"Laki ja talous", 2008, n 6

Nykyisen lainsäädännön mukaan jokainen henkilö, joka haluaa toteuttaa yrittäjyyttä matkustajien kuljettamiseen moottorikuljetuksella, on oikeutettu rekisteröitymään yrittäjäksi ja saada asianmukainen lisenssi. Aiheen on kuitenkin noudatettava tiettyä väitejärjestelmää tämänkaltainen liiketoiminta.

Venäjän federaation siviililain, toisaalta yrittäjyysvapauden, mahdollisuuden jokaisen harkintansa harkintansa suorittaa kansalaisoikeuksia, ja toisaalta määrittää, että tietynlaisia \u200b\u200btoimia voidaan kuljettaa Ainoastaan \u200b\u200blisenssin perusteella (Venäjän federaation siviililain 49 artikla). Tämän säännöksen kehittäminen hyväksyi 8.8.2001 n 128-FZ: n liittovaltion lainsäädännön lisensointi erilliset lajit Toiminta "<1> (jäljempänä liittovaltion lisensointia koskeva laki) ja muut sääntelysäädökset, jotka vahvistavat yrittäjyyteen liittyvien vaatimusten järjestelmää. Tällainen ilmeinen epäjohdonmukaisuus oikeudellisessa asetuksessa johtuu siitä, että yksityisten ja yleisten etujen tasapaino saavuttaa.

<1> SZ RF. 2001. N 33 (osa I). Taide. 3430 (muutoksella).

Matkustajien kuljettamiseen liittyvät yrittäjätoiminnan vaatimukset autollaVoidaan luokitella eri emäksille. Riippuen oikeudellisesta lähteestä Venäjän federaation siviililain (Venäjän federaation siviililain 40 CH. 40) vaatimukset), maantieliikenteen peruskirjasta ja kaupunkiliikenteestä, liittovaltion lisensointia, lainsäädäntöä Venäjän federaatio "kuluttajansuoja", muu lainsäädäntö. Oikeudellisen sääntelyn kohteena olevien tavoitteiden perusteella turvallisuuteen tähtäävät vaatimukset, matkustajien mukavuudet sekä vaatimukset, joilla varmistetaan valtion kirjanpito- ja valvontatoiminnot yrittäjälle. Yrittäjyyden toteuttamisesta riippuen edellytysten vaatimukset erotetaan, mikä esitetään yrittäjyyttä koskevien toimien valmisteluvaiheessa: valtion rekisteröinti, lisenssi, rekisteröinti valtion elimissä jne., Sekä liiketoiminnan vaatimukset toimintaa.

Kuljettamalla matkustajia maantiekuljetuksilta yrittäjäkuljettaja, joka osallistuu yhtenä osapuolten kuljetussopimuksen osapuoliksi, tulee osallistuja alalla kehitettäviin oikeudellisiin suhteisiin tie. Oikeudellinen asetus Nämä suhteet on suunnattu tien turvallisuuteen ja niille on ominaista pakottava vaikutusmenetelmä. Jokaisen tien osallistujan osalta, onko ajoneuvon omistaja tai henkilö, jolla on valtuudet hallita ajoneuvoa tiettyihin vaatimuksiin, sääntöihin. Näitä sääntöjä tarvitaan kaikille tienkäyttäjille riippumatta siitä, suorittavatko ne yrittäjyyttä tai ei.

Lisäksi henkilö, joka omistaa ajoneuvon omistusoikeuden tai muun laillisen perustan, suuremman vaaran lähteen omistajaksi, ajoneuvon ylläpitämiseen tähtäävien vaatimusten järjestelmä jakautuu teknisesti hyvässä kunnossa, mikä puolestaan , varmistetaan sääntöjen noudattamisen. tekninen hyväksikäyttö, Organisaatio ja huolto ja korjaus ajoneuvo, seuranta tekninen asema Ajoneuvot ja ajoissa tekniset viatsekä varmistaa ajoneuvojen suojaaminen mahdollisuuden rajoittamattoman käyttöön luvattomien henkilöiden tai vahingoittumattomien käyttöjen poistamiseksi. Nämä säännöt vahvistetaan kaikille ajoneuvon omistajille poikkeuksetta riippumatta siitä, ovatko ne yrittäjyyttä vai ei.

Näin ollen olisi erotettava vaatimukset, jotka ovat tosiasiallisesti mukana matkustajien kuljettamiseen liittyvässä yrittäjyyteen liittyvissä tieliikenteen kuljettamiseen ja liikenneturvallisuuteen kohdistuviin vaatimuksiin ja kuljettajille ja ajoneuvojen omistajille.

Koska matkustajaliikennetoimet johtuvat lainsäätäjälle lisensoidulle (liittovaltion lisensointia koskevan läsioikeuden 17 §: n 62 kohta), vaatimukset, jotka edellyttävät lisenssin hankkimista ovat yrittäjyyteen liittyvät vaatimukset.

Lisenssin hankkiminen on välttämätön edellytys, jonka on suoritettava henkilö, jolla pyritään toteuttamaan oikeutta harjoittaa matkustajien kuljettamiseen liittyvää yrittäjyyttä. Liittovaltion lisenssilain säännösten mukaan tämä vaatimus sisältää useita ehtoja nimeltään lisensoitu. Ne perustetaan matkustajaliikenteen lisensointia koskevat asetukset moottorikuljetuksella, hyväksytty. Venäjän federaation hallitus 30. lokakuuta 2006 N 637 (jäljempänä "lisensointia koskevassa asetuksina) ja johtuvat kuljetustoimien erityispiirteistä, jona moottorikuljetuksia käytetään, mikä on lähde Lisääntynyt vaara, tarve varmistaa ihmisten elämän ja terveyden turvallisuus.

Yhteensä lisensointia koskevat säännökset vahvistavat viisi lisensoituja vaatimuksia ja ehtoja, mutta itse asiassa on paljon enemmän, koska nämä normit lähetetään luonteeltaan ja määrittävät täydellisen luettelon edellytyksistä, joita henkilön on noudatettava a Lisenssi on käytännössä erittäin vaikeaa.

Lisenssien asetuksen sisältämien vaatimusten suunnasta riippuen voidaan jakaa kolmeen ryhmään. Ensimmäinen ryhmä muodostaa tieliikenneturvallisuuden varmistamiseen tähtäävät vaatimukset (PP "," "," D "," ja "RAPORTIN", toinen ryhmä muodostaa vaatimukset, jotka ovat välttämättömiä Valtion viranomaisten kirjanpito ja valvontatoiminto (PP "" D "," F "," "," lausekkeiden 4 kohdan mukaan kolmas ryhmä sisältää vaatimuksia, jotka koskevat matkustajien kuljettamiseen liittyvien yrittäjyyksien toteuttamista Kuljetus (s. "A", "E" s. 4 päätöstä).

Lisenssivaatimusten ja edellytysten kokoonpanon määrittämien säännösten analysointi osoittaa, että niihin liittyvät säännöt ovat usein jo muita sääntelytoimia. Esimerkiksi PP: ssä oleva vaatimus. "Päätöslausekkeen" nro 4 ehdottaa lisenssin läsnäoloa omistusoikeuden tai toisen oikeutettujen ajoneuvojen osalta, jotka soveltuvat tarkoitukseen, suunnitteluun, ulkoiseen ja sisustuslaitteet tekniset vaatimukset Suhteessa matkustajien kuljetukseen ja myönnetään asennettu Osallistua tieliikenteeseen.

Tämä vaatimus sisältää ajoneuvojen käytön:

1. valtion tekninen tarkastus, jonka menettely ja ajoitus ovat määrittäneet säännöt valtion teknisen tarkastuksen suorittamiseksi autoille ja perävaunuihin Venäjän federaatio, joka on hyväksytty Venäjän sisäasiainministeriön määräysten mukaan 5. marraskuuta 1993 N 482. Tämä vaatimus vierailla tiiviisti tarve käyttää ajoneuvoja, jotka täyttävät ajoneuvojen toiminnasta ( Tärkeimpien ajoneuvojen ja virkamiesten pääsyn tärkeimpien säännösten mukaisesti liikenneturvallisuuden varmistamiseksi, jonka ministerineuvosto on hyväksynyt Venäjän federaation 23. lokakuuta 1993 N 1090, sellaisena kuin se on muutettuna hallituksen asetuksella Venäjän huhtikuussa 21. huhtikuuta 2000 N 370, päivätty 24. tammikuuta 2001 N 67, päivätty 21. helmikuuta 2002 n 127, päivätty 7. toukokuuta 2003 N 265, syyskuun 25. päivänä 2003 n 595);
2. sisältää teknisesti hyvässä kunnossa, mikä puolestaan \u200b\u200bon toimitettu:

tieliikenteen liikkuvan kaluston, GOST 25478-91 "moottoriajoneuvojen teknisen toiminnan teknisen toiminnan sääntöjen noudattaminen. Turvallisuusolosuhteiden mukaiset vaatimukset. Vahvistusmenetelmät", moottoriajoneuvojen valmistajien valmistajien käsikirjat, muut standardit ja standardit, jotka määrittävät teknisen tilan ajoneuvon turvallisuusvaatimukset;

ajoneuvojen organisaatio ja huolto ja korjaus asetuksissa säädetyllä tavalla ja määräaikoja huolto ja korjata autoliikenteen liikkuvan kaluston, hyväksytty. MostTrans RSFSR 20. syyskuuta 1984;

ajoneuvojen teknisen tilan valvonnan suorittaminen ennen linjan jättämistä ja palautettaessa parkkipaikalle; Ajoneuvojen teknisten toimintahäiriöiden oikea-aikainen poistaminen;

ajoneuvojen suojelun varmistaminen mahdollisuuden rajoittamattoman käyttöön yrityksillä tai luvattomilla henkilöillä tai ajoneuvoilla (s. 2.5a, jotka asetetaan maantieliikenteen kuljetustoimien lisensoimiseksi, Venäjän federaation liikenneministeriö 30.3.1994 G. N 15) jne.

Epäilemättä tämän vaatimuksen noudattaminen on suuri käytännön arvoKoska auton toimintahäiriö tulee usein liikenneonnettomuuden syyksi. Vaatimukset, jotka se olisi jo suoritettava muiden sääntelytoimien perusteella, jotka voidaan jo toteuttaa muiden sääntelytoimien perusteella, on ajoneuvojen omistaja riippumatta siitä, onko hän yrittäjä tai haluaa hankkia yrittäjän asema. Mielestämme tilanne, jossa erityislainsäädännön normit - lisensointia koskeva liittovaltion lainsäädäntö sekä hyväksytään toimiluvan säädöstään lisensointia koskeva säädös, ristiriidassa Venäjän federaation siviililain normien kanssa Yrittäjän asema heikentää vaatimuksia, jotka eivät liity siihen yrittäjyyden toteuttamiseen ja liikenneturvallisuuden sääntelysuhteisiin.

Samanlainen tilanne kehittyy ja harkittaessa muita lisensoituja vaatimuksia ja ehtoja. esimerkiksiVaatimus, jonka täyttyminen takaa matkustajien rahan korvauksen hänelle aiheutuneesta vahingosta kuljetuksen aikana, on lisenssi ajoneuvon omistajien pakollisen siviiliovastuuta koskevan lisenssin läsnäolo. Mielestämme huolimatta siitä, että sen merkityksellisyydestä huolimatta ajoneuvon omistajien pakollisen vakuutuksen läsnäolo olisi jätettävä lupavaatimusten ja edellytysten kokoonpanosta, koska kansalaisoikeuksien omistajien vakuutusvelvollisuus on jätettävä Taide. 15. huhtikuuta 2002 n 40-FZ (muutosehdotus ja ylimääräinen.) "Ajoneuvojen omistajien pakollisesta vakuutuksesta"<2>. Pakollisen vakuutuksen kohteena tässä asiassa kiinteistöjen etuja, jotka liittyvät ajoneuvon omistajan siviilioikeudelliseen vastuuseen liittyviin velvoitteisiin, jotka johtuvat uhrien aiheuttamasta vahingosta, kun käytät ajoneuvoa Venäjän federaation alueella<3>.

<2> Venäläinen sanomalehti. 2002. N 80.
<3> Venäjän 7. toukokuuta 2003 n 263: n hallituksen asetuksen 5 kohta, joka koskee ajoneuvojen omistajien pakollisen vakuutuksen säännöksiä. "

Näin ollen on välttämätöntä vähentää sellaisten henkilöiden vaatimusten koostumusta, joka haluaa saada lisenssin matkustajien kuljettamiseen liittyvästä yrittäjyydestä, jättäen vain niistä, jotka liittyvät suoraan yrittäjyyteen ja ovat suunnattuja luodaan yrittäjyyden tehokkaita ja kilpailukykyisiä yhteisöjä. esimerkiksi, vaatimus suorittaa liikenteenharjoittajia - kuukausittaisten vakaumusten oikeushenkilöitä sisäisten tietoa tietoa tieliikenneonnettomuuksista, jotka osallistuvat niihin kuuluviin ajoneuvoihin, eivät liity suoraan kuljetussopimukseen ja viitataan siihen tilastotietojen muodostumiseen. Muussa tapauksessa kysymys syntyy: miksi tätä tulli ei koske liikenteenharjoittajia - yksittäiset yrittäjät? Loppujen lopuksi heistä kuljettajien joukossa useimmat.

Tällaiset yritykset ovat jo saatavilla oikeudellisessa käytännössä. Niinpä lisensoitu vaatimus, joka koostuu lisenssinsaajan virkamiesten ja asiantuntijoiden noudattamisesta (lisenssin hakija) kodin vaatimuksetVenäjän federaation liikenneministeriön hyväksymän maanteiden hyväksynnän jälkeen on betonisointi Venäjän liiton liikenneministeriössä 22.6.1998 N 75: n liikenneministeriössä Oikeushenkilöiden asiantuntijat ja matkustajien ja tavaroiden maanteiden kuljettamiseen osallistuvat asiantuntijat "(jäljempänä 'tilauksilla). Tämän määräyksen toimintaa haastettiin Venäjän federaation korkeimmassa tuomioistuimessa sillä perusteella, että edellä mainitun määräyksen vaatimus vaadittiin tarjoamaan tutkintotodistuksen hakijan korkeampi koulutus Ilman oikeudellisia syitä rajoittaa kantajan oikeuksia sen kykyjen vapaaseen käyttöön yrittäjyyteen ja muihin ei kielletty taloudelliseen toimintaan. Venäjän federaation korkein oikeus 11. tammikuuta 2005 tekemässään päätöksessään N: o GKPI04-1568 jätti lausunnon K. ilman tyytyväisyyttä seuraavista syistä. Haastejärjestys noudattaa täysin Venäjän federaation liittovaltion lainsäädäntöä tien lisensointiin ja turvallisuuteen ja luodaan yksi lisensointivaatimuksista ja edellytyksistä - yksittäisten yrittäjien ja oikeushenkilöiden vaatimustenmukaisuus, johon erityisesti Sisällytä asianmukainen koulutus ja tarvitaan matkustajien ja tavaroiden kuljettamiseen. Valmistelu. Viittaus hakijalle, että kantaja-alan pätevyyden todistamat asiakirjat olisi vain kuljettajan lisenssi ja terveydenhuoltotodistus, jotka tarjoavat oikeuden valvomaan ajoneuvoa, koska nämä asiakirjat vahvistavat vain erityisen saatavuuden Oikeus ajoneuvon hallita Tätä tai tämä luokka ei osoita kuljettajan asiaankuuluvaa pätevyyttä matkustaja- ja rahtikuljetusten alalla. Lisäksi taiteen sisällöstä. 9 liittovaltion laki "tiettyjen toimintojen lisensoinnista" Tästä seuraa, että muiden asiakirjojen säännökset voidaan antaa muiden asiakirjojen saamiseksi lisenssin saamiseksi, tarve säätää asianomaisille liittovaltion lainsäädännöksille ja muille sääntelylle Oikeudelliset säädökset, joiden käyttöönotto on lain mukainen. Venäjän federaation 29. maaliskuuta 2005 n Cas05-94: n korkeimman oikeuden määritteleminen tämä päätös jätettiin ennallaan, ja kantorahoitus ei ole tyytyväinen.

Yhteisöjen tuomioistuimen päätelmä ei näytä olevan siviilioikeuden asianmukaista merkitystä ja alkua. Lainsäätäjä ei osoita ammattitaitoa merkkinä yrittäjyydestä (Venäjän federaation siviililakien 2 artikla). Kyky toteuttaa tiettyjen lajien yrittäjyyden toiminta lopullisessa tilissä määräytyy ihmisen kyvyt, "menestys markkinoilla"<4> Eikä niitä voi mitata vain korkeakoulutuksen tutkintotodistuksi. Samaan aikaan kieltäytyminen myöntämästä lupaa toteuttaa yrittäjyyttä toimintaa sillä perusteella, että henkilö ei täytä osastojen sääntöjen mukaisia \u200b\u200bvaatimuksia, rikkoo Venäjän federaation perustuslain mukaista yrittäjyyttä koskevan toiminnan vapautta ja Venäjän federaation siviililain. Liiketoiminnan vaatimukset olisi määriteltävä liittovaltion lain mukaan, ei valtioneuvoston asetuksella.

<4> Yrittäjyyslaki: tutkimukset. / Ed. E.p. Gybina, p.G. Lahno. P. 28.

Vaikuttaa siltä, \u200b\u200bettä henkilö, jolla varmistetaan todellinen mahdollisuus tehdä sopimuksia matkustajien kuljettamiseen maanteiden avulla, olisi täytettävä seuraavat edellytykset:

1. lisenssin hakijan (lisenssinhaltijan) läsnäolo omistusoikeudesta tai muista laillisista matkustajien kuljettamiseen vastaavien ajoneuvojen perusteella.

Tärkeimmät vaatimukset, joita ajoneuvon on täytettävä matkustajien kuljettamiseen, meidän olisi perustettava liittovaltion lain mukaan eikä Venäjän federaation hallituksen asetuksella. Niinpä tavaroiden kuljetuksen osalta Venäjän federaation siviililainsäädäntöllä todetaan, että lentoliikenteen harjoittaja on velvollinen toimittamaan ajoneuvoja asianmukaisen lastin kuljettamiseen (Venäjän federaation siviililain 791 §: n osa 1) . Ajoneuvon sopivuutta koskevien vaatimusten lisäksi matkustajakuljetuksiin on mahdollista luoda ajoneuvon mukavuus ja mukavuus matkustajille riippuen, jonka vaatimustenmukaisuus on mahdollista luoda korkeampi hintalautakunta;

1. lisenssin hakijan (lisenssinhaltijan) läsnäolo, joilla on tarvittavat pätevyyden ja työkokemuksen. Tämän vaatimuksen noudattaminen mielestämme on vakava edellytys matkustajien kuljettamiseen liittyvien yrittäjyyden toteuttamiseksi. Etsi pätevä kuljettaja suhteellisen lyhyessä ajassa, tuntuu vaikealta. Siksi kuljettajien henkilöstöllä olisi oltava henkilöstö, jonka tarkoituksena on toimittaa lupahakemuksen lupien myöntämisestä;
2. matkustajien organisointia ja kuljetusta koskevan vaatimusten noudattaminen. Matkustajien organisaation ja kuljetuksen vaatimukset on määriteltävä erittäin nimenomaan. Niille, mielestämme kuuluu:

venäjän federaation tai paikallisen itsehallintoviranomaisen valtuutetun valtuuden valtuutettu valtuutettu valtuutetun valtuutuksen valtuutetun reitin valtuutetun valtuutuksen ja liikkeen aikataulun hyväksyminen;

tietoja kuljetusjärjestöjen rekisterin ylläpitämisestä yleinen käyttö (Art 1 artiklan 1 mukaisesti. Venäjän federaation siviililain 789);

aikataulun ja liikkeen reitin noudattaminen.

Kuljetuksen keskeytymättömän toiminnan ensisijainen tavoite on moottoriajoneuvojen organisointi tietyllä aikataululla sekä asennetulla liikkeelle. Tätä velvollisuutta säädetään maantieliikenteen ja kaupunkialueiden sähköliikenteessä.<5>, joka mainitaan Venäjän federaation jäsenvaltioiden lainsäädännössä<6>, Paikallisten itsehallinnon laitokset.

<5> Venäläinen sanomalehti. 2007. N 258.
<6> Katso esimerkiksi laki Orenburgin alue Orenburgin alueen autoteollisuuden alueiden organisaatiosta, hallinnoinnista ja valtion (kunnan) sääntelystä "// - Oz"

Matkustajien kuljetus moottorikuljetuksella on yksi prosessi, johon kuuluu erilaisia \u200b\u200bkantajia. Niiden toiminta olisi koordinoitava keskenään, aika otetaan huomioon, kun kuljetuspalvelujen tarve kasvaa. Ajoneuvon aikataulun harjoittajan noudattamatta jättäminen rikkoo koko kuljetusprosessin tavanomaista kulkua. Meidän mielestämme velvollisuus noudattaa liikennetiliikenteen peruskirjassa, joka on sijoittautunut tieliikenteen ja kaupunkitalouden sähköautoihin, jotka on sijoittautunut vain säännölliseen liikenteeseen, olisi jaettava tilausten kuljetukseen lukuun ottamatta Lähtö ja kohde. Reittien noudattaminen takaa, että matkustajien kuljetus toteutetaan turvallisuusvaatimuksella, joka täyttää turvallisuusvaatimukset.

Muut täytäntöönpanon vaatimukset matkustajaliikenneLicensing-asetus olisi suljettava pois lisensoidusta, sillä pyritään varmistamaan liikenneturvallisuus sekä valtion elinten kirjanpito- ja valvontatoimien toteuttaminen. Mielestämme nämä vaatimukset olisi vahvistettava olosuhteiksi, jonka toteuttaminen on välttämätöntä matkustajien kuljettamiseen maanteitse, koska ne on jo sisällytetty muihin sääntelytoimiin ja kysymyksiin, joissa lisenssiviranomaiset suorittavat valvontatoimenpiteitä. esimerkiksi, PP. "" S. 4 lisensointipäätöksissä asetetaan liikenteenharjoittajille velvollisuus noudattaa vakiintuneen taiteen. 20. joulukuuta 1995 n 196-FZ "liikenneturvallisuudesta"<7> Tärkeimmät vaatimukset liikenneturvallisuuden varmistamiseksi matkustajien kuljettamiseen käytettävien ajoneuvojen toimintaan liittyvien toimien toteuttamisessa. Tarve noudattaa tätä vaatimusta tämän lainsäädännön olemassaolosta.

<7> Venäläinen sanomalehti. 1995. N 245.

Matkustajien matkustajien kuljettamisvaatimukset ja edellytykset olisi tarkoitus varmistaa matkustajien luottamus siihen, että se toimitetaan ehdolliseksi paikkaan tietyssä ajassa, joka on kätevä määräpaikan tarkoituksena, että Hänelle toimitettavan palvelun kustannukset ovat taloudellisesti perusteltuja, noudattavat hyväksyttyjä tariffeja, ja palvelu itse on saatavilla.

Meitä harkitsemme meitä yleisenä vaatimusten muodossa, jonka toteuttaminen on välttämätöntä matkustajien kuljettamiseen maanteitse Venäjän federaation alueella, on osoittanut, että nämä vaatimukset sisältyvät sekä lainsäädännöllisiin että sääntelyasetuksiin, jotka eroavat erossa suuressa lajikkeessa . Sääntöjä sovelletaan tällä alalla entinen Neuvostoliitto Osa, joka ei ole ristiriidassa nykyisen lainsäädännön kanssa. Liikenneturvallisuuden alalla ja liikenneturvallisuuden alalla Venäjän federaation ja paikallishallintojen osavaltioiden valtion elimet ovat oikeutettu ryhtymään asianmukaisiin säädöksiin. Kuljetusmaksun koko lainsäädännön koko lainsäädännön määrittäminen on vaikeaa: yrittäjää on vaikea navigoida matkustajien kuljettamista koskevien määräysten koko monimuotoisuuteen ja moninaisuudessa. Käytännössä esitellään, kuljettajat eivät joskus merkitse sitä, että heidän toiminnassaan tehdä paljon rikoksia.

Voisit hyväksyä oikeudellisessa kirjallisuudessa kuvatun näkökulman kanssa: "Yrittäjyyden asianmukaisen oikeudellisen sääntelyn optimaaliset tulokset voidaan saavuttaa vain tavoilla tämän toiminnan alalla kehitettävien suhteiden ratkaisemiseksi monimutkaisissa suhteissa lainsäädännölliset säädökset" <8>. Tältä osin ehdotetaan, että liittovaltion laki, joka määrittelee matkustajien kuljettamisen oikeudelliset puitteet maantieliikenteessä, mukaan lukien suljettu luettelo lisensointivaatimuksista ja ehdot, jotka on muotoiltu nimenomaan viittaamatta muihin säädöksiin; Tunnista kysymykset, joista liikenteenharjoittajien vuorovaikutus viranomaisten kanssa olisi johtovoima Venäjän federaation aiheet, paikallishallinnot.

<8> TOLSTOY YU.K. Siviilioikeudellinen ja siviilioikeus // oikeudelliset tutkimukset. 1998. N 2. P. 142.

A.S. Pozdnyakova

Assistant Magistrat

(Lokakuun alueen oikeudellinen osa

Orenburgin alue)

siviili

yrittäjyys, perhe

ja kansainvälinen yksityisoikeus

Liiketoiminnan vaatimukset sisältyvät erilaisiin sääntelyviranomaisiin ja liittyvät sen eri näkökohtiin.

Yrittäjyyttä koskevan toiminnan valtion sääntely toteutetaan eri aiheiden etujen mukaisesti. Tällaisten korkojen aiheet ovat valtio, joka puhuu koko yrityksen puolesta, yrittäjien, sijoittajien, tavaroiden kuluttajien, yritysten työntekijöiden jne. Vastapuolet jne. Vaatimukset, joiden mukaan vaatimukset esitetään, vaatimukset voidaan luokitella.

Vaatimukset voidaan luokitella riippuen vastaanottajasta, johon ne esitetään. Useat vaatimukset on esitetty kaikille yrittäjyysyksiköille, toinen - tietty aihealue. Esimerkiksi oikeushenkilöiden, yksittäisten yrittäjien, rahoitus- ja teollisuusryhmien vaatimukset eroavat toisistaan.

Luokitteluvaatimukset voivat perustua toiminnan luonteeseen. Näin ollen erityiset vaatimukset esitetään pankki-, vakuutus-, investointien ja muun toiminnan täytäntöönpanossa.

Valitsee vaatimustyypit voivat myös olla riippuvaisia \u200b\u200btoteutusvaiheesta. Lainsäädännössä säädetään vaatimuksista yrittäjyyden valmisteluvaiheessa. Tämä on rekisteröinti, lisenssi, rekisteröinti valtion virastoissa jne. Talouden johtamisen prosessissa yrittäjien on noudatettava ympäristöjohtamisen, saniteetin, vaatimusten normeja tekniset standarditYlläpitää kirjanpitoVaatimukset paloturvallisuus et ai. Tulosten vaiheessa on välttämätöntä täyttää valtiolle velvollisuudet maksamalla veroja ja verotuksellisia maksuja, toimittamaan verot, kirjanpidon ja tilastolliset raportit jne. Tiettyjä vaatimuksia Esitetään koehenkilöiden uudelleenjärjestely- ja selvitysvaiheessa.

Yrittäjyyslain yksiköiden käsite ja merkkejä.

Yrittäjyyslain käsite.

Liiketoimintaikeuden yksikkö on henkilö, joka hänen luontaisten merkkien perusteella voi olla taloudellisen (yrittäjyyden) oikeudellisen suhteen jäsen. Yrittäjyyslain yksiköiden merkkejä ovat:

rekisteri määrätyllä tavalla tai legitimaalisella tavalla;

taloudellisen oikeudellisen kapasiteetin läsnäoloa (yrittäjyyslainsäädännön tiedettä käytetään myös "taloudellisen toimivaltaan");

erillisen omaisuuden läsnäolo yrittäjyyteen;

Riippumaton omaisuusvastuu.

Yrittäjyyden toiminnan laillisuus toteutetaan valtion rekisteröinnin kautta. Alueiden oikeudellinen henkilöstö liittyy tällä hetkellä reunojen peruskirjoihin, alueet, jotka taiteen mukaisesti. Venäjän federaation edustava elin hyväksyy Venäjän federaation perustuslain 66 Venäjän federaation edustaja. Kuntien laillisuus toteutetaan kehittämällä peruskirjaa, jonka edustavat paikallisen itsehallinnon tai väestön edustaja, ja se on valtion rekisteröinti Venäjän federaation lainsäädännön mukaan asetetulla tavalla.

Taloudellinen oikeudellinen kapasiteetti välttämätön elementti Oikeushenkilöllisyys tarkoittaa joukon oikeuksia, joita aihe on osoitettu lain ja osatekijöiden asiakirjojen mukaisesti ja joissakin tapauksissa lisenssin perusteella. Tämä on mahdollisuus toteuttaa tiettyjen yrittäjätoiminnan aihe, mikä tekee liiketoimista. Se olisi osoitettava yleiseen, rajalliseen, erityiseen ja poikkeukselliseen taloudelliseen oikeudelliseen kapasiteettiin.

Yleisen taloudellisen oikeudellisen kapasiteetin läsnäolo antaa aiheille mahdollisuuden saada oikeus ja kantaa tarvittavat velvoitteet kaikentyyppisten yrittäjyystoimien täytäntöönpanemiseksi, jotka eivät ole lain mukaisia. Yleisellä oikeudellisella kapasiteetilla on kaupalliset järjestöt, lukuun ottamatta yhtenäisiä yrityksiä ja muita lakien mukaisia \u200b\u200borganisaatioita (Venäjän federaation siviililain 49 artikla).

Aihe yleisen taloudellisen oikeudellisen kapasiteetin harjoittajana voi itsenäisesti rajoittaa sitä osakkaat asiakirjat. Tässä tapauksessa he puhuvat rajoitetusta oikeudellisesta kapasiteetista. Tilintarkastustuomioistuin voi tunnistaa, että yhteisöjen tuomioistuin on pätemätön taidemuotoisten asiakirjojen ehdottomasti (tyhjentävästi) rajoitetuilla toiminnan tavoitteilla. 173 Venäjän federaation siviililain.

Jotkin yrittäjyyslain yksiköt, laki antaa erityistä oikeudellista kapasiteettia, toisin sanoen Heillä voi olla oikeuksia, jotka täyttävät perusoikeuskirjassa säädettyjen toimien tavoitteet ja siirrät tähän toimintaan liittyvät velvollisuudet. Yrityksissä on erityinen oikeudellinen kapasiteetti sekä ei-kaupalliset järjestöt.

Poikkeuksellinen oikeudellinen kapasiteetti on valittanut tällaisen toiminnan sellaisen toiminnan, jonka lainsäätäjä on perustanut kielto sen muiden muiden liiketoimintojen kanssa. Joten 27. marraskuuta 1992 nro 4015-1 "vakuutuksen järjestämisestä Venäjän federaation järjestämisestä", vakuutuksenantajat kirjataan oikeushenkilöt Kaikki vakuutustoiminnalle luotu organisaatio ja oikeudellinen muoto. Vakuutusyhtiöiden suoraa toimintaa ei voi olla tuotanto, kauppa ja välittäjä ja pankki. Poikkeuksellinen on pankkien ja muiden luottolaitosten, sijoitusrahastojen, tilintarkastusjärjestöjen jne. Toiminnot, joiden osalta laki tarjoaa erityistä tai poikkeuksellista oikeudellista kapasiteettia, ei ole oikeutettu tekemään liiketoimia, jotka ovat vastoin tavoitteita ja toimintaansa . Tällaiset liiketoimet ovat merkityksettömiä taiteen perusteella. 168 siviililain. Lisäksi aiheiden taloudellinen pätevyys rajoittuu lisensointiin.

Kuten oppikirjan ensimmäisessä luvussa, yrittäjyys Säännellään yrittäjyystoimien toteuttamiseen liittyviä suhteita yksityisten ja yleisten etujen tasapainon saavuttamiseksi (ja ottaen huomioon).

Julkiset edut voidaan määritellä julkiseksi ja valtion edut, jotka on suojattu lain mukaan. Niiden lentoliikenteen harjoittajat ovat koko yhteiskunta ja koko valtio, Venäjän federaation, kunnat ja niiden ilmaisut toimivaltaiset valtion elimet ja paikallishallinnot 1.

Kirjallisuus perustellusti panee merkille, että valtio ja yleiset edut eivät välttämättä ole yhtäläisiä, joten on perusteltua olettaa, että "yleisten etujen" käsite kattaa sekä julkiset että valtion edut. Julkisia etuja olisi puolestaan \u200b\u200bpidettävä erilaisia \u200b\u200byleisiä etuja.

On huomattava, että ei pelkästään koko yhteiskunnan ja valtion edut, vaan myös suuria sosiaaliryhmiä tunnustetaan yleiseksi eduksi.

Koko maan koko asukkaat yrittäjät esitetään suojelun alalla ympäröivä, Ympäristönhallinta. Ympäristö-, terveys- ja epidemiologisten vaatimusten noudattamatta jättäminen voi vahingoittaa paitsi väestöä yrityksen sijainnissa, vaan myös elää muilla alueilla ja jopa muissa maissa.

Valtion edun vuoksi sen taloudellinen ja muu turvallisuus, puolustuskyky perustuvat erilaisia \u200b\u200bvaatimuksia Erityisesti yrittäjille maksetaan veroja ja maksuja ajoissa, noudattavat sille aseiden tuottamista ja myyntiä koskevia sääntöjä noudattamaan erityistä järjestelmää suljetuissa hallinto-alueilla, ei luovuta tietoja, jotka muodostavat valtiosalaisuus.

Huomaa toisesta yleisölle tunnustamat ja heijastuvat vaatimuksiin - yrittäjien etuja. He ovat kiinnostuneita luomaan samat lähtöolosuhteet yrittäjyydelle, Equidistant ™: n voimalla, kohtuuttoman protektionismin tutkimatta jättäminen, erityisolosuhteet Valtion viranomaisten toiminta "niiden" yrityksistä.

Julkiset edut tarjotaan esittämällä valtion oikeudellisessa muodossa yrittäjille tämän toiminnan täytäntöönpanossa. Nämä vaatimukset ovat oikeudellisiin säädöksiin osoitettuja yrityksiä, jotka ovat pakollisia heille. Ne on muotoiltu kiellon muodossa, rajoituksia, velvoitteita tiettyjen toimien tekemiseksi.

Kansalaiset tarkoittavat toiminnan absoluuttista tutkimatta jättämistä, mukaan lukien lupien myöntämisen tutkimatta jättäminen. Esimerkiksi rikollinen (Venäjän federaation rikoslain 258 artikla) \u200b\u200bon liiketoiminta lihan ja eläinten nahkojen pyydystämiseen, kuvaamiseen ja käyttöön, jonka metsästys on täysin kielletty.

Vaatimusten vastaanottajilta - kiellot edellyttävät täytäntöönpanoa noudattamalla. Tällaisten vaatimusten noudattaminen varmistetaan yrittäjien passiivisella käyttäytymisellä: niiden ei pitäisi tehdä aktiivisia toimia, jotka johtavat vaatimusten rikkomiseen.

Rajoitukset ovat suhteellisia kieltoja - asianmukaisia \u200b\u200btoimia ei voida käyttää ilman erityistä lupaa, mutta lupa (lisenssi) antaa nämä toiminnot.

Rajoitukset toteutetaan yrittäjät noudattamalla (passiivinen käyttäytyminen). Tätä varten riittää, ettei lisensoitu toimintaa ilman lisenssia. Jos henkilö haluaa osallistua lisensoituun toimintaan, on tehtävä useita aktiivisia toimia: toimitettava asiakirjojen paketti lisenssiviranomaiselle, maksamaan lisenssien kokoelman ja toimivan muiden lainsäädännön mukaan toiminta.

Vaatimukset edellyttävät yrittäjien tehtäviä valtion edessä aktiivisten toimien muodossa. Esimerkiksi maksa verot ja palkkiot ajoissa ja määrätylle lomakkeelle veroviranomaisille veroilmoitukset, kirjanpidon raportointi ja toinen toimenpide.

Vaatimustenkestävyys Ilmoitettu yrittäjätoiminta voidaan toteuttaa eri syistä.

Kuten edellä todettiin, yrittäjien vaatimukset heijastavat sosiaalisesti merkittäviä etuja. Näin ollen vaatimukset voidaan luokitella. riippuen niissä heijastuneista eduista. Yhteiskunnan etujen mukaisten vaatimusten täyttäminen koko ja valtio varmistaa valtion (toimeenpanoviranomaisten toiminnasta).

Riippuen vastaanottajasta, Mitä vaatimukset liittyvät, voit jakaa vaaditut vaatimukset:

• - kaikkien liiketoiminnan yksiköiden osalta (esimerkiksi lisensoitujen toimintojen lisenssi, vahvista tuotteen turvallisuus sen määräysvalla tavalla.););
• - vain oikeushenkilöille (esim. Älä käytä jonkun toisen yritysnimeä, maksaa tuloveroa, kuten tiedätte organisaatioille);
• - vain tietynlainen oikeushenkilöiden luokka (esimerkiksi yhtenäisyritysten, monopolististen organisaatioiden, mukaan lukien luonnollisen monopolin työskentelyn);
• - ainoastaan \u200b\u200btietyntyyppisten toimien (luottojärjestöt, vakuutuksenjohtajat, sijoituslaitokset) kohdistuvat aiheet;
• - Vain yksittäisille yrittäjille (esimerkiksi ammattitoiminnan kieltäminen arvopaperimarkkinoilla, velvollisuus maksaa verotusta henkilöistä).

Riippuen kohteen asettamisesta vaatimuksista Vaatimukset:

• - EAEU: n säädöksistä johtuvat. Esimerkiksi kuten olemme jo todenneet, EAEU: n tekniset määräykset sisältävät tuotteiden turvallisuutta koskevat vaatimukset, jotka ovat pakollisia unionin jäsenten alueilla. Taidetta. 53 EAEU-sopimusta päivästä alkaen EAEU: n tekniset määräykset jäsenvaltioiden alueilla asiaankuuluvat pakolliset vaatimukset jäsenvaltioiden lainsäädännössä vahvistettujen tuotteiden osalta ei sovelleta tuotteiden tuotantoon, arvioida teknisen sääntelyn vaatimustenmukaisuutta, valtionvalvonnan ( valvonta) unionin vaatimusten noudattamiseksi. Näin ollen yrittäjyystoimien pakolliset vaatimukset asetetaan nyt paitsi Venäjän federaation säädöksille vaan myös EAEU-elinten säädökset.
• - valtio (RF, sen aiheet) ja paikallishallinnot.

• - sosiaalinen (vähentää vakuutusmaksuja pakolliselle eläkevakuutukselle, maksaa työntekijöitä yhtä vähäisten palkkojen määrässä jne.);
• - rahoituksen (maksulliset verot ja palkkiot, jotka toimittavat rahoituksen (kirjanpito) raportointi, toimittavat veroilmoitukset ja muut veroviranomaisille);
• - Tuotanto (noudattaa turvallisuusmääräysten mukaista, ajoissa sen tavaroiden sertifiointiin, rekisteröityä vakuutusmenettelyssä, jotta estetään tavaroiden ulkonäkö markkinoilla, jotka eivät täytä teknisissä turvallisuusvaatimuksissa määräysten);
• - ympäristö;
• - tulipalon sammutus;
• - Saniteettipihan epidemiologinen;
• - eläinlääkintä;
• - Antitrust;
• - tilastotietojen tarjoamisen vaatimukset jne.

Riippuen yrittäjyyden muodostumisen ja kehityksen vaiheesta (vaiheesta) Seuraavat vaatimukset voidaan jakaa:

• a) yksilöiden laillisuus yrittäjinä, asiaankuuluvien toimien legitimointi. Aiheet lailliset itse yrittäjät, jotka rekisteröivät veroviranomaisille, jotka perustuvat valtion rekisteröintilakiin. Lisenssin hankkiminen tarkoittaa lisensoitua toimintaa;
• b) esitetään yrittäjätoiminnan valmisteluvaiheessa, toisin sanoen välittömästi rekisteröinnin jälkeen, lisenssin saaminen (esimerkiksi on mahdotonta aloittaa toiminta alalla jälleenmyyntiOstettamatta ja rekisteröimättä veroviranomaiseen käteistä ja käteistekniikkaa asennetut mallitjotka sisältyvät valtion rekisteriin kassakoneisiin);
• c) esitetään yrittäjyyden toteuttamisprosessissa. Tässä vaiheessa väitteen ympyrä laajenee. Näin ollen raportointikausien tulosten mukaan yrittäjät ovat velvollisia toimittamaan tilastolliset raportoinnit, verot ja oikeushenkilöt kirjanpitokertomukset. Veron tulosten (raportointi) ajanjaksot, yrittäjät (yksilölliset ja oikeushenkilöt) ovat velvollisia maksamaan laillisesti vakiintuneita veroja. Jos henkilö ottaa määräävän aseman tavaroiden ja palveluiden markkinoilla, se ei ole velvollinen väärin määräävää asemastaan. Arvopapereiden myöntämisen yhteydessä on tarpeen noudattaa arvopapereiden kysymyksiä, raportteja asiaa koskevien kysymysten ja muiden vaatimusten tuloksista.

Ohjauskysymykset

• 1. Miten valtion sääntelyn käsite valtionhallinnon yhdistyvät?
• 2. Missä oikeudellisissa muodoissa talouden valtion sääntely on?
• 3. Määritä hallituksen asetuksen tyypit.
• 4. Miten yrittäjyyskysymykset luokitellaan?

Kirjallisuus

• 1. Taloudellisen toiminnan valtion sääntely Venäjän jäsenyyden olosuhteissa Maailman kauppajärjestössä, Euraasian talousyhteisössä ja Tulli liitto: Monografia / Resp. ed. I. V. Yershova. M.: Norm: infra-m, 2014.
• 2. Gubin E. L. Markkinatalouden ja yrittäjyyden valtion sääntely. Oikeudelliset ongelmat. M., 2005.
• 3. Taloudellisen toiminnan oikeudellinen sääntely: yhtenäisyys ja eriyttäminen / d. ed. I. V. Ershova, A. MOKHOV. M.: Norm: infra-m, 2017.
• 4. Shishkin S. N. Yrittäjyysoikeudellinen (taloudellinen oikeudellinen) Valtion sääntelyn perusta: Monografia. M., 2011.