urbanen Menschen“ und der „urbanen Kultur“ entwickelt, schwach verbunden mit seiner historischen Vergangenheit.

Dieses schreckliche Unglück wurde bereits 1922 zutiefst verstanden und wahrheitsgetreu beschrieben - zehn Jahre vor der Einführung des Passsystems! - Russischer Dichter Sergei Yesenin: „Stadt, Stadt, du bist in einem erbitterten Kampf / Getauft wie Aas und Abschaum. / Das Feld wird kalt in Melancholie, / Erstickt an Telegrafenmasten. / Ein sehniger Muskel am Hals des Teufels, / Und das gusseiserne Gatter ist leicht für sie. / Also was ist es? Immerhin ist dies nicht das erste Mal für uns / Und lockern und verschwinden." Der Dichter gab ein historisch genaues, äußerst wahrheitsgetreues und religiös bedeutsames Bild von der Verwüstung des russischen Landes, obwohl die meisten Menschen heute, die diese Verse lesen, nicht geneigt sind, der prophetischen Voraussicht ernsthafte Bedeutung beizumessen - sie betrachten die Worte des Dichters als lyrische Sehnsucht nach das „abgehende Dorf“.

Zu den gleichen Zwecken wurde die "Bescheinigung für den Eisenbahnverkehr" durchgeführt, die in drei Etappen - von August 1933 bis Februar 1934 - durchgeführt wurde. Ursprünglich wurde die Zertifizierung auf den Bahnen Oktyabrskaya, Murmansk, Western, South-Western, Ekaterininskaya, Yuzhny, Ussuriisk und Transbaikal durchgeführt. Dann auf den transkaukasischen, nordkaukasischen, südöstlichen, Perm, Samara-Zlatoust und Ryazan-Uralskaya, zuletzt auf den zentralasiatischen, turkestan-sibirischen, Tomsk-, Omsk-, Moskau-Kasan-, Nord- und Moskau-Kursk-Straßen. Eine Reihe von Geheimaufträgen der OGPU stellten bei der Ausstellung von Reisepässen an Arbeiter und Angestellte des Eisenbahnverkehrs die Hauptaufgabe, „ihren sozialen Status sorgfältig zu identifizieren und genau festzustellen“6. Dazu wurde vorgeschlagen, nicht nur die Materialien der Betriebsaufzeichnungen zu verwenden, die über alle expliziten und geheimen „Feinde der Sowjetmacht“ in der OGPU und der Polizei geführt wurden, sondern auch Daten von freiwilligen Assistenten - politischen Abteilungen, Gewerkschaften , Parteiorganisationen und „Einzelpersonen“, also geheime Informanten (im allgemeinen Sprachgebrauch - Informanten). Als Ergebnis der getroffenen Maßnahmen identifizierten und „aussortierten“ die Verkehrsbehörden der OGPU diejenigen, deren Position von der Sowjetregierung als sozial fremd und feindlich eingestuft wurde. Diese Aktion konsolidierte die Aufteilung des Territoriums des Landes in "Zonen".

Die nächste Zertifizierungsstufe machte aus dem Gebiet „nahe der Eisenbahn“ ein Sicherheitsgebiet. Auf Anordnung des NKWD der UdSSR Nr. 001519 vom 27. Dezember 1939 zur Ausführung der nächsten geheimen Resolution des Rates der Volkskommissare der UdSSR wurden alle Leiter der Straßentransportabteilungen dieses Volkskommissariats angewiesen, "sofort mit den Vorbereitungen zu beginnen". die Entfernung antisowjetischer und krimineller Elemente, die in provisorischen Wohngebäuden in der Nähe der Eisenbahnen leben." Von all diesen Gebäuden (Unterstände, "shankhaki", "chinesisch", wie sie in der Reihenfolge genannt wurden) in einem zwei Kilometer langen Streifen von den Eisenbahnen wurden die Menschen geräumt und die Gebäude selbst abgerissen. Die Arbeiten an den 38 Eisenbahnen der UdSSR (ohne die Straßen der Westukraine und Weißrussland) begannen, darunter 64 Eisenbahn- und 111 verteidigungswirtschaftliche Knotenpunkte. Die „Operation“ – so wurde diese Aktion im Auftrag genannt – wurde nach einem ausgearbeiteten Szenario durchgeführt: Es wurden Listen „für das gesamte identifizierte antisowjetische und kriminelle Element“ erstellt (unter Verwendung von Ermittlungs- und Archivmaterialien und geheime Verhöre) und zuvor aus ihren Häusern vertriebene Menschen, aber diejenigen, die im Zuge des "Grundbaus des Sozialismus" überlebten, wurden nach den Beschlüssen der Sonderkonferenzen in " abgelegenen Gebieten„Und“ Zwangsarbeitslager „7. Sowohl die Gebäude der Eisenbahner als auch die Gebäude von Personen, die nicht im Transportwesen tätig waren, wurden abgerissen. Laut Aussage des Staatsanwalts der UdSSR V. Bochkov „leben in Tscheljabinsk viele Arbeiterfamilien im Freien, in Schuppen und Fluren. In Ermangelung eines festen Wohnsitzes werden Kinder von der Schule ausgeschlossen. Krankheiten beginnen unter ihnen. Einige der obdachlosen Arbeiter ersuchen die Unternehmensleitung um Entlassung, um eine Arbeit mit Wohnraum zu finden. Ihre Petitionen bleiben in den meisten Fällen unbefriedigt ”8. Um die spontane Flucht der Menschen zu stoppen, schickte der Rat der Volkskommissare der UdSSR ein Rundschreiben an den alliierten Rat der Volkskommissare, in dem die Stadt- und Bezirkssowjets zusammen mit den Direktoren der Unternehmen verpflichtet wurden, „den vertriebenen Arbeitern und Angestellten unverzüglich eine Unterkunft bereitzustellen“. aus temporären Unterkünften“ 9. Diese Anweisungen blieben jedoch in der Regel auf dem Papier, und die Sowjets hatten nicht den erforderlichen Wohnungsbestand in Reserve ...

Die Dorfbewohner waren einer besonders demütigenden Versklavung ausgesetzt, da gemäß den oben genannten Beschlüssen des Rates der Volkskommissare der UdSSR Nr. 57/1917 vom 27. Dezember 1932 und Nr. 861 vom 28. April 1933 in ländlichen Gebieten , Pässe wurden nur in Staatsfarmen und in Territorien ausgestellt, die zum "Regime" erklärt wurden. Der Rest der Dorfbewohner erhielt keine Pässe. Beide Vorschriften sahen ein langwieriges und schwieriges Verfahren vor, um Pässe für diejenigen zu erhalten, die das Dorf verlassen wollten. Formell wurde im Gesetz festgelegt, dass „in den Fällen, in denen Menschen, die in ländlichen Gebieten leben, für einen längeren oder dauerhaften Aufenthalt in einem Gebiet, in dem das Passsystem eingeführt wurde, die Pässe bei den Bezirks- oder Stadtabteilungen der Arbeiter- und Bauernmiliz erhalten am Ort ihres früheren Wohnsitzes für die Dauer von einem Jahr. Nach Ablauf der einjährigen Frist erhalten Personen, die zum Daueraufenthalt eingereist sind, generell Pässe an ihrem neuen Wohnort “(Absatz 3 des Beschlusses des Rates der Volkskommissare der UdSSR Nr. 861 vom April 28, 1933). Tatsächlich war alles anders. Am 17. März 1933 verpflichtete das Dekret des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare der UdSSR "Über das Verfahren der Auswanderung aus Kollektivwirtschaften" die Kollektivwirtschaftsräte, "die Kollektivbauern aus der Kollektivwirtschaft auszuschließen, die willkürlich , ohne Vertrag mit Wirtschaftsagenturen, die beim Kollektivwirtschaftsrat registriert sind und Vereinbarungen mit Kollektivbauern getroffen haben. V. P.) ihre Kolchosen aufgeben ”10. Die Notwendigkeit, vor dem Verlassen des Dorfes einen Vertrag vorzulegen, ist das erste ernsthafte Hindernis für Wanderarbeiter. Die Vertreibung aus der Kollektivwirtschaft konnte die Bauern nicht sehr erschrecken oder aufhalten, die in ihrer eigenen Haut Zeit hatten, die Strenge der Kolchosarbeit, der Getreidebeschaffung, der Bezahlung der Arbeitstage, des Hungers zu lernen. Das Hindernis war ein anderes. Am 19. September 1934 wurde eine geschlossene Resolution des Rates der Volkskommissare der UdSSR Nr. 2193 „Über die Registrierung der Pässe von Otchosen-Arbeitern, die ohne Vertrag mit Wirtschaftsagenturen in Unternehmen arbeiten,“ angenommen. Der traditionelle Begriff „Wanderarbeiter“ verschleierte die Massenflucht von Bauern aus den „Reservaten der Kolchosen“.

Der Erlass vom 19. September 1934 bestimmt, dass Betriebe in zertifizierten Gebieten in den Ruhestand gegangene Kollektivbauern ohne Vertrag mit beim Kollektivvorstand registrierten Wirtschaftsträgern beschäftigen dürfen, „nur wenn diese Kollektivbauern Pässe haben, die sie von ihrem früheren Wohnort erhalten haben“. Wohnsitz und eine Bescheinigung des Kollektivwirtschaftsvorstandes über seine Zustimmung zur Ausreise des Kollektivbauern ”. Dutzende von Jahren vergingen, die Anweisungen und Vorschriften über die Paßarbeit änderten sich, die Volkskommissare und dann die Innenminister, Diktatoren, Bürokraten, aber diese Entscheidung - die Grundlage für die Bindung der Bauern an die kollektivwirtschaftliche Arbeit - behielt ihre praktische Kraft 11.

Obwohl die Passverordnung vom Oktober 1953 die Ausstellung von Kurzzeitpässen an „Otchodniks“ für „die Vertragslaufzeit“ legalisierte, waren sich die Kollektivbauern des relativen Wertes dieser Dokumente bewusst, die sie als formelle Genehmigungen für Saisonarbeit betrachteten. Um sich nicht auf die Polizei einzulassen, nahmen sie Bescheinigungen vom Vorstand der Kolchosen und Dorfräte. Aber auch fünf Jahre nach der Einführung sogenannter Kurzzeitpässe für Kollektivbauern stellte das Innenministerium der UdSSR 1958 zahlreiche Tatsachen fest, „wenn Bürger, die in ländlichen, nicht portierten Gebieten für Saisonarbeit angeworben wurden, keine Kurzzeitpässe erhalten“ 12.

Als Bauern winzige Schlupflöcher in den Passgesetzen fanden und versuchten, diese zur Flucht aus dem Land zu nutzen, verschärfte die Regierung das Gesetz. Rundschreiben der Hauptmilizdirektion des NKWD der UdSSR Nr. 37 vom 16. März 1935, angenommen gemäß dem Dekret des Rates der Volkskommissare der UdSSR Nr. 302 vom 27. Februar 1935, vorgeschrieben: wenn sie in ein nicht portiertes ländliches Gebiet gehen), sind sie verpflichtet, vor der Ausreise an ihrem Wohnort für die Dauer von einem Jahr einen Reisepass zu besorgen ”13. Die Behörden verstanden natürlich, dass die Bauern von Dorf zu Dorf wanderten, um einen Ort zu finden, von dem aus es leichter war, in die Stadt zu fliehen. So erfuhren die Leute, dass in Tscheljabinsk ein großes Traktorenwerk gebaut wurde und daher verstärkt in den umliegenden Dörfern und Bezirken rekrutiert würde. Und viele eilten aufs Land, näher an dieser Stadt, um ihr Glück zu versuchen.

Tscheljabinsk gehörte zwar wie eine andere Stadt in dieser Region - Magnitogorsk - zum "Regime", und Menschen mit "sozial fremder" sowjetischer Herkunft hatten dort fast keine Chance, sich zu registrieren. Sie hätten sich einen ruhigeren Ort suchen sollen, dorthin gehen, wo sie niemand kannte, und dort versuchen, neue Dokumente zu bekommen, um die Vergangenheit zu verbergen. Jedenfalls war die Umsiedlung von einem ländlichen Gebiet in ein anderes bis März 1935 zum Daueraufenthalt sozusagen ein „legaler“ Fluchtweg, der gesetzlich nicht verboten war.

Aber nach der Verabschiedung des oben erwähnten Rundschreibens waren die lokalen Behörden verpflichtet, die Migranten ohne Pässe aus dem Dorf zu entfernen. Das Rundschreiben erklärte nicht genau, wohin die passlosen Flüchtlinge geschickt werden sollten, d. h. es gab der Willkür der lokalen Behörden völlige Handlungsfreiheit.

Sich vorstellen psychischer Zustand die Person, die „entfernt“ wurde. In sein Heimatdorf zurückzukehren bedeutet nicht nur, wieder am verhassten Kolchosengurt zu ziehen, sondern sich auch aller, auch geisterhaften Hoffnungen auf ein Verstorbenes Leben zu nehmen. Schließlich konnte die Flucht aus der Kolchose von den Dorfbehörden kaum unbemerkt bleiben. Es gab also nur einen Ausweg: weiterlaufen, dorthin, wo, wie es schien, die Mausefalle noch nicht zugeschlagen hatte, wo auch nur die leiseste Hoffnung auftauchte. Die wahre Bedeutung des Rundschreibens war daher, den flüchtigen Bauern, die keine Pässe haben, ihre "illegale Position" in irgendeinem Teil der UdSSR zu sichern, sie zu unfreiwilligen Verbrechern zu machen!

In den Dörfern und Dörfern gab es diejenigen, die auf die Sowjetmacht wetteten, die sich entschlossen, ihr treu zu dienen, die sich auf den Weg machten, Dorfbewohner zu erniedrigen und zu versklaven, die sich durch Ausbeutung ein besseres Leben aufbauen wollten gewöhnliche Kollektivbauern. Diejenigen, die aufgrund ihres Alters, ihrer familiären Umstände oder einer körperlichen Verletzung nicht fliehen konnten, wurden vom Regime getäuscht. Schließlich blieben diejenigen, die bereits 1935 verstanden hatten, dass man sich vor der Sowjetmacht nirgendwo verstecken konnte.

Getreu der ungeschriebenen Vorschrift, das Wichtigste vor dem Volk zu verbergen, veröffentlichte die Regierung das neue Dekret nicht in der Presse. Das Milizrundschreiben schlug vor, Änderungen des Passgesetzes "durch das Ortssiegel, durch Bekanntmachungen, durch Dorfräte, Bezirksinspektoren usw. der Landbevölkerung umfassend bekannt zu geben".

Die Bauern, die sich entschlossen, das Dorf unter Einhaltung der Passgesetze, die sie vom Hörensagen kannten, zu verlassen, standen vor einer schwierigen Aufgabe: Sie mussten sich mit dem Betrieb einigen - erst dann konnten sie von der Polizei einen Pass bekommen und abreisen. Wenn es keine Einigung gab, musste man sich vor dem Vorsitzenden der Kolchosen verbeugen und um eine „Abgangsbescheinigung“ bitten. Aber das Kollektivwirtschaftssystem wurde nicht geschaffen, damit ländliche Sklaven frei im Land „umherstreifen“ konnten. Der Kolchosvorsitzende war sich dieses "politischen Moments" und seiner Aufgabe bewusst - "halten und nicht loslassen". Wir haben bereits darauf hingewiesen, dass die formellen Passrechte auch für Bewohner von „nicht zertifizierten Gebieten“ erhalten blieben – so bestimmt die Regierungsverordnung vom 28. April 1933. Beim Lesen dieses Dokuments könnte ein normaler Mensch den Eindruck bekommen, dass es einfacher ist, einen Pass auf einer Bezirks- (oder Stadt-) Polizeiwache zu bekommen als eine gedämpfte Rübe. Aber nur unerfahrene Dorfeinfältige könnten so denken. In denselben Anweisungen für die Paßarbeit, die am 14. Februar 1935 durch die Verordnung Nr. 0069 des Volkskommissars für innere Angelegenheiten der UdSSR GG Yagoda in Kraft traten, gab es viele äußerlich (in der Form) widersprüchliche Rechtszitate, aber absichtlich in das Dokument aufgenommen, um den örtlichen Königen (vom Vorsitzenden einer Kollektivwirtschaft oder des Dorfrates bis zum Leiter einer Bezirkspolizeibehörde) die Möglichkeit zu uneingeschränkter Willkür gegenüber einem gewöhnlichen Kollektivbauern zu geben. Die einzige „Einschränkung“ ihrer Allmacht, die entstehen konnte, war jenes „höchste Interesse“, wenn der Industriemoloch noch einmal sein unersättliches Maul weitete und neue Opfer forderte. Erst dann war es notwendig, die Bauern nach dem sogenannten „Organisatorium“ in die Stadt ziehen zu lassen. Und sie fielen zum Scheitern verurteilt unter den nächsten Zahn der Maschine, um aus dem orthodoxen russischen Volk einen „Sowjetmann“ zu stempeln.

In § 22 der Pass-Arbeitsanweisung von 1935 sind für die Ausstellung eines Passes folgende Unterlagen aufgeführt: 1) eine Bescheinigung der Hausverwaltung bzw. des Gemeinderats des ständigen Wohnsitzes (gemäß Vordruck Nr. 1); 2) eine Bescheinigung eines Unternehmens oder einer Institution über die Arbeit oder Dienstleistung mit der obligatorischen Angabe „ab wann und in welcher Eigenschaft er in diesem Unternehmen (Institut) tätig war“; 3) ein Dokument über die Einstellung zum Militärdienst „für alle, die gesetzlich dazu verpflichtet sind“; 4) jedes Dokument, das den Geburtsort und die Geburtszeit bestätigt (Geburtsurkunde, Standesamtsurkunde usw.) 14. In Klausel 24 derselben Weisung heißt es, dass „Kollektivbauern, Einzelbauern und unkooperative Handwerker, die in ländlichen Gebieten leben, keine Arbeitszeugnisse vorlegen“. Es scheint, dass diese Klausel dem Kollektivbauern das Recht gibt, der Polizei keine Bescheinigung des Kollektivwirtschaftsausschusses über die Erlaubnis zum „Rückzug“ vorzulegen, warum sonst eine spezielle Klausel darüber in die Anweisung aufnehmen? Aber das war ein schlauer Auftritt. Artikel 46, 47 in Andere Form, zur Verdeutlichung wurde betont, dass alle Bauern (Kollektivbauern und Einzelbauern) sind verpflichtet das Dorf für einen Zeitraum von mehr als fünf Tagen zu verlassen, um eine Bescheinigung der örtlichen Behörden zu erhalten, die praktisch das Hauptdokument für die Erlangung eines Reisepasses war.

Die Bauern wussten davon nichts, denn die Anweisungen für die Passarbeit waren ein Anhang zum Befehl des NKWD der UdSSR, der den Stempel „Sov. Geheimnis. " Daher klang die bekannte Rechtsnorm, als sie darauf stieß, für die Menschen besonders zynisch: Unkenntnis des Gesetzes befreit nicht von der Strafe.

Versuchen wir uns die Tortur des Bauern vorzustellen, um "frei" zu werden ... Die Vereinbarung liegt in der Regel nicht in der Hand, da der Staat die "Organisationsstruktur" im Dorf sorgfältig kontrolliert und reguliert. Abhängig von der Personalsituation in einer bestimmten Branche, Baustelle, Fabrik, Bergwerk, erlaubte es dann staatlichen Anwerbern, in den Dörfern eine bestimmte Anzahl von Arbeitskräften für jede Abteilung oder Baustelle sowie in den ländlichen Gebieten, in denen Anwerbungen erlaubt waren, zu rekrutieren ), dann schloss diese Lücke. Der Bauer hätte also vor allem zum Vorsitzenden der Kolchosfarm gehen sollen, um eine Bescheinigung zu erhalten. Er lehnt direkt ab oder zieht, bietet an, mit dem Verlassen bis zum Abschluss der landwirtschaftlichen Arbeiten zu warten. Nachdem der Bauer auf der Kollektivwirtschaft nichts erreicht hat, versucht er am anderen Ende anzufangen - zuerst, um die Zustimmung des Dorfrats zu erhalten. Der Vorsitzende des Dorfrats ist dasselbe „zitternde Wesen“ wie der Vorsitzende der Kolchosen, ein abhängiges Wesen, das seinen Platz als „Chef“ über alles schätzt. Natürlich fragt er den Bauern, ob er eine Bescheinigung von der Tafel habe, bittet sie vorzuzeigen. Kommt keine Hilfe, ist das Gespräch beendet, der Kreis geschlossen. Bleibt nur noch die Möglichkeit, Landbeamte zu bestechen oder die notwendigen Zertifikate zu fälschen. Aber dafür ist die Polizei da, um alle Unterlagen auf den Punkt zu prüfen und gegebenenfalls bei der Behörde, die die Bescheinigung ausgestellt hat, nachzufragen. So wird der Boden geschaffen für die Verschmelzung der lokalen Machtelite - Kolchosen, Sowjets, Milizen - der Elite, die zum ungeteilten Eigentümer des Dorfes wird. Es raubt, korrumpiert, erniedrigt das Volk, es wurde genau dafür geschaffen, und das Passsystem bietet hier unbegrenzte Möglichkeiten.

Der Schriftsteller V. Belov bezeugt den Geisteszustand eines Russen, der gewaltsam in einen "Sammelbauern" verwandelt wurde: V. P.) war ein solches Konzept wie "Kopie" oder "Kopie von Kopie" sehr typisch. Papier oder seine Abwesenheit könnte nach Solovki geschickt, getötet, verhungert werden. Und wir Kinder kannten diese harte Wahrheit bereits. Nicht umsonst brachten sie uns bei, Dokumente im Klassenzimmer zu erstellen ... In der siebten oder sechsten Klasse, ich erinnere mich, lernten wir Nekrasovs Gedicht „Reflexionen am Vordereingang“ auswendig: „Hier ist der Haupteingang. An feierlichen Tagen, von einer unterwürfigen Bedrängnis besessen, fährt die ganze Stadt mit etwas Schrecken vor die liebgewonnenen Türen." N.A. Nekrasov nannte die gewöhnliche Sykophanie ein unterwürfiges Leiden. Aber kann man die Angst eines Dorfjungen ohne Pass, der einem allmächtigen Beamten gegenübersteht, als unterwürfiges Leiden bezeichnen? Zweimal, im sechsundvierzigsten und siebenundvierzigsten Jahr, versuchte ich zu studieren. In Riga, in Wologda, in Ustjug. Jedes Mal, wenn sie mich einwickeln. Meinen Pass bekam ich erst 1949, als ich aus der Kolchose in die ZZO floh. Aber außerhalb des Dorfrandes gab es noch mehr Beamte ... ”15

Nach der Weisung zur Passarbeit von 1935 gab es neben Passbüchern für die Dauer von drei Jahren und Jahrespässen auch vorläufige Bescheinigungen für bis zu drei Monate. Sie wurden „in Nicht-Regime-Gebieten in Ermangelung der für die Ausstellung eines Reisepasses erforderlichen Dokumente“ ausgestellt (Absatz 21 der Anweisung). Mit anderen Worten, es waren vor allem Landbewohner, die für temporäre (Saison-)Arbeiten in das „zertifizierte Gebiet“ gingen. Mit Hilfe dieser Maßnahme versuchte der Staat, die Migrationsströme zu regulieren und den Bedarf der Volkswirtschaft an Arbeitskräften zu decken, ohne dabei auch nur eine Person aus den Augen der Polizei zu lassen.

Sie flohen oft ohne Papiere aus dem Dorf. Dass solche Phänomene massiv waren, belegt der folgende Auszug aus dem Rundschreiben des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR Nr. 563/3 vom 17. März 1934: „Trotz der Aufklärungskampagne der Polizei ist diese Forderung nicht“ erfüllt: Es kommt zu einer massiven Einwanderung von Bürgern aus ländlichen Gebieten in die Städte ohne Pässe, was dazu führt, dass die Polizei Besucher festhält und abschiebt“16. Es gab häufig Versuche, sich mit gefälschten und gefälschten Urlaubsbescheinigungen anzumelden. Aber natürlich konnte dieses "Handwerk" dem Mechanismus der totalitären Maschine, dem um den Hals geworfenen Pass-Würgegriff, nicht ernsthaft widerstehen.

Die Rechtsstellung des Bauern in der Kolchoszeit machte ihn in seiner Heimat zum Ausgestoßenen. Und nicht nur er, sondern auch seine Kinder mussten unter einem solchen psychischen Druck leben. Nach der aktuellen beispielhaften Satzung des Agrarkartells (1935) wurde die Mitgliedschaft in einer Kollektivwirtschaft durch Antragstellung und anschließende Entscheidung über die Aufnahme in die Mitgliederversammlung des Artels formalisiert. In der Praxis wurde diese Regel bei den Kindern von Kollektivbauern nicht eingehalten, die der Vorstand im Alter von sechzehn Jahren ohne Aufnahmeantrag maschinell in die Mitgliederlisten des Artels eintragen ließ. Es stellte sich heraus, dass die Landjugend ihr Schicksal nicht selbst bestimmen konnte: Sie konnten es nicht alleine Besorgen Sie sich nach sechzehn Jahren einen Pass bei der regionalen Polizei und können Sie frei in die Stadt gehen, um zu arbeiten oder zu studieren. Junge Erwachsene wurden automatisch Kollektivbauern und konnten daher nur als solche Pässe erhalten. Wir haben bereits darüber geschrieben, wie solche Versuche meist endeten. Die formal benannte Praxis war in der Charta des Agrarkartells nicht rechtlich verankert. Tatsächlich wurden die Kollektivbauern "von Generation zu Generation" zu einer Knechtschaftsklasse.

Die Flucht in die Städte erweckte den Anschein, Freiheit zu gewinnen. Das Leben trieb Landflüchtlinge aus den eigentlichen russischen Regionen in die Außenbezirke.

Bis 1939 stieg der Anteil der Russen in folgenden nationalen Regionen stark an (im Vergleich zur Volkszählung von 1926): in der tschetschenisch-inguschischen ASSR von 1,2 - 2,9 auf 28,8 Prozent, in der nordossetischen ASSR von 6,6 auf 37 , 2 Prozent, in in der Jakutischen ASSR von 10,4 auf 35,5 Prozent, in der Burjatisch-Mongolischen ASSR von 52,7 auf 72,1 Prozent, in der Kirgisischen SSR von 11,7 auf 20,8 Prozent 17. Künftig verstärkte die „Industrialisierung“ diesen zentrifugalen Prozess nur noch.

Die Zertifizierung der Bevölkerung trug zur totalen Kontrolle über die Bürger bei. Die verdeckte Überwachung hat in der Weltgeschichte beispiellose Ausmaße erreicht. In regionalen Polizeiabteilungen entstanden Passabteilungen, in Stadt- und Bezirksabteilungen (Abteilungen) - Passämter. Adressbüros wurden in Siedlungen geschaffen, in denen mehr als 100.000 „Personen mit Passport“ lebten. Darüber hinaus, aber zu anderen Zwecken - nicht zur Registrierung der Bevölkerung und zur Ausstellung von Pässen, sondern zur "Verbesserung der Suche nach versteckten und entflohenen Kriminellen" - im Auftrag des NKWD der UdSSR Nr. 0102 vom 10. September 1936 insgesamt In den großen Städten des Landes (über 20.000 Einwohner) wurden Cluster-Adressbüros eingerichtet. Das Central Address Bureau (CAB) operierte in Moskau. Wenn es 1936 in 359 Städten der UdSSR Cluster-Büros gab, dann 1937 - in 413 18. Der Rest der Städte und Bezirke des Landes war jeweils einem spezifischen Büro für Adressierung angegliedert. So wurde das gesamte Territorium der UdSSR von einer Durchsuchung erfasst. Es wurde als „Registrierung der Bevölkerungsbewegung“ getarnt.

Die Verordnung über Cluster-Adressbüros, die auf Anordnung des NKWD der UdSSR Nr. 077 vom 16. August 1937 genehmigt wurde, legte fest, dass „das wichtigste Kapital-, Registrierungs- und Referenzdokument das Ankunftsformular ist, das ausgefüllt wird, wenn die gesamte Bevölkerung neu gemeldet und für jeden in eine bestimmte Siedlung einreisenden Bürger“ 19 ... Die An- und Abreiseblätter hatten den gleichen Namen – „Adressblatt“. Gleichzeitig war die Berücksichtigung der Bevölkerungsbewegung eine Nebenaufgabe. Alle Adressblätter wurden vor der Aufnahme in die Kartei der Ankommenden in den Filialen nach Passsuchbuch überprüft, denn viele lebten unter fremden oder gefälschten Pässen. Gleichzeitig wurden die Ankunftsblätter gegen die sogenannten Watchdogs (Suchkarten) geprüft, die auf den in der Fahndungsliste des Bundes oder der Gemeinden bekannt gegebenen „Fahndungskarten“ ausgefüllt und in speziellen Adressbüros in einer speziellen Akte aufbewahrt wurden Schränke. Als die gesuchte Person gefunden wurde, wurde dies sofort „dem NKWD-Apparat, der die Fahndungsliste deklariert hatte“, gemeldet, die Karten wurden jedoch weiterhin „als kompromittierendes Material bis zum Hinweis auf ihre Beschlagnahme und Vernichtung“ aufbewahrt.

Am 1. Januar 1939 wurde eine neue, fortschrittlichere Form von Adressblättern eingeführt, was kein Zufall war. Am 17. Januar sollte eine unionsweite Volkszählung stattfinden. Die vorherige Volkszählung wurde erst zwei Jahre zuvor durchgeführt. Folglich brauchte der Staat weniger genaue Informationen über die Bevölkerung, sondern den Wohnort jeder Person. Tatsächlich wurde in den Jahren 1937-1938 im Land eine Massensäuberung ("Rotation") der sowjetischen bürokratischen Schicht durchgeführt. Ehemalige Führungskader versuchten in einer Atmosphäre des Terrors und der allgemeinen Angst, ihren Wohnsitz zu wechseln, um auf irgendeine Weise neue Dokumente zu erhalten. Die Menschen sahen in der anstehenden Volkszählung eine direkte Bedrohung ihres Lebens und versuchten sich im Vorfeld zu verstecken. Daher hielt es das Regime für notwendig, die Kontrolle über die „Bewegung der Bevölkerung“ zu stärken, um jeden zum richtigen Zeitpunkt festnehmen zu können. Einzelpersonen (Sommerbewohner, Urlauber in Sanatorien, Ferienhäusern, Urlauber, Urlauber, Touristen, Touristen, die zu Versammlungen, Kongressen und zurückreisen) wurden vorübergehend ohne Gutscheine auf Adressblättern registriert. Im Übrigen wurden die Registrierung und der Auszug auf Adressblättern mit Abreißcoupons aufgezeichnet, und diese Daten wurden dann an die Abteilung und von dort an die Zentralabteilung für Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen des Staatlichen Planungsausschusses der UdSSR (TSUNKHU) gesendet. Das Adressblatt blieb bei der Polizei. In Sperrgebieten wurden solche Blätter in zweifacher Ausfertigung ausgefüllt: eines blieb im Adressbüro, das andere in der Polizeidienststelle, "um die Abreise der vorgeschriebenen Zeit zu kontrollieren". Für den „Sozialfremden“ und den „Kriminellen“ wurden zusätzliche Ein- (bzw. Ausreise-)Formulare ausgefüllt, die zur zentralen Anmeldung an die Cluster-Adressbüros gesandt wurden 20. So kam es zu einer Doppelzählung von „Bevölkerungsbewegungen“ im Land. Die wichtigsten - in der Polizei, die sekundäre - in der Staatlichen Planungskommission. In der Passarbeitsinstruktion von 1935 wurde der Vorrang bei den Aufgaben der Adressbüros wie folgt festgelegt: „a) Hilfeleistung“ Verwaltungsbehörden bei der Suche nach den benötigten Personen; b) Ausstellung von Wohnsitzbescheinigungen von Bürgern an Institutionen und Einzelpersonen; c) Führung von Aufzeichnungen über Bevölkerungsbewegungen ”21. Entgegen traditioneller Überzeugungen war der Passapparat in der UdSSR nicht so sehr für die Bedürfnisse der Bevölkerung da, sondern für die Suche nach Ungehorsamen.

Die Anordnung des NKWD der UdSSR Nr. 230 vom 16. Dezember 1938 über die Arbeit von Cluster-Adressbüros wies direkt darauf hin, dass diese geschaffen wurden, um „die Arbeit der Polizei bei der Suche nach Kriminellen zu verbessern“ und nicht, um die Bewegung zu verfolgen der Bevölkerung. Um das letzte Problem zu lösen, heißt es im Auftrag, gibt es Adressbüros. In den Filialen wurden die Blätter zu den Neuankömmlingen auf das Vorhandensein von „belastenden Angaben“ in der Biografie der Person überprüft und diese dann je nach Art des „kompromittierenden Materials“ an den Betriebsleiter an . gemeldet am Arbeitsplatz der Person oder „sofort an die Kriminalpolizei“.

Als Hauptaufgaben der Polizei bei der „Aufrechterhaltung des Passregimes“ in der UdSSR wurden 1935 in der Anweisung zur Passarbeit definiert: Verhinderung des Aufenthalts ohne Pass und ohne Registrierung; Nichtzulassung einer Beschäftigung oder eines Dienstes ohne Pässe; Säuberung von Sperrgebieten von „kriminellen, kulakischen und anderen asozialen Elementen sowie von Personen, die nicht mit Produktion und Arbeit in Verbindung stehen“; Registrierung aller „kulakischen, kriminellen und anderen asozialen Elemente“ in Nicht-Regime-Gebieten „22.

Praktische Arbeit des unteren Polizeiapparates zur Durchführung der „Sonderregistrierung“ wurde wie folgt aufgebaut: in der Bescheinigung der Hausverwaltung bzw. des Gemeinderats des ständigen Wohnsitzes (Formular Nr. 1), die der Polizei nach Erhalt der den Reisepass, in der Spalte „Für besondere Kennzeichen der Polizei der Republik Kasachstan“ alle „kompromittierenden Daten“ über den Passempfänger. Ab 1936 wurde in den Pässen ehemaliger Häftlinge und Exilanten, Wahlrechtsberaubten und „Überläufern“ eine besondere Markierung angebracht. Bescheinigungen des Formulars Nr. 1 wurden im allgemeinen Aktenschrank des polizeilichen Passapparates aufbewahrt; Personen, die zur Sonderregistrierung angemeldet waren, wurden in besonderer Form in die Listen aufgenommen. Die „Industrialisierung“ breitete sich aus, die „totale Kollektivierung“ ging zu Ende, Städte wuchsen, politische Prozesse wurden erfunden, der Terror wurde immer grausamer, die Zahl der „Kriminellen“, „Flugblätter“ und anderer „Asozialer“ nahm zu. Entsprechend wurden die Ermittlungen verbessert, die Karteien der Zentralen und Cluster-Adressbüros aufgestockt.

Um die Identifizierung der Persönlichkeit eines Bürgers der UdSSR zu verbessern, wurde ab Oktober 1937 eine Lichtbildkarte in Pässe eingefügt, deren zweite Kopie von der Polizei am Ausstellungsort des Dokuments aufbewahrt wurde. Um Fälschungen zu vermeiden, führte die Hauptpolizeidirektion Spezialtinte zum Ausfüllen von Passformularen und Spezialmasken für Siegel, Stempel zum Anbringen von Lichtbildern ein, verschickte einsatzmethodische „Richtlinien“ an alle Polizeidienststellen zur Erkennung von gefälschten Dokumenten. In den Fällen, in denen bei der Beschaffung von Pässen Geburtsurkunden aus anderen Regionen und Republiken vorgelegt wurden, war die Polizei verpflichtet, die Ausstellungsstellen der Urkunden vorab anzufragen, damit diese die Echtheit der Dokumente bestätigen konnten. Um die Maßnahmen zur „Aufrechterhaltung des Passregimes“ zu verschärfen, zog die Polizei neben eigenen Kräften auch Hausmeister, Wächter, Brigadiere, „Dorfexekutoren“ und andere „Vertraute“ (wie sie im Polizeijargon genannt wurden) an.

Die folgende Tatsache zeugt vom Ausmaß der Überwachung der Bevölkerung. Nach Angaben der Generaldirektion der Miliz bestand der "Agenten- und Informationsapparat" Anfang 1946 in den Bezirken des Moskauer Gebiets aus 396 Einwohnern (darunter 49 bezahlte), 1142 Agenten, 24 Routenagenten und 7876 Informanten. Gleichzeitig stellte der Leiter der Abteilung, Generalleutnant Leontyev, fest, dass „das Agenten- und Informationsnetz in der Region groß, aber qualitativ schwach ist“23. Das Fremdwörterbuch gibt mehrere Auslegungen des Begriffs "Einwohner" wieder, es handelt sich jedoch immer um eine Person, die in einem fremden, fremden Staat diplomatische, nachrichtendienstliche oder administrative Funktionen ausübt. Offenbar hatten die kommunistischen Behörden genügend Gründe, Russland für sich als fremdes Land zu betrachten.

1940 wurden Pässe in Moskau, Leningrad, Kiew und anderen „Regime“-Städten ausgetauscht. Wie schon 1936 forderte das NKWD der UdSSR, den Austausch "in der Reihenfolge der laufenden geplanten Arbeiten durchzuführen, ohne ihm den Charakter einer Massenkampagne zu verleihen und ohne dafür einen speziellen Apparat zu schaffen". Maßnahmen zur Versklavung des Großteils der Bevölkerung wurden im Land abgeschlossen, und die Behörden brauchten diesbezüglich keinen zusätzlichen Aufwand. Ende der 30er Jahre konnte die sowjetische Führung zu Recht der ganzen Welt erklären, „die Grundlagen des Sozialismus in der UdSSR zu schaffen“. Die endgültige Bildung des Passregimes war dafür das überzeugendste Argument.

Um die Art der Veränderungen in richtig einzuschätzen Rechtsstellung russischen Volkes werden wir kurz die wichtigsten Bestimmungen des Passsystems des zaristischen Russlands betrachten. Das Hauptdokument war die 1903 ausgestellte „Charta über Pässe“ 24. Demnach waren nicht alle Personen, die am ständigen Wohnsitz wohnten, zum Besitz eines Reisepasses verpflichtet. Unter ständigem Wohnsitz wurde verstanden: für Adlige, Kaufleute, Beamte, Ehrenbürger und Bürgerliche - ein Ort, an dem sie über Grundbesitz oder Wohnungseinrichtung verfügten oder im Dienst beschäftigt waren; für Bürger und Handwerker - eine Stadt oder ein Ort, an dem sie als bürgerliche oder handwerkliche Gesellschaft eingestuft wurden; für Bauern - eine ländliche Gesellschaft oder Gemeinde, der sie zugeteilt wurden. In Fabriken, Fabriken, Manufakturen und im Bergbau, die den Vorschriften über die Überwachung der Betriebe des Fabrikgewerbes unterlagen, war für alle Arbeiter der Besitz eines Reisepasses erforderlich, auch wenn der Betrieb am Ort des ständigen Wohnsitzes dieser Betriebe lag Arbeitskräfte.

Die Beantragung eines Reisepasses war in den Fällen nicht erforderlich, in denen Personen von ihrem ständigen Wohnsitz innerhalb oder außerhalb ihres Bezirks abwesend waren, jedoch nicht länger als 50 Werst und nicht länger als sechs Monate. Es war möglich, ohne Begrenzung der Abwesenheitsdauer und ohne Erhalt eines Passes für ländliche Arbeiten eingestellt zu werden, wenn man in den an den Kreis angrenzenden Volosten arbeiten musste.

In anderen Fällen wurden beim Wechsel des ständigen Wohnsitzes Pässe ausgestellt: unbefristet - an nicht diensthabende Adlige, aus dem öffentlichen Dienst entlassene Reserveoffiziere, Ehrenbürger, Kaufleute und Bürger, Fünfjährige - an das Bürgertum, Handwerker und ländliche Bewohner. Soweit in letzteren Rückstände auf öffentliche, staatliche, zemstvo oder weltliche Gebühren enthalten waren, wurden Pässe nur mit Zustimmung der Gesellschaften, denen sie zugeordnet waren, für die Dauer von bis zu einem Jahr ausgestellt.

Männer unter siebzehn Jahren, die nicht im öffentlichen Dienst waren, und Frauen unter 21 Jahren konnten nur mit Zustimmung der Eltern und Erziehungsberechtigten, in deren Pässe sie eingetragen waren, einen individuellen Reisepass erhalten. Verheiratete Frauen erhielten Pässe mit Zustimmung ihrer Ehemänner (Ausnahmen wurden für diejenigen gemacht, deren Ehemänner sich in unbekannter Abwesenheit, in Haftanstalten, im Exil oder im Wahnsinn befanden).

Mitgliedern von Bauernfamilien, einschließlich der Erwachsenen, wurde mit Zustimmung des Eigentümers des bäuerlichen Haushaltes ein Reisepass ausgestellt. Ohne diese konnten Dokumente nur auf Anordnung des Zemstwo oder Bauernhäuptlings oder anderer verantwortlicher Personen ausgestellt werden.

Diejenigen, die ihre Strafen in Justizvollzugsanstalten und Gefängnisabteilungen, Gefängnissen und Festungen gemäß dem Strafgesetzbuch (in einigen Fällen auf Beschluss von Sondersitzungen des Innenministers) verbüßt ​​hatten, standen unter besonderer polizeilicher Aufsicht. Diesen Personen wurden nur mit Erlaubnis der Polizei Pässe ausgestellt, in denen die Verurteilung des Besitzers vermerkt und ein wohnortbeschränkender Eintrag vorgenommen wurde. Das im Russischen Reich bestehende Passregime ermöglichte es selbst Revolutionären, sich nach Verbüßung ihrer Haftstrafen für besonders gefährliche Verbrechen nicht nur nicht als Ausgestoßene in der Gesellschaft zu fühlen, sondern auch unter erträglichen menschlichen Bedingungen zu leben, ihren Wohnort zu wechseln, sich weiter zu engagieren in revolutionären Angelegenheiten und gehen ins Ausland. Viele Missbräuche wurden damals gerade mit der übermäßigen Liberalisierung des Passregimes in Verbindung gebracht.

Im Jahr 1900 wurde beispielsweise V. Ulyanov, dem Bruder eines hingerichteten Terroristen, einem aktiven Unterstützer des Sturzes der Monarchie, der seine Ideen vertrat, ein ausländischer Pass ausgestellt. Es ist sogar lächerlich, sich die Möglichkeit von so etwas in der UdSSR nach der Einführung des Passsystems vorzustellen.

Zu den Ähnlichkeiten der Passsysteme Russlands und der UdSSR, die auf den ersten Blick eine gewisse Ähnlichkeit aufweisen, gehören die Beschränkungen für Landbewohner. Aber auch hier sind die verschiedenen Ziele, die mit der Einführung von Passbestimmungen verfolgt wurden, leicht zu erkennen. Im vorrevolutionären Russland – mit einer deutlichen Dominanz der Landbevölkerung gegenüber der Stadtbevölkerung – diente die „Saisonarbeit“ nicht nur dazu, die Saisonalität der Landarbeit zu glätten, sondern auch Zusatzverdienst für die Bauern, die es ihnen ermöglichten, Steuern und Rückstände zu zahlen. Im Hinblick auf rechtliche Beschränkungen müssen selbst sowjetische Historiker zugeben, dass das zaristische Dekret vom 5. Oktober 1906 den Bauern „die gleichen Rechte in Bezug auf den öffentlichen Dienst“ mit anderen Gütern und „die Freiheit, ihren ständigen Wohnsitz zu wählen“ gewährte. , ohne die es unmöglich war, die Stolypin-Reform durchzuführen.

Der Zweck des sowjetischen Passsystems bestand darin, die Menschen an die Kollektivwirtschaftsarbeit zu binden, und der traditionelle Begriff "Saisonarbeit" maskierte die Flucht der Menschen vor den Schrecken der Kollektivierung.

Das Diktat des bäuerlichen Familienoberhauptes über die Erlaubnis, seinen Familienangehörigen Pässe ausstellen zu dürfen, beruhte vor der Revolution erstens auf einer über Jahrhunderte entwickelten und durch die Landwirtschaft bedingten wirtschaftlichen und religiösen Tradition und konnte zweitens nicht mit Willkür und Hohn der sowjetischen Behörden bei der Ausstellung von Pässen an Kollektivbauern verglichen werden.

Der Zweite Weltkrieg demonstrierten die neuen Möglichkeiten des totalitären Passsystems. 1939 gab die UdSSR die Gebiete zurück, die 19 Jahre zuvor im Zuge der Militärkampagne ungeschickt verloren gegangen waren. Die Bevölkerung dieser Orte wurde einer gewaltsamen Sowjetisierung unterworfen. Am 21. Januar 1940 trat eine vorläufige Anweisung zur Einführung des Passsystems in den westlichen Regionen in Kraft, die sich nicht von der in der Sowjetunion unterschied.

Im selben Jahr wurde durch das Dekret des Rates der Volkskommissare der UdSSR Nr. 1667 vom 10. September eine neue Bestimmung über Pässe und neue Anleitung NKWD der UdSSR zu seinem Antrag 25. Das neue Dokument hatte einen wesentlichen Unterschied zum Dekret vom Dezember 1932: Es erweiterte das Gebiet der Zertifizierung auf Kosten der regionalen Zentren und Siedlungen, in denen sich MTS befanden. Die liebgewonnene Linie, hinter der das Leben mit einem Pass begann, schien näher zu kommen. Die Behörden machten den Dorfbewohnern sozusagen eine einladende Geste; Die Abwanderung aus den Dörfern hat sich verstärkt. Nachdem sie jedoch an einem neuen Ort in einem Unternehmen eine Stelle gefunden hatten, fielen die ehemaligen Dorfbewohner sofort unter das Dekret vom 26. Juni 1940. Ihm zufolge wurde unter Androhung einer strafrechtlichen Bestrafung das unbefugte Verlassen von Arbeitern und Angestellten aus Unternehmen verboten. Die fiktive "Liberalisierung" des Passsystems hat sich für die Käufer tatsächlich als schlecht herausgestellt. Die Erweiterung des zertifizierten Territoriums zeugte von der anhaltenden Offensive der Stadt gegen das Land, denn in den regionalen Zentren wurde eine städtische Atmosphäre mit allen Reizen des sowjetischen Reservats geschaffen.

Neben der erwähnten Neuerung berücksichtigte die Passregelung die Veränderungen nach 1932. Die Grenzen der Sperrgebiete wurden im Zusammenhang mit der territorialen Besetzung der UdSSR 1939-1940 geklärt; die Ausweitung des Passsystems auf die Einwohner der neuen Länder wurde legalisiert; das Verfahren für die Ausstellung von Pässen an nomadische Zigeuner und Personen, die in die Staatsbürgerschaft der UdSSR aufgenommen wurden, wurde festgelegt; die Praxis der Einziehung von Pässen von Arbeitern und Angestellten der Rüstungs- und Kohleindustrie, des Eisenbahnverkehrs und deren Ausstellung gegen besondere Bescheinigungen wurde auf unbestimmte Zeit festgelegt. Ordensträger, Personen, die das 55. Lebensjahr vollendet haben, Behinderte und Rentner sollten von nun an unbeschränkte Pässe erhalten; Fünfjährige wurden an Bürger im Alter von 16 bis 55 Jahren ausgestellt. Die Praxis der Ausstellung von vorläufigen Bescheinigungen für „Bürger, die Gebiete verlassen, in denen das Passsystem nicht eingeführt wurde“, wurde fortgesetzt.

Bereits im Mai 1940 befahl das NKWD der UdSSR den Arbeitern der Kohleindustrie, anstelle von Pässen spezielle Ausweise auszustellen. Reisepässe wurden in den Personalabteilungen von Unternehmen aufbewahrt und in Ausnahmefällen (zB zur Vorlage eines Dokuments beim Standesamt bei Namensänderung, Heirat oder Scheidung) ausgegeben. Dieses Verfahren wurde erst im Mai 1948 abgebrochen und die Pässe an die Besitzer zurückgegeben. Ähnlich wie im Steinkohlenbergbau erstreckte sich 1940-1944 eine ähnliche Situation auf diejenigen Sektoren der Volkswirtschaft, deren Betriebe sich durch besonders schwierige Arbeitsbedingungen auszeichneten und ständige Schwierigkeiten mit (hauptsächlich ungelernten) Arbeitern hatten - Eisen- und Nichteisenmetallurgie, Chemieindustrie, Schwerindustrie, Schiffbau. Die Ausstellung von Bescheinigungen anstelle von Pässen gab es im Eisenbahn-, See- und Flussverkehr im System der Hauptdirektion für Arbeitsreserven 26.

Im Juni 1940 wurde das unbefugte Verlassen von Betrieben und Anstalten von Arbeitern und Angestellten verboten, und im Dezember 1941 wurde die strafrechtliche Verantwortlichkeit für alle Arbeiter in der Militärindustrie festgelegt, einschließlich derjenigen Industrien, die für die Verteidigung "nach dem Prinzip der Zusammenarbeit" arbeiteten zu Deserteuren erklärt und vor Militärgerichte gestellt. Durch zusätzliche Erlasse wurde diese Bestimmung 1942 auf Arbeiter und Angestellte der Kohle- und Ölindustrie, des Verkehrswesens sowie auf Arbeiter und Angestellte einzelner Betriebe (z. B. Magnitostroi) ausgeweitet 27. Also, in notwendige Fälle das Passsystem wurde durch arbeitsrechtliche Änderungen ergänzt.

Der Vaterländische Krieg 1941-1945 erforderte von der sowjetischen Miliz zusätzliche Anstrengungen, um das Passregime im Land aufrechtzuerhalten. Das geheime Rundschreiben des NKWD der UdSSR Nr. 171 vom 17. Juli 1941 ordnete den Volkskommissaren für innere Angelegenheiten der Republiken und den Leitern der NKWD-Abteilungen der Territorien und Regionen das folgende Verfahren zur "Dokumentation von Bürgern, die ohne Pass einreisen" an: nach hinten im Zusammenhang mit militärischen Ereignissen." Zunächst galt es, alle Personen, die sich ohne Pässe im Fond befanden, zu überprüfen: die Umstände des Dokumentenverlusts eingehend zu befragen, den Empfangsort festzustellen, dort eine Anfrage und ein Foto des Antragstellers zu senden. Erst nach der Antwort „Bestätigung der Ausstellung des Reisepasses und der Identität des Lichtbildes“ wurde die Ausstellung des Reisepasses erlaubt. War eine Kontrolle aufgrund der deutschen Besatzung nicht möglich und verfügten die Personen über andere Dokumente, die ihre Identität bestätigten, erhielten sie vorläufige Bescheinigungen. Wenn alle Dokumente nach eingehender persönlicher Befragung verloren gingen, wurden sie ohne Pass erneut kontrolliert, ihnen wurde eine Bescheinigung ausgestellt, die dem Besitzer nicht als Personalausweis dienen konnte, ihm aber die vorübergehende Registrierung und die Arbeitssuche erleichterte 28 .

Dieser auf den ersten Blick überflüssig erscheinende Zusatz zur Charakterisierung des sowjetischen Paßsystems fängt tatsächlich seine Essenz ein. Es ist schwer vorstellbar, dass deutsche Agenten ohne Personaldokumente, die der Einsatzlegende entsprechen, in unser Territorium eingedrungen sind. Das hat der NKWD gut verstanden. Ohne sichtbares Ziel in Kriegszeiten wurden die Bemühungen dieses riesigen Staatsapparats für endlose (und meist bedeutungslose) Kontrollen, Verhöre und Nachprüfungen verwendet, um das Offensichtliche zu klären. Nämlich, dass der Name des und des, der vor dem Tod flüchtete und nicht in der Besatzung bleiben wollte, in den Hinterhalt flüchtete und gleichzeitig seine Dokumente verlor oder (unter Androhung der Gefangenschaft) vernichtete. Er ist seinen eigenen Leuten gefallen, dem Tod entgangen, für ihn ist es eine Freude, er hat das Recht, an seinem Schicksal teilzuhaben. Stattdessen stellten ihn die Behörden auf die rechte Seite. Die Behörden haben einen Hinweis, "kompromittierende Daten" über den Aufenthalt einer Person im vorübergehend besetzten Gebiet. Und während seines weiteren Lebens ist er verpflichtet, diese Tatsache in allen Fragebögen anzugeben. Dieses kleine, einseitige Rundschreiben hatte einen entscheidenden Einfluss auf das Leben Hunderttausender Menschen und wurde erst 1949 eingestellt.

Am allerwenigsten in der UdSSR standen sie mit Gefangenen auf Zeremonien. Am 19. Dezember 1933 informierte das Geheimrundschreiben der OGPU Nr. 124 alle nachgeordneten Stellen über das Verfahren zur Entlassung aus den "Zwangsarbeitslagern der OGPU im Zusammenhang mit der Errichtung eines Passregimes". Für die aus den Lagern Entlassenen wurde ein „differenziertes Vorgehen“ angeordnet.

Die Verurteilten der folgenden Verbrechen erhielten keine Pässe und wurden nicht in Sperrgebieten registriert: Konterrevolutionäre Aktivitäten (Ausnahmen wurden für Personen gemacht, die „auf Anordnung der OGPU bestimmten Unternehmen zur Arbeit zugeteilt“ und durch besondere Regierungserlasse amnestiert wurden, d qualifizierte Fachkräfte, ohne die keine Produktion möglich wäre), Banditentum, Aufruhr, Wehrdienstverweigerung Militärdienst„Mit erschwerenden Zeichen“, Fälschung und Fälschung von Dokumenten, Schmuggel, Ausreise und Einreise in die UdSSR „ohne Erlaubnis“, Verletzung des Außenhandelsmonopols und der Regeln für Devisengeschäfte, arglistige Nichtzahlung von Steuern und Verweigerung von Verpflichtungen , Flucht von Festgenommenen, Mondschein, Widerstandsvertreter der Behörden mit Gewalt, Gewalt gegen öffentliche Aktivisten, Unterschlagung, Bestechung und Bestechung, Diebstahl von Staats- und öffentlichem Eigentum, illegale Abtreibung, Kindesmissbrauch, Vergewaltigung, Angeberei, wiederholte Diebstähle, Raub, Betrug , Brandstiftung, Spionage 29. Aus der obigen Liste geht klar hervor, dass nicht nur Kriminelle und politische Gegner des Regimes in die Kategorie der Kriminellen fielen, sondern auch die Millionenbevölkerung, die verschiedenen "Experimenten" des Sowjetregimes beim Aufbau einer sozialistischen Gesellschaft zum Opfer fiel. Viele wurden ohne ihr Verschulden verurteilt, denn laut dem Kommentar zum Strafgesetzbuch in der Fassung von 1926 bedeutete eine „kriminelle Handlung“ „einen Versuch auf die Haupterrungenschaften der proletarischen Revolution; daher wird das Corpus delicti bereits vom Moment des Versuchs an abgeschlossen sein; es darf keine tatsächlichen schädlichen Folgen geben ”30.

Jeder, der eine dringende (für einen beliebigen Zeitraum) gedient hat. - V. P.) Haft, Verbannung oder Abschiebung nach den Urteilen der Gerichte und des OGPU-Kollegiums, die für die oben aufgeführten Straftaten in Kraft getreten sind, in eine besondere Liste von Personen aufgenommen wurden, denen in gesicherten Bereichen kein Pass ausgestellt wurde. Die Wirkung des Regierungserlasses Nr. 43 vom 14. Januar 1933, der die genannte Liste enthielt, erstreckte sich auf alle Verurteilten dieser Verbrechen nach dem 7. November 1927, also fünf Jahre vor Verabschiedung des Staatsgesetzes über das Passsystem!

Unter den vom Sowjetregime abgelehnten Bürgern gab es ganz unten Bauern. Das Rundschreiben Nr. 13 der Hauptpolizeiabteilung des NKWD der UdSSR vom 3. Februar 1935 basiert auf dem Dekret des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR vom 25. Januar desselben Jahres, in dem es heißt, dass "die Wiederherstellung des Zivilrechts" Rechte der vertriebenen Kulaken gibt ihnen nicht das Recht, den Ort ihrer Niederlassung zu verlassen." Gemäß diesem Rundschreiben wurde allen im Exil lebenden „bürgerlichen Kulaken“ auf der Grundlage der von den Regionalkommandanten vorgelegten Listen „ausschließlich am Ort der Arbeitssiedlung“ ein Reisepass ausgestellt. Im Reisepass war anzugeben, dass er „auf Grund der Liste der Kommandanturen einer Arbeitssiedlung, des und jenes Bezirks, Nummer und Datum der Liste“ ausgestellt wurde. Klausel 3 verpflichtet: „Personen, die den angegebenen Eintrag in ihren Pässen haben – sich nirgendwo, außer an den Niederlassungen, zum Wohnsitz anmelden. Werden diese Personen an anderen Orten aufgefunden, halten Sie sie wie geflohen fest und schicken Sie sie etappenweise an den Siedlungsort ”31.

Seit 1933 wurde heimlich (in speziellen polizeilichen Meldeformularen) und seit dem 8. August 1936 heimlich und offen (in den Meldeunterlagen des Innenministeriums und im Pass) das Vorstrafenregister der Person vermerkt. Die Pässe ehemaliger Häftlinge, „Entmündigten“ und „Überläufer“ (die die Grenze der UdSSR „ohne Erlaubnis überschritten“ UdSSR Nr. 861 vom 28. April 1933“. Nach der Verabschiedung einer Neuregelung über Pässe und deren Anwendung im Jahr 1940 hatte die Eintragung folgende Form: „Ausgestellt aufgrund von Art. 38 (39) Bestimmungen zu Pässen ”. Diese Nachschrift wurde auch in die Pässe nomadischer Zigeuner aufgenommen.

Es war praktisch unmöglich, eine anständige Arbeit für eine Person zu finden, die das Sowjetregime als „sozial fremdes Element“ einstufte oder selbst gewaltsam zu einem „kriminellen Element“ machte.

Für Millionen von Menschen mit Vorstrafen war der Weg nach Hause, zu ihren Familien und Verwandten praktisch für immer gesperrt. Sie waren dazu verdammt, durch ihr Heimatland zu wandern, jeden Tag konnten sie ohne jede Erklärung aus ihren Jobs gefeuert werden. Es war das Leben unter einem erhobenen Schwert, das ihnen jeden Moment auf den Kopf fallen konnte. Viele ehemalige Häftlinge versuchten nicht einmal, in ihr früheres Leben zurückzukehren, da sie die Vergeblichkeit ihrer Bemühungen erkannten. Andere ließen sich in der Nähe der Lager nieder, aus denen sie das Land verließen, oder rekrutierten in entlegenen Gebieten des Landes. Nicht selten bediente sich die Regierung der Methode einer Art „Massenrekrutierung“, um die personellen „Löcher“ in Betrieben mit harten Arbeitsbedingungen zu schließen. „Auf Anordnung des Innenministeriums der UdSSR und des Generalstaatsanwalts der UdSSR Nr. 0039/3 vom 13. Januar 1947“, heißt es im Rundschreiben Nr. 155 des Innenministeriums der UdSSR vom 19. März desselben Jahres, „Sie werden in Bergwerke und andere Unternehmen des Ministeriums für Kohleindustrie in den östlichen Regionen geschickt, um 70.000 Menschen zu bearbeiten, die vorzeitig aus Haftanstalten und Lagern entlassen wurden“32. Es stellte sich heraus, dass Menschen vorzeitig entlassen wurden, um eine Zwangsarbeit durch eine andere zu ersetzen, wobei die „frühe Entlassung“ als Köder verwendet wurde. Da 1947 noch das Verfahren in Kraft war, nach dem Arbeitern und Angestellten des Steinkohlenbergbaus statt Pässen Sonderzeugnisse ausgestellt wurden, ordnete das Rundschreiben die Innenminister der Republiken und die Leiter der Abteilungen des Ministeriums für Innere Angelegenheiten in den Territorien und Regionen, um die legalisierte Passnorm sicherzustellen.

Manchmal zeigte die Sowjetregierung zu Bildungszwecken "Humanismus" gegenüber ehemaligen Häftlingen. 1945 wurde durch eine gemeinsame Anordnung des NKWD der UdSSR, des NKGB der UdSSR, des Volkskommissariats für Justiz der UdSSR und des Staatsanwalts der UdSSR Nr. 0192/069/042/149 "Über das Verfahren zur Durchführung der Dekret des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR vom 7. Juli 1945 über die Amnestie im Zusammenhang mit dem Sieg über Nazi-Deutschland" durften die zuständigen Behörden Minderjährige, Schwangere und Frauen mit Kleinkindern, Alte und Behinderte, die für die Amnestie in Frage kamen, um sich in diesen Gebieten Gebiete und eine Aufenthaltsregistrierung zu sichern, die „zu ihrem früheren Wohnort, zu ihren Verwandten oder nahen Verwandten folgten“ 33. Bis Ende November 1945 wurden 620,8 Tausend Menschen vollständig freigelassen, zu verschiedenen Haftstrafen verurteilt und 841,1 Tausend Menschen zu Besserungsarbeit verurteilt. 212,9 Tausend Menschen, die zu mehr als drei Jahren Haft verurteilt wurden, wurden die Reststrafen herabgesetzt. Dennoch ist seit Oktober 1945 – nach dem Ende der Amnestie – die Zahl der Häftlinge in den Lagern gestiegen. In nur vier Monaten (Oktober 1945 - Januar 1946) stieg die Zahl der Häftlinge im Land um 110.000, und die monatliche Aufnahme von Menschen in die Lager übertraf den Rückgang um 25-30.000 34. In der Praxis war die Amnestie kein Gnadenakt für das siegreiche Volk, sondern eine Möglichkeit, die Arbeitskräfte der Lager zu ersetzen und zu erneuern.

Am 3. März 1949 befasste sich das Büro des Ministerrats der UdSSR mit der Einführung eines neuen Passes und dem Entwurf einer neuen Verordnung über das Passsystem in der UdSSR. Die Entwicklung wurde vom Innenministerium der UdSSR auf persönliche Anweisung und Initiative des stellvertretenden Vorsitzenden des Ministerrats der UdSSR, Mitglied des Politbüros des Zentralkomitees der Allunionskommunistischen Partei der Bolschewiki L.P. Beria 35, durchgeführt. Der Vorschlag wurde dadurch motiviert, dass "während des Krieges ein erheblicher Teil der Rohlinge gültiger Pässe und Anweisungen zur Anwendung der Paßbestimmung in die Hände des Feindes und eines kriminellen Elements fiel, das die Technik der Passarbeit in der UdSSR." Der wichtigste Unterschied des vorgeschlagenen Projekts bestand darin, dass diese Bestimmung zum Passsystem „die Ausstellung von Reisepässen nicht nur an die städtische, sondern auch an die ländliche Bevölkerung“ vorsah.

Dieser Versuch sollte nicht als echte Liberalisierung des Sowjetregimes angesehen werden. Die Passportierung der gesamten Bevölkerung des Landes im Alter von 16 Jahren und älter bedeutete unter diesen Bedingungen die totale Kontrolle über das Leben aller, da der Besitz eines Passes nur den Anschein von Menschenrechten erweckte - ein Bürger der UdSSR, da die Hauptsache in Die Bestimmung seines Schicksals würde immer noch "belastende Daten" sein, die in den Zentralen und Cluster-Adressbüros gespeichert sind. Der Übergang zu einer kontinuierlichen Zertifizierung der Bevölkerung des Landes versprach dem Innenministerium und persönlich seiner Kuratorin Beria erhebliche Vorteile, denn die Bedeutung dieses Ministeriums würde wachsen, zusätzliche Chancen im Machtkampf würden sich ergeben. Aus Sicht des Staates - vollständige Kontrolle über das Leben jedes Mitglieds der Gesellschaft - gab es alle Gründe, den Vorschlag anzunehmen. Es wurde jedoch mit dem folgenden Wortlaut abgelehnt, der die Gründe für die Ablehnung nicht erklärt: „Es wurde dem Innenministerium vorgeschlagen, es auf der Grundlage der Stellungnahmen des Präsidiums abzuschließen“. Erst 1974 kamen sie auf die Ausstellung von Pässen für die gesamte Landbevölkerung (einschließlich Kollektivbauern) zurück, obwohl nach Stalins Tod im Oktober 1953 eine neue Pässeregelung erlassen wurde.

Was Beria zwar auf dem Höhepunkt seiner Karriere erreichte, als er im März 1953 zum ersten stellvertretenden Vorsitzenden des Ministerrats der UdSSR ernannt wurde und das Amt des Innenministers wieder annahm, war, Zeit zu haben, in die Regierung vor seiner Festnahme und Hinrichtung den Resolutionsentwurf „Zur Reduzierung von Sperrgebieten und Passbeschränkungen“. Am 13. Mai 1953 wurde ein von Beria unterzeichneter Bericht an den neuen Vorsitzenden des Ministerrats der UdSSR, Malenkov, versandt. Entsprechende Kopien des Berichts wurden allen Mitgliedern des Präsidiums des Zentralkomitees der KPdSU zugesandt - V. M. Molotov, K. E. Woroshilov, N. S. Chruschtschow, N. A. Bulganin, L. M. Kaganovich, A. I. Mikoyan, M. Z. Saburov, M. G. Pervukhin 36. Am 21. Mai 1953 wurde dieses Projekt als Dekret des Ministerrats der UdSSR Nr. 1305-515 genehmigt. Die wichtigsten Änderungen wurden bis auf den Ausschluss von der Zahl der Regime um einhundertfünfzig Städte und Ortschaften, alle Eisenbahnknotenpunkte und Bahnhöfe reduziert (die Regimebeschränkungen blieben in Moskau und in vierundzwanzig Bezirken der Region Moskau, in Leningrad und fünf Bezirken Gebiet Leningrad, in Wladiwostok, Sewastopol und Kronstadt); Verkleinerung des verbotenen Grenzstreifens (mit Ausnahme des Streifens an der Grenze zur Türkei, Iran, Afghanistan, auf der Karelischen Landenge); Reduzierung der Liste der Verbrechen, deren Verurteilungen das Verbot des Aufenthalts in Sperrgebieten nach sich gezogen haben (alle „konterrevolutionären Verbrechen“, Banditentum, Rowdytum, vorsätzlicher Mord, wiederholte Diebstähle und Raubüberfälle blieben bestehen). Aber die von Beria konzipierte Reform des Passsystems hatte, wie erwähnt, eine tiefere Bedeutung. Dies wird durch zahlreiche Referenzmaterialien (einschließlich zum Passsystem des Russischen Reiches) bestätigt, die im April 1953 vom Apparat des Innenministeriums erstellt wurden.

Die von Beria unterzeichnete Anordnung des Innenministeriums Nr. 00375 vom 16. Juni 1953, die zur Entwicklung des Regierungsdekrets zur Aufhebung der Passbeschränkungen erlassen wurde, atmet geradezu väterliche Sorge um die Bedürfnisse ehemaliger Häftlinge und ihrer Familien: „Unter die aktuelle Situation, Bürgerinnen und Bürger, die Haft- oder Exilstrafen abgesessen und damit ihre Schuld vor der Gesellschaft gesühnt haben, erleben weiterhin Härten ... befinden sich in einer Zwickmühle “37. Es wurde weiter festgestellt, dass „die in diesen Gebieten eingeführten Regime- und Passbeschränkungen (die Regimezone, die sich Hunderte von Kilometern landeinwärts erstreckt. V. P.), behindern ihre wirtschaftliche Entwicklung “. Mit den umfassendsten Informationsquellen in der Hand erkannte Beria als erster kommunistischer Führer, dass das GULAG-System in der Nachkriegszeit bereits unrentabel war und nicht die notwendigen Bedingungen für die technokratische und wirtschaftliche Entwicklung eines totalitären Gesellschaft.

Die sowjetische Regierung hielt jedoch weiterhin ihren Hauptfeind - den russischen Bauern - am Passhaken. Und gemäß der Passverordnung vom 21. Oktober 1953 lebten Bewohner ländlicher Gebiete (mit Ausnahme von Regimen) weiterhin ohne Pass. Wenn sie vorübergehend - für einen Zeitraum von höchstens einem Monat - mit landwirtschaftlichen Arbeiten, Holzeinschlag, Torfabbau in ihrer Region, ihrem Territorium, ihrer Republik beschäftigt waren, wurde ihnen eine Bescheinigung des Dorfrates ausgestellt, die ihre Identität und den Zweck der Ausreise bescheinigte . Das gleiche Verfahren wurde für die Dorfbewohner von nicht zertifizierten Gebieten beibehalten, wenn sie in Altersheime, zu Versammlungen oder auf Geschäftsreisen gingen. Wenn sie sich für mehr als dreißig Tage außerhalb ihrer Region in andere Gebiete des Landes begaben, mussten sie sich zunächst bei der Polizei am Wohnort einen Pass besorgen, was unrealistisch war.

Nach Stalins Tod schien das Leben für den Bauern leichter zu werden: 1953 wurde das Verfahren zur Erhebung der Agrarsteuer auf bäuerliche Betriebe geändert, seit 1958 wurden die obligatorischen Lieferungen aller landwirtschaftlichen Produkte aus Kollektivwirtschaften gestrichen; Die März-Amnestie (1953) beendete ausnahmslos den Vollzug aller Urteile, wonach Kollektivbauern wegen Nichteinhaltung der vorgeschriebenen Mindestarbeitszeit 38 zu Besserungsarbeit verurteilt wurden. Für diejenigen, die ständig in der Kolchose arbeiteten, erleichterte die Amnestie das Leben erheblich. Menschen, die ohne Erlaubnis der Kollektivwirtschaftsverwaltungen „zurückgezogen“ waren, fühlten sich im Zusammenhang mit der Amnestie frei. Dies war jedoch eine Selbsttäuschung, da sich der Rechtsstatus des Kollektivbauern nicht wesentlich änderte: Die ungefähre Satzung des Landwirtschaftskartells funktionierte weiter, und im Jahresbericht der Kolchose wurde die „otchodniki“ weiterhin genannt vom Staat als den Kollektivwirtschaften zugeteilte Arbeitskräfte berücksichtigt. Folglich könnte die Regierung jederzeit alle, die freiwillig zum „Rückzug“ gegangen sind, zwangsweise in die Kollektivwirtschaften zurückkehren. Das Schwert wurde noch immer über den Köpfen getragen, es war, als ob es „vergessen“ wäre, es zu senken. Einschränkungen der Passrechte von Dorfbewohnern wurden von den Behörden weiterhin bewusst aufrechterhalten. In dem geheimen Rundschreiben Nr. 4 2 vom 27. Februar 1958, das der Innenminister der UdSSR N. P. Dudorov an die Leiter dieser Abteilung in den Unionsrepubliken richtete, hieß es: Saisonarbeit nach den Bescheinigungen der Dorfräte oder Kolchosen, die die Ausstellung von Kurzzeitpässen für diese Kategorie von Bürgern für die Dauer der von ihnen abgeschlossenen Verträge sicherstellen “39. So unterschieden sich die Passbeschränkungen für Kollektivbauern in den 50er Jahren rechtlich kaum von denen in den 30er Jahren.

Verordnung des Innenministeriums der UdSSR Nr. 0300 vom 31. Oktober 1953, in der die oben erwähnte Regierungsverordnung Nr. 2666-1124 vom 21. Oktober 1953 und eine neue Bestimmung über Pässe zur Verwaltung und Ausführung angekündigt wurden: „ Stellen Sie Personen, die aus Haftanstalten entlassen wurden und ihren früheren Wohnsitz in ländlichen Gebieten haben, keine Pässe aus, deren ständige Einwohner gemäß Artikel 2 Absatz „d“ und Artikel 3 der Passbestimmung nicht erforderlich sind Pässe haben ”40.

Es stellt sich heraus, dass diese Gesetzgebung der "Tauwetter"-Ära im Wesentlichen - der Haltung gegenüber der russischen Bauernschaft - noch ausgefeilter geworden ist als zuvor. Ein solcher besonderer Punkt fehlte in Yagodins Anweisungen zur Passarbeit im Jahr 1935 und in Berias Regelungen zu Pässen im Jahr 1940. Zu ihrer Zeit erhielten alle Gefangenen nach der Entlassung eine Bescheinigung (oder Bescheinigung) und bei der Ankunft an ihrem ständigen Wohnsitz in einem Nicht-Regime-Bereich einen Reisepass. Darüber hinaus verurteilte der Beschluss des Volkskommissars für innere Angelegenheiten der UdSSR GG Yagoda Nr. 84 vom 14. April 1935 die Polizeibehörden, die sich weigerten, ehemaligen Häftlingen und Verbannten Pässe auszustellen. „Eine so herzlose bürokratische Haltung gegenüber Personen, die die für sie eingerichtete Sozialversicherung abgesessen haben“, heißt es in der Anordnung, „treibt sie zurück auf den kriminellen Weg“ 41. Die Anordnung verpflichtete die Polizeibehörden, allen ehemaligen Häftlingen und Verbannten „Pässe in Nicht-Regimentsgebieten vorbehaltlos gegen Vorlage einer Bescheinigung einer Justizvollzugsanstalt (Krankenanstalt für Arbeit) auszustellen. V. P.) über den Wegfall von Sozialschutzmaßnahmen“.

Natürlich handelte Yagoda schwul, aber um wie viel zynischer ist die Anordnung des Innenministeriums von 1953! Es waren nicht professionelle Diebe und Rückfällige, die nach Lagern und Gefängnissen aufs Land zurückkehrten, sondern Bauern, die nach all den sowjetischen "Experimenten" beim Aufbau einer sozialistischen Gesellschaft nach Hause gingen, um ihr Leben zu verbringen. Sie waren es, die in der hungrigen Vorkriegs-, Kriegs- und Nachkriegszeit wegen "Ährchen" und ähnlichem "Diebstahl von Staats- und öffentlichem Eigentum" verurteilt wurden, die den Großteil der Häftlinge ausmachten. Die Polizeiordnung markierte ihren Platz in der Pyramide der sowjetischen Gesellschaft deutlich: unterhalb der in die Städte zurückkehrenden befreiten Berufsdiebe, gleichauf mit Gefangenen und Sondersiedlern. Dieser Punkt war besonders in der Zeit der Massenrehabilitierung der ehemaligen „Staatsmänner“ (sowjetische Beamte aller Dienstgrade), die mit ihrer Politik die Bauern in die Lager trieben, zum Hohn zu fassen.

Im September 1956 wurde den sowjetischen Soldaten eine Amnestie ausgerufen, die verurteilt worden waren, "während des Zeitraums" "Gefangene an den Feind ausgeliefert zu haben". Vaterländischer Krieg“. Die Polizei wurde angewiesen, „bisher ausgestellte Pässe (mit Einschränkungen) an Bürger umzutauschen, von denen aufgrund des angekündigten Dekrets (Dekret des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR vom 20. September 1956) V. P.) werden die Verurteilung und der Ausschluss aufgehoben ”42. Dies bedeutete, dass diese Menschen von nun an in jedem Gebiet des Landes, einschließlich des privilegierten Regimes, einen ständigen Wohnsitz haben konnten. Im Januar 1957 wurde Kalmücken, Balkaren, Karatschaien, Tschetschenen, Inguschen und ihren Familienangehörigen der Aufenthalt und die Registrierung in den Gebieten gestattet, aus denen sie zuvor vertrieben worden waren 43. Die Rehabilitationskampagne nahm Fahrt auf.

Und nur die russischen Bauern blieben in ihrem Land weiterhin Ausgestoßene. Nach den geltenden Vorschriften konnten die nach Artikel 2 und 4 des Dekrets vom 4. Juni 1947 „Über die strafrechtliche Verantwortung für den Diebstahl von Staats- und öffentlichen Eigentums“ Verurteilten nicht an ihren früheren Wohnort zurückkehren, wenn ihr Dorf oder Dorf in ein Sperrgebiet. Allein im Jahr 1950 wurden in der RSFSR 82,3 000 Menschen gemäß den Artikeln 2 und 4 des genannten Dekrets verurteilt (ein Viertel davon waren Frauen) 44. Dieser Erlass wurde von der Regierung eingeführt, als viele Dorfbewohner, um nicht verhungern zu müssen, Getreide von Kolchosenfeldern und -strömungen stehlen mussten.

Seit Oktober 1953 werden Pässe ausgestellt: unbefristet - für Personen, die das vierzigste Lebensjahr vollendet haben, zehn Jahre - für Personen im Alter von 20 bis 40 Jahren, fünf Jahre - für Personen im Alter von 16 bis 20 Jahren. Eine andere Art von Reisepass wurde ausgestellt - kurzzeitig (für einen Zeitraum von nicht mehr als sechs Monaten) - in Fällen, in denen Personen nicht alle für die Ausstellung eines Reisepasses erforderlichen Dokumente vorlegen konnten, wenn sie ihren Reisepass verloren oder ausgereist haben das Land für Saisonarbeit (zu „verlassen“) ... Letztere erhielten, wie bereits erwähnt, Kurzzeitpässe „für die Dauer der Verträge“ und konnten diese „nur bei Neuverhandlung der Verträge“ umtauschen 45.

Es wird allgemein angenommen, dass sogar während der Herrschaft von NS Chruschtschow allen Bürgern der UdSSR, die das sechzehnte Lebensjahr erreicht hatten, Pässe ausgestellt wurden. Sogar diejenigen, die in den 1950er Jahren das Land verließen, glauben, dass Chruschtschow neben anderen Reformen eine Pass-Reform durchführte. So groß ist die Macht des sozialen Wahns, vermischt mit „Tauwetter“-Vorurteilen und der Unkenntnis der Tatsachen der modernen russischen Geschichte. Es gibt auch einen psychologischen Subtext: Für diejenigen, denen es während der Chruschtschow-Ära gelungen ist, aus dem Dorf in die Stadt zu fliehen und einen Pass zu bekommen, hat dieses Thema seine Dringlichkeit verloren und wird nicht mehr als eines der Hauptprobleme des ländlichen Lebens wahrgenommen.

In Wirklichkeit wurde erst am 28. August 1974 durch das Dekret des Zentralkomitees der KPdSU und des Ministerrats der UdSSR "Über Maßnahmen zur weiteren Verbesserung des Passsystems in der UdSSR" die Einführung eines neuer UdSSR-Pass von 1976 46. Diese Bestimmung über das Passsystem legte fest, dass "alle Sowjetbürger, die das 16. Lebensjahr vollendet haben, einen Pass eines Bürgers der UdSSR besitzen müssen". Die Ausstellung und der Austausch neuer Dokumente sollten von 1976 bis 1981 erfolgen.

Warum wurden die Bauern mehr als vierzig Jahre nach der Einführung des Passsystems in der UdSSR mit den übrigen Bürgern des Landes gleichgestellt? Denn eine solche Zeit war nötig, um das russische Volk in ein Sowjet zu verwandeln. Dies historische Tatsache und wurde in der Präambel der Verfassung der UdSSR (angenommen am 7. Oktober 1977) festgehalten: „In der UdSSR ist eine entwickelte sozialistische Gesellschaft entstanden ... Auf der Grundlage der Konvergenz aller Klassen und Gesellschaftsschichten, der rechtlichen und tatsächlichen Gleichheit aller Nationen und Nationalitäten, ihrer brüderlichen Zusammenarbeit hat sich eine neue historische Gemeinschaft entwickelt - das Sowjetvolk “47.

Während die Dörfer und Dörfer Russlands zerstört wurden, wuchsen die Städte an und industrialisierten sich ohne Rücksicht auf ihre kulturellen Traditionen und den Erhalt der Umwelt. Die sowjetische Ideologie hat eine wahrhaft neue Person ohne historische nationale Wurzeln geformt. Sie nahmen ihm Gott weg und legten ihm den „Kodex des Erbauers des Kommunismus“ in die Hand.

2 Ab 1918 galten Arbeitsbücher als Ausweisdokumente eines Bürgers der RSFSR. Seit 1924 werden Personalausweise für die Dauer von drei Jahren ausgestellt. Seit 1927 erstreckt sich die Rechtskraft solcher Dokumente auf Geburts- oder Heiratsurkunden, Bescheinigungen der Hausverwaltungen und Dorfräte über den Wohnsitz, Dienstbescheinigungen, Gewerkschafts-, Militär-, Studentenausweise usw. (siehe: B. Shumilin, Molotkasty, Serpasty ... M. 1979).

3 Staatsarchiv der Russischen Föderation (GARF), f. 9401, op. 12, T.137, l. 54 - 138.

4 GARF, D. 137, l. 59 - 60. Laut Polizeiberichten wurden bis zum 20. April 1933 in Moskau und zehn anderen Großstädten des Landes 6,6 Millionen Pässe ausgestellt, und 265.000 Menschen wurden Ausweise verweigert. Unter den Ausgestoßenen identifizierte die Miliz 67 000 „entflohene Kulaken und Enteignete“, 21,9 000 „Entrechtete“, 34,8 000 „nicht sozial nützliche Arbeit“ (siehe: GARF, f. 5446, op. 14a, gest. 740 , 1. 71 - 81).

5 GARF, f. 9401, op. 12, D. 233, D. 3, b / n.

6 GARF, f. 9401, op. 12, T.137, l. 10 - 41.

7 Ebd., D. 233, V. 1, l. 369 - 372.

8 GARF, f. 5446, op. 31, gest. 2289, l. fünfzehn.

9 GARF, f. 5446, op. 31, gest. 2289, l. 6.

10 „Sammlung der Gesetze und Verordnungen der Arbeiter- und Bauernregierung der UdSSR“, März 1933, Nr. 21, Art.-Nr. 116.

11 GARF, f. 5446, op. 1, T. 91, l. 149.

12 GARF, f. 9401, op. 12, T. 233, T. 2, b / n.

13 GARF, f. 9401, op. 12, T.137, l. 237 - 237 Bd.

14 GARF, f. 9401, op. 12, T.137, l. 80 - 81.

15 Belov V. Reflexionen zu Hause. M. 1989, S. 190 - 191.

16 GARF, f. 9401, op. 12, T.137, l. 63.

17 „Volkszählung der gesamten Union von 1939. Hauptergebnisse “. M. 1992, S. 59 - 79.

18 GARF, f. 9401, op. 12, T.137, l. 160 - 164, 179 - 186.

19 Ebd., Nr. 137, l. 181.

20 GARF, f. 9401, op. 12, T. 233, T. 1, l. 466 - 470.

21 GARF, f. 9401, op. 12, T.137, l. 98.

22 Ebd., D. 137, l. 88.

23 GARF, f. 9415, op. 3, T. 33, l. 347 ungefähr.

24 Das Sachmaterial ist entnommen aus „ Kurzübersichtüber das im zaristischen Russland betriebene Passsystem “, das am 20. April 1953 vom Leiter der Pass- und Registrierungsabteilung des GUM-Innenministeriums der UdSSR Poduzov vorbereitet wurde (GARF, f. 9401, Pos. 1, d . 4155, L. 214 - 222).

25 „Beschlüsse des Rates der Volkskommissare der UdSSR für September 1940“; GARF, f. 9401, op. 12, T. 233, T. 1, l. 3 - 15.

26 GARF, f. 9401, op. 12, T. 233, T. 1, l. 252 - 261.

27 GARF, f. 7523, op. 12, T.78, l. 1 - 11.

28 GARF, f. 9401, op. 12, T. 233, T. 1, l. 194.

29 GARF, f. 9401, op. 12, T.137, l. 60 - 61.

30 „Strafgesetzbuch der RSFSR. Populärwissenschaftlicher Kommentar mit Ergänzungen und Änderungen zum 15. August 1927". M. 1 927.

31 GARF, f. 9401, op. 12, T.137, l. 236. Erst im Jahr 1955, durch Dekret des Ministerrats der UdSSR Nr. 449-272 vom 10. März, leben die Sondersiedler „in Städten, regionalen Zentren, Siedlungen städtischen Typs sowie in Ortschaften, deren ständige Einwohner verpflichtet sind Pässe haben“ erhielt sie schließlich (vgl. : GARF, f. 9401, op. 12, d. 233, t. 2, b / n). Laut V. Zemskov gab es am 1. Januar 1953 2.753.356 Sondersiedler in der UdSSR; von Juli 1954 bis Juli 1957 wurden 2.554.639 Menschen aus der Sondersiedlung und dem Exil entlassen (siehe im Buch: „Die Bevölkerung Russlands in den 1920er – 1950er Jahren. Die Zahl, Verluste, Wanderungen.“ M. 1994, S. 145 - 194).

32 GARF, f. 9401, op. 12, T.233, T. 2, l. 193-194; 202 - 203.

33 GARF, f. 9401, op. 12, T.233, T. 2, l. 245 - 246 Bd.

34 GARF, f. 9414, op. 1, gest. 1246, l. 163 - 202.

35 GARF, f. 5446, op. 53, gest. 5020, l. 1 - 28.

36 GARF, f. 9401, op. 1, T.4155, l. 170 - 181.

37 GARF, f. 9401, op. 12, D. 233, D. 3, b / n.

38 GARF, f. 9492, op. 1, T.284, l. 5.

39 GARF, f. 9401, op. 12, T. 233, T. 2, b / n.

40 Ebd., 233, T. 3, b / n.

41 Ebd., D. 137, l. 51.

42 Ebd., 233, V. 2, b / n.

43 Ebd., 233, V. 2, b / n.

44 GARF, f. 9492, op. 3, T.85, l. 2 - 2 Umdrehungen, 19 - 19 Umdrehungen

45 GARF, f. 9401, op. 12, D. 233, D. 3, b / n.

46 „Sammlung der Dekrete der Regierung der UdSSR“, 1974, Nr. 19, Kunst. 109.

47 Kukushkin Yu., Chistyakov O. Essay über die Geschichte der sowjetischen Verfassung. M. 1987, S. 316.

Eines der Mittel zur Überwachung verdächtiger Personen in den Arten des Staatssicherheitsschutzes. Durch die Beobachtung der eigenen Staatsangehörigen und der ankommenden Ausländer können die Behörden von ihnen einen Ausweis sowie den Nachweis verlangen, dass sie den Staatsfrieden nicht gefährden. Diese Anforderungen, die am ständigen Wohnsitz einer Person leicht zu erfüllen sind, werden sowohl für Reisende als auch für Ausländer schwierig. Um ihnen die Möglichkeit zu geben, ihre Identität zu überprüfen, führen Staaten Reisepässe ein, aus denen Beruf, Alter, Wohnort, Merkmale der Person sowie Reisedauer, -zweck und -ort hervorgehen. Gleichzeitig ist der Reisepass auch eine Erlaubnis, eine Person zu verlassen; es wird ein Reiseverbot ohne Reisepass sowie die Verpflichtung zur Registrierung eines Reisepasses an den Aufenthaltsorten festgelegt; Gegen Reisende ohne legalisierte Pässe werden strenge polizeiliche Maßnahmen eingeführt. Die Gesamtheit solcher Legalisierungen heißt Reisepass-System.